Delegasjonsvedtak i plansak NR: FBR PLN 202/14

Transkript

1 Delegasjonsvedtak i plansak NR: FBR PLN 202/14 Vår saksbehandler Line Langørgen Vår ref. -8 L12 oppgis ved alle henv. Deres ref. Dato Vedtak om utleggelse til offentlig ettersyn av detaljregulering av Søbstadvegen, detaljregulering fortau Byplansjefen har etter delegasjon, gitt i medhold av Trondheim kommunes delegasjonsreglement, behandlet følgende sak og fattet slikt vedtak: VEDTAK Byplansjefen vedtar å legge forslag til detaljregulering av Søbstadvegen ut til offentlig ettersyn, samtidig som det sendes på høring. Planforslaget er vist på kart i målestokk 1:1000, merket Vianova Trondheim AS, datert og i bestemmelser sist endret Vedtaket fattes i henhold til plan- og bygningsloven Saksfremstilling Sammendrag Hensikten med planforslaget er å gi bedre trafikksikkerhet langs Søbstadvegen både sommer- og vinterstid. Søbstadvegen er en trafikkert veg, hvor eksisterende fortau er smalt og utydelig. Reguleringsplanen er i tråd med intensjonene i tidligere reguleringsplaner. Bakgrunn Komplett planforslag er innsendt Planforslaget er utarbeidet av Faveo Prosjektledelse AS som forslagstiller, på vegne av tiltakshaver Trondheim kommune - Miljøpakken. Planforslaget er utarbeidet i samarbeid med Vianova Postadresse: TRONDHEIM KOMMUNE Postboks 2300 Sluppen 7004 TRONDHEIM Besøksadresse: Erling Skakkes gate 14 Telefon: Telefaks: Organisasjonsnummer: NO E-postadresse: byplan.postmottak@trondheim.kommune.no Internettadresse:

2 Side 2 Trondheim AS og Selberg Arkitektkontor AS. Planområdet berører eiendommene som er vist i Vedlegg 3. Gjeldende reguleringsplaner for området er: - R0114 Heimdal tettsted vest for Heimdalsvegen, vedtatt R1096 Heimdal sentrum, vedtatt R0029 Ole L. Kolstads veg 1-7, Ditlev bloms veg 2, reguleringsplan med bestemmelser, vedtatt R0337 Industriv. Bjørndalen Johan Tillers veg, vedtatt R0337C Søbstadvegen 15, gnr. 315/2, vedtatt R0114AU Wincklers veg 11 og 13, gnr. 197/135 og 831 Reguleringsendring og deling, vedtatt R0114I Winklers veg, omregulering og innregulering av tre boliger på eiendommen Vardevegen 11, vedtatt R0114AH Heimdal tettsted, vest for Heimdalsvegen, Eiendommen Brudalsvegen 3 B, gnr. 315/353 m.fl., vedtatt R0413 Brudalsvegen 13-19, reguleringsplan for Bjørndalen gård, vedtatt ? - R0114AV Søbstadvegen 44, gnr. 197/50, reguleringsendring og deling, vedtatt R0114A Søbstadvegen 53 A, 47 og Brudalsvegen 22, vedtatt r0114k Hagen, Kveldskvile, Søbstadvegen 53 og 53 C samt eiendommene gnr. 197/581, 197/569 og 197/217, Trondheim off. skole for døve, vedtatt R0114AA Søbstadvegen 48, gnr. 197/60, vedtatt R0114BA Myrmannsvegen/Søbstadvegen ved Saupstadringen, vedtatt R0114AB Heimdal tettsted (Ballfelt ved Søbstadvegen, Brudalsvegen), vedtatt Oppstart av planarbeidet ble kunngjort i Adresseavisen og Grunneiere, naboer og offentlige etater ble varslet ved brev Planbeskrivelse Forslagsstillers beskrivelse av planforslaget er gjengitt med kun mindre endringer. Tidligere vedtak og planpremisser Forholdet til overordnet plan I kommuneplanens arealdel er området vist som boligbebyggelse og sentrumsformål. Planforslaget er i samsvar med hovedtrekkene og rammene i overordnet plan. Det foreligger ingen kommunedelplan for området. Reguleringsplan R0114 hjemler delvis etablering av fortau som planlagt, men er eldre enn 10 år og kan derfor ikke benyttes i forbindelse med ekspropriasjon. Risiko- og sårbarhetsanalyse Det er utarbeidet risiko- og sårbarhetsanalyse for temaene geoteknikk, trafikksikkerhet, anleggsperiode og støy. Konklusjonene fra ROS-analysen er gjengitt i avsnittet Virkninger av planforslaget. Planområdet, eksisterende forhold Beliggenhet:

