1 STOKKE KOMMUNE ADMINISTRASJONSUTVALGET Møteinnkalling Møtested: Kommunestyresalen Dato: 20.03.2013 Tidspunkt: 09:00 Forfall meldes til møtesekretær på tlf. 33 29 50 00, eller e-post: postmottak@stokke.kommune.no Varamedlemmer møter kun etter nærmere avtale Saksnr Innhold 02/2013 Referat og orienteringer 04/2013 Nytt ansettelsesreglement 05/2013 Eventuelt Møteinnkallingen er lagt ut på Stokke bibliotek og på Stokke kommunes hjemmesider. Stokke, den 28.02.2013 Erlend Larsen - ordfører Lisbeth Benserud møtesekretær
2 STOKKE KOMMUNE Saksfremstilling Tilgangskode: Paragraf: Arkivsak nr 13/1193 Saksbehandler: Lisbeth Benserud Referat og orienteringer Saksnr Utvalg Møtedato 02/2013 Administrasjonsutvalget 20.03.2013 Rådmannens innstilling: Referat og orienteringer tas til orientering. Vedlegg: Sykefravær 2012 0g 4. kvartal seksjonsvis.pdf Sykefravær 4. kvartal og hele 2012 oversikter vedlagt.
3
4
5
6
7
8
9
10 STOKKE KOMMUNE Saksfremstilling Tilgangskode: Paragraf: Arkivsak nr 13/856 Saksbehandler: Truls Hvitstein Nytt ansettelsesreglement Saksnr Utvalg Møtedato 04/2013 Administrasjonsutvalget 20.03.2013 Rådmannens innstilling: Nytt ansettelsesreglement vedtas slik det fremkommer av vedlegg Vedlegg: ANSETTELSESREGLEMENT - UTKAST 2013 ADMUTV.pdf ANSETTELSESREGLEMENT 2004.pdf Hovedavtaler 1996-2013 - partsammensatte utvalg.pdf Dokumenter i saksmappen Sammendrag En partssammensatt gruppe bestående av personal- og organisasjonssjef, hovedtillitsvalgt i Fagforbundet, hovedtillitsvalgt i NSF (sykepleierforbundet) og tillitsvalgt fra Delta har utarbeidet vedlagte utkast til nytt reglement. Arbeidstakerrepresentantene er utpekt av alle organisasjonene og har hatt mandat fra medbestemmelsesmøtet. Utkastet har vært behandlet i rådmannens ledergruppe og har blitt sendt alle arbeidstakerorganisasjonene. Det er enighet i arbeidsgruppen om utkastet. Saksutredning Faktaopplysninger / bakgrunn for saken Det ble høsten 2011 igangsatt et arbeid med å revidere alle personalpolitiske reglementer. I rådmannens medbestemmelsesmøte ble det nedsatt flere arbeidsgrupper som fikk ansvar for de ulike reglementene og i hvilken rekkefølge disse skulle revideres. Nytt arbeidsreglement ble vedtatt 14.3.2012. Gjeldende ansettelsesreglement er fra 2004 og er ikke oppdatert i forhold til endringer i arbeidsmiljøloven og hovedtariffavtale. Arbeidsgruppen har i revisjonen av reglementet innhentet reglementer fra en rekke kommuner og utkastet baserer seg i hovedsak på disse. I arbeidsgruppen har følgende forhold vært drøftet spesielt; ansettelsesutvalget i forhold til ansettelsesmyndigheten, ansettelsesprosesser og tillitsvalgtes medvirkning, hvem skriver under vedtak om ansettelse, tillitsvalgtes mulighet til å bringe saken inn for administrasjonsutvalget i hht dagens reglement, forholdet til faste ansatte kontra midlertidige ansatte, deltidsansattes rett til utvidet stilling, forholdet til ansatte med behov for annet arbeid
