Medlemsmøte i Oslo og Omegn Bilbransjeforening 23. oktober 2012 Periodisk Kjøretøykontroll Tor Simonsen (NBF)
Temaer Endringer Tilsyn og kontroll Kvalitetssikring Roller
Endringer Det har den siste tiden blitt sagt og skrevet mye om kommende endringer i PKK-forskriften. Mye av informasjonen har vært sammenblandet og upresis.
EU-direktiv / forordning Statens vegvesen / Vegdirektoratet får i oppdrag å innføre forslaget fra EU og sender forslaget på høring til høringsinstansene Høringsinstansene vurderer forslaget og returnerer sine høringssvar Statens vegvesen / Vegdirektoratet sender sitt forslag til departementet for endelig vedtak og ikrafttredelse
Endringer På kort sikt i løpet av første halvår 2013? 1. Endringer som følge av direktiv 2010/48/EU Direktiv = regler som på en eller annen måte må innreguleres i EU-staten På lengre sikt i løpet av 1-3 år? 2. Endringer som følge av forordning (Europakomisjonens Trafikksikkerhetspakke) Forordning = lov som vedtas og gjelder innenfor EU-området NB! INGEN ENDRINGER ER PÅ DET NÅVÆRENDE TIDSPUNKT VEDTATT
1. Endringer som følge av direktivet Bakgrunnen for direktivet: Bedre harmonisering og tilpasning til direktiv 2009/40/EF om teknisk kontroll av motorkjøretøy og tilhengere. Kontrollveiledningen endrer navn til kontrollinstruks Tydeliggjøring av at kontrollen følger en instruks = like kontroller uavhengig av hvem som kontrollerer Utvidelse av antall kontrollpunkter 10 hovedområder med flere underpunkter i motsetning til dagens 9 hovedområder og færre underpunkter (elbil/hybrid, elektroniske systemer, hjulinnstilling osv) Ny kontrollmetode for bremser på kjøretøy med tillatt totalvekt over 3500 kg Kontrollmetode i henhold til ISO-standard Nye krav til kontrollutstyr Innskjerping av kravene til vedlikehold og kalibrering av utstyr Kompetansekrav til kontrollører Kunnskap om kjøretøyene, samt relevant lovverk Kunnskap om kontrollens betydning Spesielt kunnskap om kontroll av trykkluftmekaniske bremser på tyngre kjøretøy
Hva har NBF gjort? NBF er en av de viktigste høringsinstansene og har vurdert forslaget nøye. Forslaget er relativt omfattende og krever en bred vurdering. Andre interesseorganisasjoners vurdering Kontrollørenes vurdering Lokalforeningens vurdering Intern vurdering i NBF NBF er i sitt høringssvar kritisk til deler av: Kontrollpunktene Kontrollmetodene Kravene til kontrollutstyr Prinsipielle forhold rundt kontrollmetode for trykkluftmekaniske bremser Indirekte høyere investeringskostnader for kontrollorganene
2. Endringer som følge av forordningen Bakgrunnen for forordningen: Ønske om å spare liv og kostnader knyttet til trafikkulykker i EU. Hvorfor en forordning? Medlemsstatenes implementering av direktivene varierer, noe som ikke gir en tilfredsstillende trafikksikkerhetseffekt i EU. Derfor innføres forordningen for å oppnå et mer "uniformt kontrollregime" i EU.
2. Endringer som følge av forordningen Foreslåtte endringer (de viktigste) Kontroll av nye kjøretøygrupper Motorsykkel og moped Traktor med konstruktiv hastighet over 40 km/t Tilhengere med tillatt totalvekt inntil 3500 kg (O2) Hyppigere kontroll av lette kjøretøy Personbiler og varebiler (M1 og N1) skal kontrolleres første gang når kjøretøyet er 4 år, deretter når kjøretøyet er 6 år, og fra og med det 7 året skal kjøretøyet kontrolleres årlig. Dersom kjøretøyet etter 4 år har en kjørelengde på 160 000 km eller mer skal det kontrolleres årlig. Krav til lokaler og teknisk utstyr Kompetansekrav for kontrollører Sertifiseringsordning Blir trolig gjeldene for kontrollorgan som godkjennes etter ikrafttredelse (ikke tilbakevirkende) Forts.