3 Side 3 Planområdet omfatter Søbstadvegen fra Saupstadringen til Ole L. Kolstads veg på Heimdal. Planområdet er ca. 1 km langt og avgrenset til vegarealet med nødvendig sideareal. Figur 1: Kart over området, Søbstadvegen markert med rødt Grunnforhold: Trondheim kommune har gjort grunnundersøkelser på den sørligste halvdelen av planområdet, på strekningen fra Søbstadvegen 34 til Ditlev Bloms veg (rapport R1518). Grunnen under vegoverbygningen består av fast leire. På den delen av den undersøkte strekningen som ligger lengst mot nord er det et torvlag mellom sand og grus i vegoverbygningen og den faste leira under denne. Det er ikke påtruffet kvikkleire i randen av Heimdal kvikkleiresone, som er klassifisert i lav faregradsklasse. Kulturminner: Det er ikke registrert automatisk fredede kulturminner innenfor området, og det vurderes å være relativt liten risiko for at planen vil komme i konflikt med slike. Forurensning i grunnen: Det foreligger ingen indikasjoner på at det er forurensning i grunnen innenfor planområdet.

4 Side 4 Naturverdier: Planområdet har begrensede naturverdier knyttet til private hager. Barn og unges interesser: Søbstadvegen er en trafikkert veg og etablering av fortau er et tiltak for å bedre barn og unges muligheter for trygg ferdsel til og fra området. Stedets karakter: Søbstadvegen framstår som en samle- og atkomstveg av gammel standard. Vegen er rett over lengre strekninger og har i hovedsak fall mot sør. Langs vegen er det boliger, men med innslag av noe næring, undervisning og andre offentlige bygg. Planområdet ligger ca. 150 meter over havet. Trafikkforhold: Søbstadvegen har en del gjennomgangstrafikk og en ÅDT på Det er mange gående og syklende som benytter Søbstadvegen som gjennomgangstrasé eller som atkomstveg til boliger, andre bygninger og sidegater. Lengst nord er det et bredt kryssområde og et opparbeidet fortau på ca. 2 meter på vestsiden av vegen. Fortauet har grei standard fra Saupstadringen til Skyttervegen. Lengre sør blir fortauet smalere og mindre tydelig. Eksisterende fortau ligger på vestsiden av vegen på hele strekningen. I tilknytning til eksisterende busstopp på østsiden er det smale fortau. Søbstadvegen er busstrasé for buss nr. 4 og buss nr. 43. Buss nr. 4 har 2-3 avganger per time på dagtid på hverdager og 1-2 avganger per time i helgene. Buss nr. 43 har 1 avgang per time hele uka. Annen infrastruktur: Det er flere barnehager i området. Planområdet ligger innenfor Stabbursmoen skolekrets. Nord for planområdet ligger også Saupstad skole og A. C. Møller skole for hørselshemmede. Energiforsyning: Det ligger kabler langs Søbstadvegen. Trønderenergi har i tillegg flere kabelskap i området, hovedsakelig på vestsiden av vegen. I krysset med Ditlev Bloms veg ligger det en nettstasjon på østsiden av Søbstadvegen. Det er gatelys på begge sider av vegen. Vann og avløp: Eksisterende vannledninger ligger i hovedsak på østsiden av Søbstadvegen og avløpsledningene ligger i hovedsak på vestsiden av Søbstadvegen. Det er flere krysningspunkt og sammenkoblingspunkt med ledninger fra tilstøtende gatenett. Sør i planområdet ligger det fjernvarmeledninger nordover til Søbstadvegen 9. Beskrivelse av planforslaget Planlagt arealbruk: Reguleringsplanen fremmes for å få et formelt grunnlag for erverv og bygging av fortau langs Søbstadvegen. Planforslaget inneholder reguleringsformålene veg, fortau, annen veggrunn og boligbebyggelse (gjelder en eiendom). Det er gjort teknisk tilpasning til gjeldende digitale reguleringsplaner for å unngå at det blir