11 grunnet helse og rekruttering av medarbeidere med nedsatt funksjonsevne eller fremmedkulturell bakgrunn. I forslaget er det enighet med de tillitsvalgte på hvordan disse forholdene er regulert. Juridiske grunnlag Kommunen skal ihht til arbeidsreglementet ha et reglement som regulerer ansettelses av medarbeidere Økonomiske konsekvenser Ingen Barn- og unges interesser Ingen Miljøkonsekvenser Ingen HMS/Folkehelse Ingen Vurdering og konklusjon Rådmannen mener forslaget til nytt ansettelsesreglement regulerer ansettelsesprosessen på en god måte. Nytt reglement tydeliggjør rollene i en ansettelsesprosess og sikrer de tillitsvalgte en tidlig og tett involvering i hele prosessen. Nytt reglement sikrer at ansatte med behov for annet arbeid grunnet helse blir vurdert før ledige stillinger lyses ut. Videre vil deltidsansatte gjennom intern utlysningen få mulighet til å utvide sin stilling. Det innføres en ny praksis der hvor det er søkere med fremmedkulturell bakgrunn eller søkere med nedsatt funksjonsevne. I disse sakene skal minst en innkalles til intervju så frem øvrige kvalifikasjonskrav er oppfylt. Rådmannen håper med dette å øke rekrutteringen av medarbeidere med nedsatt funksjonsevne eller fremmedkulturell bakgrunn. I ansettelsesprosessen legges det opp til stor grad av medvirkning fra tillitsvalgtes side, både gjennom drøfting av kvalifikasjonskravene før ledige stillinger kunngjøres og ved deltakelse i selve ansettelsesprosessen fra til innstilling. Dagenes praksis med at tillitsvalgte medunderskriver på tilsettingsvedtaket og ansettelsesbrevet foreslås avviklet. Dette for å tydeliggjøre at det er arbeidsgiver som formelt tilsetter medarbeidere. I dagens reglement finnes det en mulighet for at et mindretall i et ansettelsesutvalg kan bringe en sak inn til administrasjonsutvalget for avgjørelse. Dette var en bestemmelse som fantes i hovedavtalene frem til 31.12.2001. Bakgrunnen for en slik «ankemulighet» var relatert til tidligere praksis når det var partssammensatte utvalg som forestod tilsettinger i kommunene. I løpet av 90-tallet ble det mer og mer vanlig at tilsettingsmyndigheten ble lagt til rådmannen. I hovedavtalen gjeldende fra 1.2.2001 ble denne bestemmelsen tatt ut. Begrunnelsen for det var først og fremst av hensynet til den som skulle tilsettes. Ved at ansettelsesprosesser ble stanset opplevde en at kvalifiserte søkere trakk seg. Rådmannen mener det er svært viktig at tilsettingssaker skjer raskt både av hensyn til søkerne og til tjenestestedet. De tillitsvalgte er enige i at denne muligheten blir fjernet i nytt reglement Rådmannen vektlegger at god deltakelse fra de tillitsvalgtes side gjennom hele prosessen
12 bidrar til å sikre enighet om hvem som er best kvalifisert. Rådmannen mener også det er uheldig om kommunen skal ha et system som kan undergrave lederrollen. Rådmannen vil legge vekt på god opplæring av alle ledere med tilsettingsmyndighet slik at en sikrer god kvalitet på ansettelsene. Der hvor det er uenighet i ansettelsesutvalget om rekkefølgen på de innstilte søkerne gis det mulighet for å bringe saken inn for drøfting med overordnet leder. Rådmannen mener at denne ordningen sikrer at saken blir objektivt vurdert før vedtak om ansettelse fattes.
