PORSGRUNN KOMMUNE Prosjektrapport 2009-2010 Ressurskommune universell utforming Tiltak K1 Nasjonalt utviklingsprosjekt i fylkeskommuner og kommuner
Innledning Porsgrunn kommune deltok i perioden 2005 2008 som én av 16 pilotkommuner for universell utforming, et prosjekt koordinert av Miljøverndepartementet. Porsgrunn kommune opparbeidet i denne perioden nyttig kompetanse om universell utforming knyttet til ulik type planarbeid, både i form av overordnete planer med retningslinjer og bestemmelser, men også detaljplanlegging og gjennomføring av byggeprosjekter samt utarbeidelse av prosjekteringsverktøy for publikumsbygg. Som en videreføring av pilotkommunesatsingen, inviterte Miljøverndepartementet i samarbeid med Barne- og likestillingsdepartementet pilotkommunene til å delta som ressurskommuner i det videre arbeidet med å styrke universell utforming. Ressurskommunearbeidet kom i gang høsten 2009. Denne rapporten gjelder derfra og ut 2010. Felles mål for ressurskommunene Ressurskommunene skal bidra til å: - Virkeliggjøre nasjonale mål i Regjeringens handlingsplan Norge universelt utformet 2025. - Gjennomføre handlingsplanens Tiltak K1 Nasjonalt utviklingsprosjekt i fylkeskommuner og kommuner. - Utnytte og formidle på en systematisk måte erfaringer som er nedfelt blant annet i rapporten Universell utforming som kommunal strategi erfaringer og resultater fra pilotkommunesatsingen 2005 2008 (T-1472). Politisk grunnlag og organisering av arbeidet Utvalg for plan og kommunalteknikk er politisk styringsgruppe. Kommunalt råd for funksjonshemmede møter med fast representant i dette utvalget. Styringsgruppa, samt kommunens råd for funksjonshemmede og eldreråd, har fått regelmessige orienteringer om ressurskommearbeidet. Prosjektansvarlig for ressurskommunearbeidet er virksomhet for byutvikling, med prosjektledelse innenfor plan. Prosjektleder Kjersti Berg gikk ut i ett års permisjon fra juli 2010, og ergoterapeut Marit Kjelling har prosjektlederansvar i denne perioden. I tillegg bidrar kommunalteknikk, bygge- og eiendom og byggesak i arbeidet gjennom utnevnte kontaktpersoner med ansvar for forankring i egen organisasjon. Andre dras inn avhengig av de ulike prosjektene, for på denne måten å oppnå størst mulig effekt og bredde i kompetanseheving og bevisstgjøring. Den gode dialogen som ble etablert med representanter for blindeforbundet, hørsellaget, handikapforbundet og rådet for funksjonshemmede gjennom pilotkommunearbeidet, videreføres i ressurskommuneprosjektet. Brukerorganisasjonene fungerer som viktige rådgivere i konkrete prosjekter, bidrar med informasjonsformidling, deltar på temamøter/seminarer, og ved besøk fra andre kommuner. Beskrivelse av resultater for 2009-2010 Porsgrunn skal som ressurskommune være en aktiv samarbeidspartner i det regionale og nasjonale formidlings- og utviklingsarbeidet for universell utforming, og bidra med sin kunnskap og erfaring overfor andre kommuner.
Hovedmål 1 Være forbilde og bidra til at andre kommuner øker kunnskap og innsats for universell utforming. Resultater: Oppegård og Bærum kommuner har vært på besøk i Porsgrunn for å lære om hvordan vi jobber med universell utforming. Gjærstad kommune har besøkt oss i forbindelse med ledelinje-prosjekt. Vi har gitt råd og veiledning ved henvendelser om universell utforming, formidlet og delt ut veiledningsmateriell, prosjekteringsverktøy og prosjektrapporter. Hovedmål 2 Være dialogpartner og bidragsyter i det nasjonale arbeidet for universell utforming. Resultater: Porsgrunn kommune har deltatt på nasjonale samlinger for ressurskommuner for universell utforming, og arrangerte nasjonal samling i januar 2010. Videre var en representant fra Porsgrunn med på verdenskongress og studietur til Japan, der det ble holdt en presentasjon om vår felles satsing. Neste verdenskongress planlegges i Oslo 2012. Skien kommune ble høsten 2010 med som ny pilotkommune for universell utforming, etter invitasjon fra Porsgrunn, og vi ser fram til videre samarbeid. K5 Kompetansehevingsprogram for ansatte og politikere i kommunene Ergoterapeut Marit Kjelling har gjennomført instruktørkurs. Dette var første instruktørkurs som ble arrangert og deltagerne var med på evaluering og utvikling av kursopplegget. Kompetanseprogrammet videreformidles nå i egen kommune og til andre kommuner i Telemark. Rapporten Testing av ledelinjer i Porsgrunn ble utgitt i april 2010. Denne er formidlet til Sintef og Statens Vegvesen, delt ut på samlinger og sendt ut til interesserte. Representanter fra Blindeforbundet og Norges Handicapforbund testet ut ledelinjeproduktene i Storgata og prøvefeltet på Franklintorvet. Denne testingen foregikk som en del av flere arrangementer i forbindelse med Den europeiske mobilitetsuka som ble arrangert i Porsgrunn høsten 2009. Rapport finnes også på nettet: Rapport om ledelinjer_porsgrunn kommune april 2010.pdf.
