Praktiske eksempler på gjennomføring av uavhengig kontroll med vekt på brannsikkerhet - Blir det VM i prosjektering? Hvordan tror vi ordningen vil fungere? Multiconsult AS v/john Erling Strand Seksjonsleder Brann og Risiko 20.06.2013
Innledning og agenda Foredrag basert på Multiconsult RIBrs erfaring med obligatorisk uavhengig kontroll av brannteknisk konseptprosjektering (heretter kalt KPR) iht. DiBks veileder HO-1/2012. Agenda: - Kontroll av kvalitetssikringssystem og utført kvalitetssikring - Kontroll av prosjektering - Avvikshåndtering - Faglige uenigheter - Erfaringer med obligatorisk KPR RIBr så langt i 2013 - Utfordringer - Konklusjon 2
Gjennomføring av kontroll 3
Kontroll av kvalitetssikringssystem og utført kvalitetssikring Det skal kontrolleres at PRO har : rutine for kvalitetssikring som er relevant for arbeidet. utført kvalitetssikring iht. rutine - (KPR må derfor etterspørre dette) multiconsult.no Avvik knyttet til PROs kvalitetssikring kan være ett eller flere av følgende: Mangel eller utilstrekkelig rutine for kvalitetssikring. KPR har ikke mottatt dokumentasjon som viser at rutinen er fulgt. PRO har ikke fulgt rutine (ingen sjekkliste, ikke KS osv.). 4
Kontroll av prosjektering (brannkonsept) SAK10 14-7, aktuell for KPR RIBr: I kontroll av prosjektering skal det kontrolleres at utarbeidet konsept gir tilstrekkelig grunnlag for detaljprosjektering. Gjennomføring utføres og dokumenteres i to deler 1. Overordnet kontroll av dokumentasjonen 2. Kontroll av verifikasjonen ved analyse. HO 1/2012 angir nokså detaljerte krav til kontrollen av Brannsikkerhet sammenlignet med Bygningsfysikk, Konstruksjonsteknikk og Geoteknikk. 5
Kontroll av prosjektering (brannkonsept) (forts.) Multiconsult RIBr etterspør som KPR: Tegnings- og dokumentliste (hovedtegninger) for kontrollområdet Relevante resultatdokumenter fra prosjekteringen (notater, rapporter, tegninger og eventuelle myndighetsavklaringer). Avvik knyttet til faglig kontroll er knyttet til: Forhold som er i strid med kravene i TEK10 eller rammetillatelse (manglende rømningsveier, brannvegg, osv). (gjelder kun der TEK10 angir krav direkte, og ikke fravik fra VTEK.) Manglende ytelse eller krav for å tilfredsstille TEK10 (eksempelvis uteglemt å angi ytelse for bæresystem, avstand til rømningsvei, bredder osv.) Fravik fra VTEK er ikke verifisert eller verifikasjonen er helt klart mangelfull (avvik fra TEK10 2-1.) 6
Avvikshåndtering Avvik lukkes ved at PRO foretar omprosjektering eller verifikasjon av opprinnelig løsning KPR har ivaretatt sitt ansvar overfor myndighetene i forhold til avvikshåndteringen ved å (HO-1/2012 kap 6) - melde fra til PRO om avvik - melde fra til ansvarlig søker (SØK) dersom avvikene ikke lukkes av PRO - melde fra til kommunen dersom åpne avvik ikke blir lukket etter melding til SØK - melde fra til SØK og kommunen dersom avvik lukkes av prosjekterende, men KPR likevel blir kjent med at valgte ytelser/løsninger klart er lovstridige. KPR har imidlertid ingen undersøkelsesplikt i forhold til hvordan avvik faktisk blir lukket i prosjektet. Faglige uenigheter er ikke nødvendigvis «avvik» som skal meldes til kommunen. Dersom PRO melder at avvik er lukket, enten ved omprosjektering eller endret verifikasjon, kan KPR signere kontrollerklæring. SAK presiserer at PRO uansett har ansvaret for løsninger ikke KPR 7
Hva er KPR RIBrs leveranse? Multiconsult RIBr leverer som KPR: - Kontrollrapport» Generell info om kontrollen og kontrollunderlag» Overordnet kontroll av PROs kvalitetssikringssystem og kvalitetssikring» Kontroll av prosjektering (brannkonsept)» Oppsummering av avvik og videre prosess for lukking av avvik - Sluttrapport» Generell info om kontrollen» Sporbarhet ift. lukking av avvik omprosjektering, verifisering, bestridelse - Kontrollerklæring (signeres når kontrollen er utført og avvik bekreftet lukket av PRO.) 8
Erfaringer så langt i 2013 Møte med PRO er viktig for å avklare uklare forhold i dokumentasjonen! Avvik lukkes av PRO! Foreløpig avvikes ofte krav til verifikasjon ved analyse, hvor følgende, eller deler av følgende, er mangelfullt dokumentert (jmfr. HO-1/2012 kap 5.2.3): 9
Utfordringer Ref. «blir det VM i prosjektering?» - Hvor legge lista for kontrollen? Skal man kontrollere de små detaljene? Skal man forsøke å fokusere på de «vesentlige avvikene»? 10
«Konklusjon» Ordningen vil føre til (?) - Der hvor det prosjekteres med analyseløsninger (dvs. ikke kun preaksepterte løsninger) vil løsningene fremover jevnt over være bedre dokumentert! - «småting» blir plukket opp bedre brannsikkerhet! Ordningen vil ikke føre til (?) - Bedre brannsikkerhet? Om PRO gjør en dårlig jobb i første omgang og KPR påpeker avvik, kan PRO «omprosjektere» eller «verifisere» løsninger som ikke nødvendigvis er bedre i andre omgang, og som ikke fanges opp av kontrollsystemet - Færre omkomne? - Lavere forsikringsutbetalinger? 11
Takk for oppmerksomheten 12
Kontroll av brannteknisk detaljprosjektering multiconsult.no Ikke obligatorisk og sjeldent på brann (kommunen bestemmer) Må definere omfang grundig som vedlegg til søknad om ansvarsrett og i oppdragsavtalen Byggforsk kommer med en anvisning 2013? Kontroll av brannteknisk utførelse Ikke obligatorisk, men noen bykommuner krever kontroll av utførelse brann i de fleste større byggverk Må definere omfang grundig som vedlegg til søknad om ansvarsrett og i oppdragsavtalen Byggforsk kommer med en anvisning 2013? 13