13 ANSETTELSESREGLEMENT Reglement for ansettelse av arbeidstakere i Stokke kommune. Vedtatt av administrasjonsutvalget:.. 1. Omfang Ansettelsesreglementet gjelder for ansettelse av arbeidstakere i Stokke kommune og bygger på Hovedtariffavtale og Hovedavtale. Inngåelse av lærekontrakter er ikke å anse som ansettelse. Reglementet regulerer det myndighets- og ansvarsområdet som Stokke kommunestyre til enhver tid har delegert til rådmannen. 1.1 Aktuelle lover og bestemmelser med forkortelser Arbeidsmiljøloven Aml (med tilpasning for ansettelser i skoleverket) Hovedtariffavtalen HTA Hovedavtalen HA Forvaltningsloven Fvl Opplæringsloven Oppl 1.2 Forholdet til andre lovverk Reglene i reglementet er underordnet lover, tariffavtaler og andre bestemmelser som er bindende for Stokke kommune. Informasjon vedr. begrunnelse og klage ved ansettelse: En part har ikke krav på å få gjøre seg kjent med dokument som inneholder den begrunnelse som ansettelsesmyndigheten har gitt for ansettelsen, ihht. forskrift om partsoffentlighet i saker om tilsetting i offentlig forvalting 6. En part har ikke adgang til å klage over et ansettelsesvedtak, jfr. Fvl 3. En part kan imidlertid forelegge en ansettelsessak for sivilombudsmannen (klage på forvaltningspraksis), reise sivilt søksmål eller fremme sak for likestillingsombudet. 2. Ansettelsesmyndighet 2.1 Kommunestyret. Kommunestyret ansetter rådmann jfr. Kommunelovens 22 nr. 2. 2.2. Rådmannen Rådmannen er gitt myndighet i ansettelsessaker der kommunestyret ikke er ansettelsesmyndighet. Rådmannen har delegert denne myndigheten som følger: Rådmannen ansetter ledere i sin egen ledergruppe. Kommunalsjefer ansetter seksjonsledere Leder av sentral stab ansetter medarbeidere i respektive staber Seksjonssjef ansetter i stillinger i egen seksjon etter delegasjon fra kommunalsjef Seksjonssjef/leder av stab kan delegere denne myndigheten til avdelingsledere 3. Ansettelsesutvalg For alle ansettelser der rådmannen har ansettelsesmyndighet skal det oppnevnes et lokalt ansettelsesutvalg for hver ansettelse. Ansettelsesutvalget består av 1-2 representanter fra arbeidsgiver og en felles representant for de tillitsvalgte. Leder med ansettelsesmyndighet er en av arbeidsgivers medlemmer i utvalget og sørger for at utvalget blir oppnevnt. Felles representant fra de tillitsvalgte er i hovedregel den tillitsvalgte som naturlig organiserer stillingsgruppen som er aktuell for den ledige stillingen. De hovedtillitsvalgte har ansvar for at arbeidsgiver blir varslet om hvilken tillitsvalgt som skal tiltre det aktuelle ansettelsesutvalget.
14 Ansettelsesutvalget gjennomfører ansettelsesprosessen frem til ansettelsesvedtak. Dette innebærer utforming av stillingsannonse med kvalifikasjonskrav, intervjuer og referansesjekk av aktuelle kandidater og innstilling til ansettelsesmyndigheten. Felles representant for de tillitsvalgte har drøftingsrett i hele prosessen frem til vedtak om tilsetting. Kommunestyret beslutter selv sammensetning av utvalg ved ansettelse av rådmann. 4. Ledighet i stilling 4.1 Ansettelsesmyndighetens ansvar før stillingen eksternt kunngjøres: Orientere om og vurdere den ledige stillingen eventuelt i samråd med tillitsvalgt i den fagorganisasjonen som stillingen naturlig tilhører i forhold til: - kommunens behov / organisering - omplassering / attføring (se punkt 4.2.A) - overtallighet i egen enhet og kommunen som helhet - utvidelse av stilling for deltidsansatte (se punkt 4.2.B) - ansettelse uten kunngjøring i hht, pkt. 5.2 nedenfor i ansettelsesreglementet - fortrinnsrett, ihht. Aml 14-2, (jf. også 14-4,14-4, 17-3 og 17-4). - Organisasjonenes utarbeidede oversikt over hvilken representant som skal delta i ansettelsesutvalget, legges til grunn for orientering / innkalling. Ved uenighet om representasjon, avgjør arbeidsgiver hvilken organisasjon som skal innkalles. 4.2 Rekkefølge ved intern kunngjøring Ved ledighet i stilling skal tilsettende seksjon/avdeling. A) Sende forespørsel til andre seksjoner for å avklare om det finnes ansatte med dokumentert behov for annen stilling grunnet helseforhold. (jfr.rutine for utprøving av ansatte som grunnet helseplager har behov for annen stilling). B) Tilby faste ansatte med deltidsstilling, ved internt utlysning, utvidelse av sitt arbeidsforhold inntil hel stilling, dersom vedkommende er kvalifisert for stillingen, jfr. HTA kap. 1, 2.3 og AML 14-3. Ansettelsesmyndigheten kan unntaksvis, etter drøfting med hovedtillitsvalgt, beslutte at midlertidige ansatte kan søke på internt utlyste stillinger. C) Dersom stillingen ikke blir besatt gjennom A eller B skal ekstern utlysning iverksettes. Rådmannen kan bestemme at punktene A og B kan unnlates for ledende stillinger og andre stillinger der det ut fra kommunens behov ikke er naturlig med intern utlysning.. 