Entreprenørens rolle i gjennomføringsfasen HMS sjef Leiv Hillestad NCC Construction AS NCC er et av Nordens ledende byggog eiendomsutviklingsselskap Ca 25 000 (2200) ansatte Omsetning cirka 45 Mdr SEK (4,6 Mdr NOK) Tusentals projekt såvel store som små Notert på Stockholmsbörsens O- lista Børsverdi cirka 6 Mdr SEK NCC 2007-11-13 2 1
God dag mitt navn er Tryggen! Jeg er NCC`s HMS veileder og brukes i alle presentasjoner NCC 2007-11-13 3 Hvert 6. minutt skades et menneske i en av våre bedrifter så alvorlig at det resulterer i fravær fra arbeidet NCC 2007-11-13 4 2
Brannskadene har i mange år vært større i Norge enn i våre naboland NCC 2007-11-13 5 EU 1988 - ULYKKESÅRSAK En analyse av EUs statistikk viser at ca 50% av alle ulykkene kan tilbakeføres til: Utilfredsstillende arkitektoniske og tekniske løsninger Utilfredsstillende organisasjonsmessige løsninger Dårlig planlegging av arbeidende under forberedelsen av prosjektet NCC 2007-11-13 6 3
EU 1988 - ULYKKESÅRSAK De resterende 50% av ulykkene har direkte sammenheng med bl.a: Tidspress Mangelfull planlegging Manglende koordinering Manglende opplæring Ukjente risikomomenter (nytt utstyr, nye metoder/materialer) Overtredelse av bestemmelser/forskrifter Neglisjering av instrukser NCC 2007-11-13 7 EU 1988 - ULYKKESÅRSAK 50% av alle ulykkene var «ferdig prosjektert» før byggestart NCC 2007-11-13 8 4
Ulykkesfrekvens : H-verdi 1995-2003 35 30 25 20 15 10 5 Anlegg Bygg B/Abransjen NCC 0 1995 1997 1999 2001 2003 2005 NCC 9 Årsak til ulykker Farlige handlinger Farlige forhold Kombinasjon av dette Prosjektering Organisering av arbeidet Ledelse av arbeidet NCC 10 5
Viktig melding!!! Virksomhetenes ansvar er ikke redusert med Byggherreforskriften NCC 2007-11-13 11 ALLE ULYKKER ER FORÅRSAKET RSAKET AV NOE OG DERFOR KAN DE FORHINDRES NCC 12 6
3 R -Systemet Registrere Utrygge forhold og handlinger Reagere For å fjerne slike forhold og handlinger Redusere Antall ulykker og andre tap NCC 13 Typiske forholdstall Dødsulykker 1 Fraværsskader 30 Begrenset arb. Legebehandling 300 Førstehjelp Nestenuhell 3000 Farlige handlinger/ forhold 30000 NCC 14 7
Hvordan unngå ulykker Opplæring / informasjon Bedre planlegging Sikkerheten integrert i driften Rapporteringsrutiner Dokumentere at økt sikkerhet gir bedre produktivitet NCC 15 Metode for analyse Definere mål og omfang Fareidentifikasjon Hva er akseptabel risiko? Frekvensanalyse Risikovurdering Konsekvensanalyse Foreslå tiltak Ja Akseptabelt? Nei Andre tiltak nødvendig? NCC 2007-11-13 16 8
Byggherreforskriften 97% av bedriftene som omfattes av forskriften har mindre enn 20 ansatte Utilfredsstillende arkitektoniske og / eller organisasjonsmessige løsninger eller dårlig planlegging under forberedelse av prosjekter Manglende samordning mellom berørte parter under forberedelse og gjennomføring av prosjekter NCC 2007-11-13 17 Byggherrerollen Arbeidsmiljøloven fastslår at arbeidsgiver har hovedansvaret for arbeidsmiljøet, men loven legger opp til stor grad av medvirkning fra arbeidstakerne. Internkontrollplikten gjelder også for virksomhet som er byggherre. Slike virksomheter må ha et systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid rettet mot egne ansatte. Dersom virksomheten ofte er byggherre, kan det være påkrevet med rutiner i internkontrollen som sikrer at virksomheten ivaretar sitt ansvar i hht byggherreforskriften. Byggherreforskriften stiller krav til byggherre, de prosjekterende, arbeidsgiver og enmannsbedrifter. NCC 2007-11-13 18 9
