Saksprotokoll. Saksprotokoll: Detaljregulering av Uglavegen, fortau, sluttbehandling

Transkript

1 Saksprotokoll Utvalg: Bystyret Møtedato: Sak: 60/16 Tittel: Saksprotokoll: Detaljregulering av Uglavegen, fortau, sluttbehandling Resultat: Arkivsak: 12/22320 Vedtak: 1. Bystyret vedtar forslag til detaljregulering av Uglavegen som vist på to kart i målestokk 1:1000, merket Rambøll, datert , senest datert med bestemmelser senest datert og beskrevet i planbeskrivelsen, senest datert Regulert fortau i Uglavegen nord for Bjørnebyvegen gjøres om til veiskulder med samme høyde som veibanen. 3. Vedtaket fattes i henhold til plan- og bygningsloven Behandling: Gard Storø (Ap) fratrådte under behandling av saken, inhabil iht fvl 6, andre ledd. John Stene (Ap) tiltrådte. Notat fra rådmannen datert lagt på innsyn. Votering: Innstillingen ble enstemmig vedtatt. Elektronisk dokumentert godkjenning uten underskrift Saksprotokoll for Bystyret

2 Saksframlegg Detaljregulering av Uglavegen, fortau, sluttbehandling Arkivsaksnr.: 12/22320 Forslag til innstilling: Bystyret vedtar forslag til detaljregulering av Uglavegen som vist på to kart i målestokk 1:1000, merket Rambøll, datert , senest datert med bestemmelser senest datert og beskrevet i planbeskrivelsen, senest datert Vedtaket fattes i henhold til plan- og bygningsloven SAKSFRAMSTILLING Planforslaget er nærmere beskrevet i utfyllende planbeskrivelsen, senest datert , vedlagt som vedlegg 1. Innledning Planforslaget er utarbeidet av Faveo Prosjektledelse AS i samarbeid med Rambøll Norge AS som forslagsstiller, på vegne av tiltakshaver Trondheim kommune Miljøpakken. Planområdet berører eiendommene som er vist i vedlegg 4. Hensikten med planforslaget er å regulere nytt fortau langs Uglavegen fra Gamle Oslovei til trikkesporet ved Herlofsonløypa. Tiltaket inngår i Trondheim kommunes trafikksikkerhetsplan Uglavegen var meldt inn som problemstrekning i skolevegrapporten Gjeldende reguleringsplan for området r0349 Uglavegen med omegn på strekningen fra Gamle Osloveg til Gråkallbanen ved Herlofsonløypa, vedtatt , hjemler etablering av fortau, men er eldre enn 10 år, og hjemler ikke lenger ekspropriasjon etter planen. Prosjektet startet med å opparbeide fortau etter gammel plan, men da det mislyktes å komme til frivillig grunnerverv enkelte steder, ble det nødvendig å regulere for å sikre ekspropriasjonsgrunnlag. Bystyret vedtok den i sak 151/14 forslag til detaljregulering av Uglavegen. Bystyrets vedtak ble delvis opphevet av Fylkesmannen i Sør-Trøndelag ved vedtak av Fylkesmannen opphevet den del av kommunens vedtak som gjaldt fellesavkjørsel fra Bragstads veg, samt fortau langs boligfeltet, som følge av manglende begrunnelse, jf. forvaltningsloven 25 og 41. Denne delen av planen ble returnert til kommunen for ny behandling. Rådmannen fremmer nå hele reguleringsplanen på nytt. I dette saksfremlegget beskrives kun virkninger knyttet til den del av reguleringsplanen som omfatter fellesavkjørsel mellom Bragstads veg og Gløttrenna, samt tilhørende fortau langs Uglavegen. For øvrig vises det til planbeskrivelsen, senest datert Etter Fylkesmannens oppheving av kommunens vedtak er nytt forslag til 1