5. Kunngjøring 5.1 Generelt Kunngjøringen besørges av arbeidsgiver etter drøfting med felles representant for de tillitsvalgte. Den tillitsvalgte skal gis mulighet til å drøfte kvalifikasjonskravene. Hensynet til likestilling skal være ivaretatt, spesielt ved utlysning av lederstillinger og stillinger hvor et kjønn er underrepresentert. Kopi av utlysningsteksten sendes umiddelbart til den tillitsvalgte som skal delta ved intervjuet. Kunngjøringsteksten er bindende i forhold til de krav søkerne skal vurderes etter. 5.2 Unntak fra kunngjøring Ansettelsesmyndigheten kan etter drøfting med tillitsvalgt for fagorganisasjonen hvor stillingen naturlig vil være organisert, bestemme at følgende stillinger kan besettes uten kunngjøring og intervju: - Midlertidige ansettelser med inntil 6 mnd varighet i hht. Aml. 14-9 og Oppl. 10-4. - I helt spesielle tilfeller der det åpenbart ikke er hensiktsmessig med kunngjøring, for eksempel i saker i forbindelse med attføring, omplassering, overtallighet og der hvor midlertidige ansatte har gått i stillinger i lengre tid. Bruken av denne bestemmelsen fordrer enighet med den hovedtillitsvalgte.
15 5.3 Søknader innkommet etter fristens utløp Hovedregelen er at søknader må være mottatt innen fristens utløp. Ansettelsesmyndigheten kan bestemme at søknader som er innkommet etter fristens utløp, skal behandles som om de var innkommet i rett tid. Med rett tid menes e-post dato, poststempel med søknadsfristens dato eller tidligere. Dersom ansettelsesmyndigheten beslutter at søknader innkommet etter fristen skal vurderes, skal alle søknader etter fristen likebehandles. 5.4 Ny kunngjøring Dersom ansettelsesmyndigheten finner at det ikke har meldt seg kvalifiserte søkere, eller for få søkere, kan den bestemme at stillingen skal kunngjøres på nytt. 6. Ansettelsesprosessen Saksbehandling i ansettelsessaker skjer i WebSak. 6.1 Søkeroversikt Arbeidsgiver sender utvidet søkerliste sammen med utlysningsteksten til den tillitsvalgte som skal delta i intervjuet. 6.2 Utvelgelse av søkere til intervju Ved oversendelse av søkeroversikt til den tillitsvalgte som skal delta i intervjuet, anfører arbeidsgiver hvilke søkere som innkalles. Organisasjonen gis mulighet til å komme med tilleggsforslag innen rimelig tid. Arbeidsgiver avgjør hvem som innkalles. 6.3 Søkere med fremmedkulturell bakgrunn eller nedsatt funksjonsevne. Når søkere har fremmedkulturell bakgrunn eller har nedsatt funksjonsevne, skal det alltid innkalles minst 1 til intervju dersom kvalifikasjonskravene for øvrig er fylt. 6.4 Intervju og innstilling Ansettelsesutvalget intervjuer de utvalgte søkerne. Stillingens nærmeste overordnede leder intervjuet dersom ikke annet avtales. Intervjuet skal skje i rimelig tid, men raskest mulig etter at søkeroversikten er sendt organisasjonsrepresentanten som skal delta i intervjuet. Ansettelsesutvalgets vurdering av søkerne skal framgå av rangeringen i forslaget til ansettelsesmyndigheten. Ved uenighet om rekkefølgen, skal dette gå fram under eget punkt kalt Merknader. Uenighet kan ikke ankes, men den tillitsvalgte kan be om at saken forelegges overordnet leder før vedtak fattes. Unntak her er for ansettelse foretatt av rådmannen som ansettelsesmyndighet. 6.5 Ansettelse Ansettelsesmyndigheten (leder med ansettelsesmyndighet) fatter vedtak, underskriver protokollen og begrunner utvelgelsen. 6.6 Etterarbeid Arbeidsavtale utarbeides straks etter at søker har takket ja til stillingen. Søkere som ikke fikk tilbud skal tilskrives med opplysning om hvem som fikk stillingen. 7. Taushetsplikt og habilitet For deltakere i ansettelsesutvalgene gjelder regler om taushetsplikt jfr. Fvl 13 For deltakere i ansettelsesutvalgene gjelder regler om habilitet jfr. Fvl kap. II. 8. Endringer i reglementet Tilpasninger og redaksjonelle endringer kan foretas av rådmannen etter at tilpasningene er drøftet med tillitsvalgte.
