Salten Politidistrikt 2011
Året 2011 Salten politidistrikt har et overordnet mål å dempe kriminaliteten mest mulig og bidra til at folk som bor og ferdes i Salten kjenner seg trygge. Kriminalitetsbekjempelsen skal både foregå gjennom det forebyggende arbeidet, og ved å utvise god kvalitet og effektivitet i straffesaksbehandlingen. Politidistriktet kan i 2011 vise til en mer positiv utvikling enn norsk politi generelt, og jeg er svært fornøyd med den innsatsen de ansatte har levert gjennom året. Til tross for en stram økonomi og en utfordrende ressurssituasjon har vi klart å innfri våre målsettinger på de fleste områdene. Her vil jeg særlig trekke frem oppklaringsprosent, saksbehandlingstid og restansesituasjonen. Det gjenspeiles i våre resultattall at vi har hatt en høyere aktivitet i 2011 enn året før. Vi har blant annet avdekket langt flere narkotika-, sedelighet- og familievoldssaker, vi har sluttført langt flere straffesaker enn året før og vi har halvert mengden gamle ubehandlede saker. Det kan også leses av tallene at kvaliteten på vårt arbeid øker. Med en oppklaringsprosent på 55,4 % har vi satt ny rekord for Salten politidistrikt, og vi er blant de beste i landet. Særlig er jeg glad for den rekordhøye oppklaringsprosenten innen vinningskriminalitet med 32,9 %. Dette er en type kriminalitet som rammer mange og som er vanskelig å avdekke, og resultatene viser at politiet i Salten gjør jobben sin. Jeg vil også trekke frem det gode arbeidet som er utført for å bekjempe etablering av kriminelle MC-klubber i politidistriktet. Vår målsetting er å forhindre at enprosenterne, typisk Hells Angels, Outlaws, Bandidos og Coffin Cheaters og deres støtteklubber får fotfeste i vårt distrikt, og vi har jobbet aktivt for å bekjempe eksisterende kriminelle MC-miljø i Salten. Når det gjelder seksuelle overgrep og familievold er vi misfornøyd med at vi ikke har hatt kapasitet til å jobbe slik vi ønsker. Økt saksantall generelt og flere større enkeltsaker har gitt oss betydelige utfordringer i forhold til å ferdigbehandle sakene så hurtig som vi ønsker. I 2012 vil dette være en av våre viktigste oppgaver å forbedre. Politiets oppgaveportefølje er mangfoldig. Innenfor våre sivile rettspleieoppgaver har det vært jobbet godt og man har håndtert en økning i antall saker uten at dette har gått ut over saksbehandlingstiden. Innenfor utlendingsforvaltningen har saksantallet gått ned, men vi har likevel håndtert flere utenlandske statsborgere totalt. Når det gjelder våpen har vi tilbakekalt nesten dobbelt så mange våpen i 2011 som året før. Salten politidistrikt har i 2011 prioritert å ha personell i alle politistillingene. Dette etter mange år med stor uønsket ledighet i lensmannsdistriktene. Bemanningssituasjonen har således aldri vært bedre. Vi har likevel vært tvunget til å holde stillinger periodevis vakante på grunn av de økonomiske rammebetingelsene. Jeg mener likevel at ressurssituasjonen ikke har gått på bekostning av tryggheten for våre innbyggere. Januar 2012, Geir Ove Heir, politimester 2
INNHOLD 1. Kriminalitet i Salten politidistrikt a) Antall anmeldelser.. 4 b) Fordeling på kommunene... 4 2. Kriminalitetsutvikling 5 3. Straffesaksbehandling a) Oppklaringsprosent. 6 b) Saksbehandlingstid. 6 c) Straffereaksjoner mv.. 6 d) Restanser. 6 4. Særlige straffesaksområder a) Vinning 7 b) Narkotika. 7 c) Vold. 8 d) Sedelighet 9 5. Redningstjeneste og beredsskap 10 6. Forvaltnings- og namssaker 10 7. Utlendingssaker 11 3
