Samarbeidsformer og verktøyutvikling Partnerforum 13. juni 2014 Transparency International Norge Tor Dølvik spesialrådgiver www.transparency.no
TIs visjon: En verden hvor myndigheter, næringsliv og sivilsamfunn og den enkeltes liv er fri for korrupsjon TIs definisjon av korrupsjon: Korrupsjon er misbruk av makt i betrodde stillinger for privat gevinst.
TIs tilnærming TI bekjemper korrupsjon gjennom bevisstgjøring og forebyggende arbeid TI foretar undersøkelser og analyserer TI driver ikke med etterforskning TI er nøytral partipolitisk TI kombinerer lokal forankring med internasjonal ekspertise TI lager koalisjoner mot korrupsjon privat sektor myndigheter og offentlig sektor INTEGRITET sivilsamfunnet
Kommuneprosjektet Vekke interesse for temaet: Korrupsjon finnes! Motivere til antikorrupsjon Samarbeid og erfaringsdeling i nettverk Formidling
Korrupsjon finnes!
7
I mars 2011 siktet politiet en tidligere avdelingsleder ved Skogmo videregående for grov korrupsjon. Nå, snart tre år etter, er mannen i 60-årene tiltalt og må svare for anklagene mot ham i retten. Et bokettersyn gjennomført av Skatt Sør mot en leverandør av undervisningstjenester til skolen, utløste politietterforskningen.
Hermannsen dømt for korrupsjon (Aftenbladet)
Noen indikasjoner på omfang Det finnes et ytre press (TNS 2013) Fire av ti kommunale ledere hadde erfart forslag om utilbørlig fordel siste år Mest i sentraladministrasjon og plan- og byggeforvaltning Hyppigst fra privatpersoner og næringsdrivende innenfor bygg- og anleggsbransjen Befolkningen har inntrykk av at det skjer (Difi) 44% tror norske myndigheter er gode til å bekjempe korrupsjon Flertallet (51%) tror korrupsjon skjer i kommune og stat
Utvalgte kommuner Ålesund Moss Sandefjord Larvik Lørenskog Sarpsborg Tønsberg Bodø Drammen Kristiansand Haugesund Skien Skedsmo Trondheim Fredrikstad Sandnes Oslo kommune Bærum Tromsø Arendal Bergen Asker Stavanger -20-10 0 10 20 30 40 50 Mye Lite
Samarbeid og erfaringsdeling
Tre nettverk Nettverk A Nettverk B Nettverk C 0104 Moss 30 988 0124 Askim 15 315 0417 Stange 19 407 0219 Bærum 116 677 0233 Nittedal 21 971 1124 Sola 24 579 0220 Asker 57 418 0237 Eidsvoll 22 142 1421 Aurland 1 714 0231 Skedsmo 50 532 0501 Lillehammer 26 850 1505 Kristiansund 24 131 0301 Oslo 623 966 0626 Lier 24 763 1653 Melhus 15 679 0605 Ringerike 29 400 0627 Røyken 20 078 1702 Steinkjer 21 392 0706 Sandefjord 44 629 0720 Stokke 11 398 1721 Verdal 14 539 0709 Larvik 43 132 0722 Nøtterøy 21 100 1724 Verran 2 834 1103 Stavanger 129 191 0723 Tjøme 4 865 1824 Vefsn 13 252 1106 Haugesund 35 753 1002 Mandal 15 237 1826 Hattfjelldal 1 471 1201 Bergen 267 950 1032 Lyngdal 8 011 2030 Sør-Varanger 9 968 1504 Ålesund 45 033 Oppland fylkeskommune Sum 148 966 1601 Trondheim 179 692 Nordland fylkeskommune 1902 Tromsø 70 358 Hedmark fylkeskommune SUM 1 724 719 Telemark fylkeskommune SUM 191 730
Bredt risikobilde i kommunesektoren Demokratirollen Frie valg, ombud for innbyggere, interessekonflikter, habilitet, partilag Myndighetsrollen Tillatelser, påbud/forbud, tjenestetildeling, løyver Tjenesterollen Brukertilpasning og dialog Samfunnsutviklingsrollen Proaktiv, forhandle og være attraktiv, bygge arenaer Eierrollen forretningsdrift Eierstyring, styrerepresentasjon, kontroll, innsyn
Glidende overganger Korrekt, habilt, etisk Straffbar korrupsjon
Gøteborgskandalen (1) Skape tydelige, men få felles styringsdokumenter (2) Ledelsen skal vise hva en god og upartisk forvaltning innebærer (3) Tydeliggjøre politikere og tjenstemenns roller (4) Rekruttere sjefer og andre tjenestemenn ut fra meritter (5) Drive opplæring i og skape arbeidssforutsetningar for professsjonalitet (6) Rutiner for å opplyse om bierverv (7) Utpeke en tydelig mottaker av interne varsler (8) Profesjonalisere den kommunale revisjonen (9) Utvikle former for dialog med innbyggerne (10)Opprette Göteborgs Stads gjesteprofessorat fotr forskning om den demokratiske rettsstaten
Hvordan gjennomføre et antikorrupsjonsprogram Verdier, holdninger og kultur Etiske retningslinjer for ansatte og folkevalgte System for risikoanalyse og håndtering i alle virksomheter Et godt kontrollsystem Strategi for anskaffelser System for varsling Åpenhet Helheten i kommunens systematiske arbeid for å forebygge og avdekke feil, misligheter og korrupsjon
Takk for oppmerksomheten! Håpet må være at et systematisk antikorrupsjonsarbeid sprer seg som ringer i vannet over hele landet (Leder i Aftenposten 21. januar 2007)