16 ANSETTELSESREGLEMENT (vedtatt av Hovedutvalget for administrasjon 28.01.04 ) 1. OMFANG Dette reglementet gjelder alle kommunalt ansatte og pedagogisk personell i den utstrekning det ikke er fastsatt andre vilkår ved avtale. Ansatt med delegert myndighet er til enhver tid underlagt instruksjonsmyndighet fra overordnet. 2. FØR KUNNGJØRING Stillingsbeskrivelser skal foreligge før utlysing. Brukes som jobbrekvisisjon. Ved ledighet skal nærmeste leder: - vurdere om det fortsatt er behov for stillingen - vurdere om andre ansatte bør/kan tildeles oppgaven(e) - foreta hjemmelskontroll - vurderingene gjøres skriftlig 3. KUNNGJØRING AV LEDIGE STILLINGER 3.1 Offentlig kunngjøring. Som hovedregel skal ledige stillinger kunngjøres offentlig. Alle undervisningsstillinger over 6 måneder skal kunngjøres offentlig jfr. opplæringsloven 10-4. Søknadsfrist på stillinger bør være minst 2 uker, men kan fravikes i spesielle tilfeller. 3.2. Intern kunngjøring. Intern kunngjøring skal benyttes ved følgende tilfeller: - Ved ledig stilling skal deltidsansatte ved intern utlysning tilbys utvidelse av sitt arbeidsforhold inntil hel stilling, dersom vedkommende er kvalifisert for stillingen jfr Hovedtariffavtalen 2 pkt. 2.3. - Rådmannen kan bestemme at interne opprykksstillinger skal lyses ut internt.
17 3.3. Unntatt kunngjøring: Rådmannen kan bestemme: - at en stilling kan besettes uten utlysing når en arbeidstaker har fortrinnsrett i h.h.t. arbeidsmiljøloven - at korte vikariater kan besettes uten forutgående utlysing, dersom det haster å få ansatt en vikar, og at vedkommende tidligere er godkjent som tilkallingsvikar (eksisterer godkjenningsprotokoll). Den midlertidige ansettelse avgjøres ved administrativt vedtak (uten nytt ansettelsutvalg). Slikt vikariat må ikke strekke seg over 6 måneder. - at en ledig stilling kan besettes direkte når det er nødvendig med omplassering av yrkeshemmede arbeidstakere jfr. arbeidsmiljøloven og Hovedtariffavtalen 3 pkt. 3.4. - at dersom særlige forhold tilsier det, kan det foretas ansettelse uten forutgående utlysing/kunngjøring. Ansettelsen skal på forhånd diskuteres med tillitsvalgt(e) 3.4. Kravet om offentlig utlysing gjelder ikke undervisningsstillinger kortere enn 6 måneder jfr. opplæringsloven 10 4 andre punktum. 4. FRAMGANGSMÅTE VED TILSETTING 4.1 Utlysing/annonsen på vår nettside bør inneholde følgende: - stillingsbetegnelse - organisasjonsmessig plassering - arbeids- og ansvarsområde - kvalifikasjonskrav - praktiske opplysninger om for eksempel lønn, arbeidstid m.m. - kontaktperson - ansettelsesvilkår, søknadsadresse og søknadsfrist Henvisningsannonser i aviser bør benyttes 4.2. Annonseteksten er bindende for ansettelsesutvalget ved gjennomføring av ansettelsen. Kommunen er ikke forpliktet til å gjennomføre en ansettelse selv om en stilling er lyst ledig. 4.3. Arbeidsmiljøloven gjelder likebehandling i arbeidslivet og får anvendelse ved utlysing, ansettelse, omplassering og forfremmelse. 4.4. Annonsen kvalitetssikres og rykkes inn av den rådmannen bemyndiger.