5 Side 5 liggende igjen smale partier med andre formål. Spesielt gjelder dette lengst i nord mot gjeldende reguleringsplan R0114. Planlagte samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur: Formålet med planen er å forbedre fremkommeligheten for gående og syklende langs Søbstadvegen ved å bygge fortau fra Saupstadringen i nord fram til Ole L. Kolstads veg (ved Statoilstasjonen). Strekningen er 1100 m lang. Planlagt fortau har en bredde på 5,0 m med skuldre, hvor 2,0 m er fortau og 2,5 m er sykkelveg. Kjørevegen får en bredde på 6,5 m inkludert skuldre. Sykkelveg med fortau er planlagt på vestre side av vegen slik som dagens fortau, og med sykkelvegen nærmest kjørebanen. For at eiendomsinngrepene totalt sett skal bli minst mulig, følger ikke kantstein mot sykkelvegen eksisterende kantstein, men er lagt slik at ytterkant fortau og veg stemmer best mulig med eksisterende eiendomsgrenser og tidligere regulering. På deler av strekningen medfører dette at kjørevegen utvides på østre side. Det er forutsatt kantstopp for bussen (ikke busslommer). På østre side er det lagt inn 2 m bredt fortau i forbindelse med busstoppene. På vinters tid må noe av bredden på 5 m for sykkelveg med fortau benyttes til snøopplag. Dette vurderes som akseptabelt da sykkeltrafikken er vesentlig mindre om vinteren. På østre side er det forutsatt snøopplag utenfor kjørebanen. Langs vegen må det etableres nye sluk og sandfangkummer tilpasset ny kantstein, og sannsynligvis er det behov for nye langsgående drens- og overvannsledninger. Planlagt gjennomføring Prosjektmidler er avsatt i 2017, men prioritet på etablering av tiltaket må vurderes i henhold til eventuelt behov for ytterligere midler samt forholdet til øvrige skolevegprosjekt. Andre relevante forhold Virkninger av planforslaget Etablering av fortau med sykkelveg vil bidra til å øke sikkerheten for de som ferdes langs planstrekningen og bidra til tryggere skoleveg og gangtrafikk mellom boliger og andre målpunkt i nærområdet. I all hovedsak er veganlegget plassert innenfor eiendomsgrensene til vegen. Det blir behov for noe mindre erverv for å få gjennomført planen. Det er imidlertid behov for å legge restriksjoner på tiltak på eiendommene langs vegen for å sikre areal til snøopplag. Restriksjonene i en slik sammenheng er knyttet til byggverk, plassering av skjermvegger og lignende. Trafikksikkerhet: Etablering av fortau og sykkelveg mellom bebyggelse, skole og trafikknutepunkt gir bedre trafikksikkerhet. Tiltaket anses også å ha en klar positiv virkning for trafikkavviklingen i området. Trafikkavviking i anleggsperioden: Trafikkavviklingen i anleggsperioden kan oppleves som krevende. Nødvendige hensyn både

6 Side 6 overfor trafikantene og anleggsvirksomheten må utøves. For trafikantene finnes det omkjøringsmuligheter. I den grad vegen tidvis må stenges, vil dette være aktuelt. En må være særlig oppmerksom på de myke trafikantene, og da spesielt barn, i anleggsperioden. Trafikksituasjonen kan for disse oppfattes som kaotisk og uoversiktlig. Gode lede-/ sikringstiltak synes nødvendig. Trafikksikkerheten i anleggsfasen skal ivaretas i plan for anleggsperioden, jf. krav i bestemmelsene. Støy i anleggsperioden: Det vil være normal anleggsstøy innenfor normal arbeidstid under utbyggingen. En anser derfor ikke anleggsvirksomheten som kritisk for omgivelsene. Det vil i liten grad være behov for sprengningsarbeider under utbyggingen. Eventuelle sprengningsarbeider vil følge egne forskrifter om sikring, tidspunkt og varsling. Støy i driftsperioden: Etablering av fortau anses ikke for å endre støyforholdene. Selv om vegen forskyves i deler av området, er det så små endringer i avstander at endringer i støybildet ikke anses for å være merkbart. Eksisterende støyreduserende tiltak (skjermer, voller) som måtte bli berørt forutsettes reetablert. Grønnstruktur, biologisk mangfold og friluftsliv: Tiltaket endrer ingen områder med grønnstruktur, biologisk mangfold eller friluftsliv. Vann og avløp, fjernvarme: I forbindelse med byggingen av fortau og sykkelveg planlegges utskifting av eksisterende VAanlegg. Kommunen har et eget prosjekt om dette som samkjøres med gjennomføringen av fortauet. Geoteknikk: Krav om geoteknisk prosjektering er sikret i planbestemmelsene. Avveiing av konsekvenser I og med at det skal gjøres avbøtende tiltak i forbindelse med inngrep på private eiendommer, vurderes fordelen med tiltaket å være større enn ulempene hver enkelt grunneier får i anleggsfasen og ved etableringen av tiltaket. Økonomiske konsekvenser for kommunen Det er ikke beregnet kostnader for etablering av fortau langs Søbstadvegen, men det foreligger erfaringstall fra tidligere prosjekter som kan benyttes. Det er avsatt midler til gjennomføring av prosjektet i forslag til 4-årig handlingsprogram for Miljøpakken for perioden , men det må gjennomføres anslag for å avklare eventuelt behov for midler utover det som allerede er avsatt.