Plan- og bygningslov Det viktigste med oppfølging av plan- og bygningsloven er å sikre: At ansvar er plassert og at det kun benyttes godkjente aktører At utførelsen er i samsvar med gjeldende offentlige planer og omgivelsenes interesser er ivaretatt At utførelsen er i samsvar med TEK NCC 2007-11-13 19 Byggherreforskriften Hensikten? er å sikre at HMS blir ivaretatt i prosjekteringen og sikret oppfølging på en systematisk måte i byggeperioden NCC 2007-11-13 20 10
Byggherreforskriften HVEM er ansvarlige? Byggherrer, de prosjekterende, arbeidsgivere og enmannsbedrifter skal sørge for at bestemmelsen i denne forskriften blir gjennomført NCC 2007-11-13 21 HMS ansvar Byggherren har ansvaret for at prosjektet planlegges, organiseres, tilrettelegges og følges opp i samsvar med BHF. Byggherren representant: skal utføre konkrete plikter på vegne av byggherren NCC 2007-11-13 22 11
Entrepriseformer Byggherrestyrt entreprise: Delt entreprise Hovedentreprise Generalentreprise Totalentreprise NCC 2007-11-13 23 Entreprenørens utfordring Uklar oppfatning av: Ansvar Rolle Oppgaver NCC 2007-11-13 24 12
Entreprenørens utfordring Falsk trygghet om : Ansvarsfordeling Rollefordeling Oppgavefordeling NCC 2007-11-13 25 Entreprenørens utfordring Manglende ressurser for gjennomføring av Ansvar Roller Oppgaver Tvangsprioritering NCC 2007-11-13 26 13
Entreprenørens utfordring Manglende / sviktende rapporteringsrutiner Aksept av avvik fra det som er avtalt Manglende oppfølging og kvalitetssikring av avtalene Utilfredsstillende skriftlig dokumentasjon NCC 2007-11-13 27 Et godt planlagt prosjekt resulterer i: Best kvalitet Best økonomi for byggherre og entreprenør Mindre stressbelastning for alle Best mulig sikkerhet for aktørene Fornøyde aktører NCC 2007-11-13 28 14
HMS-dokumenter ArArbeidsmiljøloven Myndighet: HMS - forskrift Byggherre - forskrift Øvrige forskrifter veiledninger Byggherre: Beredskapsplan HMHMS-plan Kontrakt HMS-plan Entreprenør: Beredskapsplan ddhms-håndbok HMS-prosedyrer 8 NCC 2007-11-13 29 HMS -ORGANISASJONSPLAN Byggherre Byggherre Prosjektleder/ Byggherrens Prosjektleder/ representant Byggherrens representant Prosjektleder Prosjektleder UTFØRELSE HMS-Koordinator HMS-Koordinator HMS leder PROSJEKTERING HMS-Koordinator HMS-Koordinator Prosjektleder Hovedbedrift Hovedbedrift ARK RIB RIV RIE Prosjektleder Hovedverneombud Prosjektleder Prosjektleder Verneombud Verneombud Verneombud Verneombud Verneombud Verneombud Verneombud Prosjektleder NCC 2007-11-13 30 15
AML 2-2 Flere arbeidsgivere på samme arbeidsplass Ansvar for den enkelte virksomhet Medvirke til et arbeidsmiljømessig samarbeid Hovedbediften har ansvar for samordning av de enkelte virksomheters HMS - arbeid Andre relevante forskrifter: Byggherreforskriften 13 IK forskriften 6 NCC 2007-11-13 31 Byggherreforskriften Byggherreforskriftens 13 Utpeking og oppfølging av koordinator: Byggherre skal utpeke koordinator for hele prosjektet eller for prosjektering og utførelse. Utpeking av koordinator fritar ikke byggherren for sitt ansvar på området BH skal vurdere eventuelle konflikter med rollen som koordinator NCC 2007-11-13 32 16