18 4.5. Virksomhetene skal så snart som mulig etter søknadsfristens utløp sette opp en utvidet søkerliste. Utvidet søkerliste skal inneholde: - navn, fødselsdata, adresse, utdanning og praksis. Se forskrift om partsoffentlighet av 21.11.80 2. Ved offentlighet se offentlighetsloven 6 nr. 4. 4.6. Søknader som åpenbart faller utenfor kompetansekravet, kan sorteres ut og returneres umiddelbart. (eks. dersom minstekravet er en spesiell eksamen/tittel/godkjenning og søkeren ikke oppfyller dette kravet) Ønskes kvalifikasjonskravet fraveket, skal stillingen lyses ut på nytt. 4.7. Søker noen etter fristens utløp, eller søknaden innkommer etter fristens utløp, har ikke søkeren krav på å få søknaden behandlet. Unntak: Dersom det er gitt misvisende opplysninger fra kommunens side, eller det er forsinkelser som ikke kan lastes søker. Dersom ansettelsesutvalget velger å behandle en søknad som er kommet for sent inn, plikter utvalget å behandle alle søknader som er mottatt etter fristens utløp. 4.8. Dersom det etter søknadsfristens utløp ønskes flere søkere, kan rådmannen beslutte at stillingen lyses ut på nytt. 4.9. Kommunestyret selv ansetter rådmann og revisor jfr. kommuneloven 22 og 78. Øvrig personale ved kommunal revisjon ansettes av kontrollutvalget. Øvrige ansettelser foretas administrativt. 4.10 Ansettelsesutvalg: Rådmannen eller den han bemyndiger nedsetter et ansettelsesutvalg for hele eller deler av kommunen. Utvalget skal bestå av to representanter fra arbeidsgiversiden og en representant for arbeidstakersiden. Ved uenighet innen ansettelsesutvalget kan mindretallet klage avgjørelsen inn for Hovedutvalget for administrasjon. 4.11. Ingen ansettelse må finne sted uten at intervju og referansekontroll har funnet sted jfr. personalhåndboka pkt. 3.1.1.8. Råmannen kan bestemme at intervju kan sløyfes dersom vedkommende allerede er ansatt i en annen stilling i kommunen, og arbeidsgiver har god kjennskap til ham/henne. 4.12. Ved ansettelse skal søkerens kvalifikasjoner (teoretisk og praktisk utdanning (erfaring) samt skikkethet for stillingen) være avgjørende. Når søkere av begge kjønn står kvalifikasjonsmessig likt, foretrekkes kvinnelig søker når dette kjønn er
19 underrepresentert. jfr. Hovedtariffavtalen 2 pkt. 2.2.Når søkerne for øvrig står kvalifikasjonsmessig likt, foretrekkes den søker som har lengst tjeneste i kommunen. Se også likestillingsloven 3 og 4, samt forskrift om særbehandling av menn 2 og 4. 5. ANSETTELSESVILKÅR 5.1. Alle arbeidstakere ansettes i Stokke kommune, ikke i den enkelte avdeling/ virksomhet/etat. 5.2. Ansettelse skjer på de vilkår som til enhver tid framgår av lov, forskrift og avtale. 5.3 Alle ansettelser skal meddeles skriftlig på eget ansettelsesbrev/arbeidsavtale jfr. arbeidsmiljøloven. 5.4. Rådmannen skal i arbeidsavtalen skriftlig fastsette en prøvetid på 6 måneder for alle nytilsatte. I prøvetidsperioden skal det gjennomføres en systematisk vurdering av den ansatte. Prøvetiden kan kun forlenges dersom dette er tatt inn i arbeidsavtalen. 5.5. Engasjementer må skje innenfor vilkårene i arbeidsmiljøloven. I henhold til opplæringsloven 10 6 kan det foretas midlertidig ansettelse dersom ingen av søkerne oppfyller kompetansekravene. Slikt engasjementet må ikke vare ut over 31. juli. 5.6. Tilsetting i spesielle stillinger kan gjøres avhengig av at det framlegges tilfredsstillende legeattest. Ved tvil bringes avgjørelsen inn for rådmannen. 5.7. Det er som hovedregel ikke anledning til å ansette medlemmer av en arbeidsgivers nærmeste familie (rett opp og nedstigende linje og i sidelinje så nær som søsken) i direkte administrativ linje i samme virksomhet. Med direkte administrativ linje menes tilfeller hvor instruksjonsmyndigheten vil bli utøvd mellom den som er ansatt og den som ansettes. Rådmannen treffer avgjørelse i slike saker. 6. DELEGASJON AV MYNDIGHET Avgjøres av rådmannen selv, og framkommer i rådmannens delegasjonsreglement. 7. ETTERARBEID
20 Når en ansettelse har funnet sted, skal lønns- og personalkontoret ha følgende dokumenter: - annonsetekst - søknad m/ vedlegg - protokoll fra møte i ansettelsesutvalget m/anvisning av lønn - undertegnet arbeidsavtale - begynnerdato 8. BEGRUNNELSE Tilsettingsmyndigheten plikter ikke å begrunne vedtak i ansettelsessaker fvl. 3 9. KLAGE Et ansettelsesvedtak kan ikke påklages av en part jfr. forvaltningsloven 3. Mottar kommunen en klage, bør det likevel undersøkes om vedtaket kan ha feil som kan føre til rettsvirkninger dvs ugyldighet eller erstatning.
