Innføring av den europeiske kjøretøykontrollpakken

Transkript

1 Innføring av den europeiske kjøretøykontrollpakken Trond R. Larsen Statens vegvesen Vegdirektoratet

2 EUs kjøretøykontrollpakke består av tre direktiver Direktiv 2014/45/EU om periodisk kjøretøykontroll av Direktiv 2014/46/EU om utekontroll av nyttekjøretøy Direktiv 2014/47/EU om endringer i vognkortdirektivet

3 Direktivet er såkalt EØS-relevant og skal gjennomføres i norsk rett innen 20. mai 2017 Trer først i kraft (får virkning) fra 20. mai Direktivet viderefører i stor grad det regelverket som allerede er innarbeidet i forskrift om periodisk kjøretøykontroll (med hjemmel i gjeldende vegtrafikklov 19)» På noen områder likevel nye og skjerpete krav.

4 Nye og eller skjerpete krav (1) 1. Kjøretøy som er underlagt krav om periodisk kontroll» T5-traktorer som hovedsakelig nyttes på offentlig veg til kommersiell godstransport (kontrollintervall «4+2» (artikkel 2) 2. Tidspunkt for periodisk kontroll» Dato for første gangs registrering av kjøretøy som kriterium for kontrollmåned (artikkel 5) Vi vurderer om vi må forlate ordningen med siste siffer i kjennemerket som kriterium for kontrollmåned.

5 Nye og eller skjerpete krav (2) 1. Kategorier av kontrollorgan» Vi vurderer om innlemmingen av T5-traktorer i kontrollordningen betinger etablering av en spesialkategori kontrollorgan for denne typen kjøretøy (artikkel 2, jf. artikkel 4) 2. Krav til personlig godkjenning og til kompetanse og opplæring av kontrollører (artikkel 13 nr. 1 og 2 og vedlegg IV)» Vilkårene for å bli godkjent som kontrollør er: Grunnkompetanse i form av fagbrev (gjelder kontrollører tilsatte etter 20. mai 2018) opplæring og oppfriskningsopplæring eller prøve i periodisk kjøretøykontroll (gjelder alle)

6 Nye og eller skjerpete krav (3) 1. Vandelskrav» Dersom en kontrollør mister «sitt gode omdømme» mister også kontrolløren godkjenningen (vedlegg 5) Tolkes som et vandelskrav Vil i praksis dokumenteres ved politiattest. 2. Krav til habilitet» Kontrollørene skal være fri for enhver interessekonflikt for å sikre at en høy grad av upartiskhet og objektivitet opprettholdes i kontrollen (artikkel 13 nr. 3) Er i realiteten et habilitetskrav Habilitetskravet må imidlertid utformes på en slik måte at de ikke rokker ved den norske modellen for periodisk kjøretøykontroll Et kjernespørsmål er om habilitetskravet skal medføre at kontrollører ikke kan kontrollere kjøretøy som virksomheten selv eier eller har vesentlig økonomisk interesse i.

7 Nye og eller skjerpete krav (4) 1. Kravet om at kontrollørene skal ha opplæring i periodisk kontroll» Opplæring eller prøve i periodisk kontroll skal enten gis av medlemsstaten selv (i offentlig regi) eller av opplæringsinstitusjon godkjent av medlemsstaten (vedlegg IV nr. 2) Vi foreslår at opplæring gis av private kursarrangører der det stilles krav godkjenning av virksomhetene samt krav til opplæringens innhold og omfang Dersom løsningen blir prøve (ev. supplert med frivillig opplæring) er vår holdning at prøven skjer i offentlig regi. 2. Krav til tilsynspersonellet» Kravene fremgår av vedlegg V til direktivet Vi tolker kravene som at tilsynspersonellet må ha samme kontrollfaglige kompetanse og opplæring som kontrollørene I tillegg må det stilles krav til «tilsynsfaglig kompetanse» (forvaltningsrett, tilsynsjus, revisjonsmetode og saksbehandling Gjennomføres som en del av Trafikant- og kjøretøystudiet)

8 Prosessen med utformingen av nytt regelverk (1) 1. For de av kravene i direktivet som det ikke er tilstrekkelig lovhjemmel for i gjeldende regelverk, må det fremmes lovproposisjon om endring av vegtrafikkloven 19» Forslag om lovendring for å gi nødvendige hjemler for å gi detaljerte forskriftsbestemmelser ble sendt på offentlig høring 3. juli i år (høringsfrist 1. oktober 2016) Høringsoppsummering vil bli oversendt Samferdselsdepartementet i nær fremtid for videre forberedelse av lovproposisjon til Stortinget. Kravene i direktivet som krever lovhjemmel er Krav om personlig godkjenning av og krav til kompetanse og opplæring for kontrollørene Vandelskrav Habilitetskrav Krav til godkjenning mv. av opplæringsvirksomheter for periodisk kjøretøykontroll

9 Prosessen med utformingen av nytt regelverk (2) 1. De mer detaljerte reglene om gjennomføring av direktivet vil komme gjennom at det fremmes forslag til endring av forskrift om periodisk kjøretøykontroll» Forslag om detaljbestemmelser vil ventelig bli sendt på offentlig høring før årsskiftet 2016/2017 Revidert forskrift om periodisk kontroll skal være vedtatt og kunngjort innen 20. mai 2017 Bransjen har tiden frem til 20. mai 2018 med å «rigge» seg i forhold til de nye kravene som følger av forskriften.

10 Andre bestemmelser som blir vurdert i forskriftsomgangen (uavhengig av direktivkravene) Krav til teknisk leder i kontrollorgan» Krav om tilstedeværelse i kontrollorganet» Førerkortkravet. «Diskrimineringsforbudet» (pkkf 16 andre ledd)» Gjeldende regel; «kontrolltilbud til alle kjøretøyeiere, uansett merke og type, innenfor den godkjenning som kontrollorganet har...» Vi vurderer å lempe på denne regelen og heller overlate til markedet å regulere tilbudet om periodisk kjøretøykontroll. Reaksjons-/sanksjonsregimet (krever lovhjemmel)» Et mer fleksibelt system for reaksjoner ved overtredelser av gjeldende regelverk (Midlertidig) stansing av virksomhet der det foreligger vesentlige feil og mangler Tvangsmulkt i de tilfeller virksomheten ikke retter seg etter pålegg om retting av feil og mangler Reaksjoner rettet mot teknisk leder/kontrollør heller enn mot virksomheten som sådan. Gebyr for godkjenning og tilsyn (krever lovhjemmel)