Kjøresedler regelverk, retningslinjer og praksis

Transkript

1 Kjøresedler regelverk, retningslinjer og praksis Seksjonssjef Steinar Talgø Juridisk forvaltningsseksjon, Politifagavdelingen Politidirektoratet 29. oktober 2014

2 Aktuelle emner Politidirektoratets rolle Politiets oppgaver knyttet til kjøresedler Oversikt over regelverket for kjøresedler Retningslinjer fra Politidirektoratet/praksis Klagesaker/eksempler fra praksis Politifagavdelingen - Juridisk forvaltningsseksjon Onsdag 29. oktober 2014 Side 2

3 Politidirektoratets rolle og plassering Justis- og beredskapsdepartementet Politiavdelingen 27 politidistrikter Særorganer Kripos Økokrim PST, UP,PHS Politidirekoratet Politidirektoratet er landets sentrale politiledelse Direktoratets hovedoppgaver: Forebygge og bekjempe alvorlig kriminalitet Arbeide for økt trygghet og styrket samfunnssikkerhet Tilhører ikke påtalemyndigheten, dvs. har ikke noe med straffesaksbehandling å gjøre Politifagavdelingen - Juridisk forvaltningsseksjon Onsdag 29. oktober 2014 Side 3

4 Politidirektoratets rolle knyttet til kjøresedler Gir retningslinjer for behandling av kjøreseddelsaker Behandler klager over politiets vedtak om nektelse og tilbakekall av kjøresedler 80 klagesaker behandlet i Politidirektoratet i klagesaker frem til og med 17. oktober 2014 Behandler søknader om dispensasjon fra alderskravet Politifagavdelingen - Juridisk forvaltningsseksjon Onsdag 29. oktober 2014 Side 4

5 Politiets rolle i saker om kjøresedler Behandler søknader om kjøresedler. Vurderer om søkeren er skikket til å drive personbefordring mot vederlag, dvs. frakte passasjerer på en trygg og bekvem måte. Tilbakekaller kjøresedler når kjøreseddelinnehaveren ikke lenger er skikket til å kjøre buss eller drosje. Politiet som påtalemyndighet vurderer om det skal påstås tap av kjøreseddel i forbindelse med straffbare forhold domstolene treffer avgjørelsen. Politifagavdelingen - Juridisk forvaltningsseksjon Onsdag 29. oktober 2014 Side 5

6 Lovgivning Yrkestransportlova 21. juni 2002 nr. 45 kap. 7A 37a virkeområde 37b - søknad om kjøreseddel 37c vilkår for å erverve kjøreseddel 37d midlertidig nektelse av kjøreseddel 37e beslag 37f tilbakekall av kjøreseddel Politifagavdelingen - Juridisk forvaltningsseksjon Onsdag 29. oktober 2014 Side 6

7 Vilkår for erverv av kjøreseddel - 37c Minstealder 20 år Skikkethetsvurdering: ha slik vandel at politiet ikkje finn vedkommande uskikka til å virke som. Hensynet til sikker befordring av passasjerer Hensynet til den allmenne tillit til drosjenæringen Ordningen med kjøreseddel skal sikre et visst nivå når det gjelder sjåførens moralske og faglige skikkethet Det stilles strengere krav til vandel og skikkethet for å få kjøreseddel enn for å få førerkort Politifagavdelingen - Juridisk forvaltningsseksjon Onsdag 29. oktober 2014 Side 7

8 Skikkethetsvurdering hva vektlegges? Seksuallovbrudd og grov/hensynsløs vold vil sperre for alltid Øvrige forhold Narkotika Økonomiske forhold Evne til å opptre høflig og yte god service Vurdere grovhet i forhold til hvor langt tilbake i tid forholdet ligger Politifagavdelingen - Juridisk forvaltningsseksjon Onsdag 29. oktober 2014 Side 8

9 Eksempler fra praksis - nektelse Søknad om kjøreseddel avslått domfelt for bedrageri utrettmessig utbetaling av dagpenger fra NAV Søker domfelt for brudd på narkotikalovgivningen siste forhold lå mer nesten 3 år tilbake i tid, men også eldre forhold ble vektlagt (flere straffereaksjoner i løpet av en 10-årsperiode) Søker bøtelagt for tyveri tatt ut kr av en annens konto ved å benytte dennes bankkort og kode 2 år tilbake, forespeilet en ytterligere ventetid på 2 år. Forelegg for legemsfornærmelse og forulemping av person i påvirket tilstand tilsvarende forhold flere år tilbake i tid avslag. Politifagavdelingen - Juridisk forvaltningsseksjon Onsdag 29. oktober 2014 Side 9