21 UTGÅTT Hovedavtalen 01.01.1996 31.12.2001. 13 - Medbestemmelse - administrasjonsutvalg, partssammensatte utvalg og administrative ordninger 13-1 - Administrasjonsutvalg/partssammensatte utvalg a) Administrasjonsutvalget behandler og foreslår de overordnede retningslinjer for kommunens personalpolitikk, herunder blant annet utviklings- og omstillingsprosesser, utarbeidelse av personalpolitiske retningslinjer, reglementer, instrukser og rutiner. Nærmere retningslinjer for administrasjonsutvalg/partssammensatte utvalg fastsettes av kommunestyre/fylkesting. Dersom kommunen/fylkeskommunen oppretter flere partssammensatte utvalg, forutsettes det at ett av dem benevnes administrasjonsutvalget, og tillegges saker som nevnt i 1. ledd. b) De tilsatte skal være representert i administrasjonsutvalget med minst to representanter utpekt av arbeidstakerorganisasjonene etter forholdstallprinsippet. Som første delingstall benyttes kvotienten 1,4 og deretter påfølgende oddetall: 3,5 osv. Organisasjonene utpeker personlige vararepresentanter. De tilsattes representanter har i administrasjonsutvalg/partssammensatte utvalg de samme rettigheter og plikter som arbeidsgivers representanter. Valgperioden er som fastsatt i kommuneloven. I andre partssammensatte utvalg enn administrasjonsutvalget og i viksomheter med færre enn 20 arbeidstakere kan partene lokalt avtale annen representasjonsrett. Oppnås ikke enighet, gjelder bestemmelsene om valg i 13-1 b. c) Ankebestemmelse Avgjørelse fattet i adminstrasjonsutvalget/partssammensatte utvalg kan av et mindretall forlanges anket til overordnet organ. Saker fra administrasjonsutvalget kan ankes inn for det organ kommunen/fylkeskommunen bestemmer. Saker fra andre partssammensatte utvalg kan ankes til administrasjonsutvalget. Ordfører og rådmann/administrasjonssjef, eller den som møter i deres sted, kan også anke saken. Krav om anke må fremmes før møtets slutt og protokolleres. 13-2 - Administrativ behandling og tillsettingsutvalg a) Kommunen kan bestemme at avgjørelsesmyndighet i tilsettingssaker og andre administrative saker delegeres til administrasjonen. I tilsettingssaker skal utvalget av tillitsvalgte etter 12-11 b) ha adgang til å kreve saken avgjort av folkevalgt organ. Dette bør som hovedregel være administrasjonsutvalget. Det fastsettes frist for framsetting av slikt krav. b) Det kan opprettes tilsettingsutvalg for hele eller deler av virksomheten. Antall utvalg avtales mellom parene lokalt. Tilsettingsutvalg skal som hovedregel bestå av to representanter for arbedsgiver og en representant for de tilsatte innenfor vedkommende stillingskategori og i det området tilsettingsutvalget har myndighet. Partene innenfor området avtaler hvem som skal representere de tilsatte. Oppnås ikke enighet, gjelder bestemmelsene om valg i 13-1. Ved uenighet i tilsettingsutvalget kan et mindretall forlange saken avgjort av folkevalgt
22 organ. Dette bør som hovedregel være administrasjonsutvalget. Kommentar En slik overføring er ikke anke, fordi det ikke er gjort noe vedtak. De som kan kreve en slik overføring til behandling i et politisk organ, er utvalget av tillitsvalgte (evt. hovedtillitsvalgt, jf. 12-10). Det er kommunestyret som bestemmer hvilket politisk organ behandlingen skal overføres til. Dette bør være et organ hvor de tilsatte har rett til medbestemmelse, som hovedregel administrasjonsutvalget. UTGÅTT Hovedavtalen 1.2.2002 31.12.2005 4 Partssammensatte utvalg Det skal i alle kommuner og