1. KRIMINALITET I SALTEN POLITIDISTRIKT A. ANTALL ANMELDELSER Forbrytelser 3570 3160 3234 2,3 Forseelser 1761 1742 1497-8,3 SUM 5331 4902 4831-1,4 Forbrytelse Forseelse Sum B. FORDELING PÅ KOMMUNENE Bodø 2113 837 2950 Fauske 370 221 591 Meløy 167 94 261 Saltdal/Beiarn 214 172 386 Gildeskål 55 45 100 Steigen 43 30 73 Sørfold 72 40 112 Rødøy 13 5 18 Hamarøy 72 65 137 Værøy/Røst 32 25 57 Annet 83 65 146 SUM 3234 1597 4831 Kommunenes andel av kriminalitet i Salten Steigen 2 % Gildeskål 2 % Sørfold 2 % Rødøy 0 % Hamarøy 3 % Værøy/Røst 1 % Annet (Salten) 3 % Saltdal/Beiarn 8 % Meløy 5 % Bodø 62 % Fauske 12 % 4
2. KRIMINALITETSUTVIKLING Vinning 1590 1505 1499-0,4 Grove tyverier totalt 207 212 214 0,9 Grove tyverier fra bolig 36 39 42 7,7 Grove tyverier fra hytte 27 23 16-30,4 Bilbrukstyverier 60 53 44-17,0 Vold 493 457 463 1,3 Legemsfornærmelser 236 215 203-5,6 Legemsbeskadigelser 57 41 57 39,0 Familievold 102 113 128 13,3 Trusler 131 118 101-14,4 Sedelighet 107 80 102 27,5 Seksuell omgang med barn under 14 år 21 6 16 166,6 Seksuell omgang med barn mellom 14 og 16 år 15 10 17 70,0 Voldtekt 13 15 23 53,3 Narkotika 865 604 683 13,1 Strl. 162, 1. ledd 304 219 293 33,8 Strl. 162, 2. og 3. ledd 20 25 20-16,7 Legemiddelloven 24 519 330 351 6,4 Skadeverk 351 327 310-5,2 Økonomi 109 173 110-36,4 Miljø 62 66 78 18,2 Arbeidsmiljø 16 11 17 54,5 Trafikk 911 850 734-13,6 Trafikkontroller 12573 11706 11112-5,1 Promillekjøring 141 133 117-12,0 Trafikkuhell med personskade 83 67 67 0 Drepte 3 4 0-100,0 Undersøkelsessaker (dødsfall, ulykke, brann mv) 144 129 165 27,9 Selvdrap 8 12 9-25,0 Annet (militær straffelov, spesiallover mv.) 683 700 670-4,3 5
3. STRAFFESAKSBEHANDLING A. OPPKLARINGSPROSENT Forbrytelser 53,9 47,9 55,4 15,7 Forseelser 86,5 81,9 84,8 3,5 Forbrytelser Landsbasis 34,2 37,4 38,0 1,6 Forseelser Landsbasis 80,7 80,1 79,5-0,7 Vold (forbrytelser totalt) 63,7 66,2 63,8-3,6 Vinning (forbrytelser totalt) 29,6 20,1 32,9 63,7 Sedelighet (forbrytelser totalt) 59,6 66,2 57,7-12,8 Narkotika (forbrytelser totalt) 88,5 86,4 88,1 2,0 B. SAKSBEHANDLINGSTID Forbrytelser (antall dager oppklart) 110 109 116 6,4 Forseelser (antall dager oppklart) 83 63 65 3,2 Forbrytelser Landsbasis (antall dager oppklart) 123 122 122 0 Forseelser Landsbasis (antall dager oppklart) 79 80 76-5,0 Prioriterte voldssaker (sentralt fastsatt frist 90 dager) 99 100 74-26,0 Vinning (forbrytelser totalt) 67 48 73 52,1 Sedelighet (forbrytelser totalt) 160 170 202 18,8 Narkotika (forbrytelser totalt) 85 73 76 4,1 Unge lovbrytere (sentralt fastsatt frist 42 dager) 32 37 37 0 C. STRAFFEREAKSJONER MV. Dommer totalt 355 332 335 0,9 Ubetingede dommer 129 132 126-4,5 Betingede dommer 132 110 132 20,0 Samfunnsstraff 74 54 44-18,5 Forelegg 1329 1227 1126-8,2 Forenklet forelegg og gebyr 2993 2391 3740 56,4 Konfliktråd 140 171 138-19,3 Inndragning (utbytte) 1984527 773000 737493-4,6 Frifinnelser forbrytelser (prosent) 4,5 5,9 7,7 30,5 Varetektsfengslinger 70 134 103-23,1 Dommeravhør 53 55 45-18,2 Besøksforbud 31 48 45-6,2 Voldsalarm 28 22 24 9,0 D. RESTANSER Antall registrerte saker totalt 5331 4902 4831-1,4 Antall ikke-rettskraftige saker 2207 2083 1949-6,6 Antall ikke-påtaleavgjorte saker 1112 1174 959-18,7 Antall ikke-rettskraftige saker eldre enn 12 måneder 448 515 367-28,7 Antall ikke-påtaleavgjorte saker eldre enn 3 måneder 497 707 377 46,7 6