3 fellesavkjørsel sendt på høring til berørte naboer ved fellesavkjørsel fra Bragstads veg. Det er avholdt befaring med eiere av eiendommene innerst i den nye avkjørselen. Tidligere vedtak og planpremisser Planstatus Gjeldende reguleringsplaner for området er R349, Uglavegen med omegn på strekningen fra Gamle Oslovei til Gråkallbanen ved Herlofsonløypa, vedtatt og r , Uglavegen, vedtatt Området er regulert til boligformål, veg og fortau. Området er i kommuneplanens arealdel avsatt til eksisterende boligbebyggelse. Planområdet krysser Gløttrenna som er regulert til eksisterende grøntområde. Regulering av eiendommene til offentlig veg anses for å være i tråd med overordnet plan, og utløser derfor ikke krav om planprogram og konsekvensutredning. Tidligere vedtak i denne saken Det innsendte planforslaget ble i delegasjonsvedtak FBR 4048/13 av vedtatt lagt ut til offentlig ettersyn. Bystyret vedtok den i sak 151/14 forslag til detaljregulering av Uglavegen. Etter Fylkesmannens opphevelse av deler av planen ble nytt planforslag sendt på begrenset høring ved brev av 3. november Risiko - og sårbarhetsanalyse og konsekvensutredning Konklusjoner fra risiko- og sårbarhetsanalyse er ivaretatt ved utforming av forslag til plan og bestemmelser. Konklusjonene fra ROS-analysen er oppsummert under avsnittet Virkninger av planforslaget i planbeskrivelsen, senest datert (vedlegg 1). Vurdering I saksfremlegget her vurderes kun planforslaget for fellesavkjørsel fra Bragstads veg. For øvrige deler av planforslaget vises til planbeskrivelsen, senest datert Planforslagets utforming og kvalitet Endringen i det nye planforslaget omfatter eiendommene langs fellesavkjørsel mellom Bragstads veg og Gløttrenna. Hensikten med reguleringsplanen er å regulere nytt fortau langs Uglavegen fra Gamle Oslovei til trikkesporet ved Herlofsenløypa. Som følge av opparbeidelse av fortauet vil avkjørsler til Uglavegen 43 og 41 B m.fl. stenges. Det er derfor nødvendig å regulere ny adkomstløsning til de aktuelle boligene. Premisser i gjeldende reguleringsplan videreføres for boligbebyggelsen. Avveiing av konsekvenser Planforslaget viser en fire meter bred adkomstvei, som sikrer opparbeidelse av vei og tilstrekkelig areal til snøopplag. Vegen er søkt lagt på den kommunale eiendommen 103/1291 i størst mulig grad, og ulempene for øvrig er søkt fordelt mellom de tilknyttede eiendommene. Eiendommene lengst øst i fellesavkjørselen fra Bragstads veg vil oppleve noen ulemper knyttet til økt trafikk. I og med at det skal gjøres avbøtende tiltak i forbindelse med inngrep på private eiendommer, vurderes fordelene med tiltaket å være større enn ulempene som hver enkelt grunneier får i anleggsfasen og ved etablering av tiltaket. Økonomiske konsekvenser for kommunen Fortau langs Uglavegen finansieres gjennom midler fra blant annet Miljøpakken. Fortauet er per i 2

4 dag ikke fullfinansiert, men det forventes at prosjektet vil bli prioritert slik at fortauet kan fullføres. Medvirkningsprosess Det nye forslaget ble sendt på høring til berørte naboer den Eierne av eiendommene 103/1598, 103/737, 103/560, 103/1445 og 103/1445 ble invitert til befaring den Representanter for eiendommene 103/1598, 103/737 og 103/560 møtte på befaringen. Det ble redegjort for virkninger av planforslaget, og avstand til hus og grenser ble målt i terrenget. Etter høring og befaring er planforslaget endret, ved at fellesavkjørselen er flyttet ca. 0,5 meter nærmere hushjørnet på eiendommen 103/737, slik at den kommer ca. 2,5 meter fra hushjørnet. Vegen er videre trukket litt lenger inn på den kommunale eiendommen 103/1291. Det er mottatt fire skriftlige innspill fra berørte naboer. Magnus Langseth, Marit Olstad, Øystein Langseth og Mariann Dybdahl, Uglavegen 43 B, 103/1598, : Bemerker at det er viktig at adkomsten til eiendommen 43B får en akseptabel helning etter gjeldende forskrifter, dvs. ikke større enn 12,5 %. Mener avstand til grunnmur på eiendommen 43A bør være bredere enn 3 meter. Bredden på adkomstvei til 43B må være 4 meter. Rådmannen har til sluttbehandling endret planforslaget slik at avstanden til bolig på eiendommen 103/737 er ca. 2,5 meter. Dette vil etter rådmannens vurdering ivareta trafikksikkerhetsmessige hensyn og er en fornuftig måte å fordele byrdene mellom eiendommene. Vegen er fortsatt regulert til fire meters bredde. Akseptabel helning til eiendommen 103/1598 kan oppnås ved den foreslåtte trasé. Trine Hay Setsaas og Craig Ryan Jackson, Uglavegen 43, 103/737, : Mener adkomstvei til 43B bør trekkes lenger bort fra grunnmur på eiendommen 43A. Ber om at byggegrense mot Uglavegen begrenses til 9,5 meter. Ønsker at ny adkomstvei legges så nært høydenivået på huset i 43A som mulig, for å skape en god innkjøring. Rådmannen har til sluttbehandling endret planforslaget slik at avstanden til bolig på eiendommen 103/737 er ca. 2,5 meter. Dette vil etter rådmannens vurdering ivareta trafikksikkerhetsmessige hensyn og er en fornuftig måte å fordele byrdene mellom eiendommene. Byggegrense mot Uglavegen opprettholdes, da denne ikke er til hinder for bygging av garasje på eiendommen. Det er ikke ønskelig å legge opp til bygging av garasje inntil 9,5 meter fra midt veg, uten at også høyde er avklart. Denne reguleringsplanen gjelder opparbeidelse av fortau, og det tas ikke stilling til nye tiltak innenfor boligområdet. Eksisterende garasje ved Uglavegen 45 er vurdert ikke å være til hinder for de hensyn som skal ivaretas ved byggegrensen. Høyde på fellesavkjørsel bestemmes ikke i reguleringsplanen. Dette vil gjøres i den konkrete detaljprosjekteringen av avkjørselen. Yrja Flem-Waage, Uglavegen 41 B, 103/560, : Ønsker at adkomstvegen i sin helhet legges på den kommunale eiendommen 103/1291. Ønsker ikke at dette skal medføre at det tas mer fra eiendommen 41B som følge av denne endringen. Mener adkomst til eiendommene 43A og B bør reguleres i 3 meters bredde. Mener adkomstveien bør legges ca. 2,5 meter fra hushjørnet på 43A. Mener adkomst til 103/737 bør trekkes noe mot vest, slik at den går fra felles eiendom og ikke over 103/560. 3