10 Eksempler fra praksis nektelse pga sedelighet Søker straffet flere ganger for blotting, onanering overfor tilfeldige kvinner/jenter, også mindreårige. Domfelt for å ha befølt utviklingshemmet jente åpenbart uskikket Taxisjåfør blottet seg for en 6 år gammel pike som var avhengig av taxi for å komme seg til skole kjøreseddel tilbakekalt søkte på nytt mange ganger, men ble funnet uskikket Søknad om kjøreseddel fra person som for nærmere 20 år siden var straffet for å ha dopet ned og voldtatt sin 13 år gamle stedatter gjentatte ganger ansett uskikket til tross for at tiden som hadde gått. 41 år gammel bussjåfør (kjørte også skolebuss) hadde seksuell omgang med 15 år gammel jente som han ble kjent med i sitt arbeid som bussjåfør. Overgrepene skjedde også i bussen mellom skiftene. Ny søknad om kjøreseddel avslått etter 3 ½ år. Politifagavdelingen - Juridisk forvaltningsseksjon Onsdag 29. oktober 2014 Side 10

11 Tap og tilbakekall av kjøreseddel - 37 f 37f første ledd Politiet kan tilbakekalle kjøreseddelen pga manglende skikkethet Uhøflig opptreden mot passasjerer taxisentral melder til politiet om gjentatte klager Personlighetsbrist 37f annet ledd tap av kjøreseddel fastsettes i dom praksis viser at dette sjelden skjer, ev at tapsperioden blir fastsatt for et kort tidsrom 37f første ledd kan forvaltningen/politiet tilbakekalle for forhold som har vært gjort til gjenstand for straffeforfølgning? Tilbakekall ut i fra en skikkethetsvurdering ikke en sanksjon på et straffbart forhold Politifagavdelingen - Juridisk forvaltningsseksjon Onsdag 29. oktober 2014 Side 11

12 Eksempler fra praksis tilbakekall - Klager fra publikum Oslo-sak 10 klager i løpet av drøye 2 år. Uhøflig, hissig, skremmende opptreden. Kjøreseddelen hadde tidligere vært tilbakekalt pga lignende forhold. Ved sin adferd satte han, til tross for tidligere tilbakekallinger og advarsler, hensynet til kundene og drosjeselskapets omdømme til side. Stavanger-sak Lang rekke klager over en 20-årsperiode. 7 innkallinger til disiplinærrådet. Reagerte med sinne og ukvemsord overfor kunder som snakket i mobiltelefon omfattende rekke av likeartede klager, flere saker i disiplinærrådet. Helheten og NNs erkjennelse om eget temperament taler for seg Stavanger tingrett Skremmende og hensynsløs opptreden skjelte ut og truet barnehageansatt som hadde fulgt et handikappet barn til svømming da de kom 2 min for sent til den ventende drosjen denne saken bør alene være tilstrekkelig til at vilkåret om uskikkethet er oppfylt Gulating lagmannsrett. Politifagavdelingen - Juridisk forvaltningsseksjon Onsdag 29. oktober 2014 Side 12

13 Praksis fra domstolene Beføling av kvinnlige passasjerer tap av kjøreseddel i 2 år Legemsbeskadigelse slag med knyttet hånd. Offeret måtte sy et 2 cm langt kutt over øyet ikke tilbakekall av kjøreseddel Annen gangs straff for vold mot passasjer Lovet ikke lenger å kjøre drosje om natten Politifagavdelingen - Juridisk forvaltningsseksjon Onsdag 29. oktober 2014 Side 13

14 Kan politiet tilbakekalle en kjøreseddel etter at et straffbart forhold er behandlet i retten? Kan kjøreseddelinnehavers opptreden i forbindelse med et straffbart forhold gi grunnlag for administrativt tilbakekall av føreretten? (sak fra Vestfinnmark politidistrikt) Tilbakekall grunnet forhold vedkommende er frifunnet for i straffesak Hva gjør politiet når det søkes om kjøreseddel etter at tapsperioden fastsatt av domstolen utløper? Eksempel: Drosjesjåfør domfelt for seksuelt overgrep mot en 16 år gammel jente. Domstolen fastsatte tap av kjøreseddel i 5 år. Denne perioden er utløpt og drosjesjåføren søker nå om kjøreseddel. Politifagavdelingen - Juridisk forvaltningsseksjon Onsdag 29. oktober 2014 Side 14

15 Spørsmål?