4. SÆRLIGE OMRÅDER A. VINNING Vinningskriminaliteten i Salten politidistrikt er omtrent på samme nivå i 2011 som i 2010, med 1499 anmeldelser i 2011 mot 1505 anmeldelser i 2010. På landsbasis er vinningskriminaliteten redusert med 1,8 %. Oppklaringsprosenten for vinningssaker i Salten politidistrikt er på rekordhøye 32,9 %, mens landssnittet tilsvarende viser en oppklaringsprosent på 16,9 %. Når det gjelder grove tyverier i Salten er det registrert en liten økning på 0,9 % i 2011, herunder en økning på 7,7 % i antall grove tyverier fra bolig. Når det gjelder grove tyverier fra hytte har vi derimot hatt en nedgang på 30,4 % og en nedgang på 17 % i antall bilbrukstyverier. Tilsvarende utvikling registerte vi også i 2010. Vinningskriminalitet har vært et prioritert område i 2011, med særlig fokus på gjengangere og mobile vinningskriminelle. Når det gjelder gjengangere er det et relativt lite antall personer som genererer mye kriminalitet. Anslagsvis dreier det seg om ca. 15-20 personer, og de fleste av disse befinner seg i Bodø Fauske området. Det vi opplever som nytt i 2011 er at stadig yngre personer begår gjentatt vinningskriminalitet. Politidistriktet praktiserer null-toleranse ovenfor gjengangere, og de følges opp med pågripelse straks de begår en straffbar handling. Det er lav terskel for varetektsfengsling, pådømmelse skal skje i varetektsperioden og det skal følges opp med umiddelbar soning etter at dommen er rettskraftig. Når det gjelder mobile vinningskriminelle ble det i september 2009 etablert et formelt samarbeid mellom politidistriktene i Nord-Norge, og dette samarbeidet er videreutviklet i 2010 og 2011. Målet er å samordne og koordinere saker med fellestrekk- og modus på tvers av politidistriktene. Salten politidistrikt har i 2011 opplevd en nedgang i antall saker der mobile vinningskriminelle fra Øst-Europa er involvert. I desember 2010 ble imidlertid en polsk statsborger pågrepet i Frankrike og senere utlevert til Norge og domfelt i Hålogaland lagmannsrett til fengsel i 2 år for grovt tyveri fra en urmakerforretning i Bodø. Høsten 2011 ble en av hans medsammensvorne pågrepet av politiet på østlandet, transportert til Bodø og domfelt i Salten tingrett til fengsel i 2 år og 7 måneder for deltakelse i det samme grove tyveriet. Dommen er anket til Hålogaland lagmannsrett. Felles for alle våre saker der mobile vinningskriminelle er involvert er lav terskel for varetektsfengsling, hurtig pådømmelse, direkte avsoning - om mulig i hjemlandet, og umiddelbar utvisning etterpå. I 2010 hadde vi et rekordstort antall varetektsfengslinger, og mange av disse sakene gjaldt vinningskriminalitet. I 2011 har vi hatt en nedgang på 23,1 % i antall varetektsfengslinger, men fortsatt gjelder de fleste fengslingssakene vinningskriminalitet. Vinningskriminalitet er et prioritert område også i 2012. B. NARKOTIKA Salten politidistrikt hadde som målsetting i 2011 å avdekke minst 25 grove narkotikaforbrytelser etter straffeloven 162, 2. og 3.ledd. Det ble avdekket 20 slike saker. Resultatet kan langt på vei forklares med at vi valgte å bruke betydelig tid og ressurser på å følge opp det kriminelle MC-miljøet i indre Salten. Som følge av dette arbeidet avdekket vi en rekke narkotika saker etter straffeloven 162, 1.ledd, men ingen 2. eller 3.ledd saker. 7
Når det gjelder mindre alvorlige narkotikasaker etter straffeloven 162, 1.ledd og legemiddelloven, hadde vi som mål å avdekke minst 650 slike saker. Her ble målet nådd idet vi avdekket 662 saker i politidistriktet. Hasj er fremdeles det mest brukte illegale rusmiddel i Salten politidistrikt. Hasj brukes i alle rusmiljøer, fra de yngste nyetablerte rusmisbrukerne til de eldste og mest erfarne. Det ble beslaglagt totalt 16,8 kg cannabis fordelt på 214 beslag i 2011. Til sammenligning ble det i 2010 beslaglagt 9,17 kg cannabis fordelt på 196 beslag og i 2009 ble det beslaglagt 9,48 kg cannabis fordelt på 249 beslag. Amfetamin er også et vanlig rusmiddel i de fleste brukermiljøene. Det ble beslaglagt 1021 gram amfetamin / metamfetamin fordelt på 73 beslag i 2011. Til sammenligning ble det i 2010 beslaglagt 4422 gram amfetamin / metamfetamin fordelt på 94 beslag og i 2009 ble det