fylkeskommuner opprettes et eller flere partssammensatte utvalg - administrasjonsutvalg - for behandling av saker som gjelder forholdet mellom kommunen eller fylkeskommunen som arbeidsgiver og de ansatte med mindre partene avtaler at slike saker skal behandles på en annen måte. Det vises til kommunelovens 25. Administrasjonsutvalget behandler og foreslår overordnede retningslinjer for kommunens personalpolitikk.de tilsatte skal være representert i dette/disse utvalg med minst to representanter utpekt av arbeidstakerorganisasjonene/forhandlingssammenslutningene etter forholdstallsprinsippet. Som delingstall benyttes kvotienten 1,4 og deretter oddetall 3, oddetall 5 osv. Nærmere retningslinjer for utvalget(ene) fastsettes gjennom reglement lokalt. UTGÅTT Hovedavtalen 1.1.2006 31.12.2009 4 Partssammensatte utvalg Det skal i alle kommuner og fylkeskommuner opprettes et eller flere partssammensatte utvalg for behandling av saker som gjelder forholdet mellom kommunen eller fylkeskommunen som arbeidsgiver og de ansatte med mindre partene avtaler at slike saker skal behandles på en annen måte. Det vises til kommunelovens 25. Det partsammensatte utvalget foreslår og behandler overordnede retningslinjer for kommunens personalpolitikk, herunder tiltak herunder tiltak for likestilling og inkluderende arbeidsliv. I halvårlige møter drøftes dessuten kvalitets-, fornyings- og utviklingstiltak, oppfølging og implementering av nasjonalt vedtatte reformer, resultater fra KS sine kontakter med statlige myndigheter samt oppfølging av saker fra sentralt kontaktmøte. De tilsatte skal være representert i dette/disse utvalg med minst to representanter utpekt av arbeidstakerorganisasjonene/forhandlingssammenslutningene etter forholdstallsprinsippet. Som delingstall benyttes kvotienten 1,4 og deretter oddetall 3, oddetall 5 osv. Nærmere retningslinjer for utvalget(ene) fastsettes gjennom reglement lokalt. Forhandlingssammenslutninger lokalt som ikke er representert i utvalget bør delta med en observatør med møte- og talerett.
23 Hovedavtalen 1.1.2010 31.12.2013 4 Partssammensatte utvalg Det skal i alle kommuner og fylkeskommuner opprettes ett eller flere partssammensatte utvalg for behandling av saker som gjelder forholdet mellom kommunen eller fylkeskommunen som arbeidsgiver og de ansatte med mindre partene avtaler at slike saker skal behandles på en annen måte. Det vises til kommuneloven 25. Det partsammensatte utvalget foreslår og behandler overordnede retningslinjer for kommunens personalpolitikk, herunder tiltak for likestilling og inkluderende arbeidsliv. Utvalget drøfter dessuten kvalitets-, fornyings- og utviklingstiltak, oppfølging og implementering av nasjonalt vedtatte reformer, resultater fra KS sine kontakter med statlige myndigheter samt oppfølging av saker fra sentralt kontaktmøte. De tilsatte skal være representert i dette/disse utvalg med minst to representanter utpekt av arbeidstakerorganisasjonene/forhandlingssammenslutningene etter forholdstallsprinsippet. Som delingstall benyttes kvotienten 1,4 og deretter oddetall 3, oddetall 5 osv. Forhandlingssammenslutninger lokalt som ikke er representert i utvalget bør delta med en observatør med møte- og talerett. Nærmere retningslinjer for utvalget(ene) fastsettes gjennom reglement lokalt.
24 STOKKE KOMMUNE Saksfremstilling Tilgangskode: Paragraf: Arkivsak nr 13/1195 Saksbehandler: Lisbeth Benserud Eventuelt Saksnr Utvalg Møtedato 05/2013 Administrasjonsutvalget 20.03.2013