5 Adkomstvegen er i størst mulig grad lagt på den kommunale eiendommen 103/1291. For å sikre tilstrekkelig areal til snøopplag og opparbeidelse av fellesavkjørsel er vegen regulert i fire meters bredde. Dette gjelder også til eiendommen 130/1598. Adkomst til 103/737 er lagt på den mest hensiktsmessige måte. Det bemerkes at fellesavkjørsel er flyttet noe nærmere 103/737. Tone Jakobsen, Bragstads veg 2, 103/325 og Anita Wold Jensen, Uglavegen 39 D, 103/1288, : Viser til at det er søkt om fradeling av tre tomter fra eiendommen Uglavegen 41B, og spør om dette er tatt hensyn til i vurderingen av hvor adkomstvei skal legges. Viser til at det er trangt mellom husene, og lurer på hvorfor veien er utvidet til 4 meter. Mener ny adkomstvei bør legges langs Gløttrenna. Ønsker ny befaring. Planforslaget gjelder opparbeidelse av nytt fortau i Uglavegen. Det er ikke tatt stilling til eventuell ny bebyggelse. Vurdering av adkomst til nye boliger innenfor området må tas i en eventuell byggesak. Veien var i tidligere reguleringsplan regulert i fem meters bredde. Adkomstveien er nå regulert i fire meters bredde, for å sikre tilstrekkelig areal til opparbeidelse og snøopplag. Det er ikke ønskelig å legge fellesavkjørsel til Gløttrenna. Det er viktig for kommunen å opprettholde eksisterende grønnstruktur. Det har vært avholdt befaring med beboerne tidligere i prosessen og det er ikke gjort endringer for denne delen av fellesavkjørselen. Rådmannens vurdering Reguleringsplanen er i tråd med intensjonene i tidligere reguleringsplaner. Etablering av fortau i Uglavegen anses å være en fremtidsrettet og samfunnsmessig god løsning med betydelige positive virkninger for alle trafikantene i området. De myke trafikantene kan ferdes tryggere langs Uglavegen, samtidig som trafikksikkerheten for bilister også øker da fortauet reduserer omfanget av myke trafikanter i kjørebanen, spesielt på vinterstid. Fordelene ved tiltaket vurderes å være større enn ulempene som hver enkelt grunneier får i anleggsfasen og ved etablering av tiltaket, ettersom det skal gjøres avbøtende tiltak i forbindelse med inngrep på private eiendommer. Tiltaket anses ikke å føre til endringer i støyforholdene. Rådmannen finner at planforslaget er tilstrekkelig grunngitt og dokumentert, er utført i samsvar med gjeldende lov- og forskriftsverk, sentrale planer og retningslinjer og kommunens overordnede planer og mål for byutviklingen. Oppstart av planarbeidet er lovlig annonsert og berørte parter er varslet på forskriftsmessig måte. Det har i tillegg vært dialog med berørte naboer underveis, for å sikre en hensiktsmessig regulering og best mulig løsninger for de berørte. 4

6 Konklusjon Planforslaget er utført i samsvar med avtaler gjort i oppstartsmøte Planen har en god planfaglig kvalitet. Rådmannen anbefaler at planforslaget vedtas. Rådmannen i Trondheim, Einar Aassved Hansen kommunaldirektør Hilde Bøkestad byplansjef Elektronisk dokumentert godkjenning uten underskrift Vedlegg Vedlegg 1: Planbeskrivelse Vedlegg 2: Reguleringskart del 1 Vedlegg 3: Reguleringskart del 2 Vedlegg 4: Reguleringsbestemmelser Vedlegg 5: Adresseliste Kun beslutningsrelevante dokument legges ved Torbjørn Kayser saksbehandler 5