2. Endringer som følge av forordningen Foreslåtte endringer (de viktigste) Kontrolløren skal være fri for interessekonflikter, spesielt i forhold til økonomi, personlige eller familiebånd til kjøretøyeier Resultatet av en kontroll skal ikke ha tilknytning til kontrollørens lønn eller annen økonomisk eller personlig fordel. Hvordan skal man tolke dette? Trolig er det mindre dramatisk enn det NBF fryktet da vi ble kjent med kravet. Skjerpede krav til tilsyn Altså til Vegdirektoratet / Statens vegvesen Flere sanksjonsmuligheter Lettere å miste godkjenningen
Hva har NBF gjort? NBF har vært i møte(r) med Vegdirektoratet og diskutert forordningen (spørsmål, svar og meninger) NBF ser det som en viktig oppgave å hjelpe Samferdselsdepartementet til å gjøre riktige vurderinger. Departementet har mottatt brev med følgende innspill/momenter: Det er viktig å holde fast på de vurderingene som ble gjort da EØS-avtalen ble iverksatt i 1994. Kontrollen skal være enkelt å få gjennomført for kjøretøyeierne og da er det avgjørende å utnytte bilbransjens (verkstedenes) kapasitet. Antallet kontroller vil øke med ca. 1 million. Da vil man i enda større grad være avhengig av bilbransjens kapasitet. Situasjonen i Norge skiller seg vesentlig fra andre EU-land. På enkelte punkter innebærer forslaget at man "skyter spurv med kanoner". I sin nåværende form kan forslaget få administrative og økonomiske konsekvenser som grenser til å bli samfunnsmessige og miljømessige konsekvenser. Forordningen vil bli den 11 endringen av den norske regelverket siden 1994. Stadige endringer er av flere årsaker uheldig. Skjerpede krav til tilsyn stiller enda større krav til tilsynsmyndighetene, som allerede har for lite ressurser til å "luke ut de useriøse aktørene". Oppfordret til å involvere NBF i vurderingsprosessen
Konklusjon..eller rettere sagt, signalet bransjen må ta! Fokuset på trafikksikkerhet og kvaliteten på kjøretøykontrollen er økende. Kravene skjerpes og tilsynet intensiveres for å sikre at de som kontrollerer til en hver tid er skikket.
Tilsyn og kontroll
Tilsyn og kontroll Statens vegvesens tilsyn har avdekket: Mange kontrollorgan oppfyller ikke kravene til drift. Særlig mange har mangler ved kvalitetsstyringssystemet. Mange "falske" kontroller. Region øst tilbakekalte over 1000 godkjente kontroller i perioden våren 2011 til våren 2012. "Utro tjenere" blant de ansatte, men også eiere/ledere har ofte vært involvert i overtredelsene. Ikke uventet mener Statens vegvesen at det må stilles strengere krav til kontrollorganene. Vegdirektoratet vil derfor trolig se positivt på at EU foreslår nettopp strengere krav på enkelte områder. Konklusjon: All den tid noen i bransjen jukser med PKK må resten av bransjen forvente at det stilles strengere krav. Bransjens renommé blir heller ikke særlig bedre
Tilsyn og kontroll tips@nbf.no
Kvalitetssikring Forskrift om periodisk kontroll av kjøretøy (PKK-forskriften) Bransjen bør til en hver tid kjenne godt til innholdet i hele forskriften 13, 14 og 15 omhandler krav til kvalitetsstyringssystem 14 Utforming og innhold av kvalitetsstyringssystemet Organisering av virksomheten Kompetanse Prosedyrer for vedlikehold og kalibrering gjennomføring av PKK ajourhold av teknisk litteratur klagebehandling behandling og oversendelse av kontrollrapporten, samt avviksrapportering Tilgang til forskrifter
Kvalitetssikring I tillegg til pålagt kvalitetssikringssystem bør hvert enkelt kontrollorgan ha et system som sikrer gode rutiner: Roller: organisasjonsmessig, men også i forhold til grensesnittet mellom mekaniker og kontrollør. Habilitet: unngå så langt det er mulig at kontrolløren kontrollerer kjøretøy han kan ha interesse i (eierskap, familie osv.) Tilgangskontroll: kontrollorganet bør ha en klar oppfatning av hvem og hvor mange som skal ha tilgang til datasystemet og hvem som skal kunne oversende resultatene av utførte kontroller. Kontroll: regelmessig kvalitetssikre at rutiner følges og at kontrollene utføres riktig. Avvik: kontrollorganet må være i stand til å avdekke avvik på alle områder Osv. Kvaliteten på kontrollorganets rutiner og dokumentasjon vil ofte ha avgjørende betydning i forhold til eventuelle vedtak som fattes etter tilsyn.
Roller
Appell!
Appell; Periodisk Kjøretøykontroll (PKK) Antall kontroller pr. år (som vil øke kraftig i fremtiden): Kjøretøy År NAF-teststasjoner Bilverkstedbransjen Totalt 2011 9,3 90,7 1 108363 Lette 2010 9,4 90,6 1 115735 2011 1,7 98,3 40699 Mellomtunge 2010 2 98 41735 2011 0 100 70265 Tunge 2010 0 100 69664 Det viktig å ta inn over seg at PKK ikke bare er en kommersiell greie, men en forpliktelse vi har som offentlig godkjent kontrollorgan (strenge kvalitetskrav) PKK er gullkantet for norsk bilbransje og vi må aldri håndtere denne tilliten på en slik måte at vi risikerer å miste den! Dette må tas MEGET ALVORLIG! En sammenblanding av forretning og rolle som kontrollorgan kan få meget uheldige (og fatale) konsekvenser (mange følger våre bevegelser svært nøye!) Eksempelvis å gi tilbud på PKK (som lett mistenkes å være lokkemiddel for å kunne selge inn reparasjon?) er meget tvilsomt og medfører nødvendigvis en mistanke om bukk og havresekk vi absolutt må unngå!! I utgangspunktet står alle kontrollorgan fritt til å fastsette egne priser, men jeg vil på bakgrunn av ovennevnte anbefale at vi aldri konkurrerer på pris, og aldri går lavere enn NAFs medlemspris; kr.580,-(680,-) for kontrollen og kr.195,-(215,-) for etterkontroll Hver krone rabattert er 1 mill. kroner ut av vinduet for bilbransjen!