Etikk og antikorrupsjonsarbeid

Transkript

1 Etikk og antikorrupsjonsarbeid FTK årsmøte 5. juni 2013 Lise Spikkeland Spesialrådgiver KS

2 Kommunelovens formålsparagraf "Loven skal også legge til rette for en tillitsskapende forvaltning som bygger på en høy etisk standard."

3 Befolkningen har tillit! 80 prosent mener at lokalt folkevalgte arbeider til beste for befolkningen 60 % av innbyggerne mener at særinteresser dominerer for mye i beslutningsprosessene 3 av 4 mener at politikere ikke misbruker makt til egen vinning

4 Kommunestyret overordnede kontroll og tilsynsansvar, jfr kommuneloven 76 Kommunenes egenkontroll: Den kontroll kommunen selv har ansvar for åutøve, eller sørge for at blir utført Kontroll; Kommunene må sikre at innbyggerne får de tjenester de har krav på, og at ressursene forvaltes på en effektiv måte i samsvar med kommunestyrenes forutsetninger.

5 God egenkontroll: Viktig for omdømme Bidra til åstyrke tilliten

6 Hermannsen dømt for korrupsjon (Aftenbladet)

7 Korrupsjon et begrenset problem 276a defineres korrupsjon slik: «å kreve, motta eller akseptere en utilbørlig fordel i anledning av stilling, verv eller oppdrag». Loven omfatter også å gi eller tilby noen en utilbørlig fordel

8 Presset er stort!

9 Hva er utfordringene? I hvilke situasjoner er tilbud om utilbørlig fordel mest vanlig? Favorisering av enkeltpersoner/gruppe 25% Omgåelse av regelverk 11% Hvor kommer presset fra? Grunneiere/privatpersoner 37% Næringsvirksomhet bygg/anlegg 24% Hvilke sektorer i kommunen er mest utsatt? Areal/plan og byggesak 30% Eiendom og vedlikehold 18% Hvem mest utsatt? Mellomledere 42% Toppledere 29%

10 Hva gjør kommunene?

11 Etikkarbeid Hjelp til åklargjøre hva som er rett og galt i gitte situasjoner

12 Høy etisk standard gjennom struktur og kultur Kultur: Hvordan utvikle en praksis som gjør at vi ikke trår feil? Hvordan reagere og handle riktig når vi kommer opp i situasjoner hvor etiske grensene er uklare? Struktur: Lover, regelverk og rutiner for forebygging, kontroll og håndheving Lovverk som barriere mot misligheter og korrupsjon.

13 Etikk Etikkveileder Varslingsveileder Etikkonferanser

14 Levende lokaldemokrati KS Folkevalgtprogram KS bistår medlemmene i å utvikle et levende lokaldemokrati FoU om innbyggerinvolvering, FoU om god styring Europarådets strategi om innovasjon og godt styresett

15 Aktiv egenkontroll og godt eierskap Styrke kommunestyrets overordnede tilsynsansvar Styrke kontrollutvalgets rolle og drift Styrke rådmannens internkontroll Forvaltningsrevisjonsregister Anbefalinger godt eierskap

16 Idéhefte som støtte til rådmannens internkontroll Tre viktigste råd for styrket internkontroll: Mer risikobasert internkontroll Inngå i daglig ledelse og integrert med virksomhetsstyring Mer formalisering, særlig dokumentasjon

17 Antikorrupsjon «Åpenhet, integritet og antikorrupsjonsarbeid i kommunesektoren» samarbeid med Transparency International Norge, med støtte fra KRD Antikorrupsjonshåndbok mars 2013 Antikorrupsjonsnettverk fra august 2013

18 Beskytt kommunen! Håndbok i antikorrupsjon Gi råd og hjelp: Hvordan forebygge? Hvordan avdekke? Hvordan håndtere? Tema: Hvorfor arbeide med antikorrupsjon i kommunene? Hva er korrupsjon Hvordan kan det oppstå i kommuner? Korrupsjonsformer Antikorrupsjonsprogram

19 Kommunalt antikorrupsjonsprogram helheten i kommunens systematiske arbeid Verdier, holdninger og kultur Etiske retningslinjer for ansatte og folkevalgte Risikoanalyser Et godt kontrollsystem, egenkontroll og internkontroll Strategi for anskaffelser Varslingskanal

20 KS og TI N`s antikorrupsjonsnettverk!

21 «Tillit bygges opp millimeter for millimeter, men brytes ned i metervis»