7 Side 7 Innspill til planforslaget Det er sendt varsel om oppstart av planarbeidet , og avholdt samrådsmøte/ befaring Nedenfor gjengis mottatte tilbakemeldinger med tilhørende kommentar om hvordan innspill er ivaretatt i planforslaget. Fylkesmannen i Sør-Trøndelag Svært positiv til etablering av fortau I planbeskrivelsen må det vurderes om bygging av fortau vil medføre at boliger blir mer utsatt for støy. Kommentar: Vurdering av støyforholdene er oppsummert i avsnittet virkninger av planforslaget. Etablering av fortau anses ikke for å endre støyforholdene. Sør-Trøndelag fylkeskommune Planforslaget synes ikke å komme i konflikt med allmenne friluftsinteresser Anser det for liten risiko for at planen vil komme i konflikt med automatisk fredede kulturminner, minner om aktsomhetsplikten i kulturminneloven 8. Kommentar: Tas til etterretning. Norges vassdrags - og energidirektorat Ber om at dokumentasjon som viser at sikkerheten mot skred ikke reduseres som følge av planlagt tiltak, følger planforslaget ved offentlig ettersyn. Kommentar: Det vises til rapport R1518, samt notat av fra Trondheim kommune kommunalteknikk. Geoteknisk prosjektering sikres i bestemmelsene. Statkraft Varme AS Opplyser at det ligger fjernvarmeledninger i deler av planområdet. Kommentar: Tas til etterretning. Trønderenergi Nett AS Ber om at graden av konflikt mellom eksisterende kabler og kabelskap og gang- og sykkelfelt vurderes og minimaliseres. Angir at det er minst konfliktfylt å legge fortau på østsiden av vegen. Kommentar: Plassering av fortau er avklart ut fra en totalvurdering. Torild og Svein Ove Ljøkjell, Søbstadvegen 66 Ber om mer informasjon om planene videre, da de har fellesavkjørsel over kommunens eiendom. Kommentar: Fellesavkjørsel beholdes. Ny plan medfører ikke endring i forhold til gammel reguleringsplan, og har ingen praktisk betydning for atkomst til eiendommen. Anne Karin og Torger Ekle, Søbstadvegen 29 Spør om vegen skal utvides med 3 meter Utvidelse medfører at trafikkstøy kommer nærmere boligene og at snøbrøyting kommer enda lenger inn på tomtene Påpeker at det er mye trafikkstøy og at vegen er dårlig Mener at fortau må anlegges på vestre side Foreslår stenging for gjennomkjøring og innsnevring som Sivert Tonstads veg