Byromsprosjektet Nordentorget ble ferdigstilt våren 2010. (Se rapportens forside-bilde.) Universell utforming ble integrert i både planprosess, prosjektering og bygging. Torget har fast, jevnt dekke, trinnfrie atkomster til forretninger og restauranter. Sitteplassene har god høyde og plassen har naturlige ledelinjer. Ved befaring i etterkant ble det kommentert avvik på et par punkter, blant annet i forhold til kontrast på noen av betongklossene. Universell utforming i friluftsområder: - Kyststi på Heistad; delstrekning er gjennomført med uu-standard. Gitt innspill vedr. parkeringsplasser, benker, terskelfri atkomt HC-toalett etc. - Friluftstoalett med uu-standard er satt opp ved Ormer i Langangen. - Nærmiljøanlegg ved Borge skole; her er det påbegynt utforming med uu-standard (sitteplasser, sti med fast dekke etc). - Universelt utformet sti planlegges i Borgeåsen friluftsområde. Dette er et samarbeidsprosjekt der også Geopark, skole, barnehage og velforening er involvert. Prosjekteringsverktøy for publikumsbygg er et nyttig verktøy for prosjekterende og andre som bidrar i prosessen med universell utforming. Verktøyet ble utarbeidet i samarbeid mellom Trondheim og Porsgrunn, etter en opprinnelig mal (kravspesifikasjon) utarbeidet her i Porsgrunn i 2002. Prosjekteringsverktøyet er ikke oppdatert etter TEK10, men er fremdeles nyttig fordi nivå 2 langt på vei samsvarer med TEK10. Vi avventer nå en avklaring med Statens Bygningstekniske etat når det gjelder revidering og videreutvikling som nasjonalt verktøy. Mange kommunale byggeprosjekter i Grenland henviser til dette prosjekteringsverktøyet for å sikre universell utforming. Vi jobber kontinuerlig med å implementere universell utforming i pågående byggeprosjekter for å oppnå gode eksempler. Denne perioden har vi gitt innspill i prosjektering av følgende større bygg: Kulturhuset Ælvespeilet, Heistad barneskole og Sjøfartsmuseet. Hovedmål 3 Samarbeide med fylkene om kompetanseheving og formidling av gode eksempler til andre kommuner. Resultater: Foredrag/ innlegg om universell utforming gjennomført i følgende fora: Planseminar Tønsberg, arrangert av Vestfold fylkeskommune Seminar for politikere i Skien kommune Årsmøte for Norsk Ergoterapeut Forbund, Vestfold. Seminar for byggesaksbehandlere i Telemark (arr. Fylkesmannen) Hovedmål 4 Være pådriver og ta initiativ til å sette uu på dagsorden i ulike nettverk og samarbeidsfora. Resultater: Bidratt med kompetanse og innspill om universell utforming i etablerte og pågående nettverk og samarbeidsfora Grenlandssamarbeidet, Framtidens byer, Bystrategiprogrammet. Befaring av bussholdeplasser i Grenland med hensyn til universell utforming ble gjennomført høsten 2010. Statens Vegvesen hadde denne befaringen sammen med representanter fra brukerorganisasjoner.
Hovedmål 5 Formidle kunnskap og resultater i ulike nettbaserte og trykte medier. Resultater: Lagt ut informasjon og nyheter om kommunens arbeid med universell utforming på kommunens internettside. Skrevet artikkel om universell utforming i fagblad for ergoterapeuter. Hovedmål 6 Initiere og delta i delprosjekter sammen med andre kommuner og nasjonale/regionale kompetansemiljøer. Fem kortfilmer utgis i årsskiftet 2010/ 2011. Dette er et samarbeid mellom Skien, Oslo og Porsgrunn kommuner, og er laget ved Westerdals reklameskole. Økonomi År Aktivitet/tiltak Tilsagn Forbruk 2010 Støtte fra MD 225 000 Ekstraord. tilskudd K5 kompetanseprogram 22 500 Skyss- og kostgodtgjørelse 2 965 Reiseutgifter (samlinger, foredrag, m.m.) 2 097 Reiseutgifter (fly) kongress/ studietur Japan 11 075 Overnatting/ buss ifm ovenstående 10 535 Bevertning i forbindelse med møter 263 Lysmåler 2 290 Trykking av ledelinjerapport 1 500 Utgiftsdekning til eksterne 40 000 Andre utgifter (litteratur) 259 Lønnsmidler prosjektleder 100 000 SUM 170 984 Gjenstående beløp (avsatt på fond): kr 74.003,50 Tilsagn om 11 000 i støtte fra Husbanken til delvis dekning av reiseutgifter til kongress/studietur til Japan er ikke tatt med. (Utbetales i 2011.)