Planlegg HMS tidlig i byggeprosessen Tid Behov, ide, skisser 14 Koordinator Prosjektering Forprosjekt/systemvalg Entrepriseform, tidsplan, Kostnadsoverslag, materialvalg brannsikring, støy Detaljeprosjektering Rigg, tidsplaner, VVS, EL, Mengdebeskrivelser, søknader Anbud/beskrivelser 6 HMS-plan Kontraktsforhandlinger 14 Koordinator Gjennomføringsfasen Grad av frihet Maksimal grad av frihet Redusert grad av frihet Minimal grad av frihet Kostnader og risiko NCC 2007-11-13 33 Planlegg HMS tidlig i byggeprosessen Tid Forhåndkonferanse Rammetillatelse Prosjektering Grad av frihet Maksimal grad av frihet Samtykke fra AT Igangsettingstillatelse Utførelse Sluttkontroll Drift Redusert grad av frihet Minimal grad av frihet Kostnader og risiko NCC 2007-11-13 34 17
Koordinators rollekonflikter Prosjekteringsfasen Gjennomføringsfasen Hensikten er å unngå at virksomheten sitter i møte med seg selv NCC 2007-11-13 35 Koordinator prosjektering Instruks for prosjektering Sikker jobbanalyse i prosjekteringsfasen Områder som skal avklares før kontrakt Hensikten er prosjekteringens muligheter til å sikre et fullt forsvarlig arbeidsmiljø i gjennomføringsfasen NCC 2007-11-13 36 18
Koordinator prosjektering Vurdering av tid og rekkefølge Kontroll av anbud og beskrivelser Kontroll av virksomhetenes prosjektering Hensikt er å sikre at virksomhetenes internkontroll ivaretar egen planlegging NCC 2007-11-13 37 Prosjekteringsfasen Forberedelse og utarbeidelse av prosjektet Beskrive de enkelte arbeider og arbeidsfaser Angi arbeider med fare for liv og helse Oversikt over arbeidsoppgaver til arbeidsgiver og enkeltmannsforetak Hensikten er å sikre en mulig samordning i gjennomføringsfasen NCC 2007-11-13 38 19
Rapportering Byggherre Koordinator prosjektering Koordinator gjennomføring Hovedbedrift Alle underentreprenørene Enmannsbedrifter NCC 2007-11-13 39 HMS - forskriften Hovedbedriftsansvar: Internkontrollforskriftens 6 Samordning: Den som er ansvarlig for virksomheten er også ansvarlig for samordning av internkontroll for alle aktivitetene i virksomheten og skal: såvidt mulig bygge på de internkontrollsystemer som er etablert hos de entreprenører og leverandører som benyttes påse at tilsvarende blir gjort gjeldende også for eventuelle underentreprenører av underentreprenør mm NCC 2007-11-13 40 20
Internkontrollen innebærer at virksomheten skal: 1 Sørge for at de lover og forskrifter i helse,- miljø- og sikkerhetslovgivningen som gjelder for virksomheten er tilgjengelig, og ha oversikt over de krav som er av særlig viktighet for virksomheten. 2 Sørge for at arbeidstakerne har tilstrekkelige kunnskaper og ferdigheter i det systematiske HMS-arbeidet, herunder informasjon om endringer 3 Sørge for at arbeidstakerne medvirker slik at samlet kunnskap og erfaring utnyttes 4 Fastsette mål for HMS må dokumenteres skriftlig 5 Ha oversikt over virksomhetens organisasjon, herunder hvordan ansvar, oppgaver og myndighet for HMS er fordelt 6 Kartlegge farer og problemer og på denne bakgrunn vurdere risiko, samt utarbeide tilhørende planer og tiltak for å redusere risikoforholdene 7 Iverksette rutiner for å avdekke, rette opp og forebygge overtredelse av krav fastsatt i eller i medhold av HMS-lovgivningen 8 Foreta systematisk overvåking og gjennomgang av internkontrollen for å sikre at den fungerer som forutsatt må dokumenteres skriftlig må dokumenteres skriftlig må dokumenteres skriftlig må dokumenteres skriftlig NCC 41 NCC 2007-11-13 42 21
NCC 2007-11-13 43 NCC 2007-11-13 44 22
NCC 2007-11-13 45 NCC 2007-11-13 46 23
NCC 2007-11-13 47 24