beslaglagt 1344 gram amfetamin / metamfetamin fordelt på 86 beslag. Ut i fra de analyser som er foretatt av beslag ser man at innslaget av metamfetamin er nedadgående og lavere enn på landsbasis - for 2011 var det på 28 %, mens det i 2010 var på 43 % og i 2009 var på 53 %. Det ble ikke beslaglagt heroin i 2011. Det ble kun beslaglagt 6,3 gram kokain fordelt på 3 beslag. Til sammenligning ble det i 2010 beslaglagt 59 gram kokain fordelt på 15 beslag og i 2009 ble det beslaglagt 37,3 gram kokain fordelt på 8 beslag. Det ble videre beslaglagt 3532 stk. benzodiazepiner fordelt på 43 beslag. Til sammenligning ble det i 2010 beslaglagt 1656 stk. benzodiazepiner fordelt på 45 beslag og i 2009 ble det beslaglagt 904 stk. benzodiazepiner fordelt på 36 beslag. Når det gjelder LSD ble det i 2011 beslaglagt 142 doser fordelt på 2 beslag - LSD har vi for øvrig nesten ikke hatt beslag av de ene. Det understrekes at narkotikatallene er noe usikre så tidlig på året, idet mange beslag enda ikke er ferdig analysert. I 2011 hadde vi 2 overdosedødsfall i Salten politidistrikt. Til sammenligning hadde vi i 2010 3 overdosedødsfall og i 2009 hadde vi 2 overdøsedødsfall. C. VOLD Salten politidistrikt hadde i 2008-2009 en bekymringsfull økning i antall voldssaker, og det ble i 2010-2011 iverksatt flere tiltak for å dempe denne voldsutviklingen. Vi klarte å redusere mengden voldssaker i 2010 og vi har holdt omtrent det samme nivået i 2011. Vi ser likevel en bekymringsfull økning i de mer alvorlige voldssakene. Det totale antall voldssaker har økt med 1,3 % sammenlignet med 2010, mens antall legemsfornærmelser og trusler er redusert. Antall legemsfornærmelser er redusert med 5,6 % og trusselsakene er redusert med 14,4 %. De mer alvorlige legemsbeskadigelsene har derimot økt med 39 %. Når det gjelder familievold er mørketallene erfaringsmessig store, og det er politiets målsetting å avdekke flest mulig slike saker. I 2010 avdekket Salten politidistrikt totalt 113 8
familievoldssaker, mens i 2011 ble det registrert totalt 128 slike saker. Det er en økning på 13,3 %, noe vi er fornøyd med. Utfordringen vår i 2012 er å opprettholde god kvalitet og akseptabel saksbehandlingstid i disse sakene, spesielt der barn er involvert. De fleste voldshandlingene begås fortsatt på offentlig sted i Bodø sentrum om kvelden og natten i helgene. Menn mellom 18 30 år er overrepresentert både i gruppen gjerningspersoner og blant de fornærmede, og voldshandlingene skjer gjerne der større folkemengder samles. Det er registrert svært få gjengangere i voldssakene, og mange av sakene er et resultat av bagatellmessige konflikter. I de fleste sakene er både mistenkte og fornærmede beruset, og det er ofte en tidligere relasjon mellom partene. Salten politidistrikt vil også i 2012 prioritere dette området. Det er utarbeidet særskilte tiltaksplaner innen utelivsvold og familievold, både med hensyn til forebyggende arbeid og etterforskning av enkeltsaker. Blant de forebyggende tiltakene innen utelivsvold vil det særlig bli fokusert på et tettere samarbeid med kommunene, mer synlig politi, oppsøkende virksomhet i problemområdene, økt fokus på restaurantene i forhold til overskjenking og økt samarbeid med vektere, dørvakter og drosjenæring. Anmeldte forhold vil bli straksetterforsket. D. SEDELIGHET Salten politidistrikt har i 2011 opplevd en økning på 27,5 % i antall saker som omhandler seksuelle overgrep. Antall seksuelle overgrep mot barn under 14 år har økt fra 6 til 16 saker, og overgrep mot barn under 16 år har økt fra 10 til 17 saker. Antall voldtektssaker har økt fra 15 til 23 saker, herunder er det registrert 1 overfallsvoldtekt i 2011. Det er vanskelig å si