8 Side 8 Mener vegen må senkes for å lette utkjøringene fra østsiden og at det må etableres effektive fartsdempere Kommentar: Ny profil for vegen vil være 6,5 meter veg og 5 meter fortau inkludert skulder. Støyeffekten av endring i vegtrasé vil være minimal. Fortau legges på vestre side og adkomster skal tilpasses. Søbstadvegen er en gjennomkjøringsveg som ikke kan stenges uten at det er etablert avlastende veger. Innsnevringer som i Sivert Tonstads veg vil ikke være hensiktsmessig i forhold til trafikkavviklingen i området for øvrig. Eventuelle fartsreduserende tiltak som fartsdempere, er ikke en del av planarbeidet. Svend Aage Berggren, Søbstadvegen 38A Mener at eksisterende parkeringsplass/parkeringskapasitet må ivaretas. Kommentar: Anses for å være ivaretatt i planforslaget. Katrine Berg og Roger Anderssen, Søbstadvegen 40 Reagerer på at det tas areal fra deres eiendom og ingen ting fra tomta på andre siden av vegen Spør om hvorfor støy er et plantema dersom støy ikke skal inngå i planarbeidet Mener støy og trafikksikkerhet er viktige tema Ber om at det sette opp mur med gjerde langs hele tomta ned mot fortauet Kommentar: Vegtrasé søkes anlagt mest mulig hensiktsmessig i forhold til tomtegrenser og veglinjer. Etablering av fortau er et miljømessig trafikksikkerhetstiltak som i seg selv ikke vil endre støyforholdene i området. Etablering av murer, gjerder og lignende i forbindelse med etablering av tiltaket, er ikke en del av planarbeidet, men vil være en del av ervervs- og prosjekteringsprosessen. Minde Bygg AS, Søbstadvegen 9A Støyvoll må erstattes med støyskjerm Regner med at byggegrense/ reguleringsgrense forblir uendret Lite begeistret for kommunens grunnerverv, men innser betydningen av et framtidig sykkelfelt Kommentar: Etablering av murer, gjerder og lignende i forbindelse med etablering av tiltaket, er ikke en del av planarbeidet, men vil være en del av ervervs- og prosjekteringsprosessen. Byggegrensene langs vegen forblir uendret, men det legges inn begrensninger i arealet langs vegen for å sikre snøopplag. Esso Norge AS v/cbre Atrium, Søbstadvegen 5 Ber om at dagens trafikkbilde og arealdisponering beholdes og at det tas hensyn til adkomstene til stasjonen Etterspør konsekvensene for Esso-stasjonen Kommentar: Tiltaket medfører ikke inngrep på Essos eiendom. Kurt Gustafsson, Søbstadvegen 25A Regner med at reduksjon av tomteareal kompenseres og at støyvoll blir gjenoppbygd Foreslår at Søbstadvegen utformes slik Sivert Tonstads veg er utformet med sykkelbane i tillegg Kommentar: Forhold knyttet til grunnerverv og reetablering av terreng inngår ikke i planarbeidet, men følges opp i etterkant av planarbeidet. Innsnevringer som i Sivert Tonstads veg, vil ikke være hensiktsmessig i forhold til trafikkavviklingen i området for øvrig.

9 Side 9 Ola Nergård, Søbstadvegen 41 Spørsmål knyttet til midlertidig godkjent avkjørsel fra Søbstadvegen til eiendommen Søbstadvegen 41 i 2000 og hvordan dette påvirkes av planforslaget. Kommentar: Henvendelse besvart per e-post Ny, egen avkjørsel ble godkjent midlertidig inntil byplankontorets reguleringsarbeid ble avklart i Det er ikke godkjent noen reguleringsplan etter vedtaket om midlertidig avkjørsel. Ny avkjørsel er ikke etablert. Planarbeidet vil ikke påvirke avkjørselsforholdene i Søbstadvegen 41. Etablering av ny avkjørsel til eiendommen må omsøkes på nytt da tillatelsen fra 2000 er utløpt. Byplansjefens vurdering og konklusjon Vurdering Reguleringsplanen er i tråd med intensjonene i tidligere reguleringsplaner. Etablering av fortau og sykkelveg i Søbstadvegen anses for å være en fremtidsrettet og samfunnsmessig god løsning med betydelige positive virkninger for alle trafikantene i området. De myke trafikantene kan ferdes tryggere på strekningen samtidig med at trafikksikkerheten for bilistene også øker da tiltaket reduserer omfanget av myke trafikanter i kjørebanen, spesielt på vinterstid. Konklusjon Byplansjefen finner at planforslaget er tilstrekkelig grunngitt og dokumentert, er utført i samsvar med gjeldende lov- og forskriftsverk, sentrale planer og retningslinjer og kommunens overordnede planer og mål for byutviklingen. Oppstart av planarbeidet er lovlig annonsert og berørte parter er varslet på forskriftsmessig måte. Planforslaget er utført i samsvar med avtaler gjort i oppstartsmøte Planen har en god planfaglig kvalitet. Planforslaget kan legges ut til offentlig ettersyn og sendes på høring. TRONDHEIM KOMMUNE Hilde Bøkestad byplansjef Line Langørgen saksbehandler Elektronisk dokumentert godkjenning uten underskrift Vedlegg Vedlegg 1 Reguleringskart del 1-4 Vedlegg 2 Reguleringsbestemmelser Vedlegg 3 Berørte eiendommer