noe om den generelle økningen i antall sedelighetssaker på grunn av store mørketall. Vi mener imidlertid at en større bevisstgjøring og et større fokus på seksualforbrytelser fra politi, media, skole osv kan ha bidratt til at flere velger å anmelde slike overgrep. Økt bruk av sosiale medier, med økt mulighet for misbruk kan også ha bidratt til en økning i antall saker. Saksbehandlingstiden i sedelighetssakene har dessverre økt fra 170 til 202 dager i 2011, og oppklaringsprosenten har gått ned fra 66,2 % til 57,7 %. Utviklingen kan langt på vei forklares med at politidistriktet i 2011 har hatt betydelige utfordringer i forhold til å opprettholde nødvendig etterforskingskapasitet innen dette feltet. I tillegg til den generelle økningen i antall grove sedelighetssaker, er det et større sakskompleks som har vært spesielt tid- og resursskrevende i 2011. I januar 2011 avdekket vi en større pedofilisak i Bodø med mange mistenkte og mange fornærmede. Det er foretatt en omfattende etterforsking i disse sakene, og 6 av de mistenkte har vært varetektsfengslet. Sakene er enda ikke ferdigstilt, men etterforskningen forventes sluttført i løpet av våren 2012. Seksuelle overgrep, særlig i saker der barn er involvert, er prioritert i 2012. Det vil bli fokusert spesielt på god kvalitet i disse sakene, men også på hurtigere saksbehandling. 9
5. REDNINGSTJENESTE OG BEREDSKAP Søk etter antatt omkommet person 14 11 13 18,2 Bevæpningsoppdrag 19 24 36 50,0 Beslutning om STAB / ekstraordinær politiinnsats 3 2 7 250,0 Innsatte i sentralarrest 815 789 702-11,0 Utrykninger relatert til sykdom / psykiatri 443 416 442 6,3 Salten politidistrikt har koordineringsansvar for søk etter antatt omkommet person nord for 65.breddegrad. Det ble gjennomført totalt 13 søk nord for 65. breddegrad i 2011, fordelt på 1 søk i Øst-Finnmark, 1 søk i Vest-Finnmark, 5 søk i Troms, 3 søk i Midtre Hålogaland og 3 søk i Salten. Av samtlige søk ble det gjort funn i 7 tilfeller. Totalt 76 % av søkene var i sjø/vann der dødsårsakene antas å være drukning. Politimesteren i Salten politidistrikt besluttet i 2011 bevæpning iht. våpeninstruksen i totalt 36 tilfeller, nærmere bestemt ved 6 eskorteoppdrag og 30 tilfeller der det ble fremsatt trusler om bruk av skytevåpen, kniv eller annen farlig gjenstand. STAB / ekstraordinær politiinnsats ble besluttet i 7 tilfeller i 2011, nærmere bestemt ved en brann, en strømstans, 4 redningsoppdrag og en bombetrussel. Dette var oppdrag der operasjonssentralen ikke klarte å håndtere situasjonen alene med sine ordinære ressurser og / eller der det oppstod en ekstraordinær situasjon. 6. FORVALTNINGS- OG NAMSSAKER Tvangssaker totalt 4466 4756 4931 3,7 Utleggssaker 4099 4425 4627 4,6 Mottatte gjeldsordningssaker 66 96 81-15,6 Våpensøknader 923 868 844-2,8 Tilbakekallelse av våpentillatelser 4 10 8-20,0 Antall tilbakekalte våpen 16 25 43 72,0 Tap av førerrett 412 350 402 14,9 Sperrefrist førerkort 50 53 30-43,4 10
7. UTLENDINGSSAKER Behandlede utlendingssaker 3116 2971 1930-35,0 Utlending uten norsk statsborgerskap 2879 2875 3070 6,8 Innvilgede statsborgerskap 161 137 122-10,9 Kvoteflyktninger 23 15 21 40,0 Utvisningssaker 8 13 25 92,3 Utlendingskontoret i Salten politidistrikt ekspederte totalt 3321 personer i 2011. Antall utenlandske statsborgere økte i 2011, mens antall utlendingssaker gikk ned. Nedgangen skyldes at det nå gis 2-årige og 3-årige tillatelser. Det ble avholdt til sammen 12 informasjonsmøter på asylmottakene om norsk lovgivning og reaksjonsformene ved overtredelse. I løpet av 2011 ble det pågrepet og uttransportert totalt 23 personer i Bodø, herunder 13 personer med tung kriminalitet innen narkotika og vold. 11