Kartleggingsrapport Arbeidsgruppe: Plan og utvikling Denne gruppen har ansvar for plan og utvikling, folkehelse. Gruppeleder: Randi Myhre 30.03.2017
Innhold Status på tjenesteområdet(ene) i dag... 2 Hvordan er tjenesteområdet (ne) organisert i dag (beskriv og tegn kartet)?... 3 Midsund... 3 Molde... 3 Nesset... 4 Hvor mange ansatte er det og hvilke faggrupper er de fordelt på?... 5 Midsund kommune... 5 Molde kommune... 5 Nesset kommune... 7 Hvilke avtaler mellom partene og interne reglement finnes innenfor tjenesteområdet(ne)?... 8 Midsund kommune... 8 Molde kommune... 8 Nesset kommune... 8 Hvilke samarbeidsavtaler finnes innenfor tjenesteområdet(ne) og med hvem (fagsamarbeid, IKS, vertskommunesamarbeid mm)?... 8 Midsund kommune... 8 Molde kommune... 8 Nesset kommune... 9 Hvilke planer finnes for utviklingen av tjenesteområdet(ne)?... 9 Midsund... 9 Molde... 9 Nesset... 9 1
Status på tjenesteområdet(ene) i dag Innledende kommentar fra arbeidsgruppa - metodikk: Arbeidsgruppe Plan og utvikling, folkehelse har hatt fokus på å kartlegge arbeidsoppgavene som vi definerer inn under dagens ansvarsområder. Pr i dag er det kun Molde kommune som har Plan og utvikling som en organisatorisk enhet der også folkehelsekoordinator er organisert. Midsund kommune og Nesset kommune har naturlig nok mindre ressurser til arbeidet, og jobber enda mer på tvers i kommuneorganisasjonen med å løse oppgavene med samordnet og helhetlig planlegging, herunder folkehelsekoordinatorfunksjonen. Utgangspunktet for oppgavekartleggingen er derfor dagens organisering og ansvarsfordeling deler av dagens Plan- og utviklingsavdeling i Molde kommune. Alle oppgavene er ført opp for alle tre kommunene, og der det ikke er medarbeidere i "Plan og utvikling" som utfører oppgavene, er det anmerket hvem i kommuneorganisasjonen/andre som ivaretar oppgaven. Arbeidsgruppa håper og tror at dette kan være en relevant og nyttig kartlegging som bakgrunn for det videre arbeidet med etablering av nye Molde kommune. Beskrivelsene under av den enkelte kommune er ført i pennen av de respektive arbeidsgruppemedlemmene. Arbeidsgruppa har bestått av: Randi Myhre, gruppeleder, Molde kommune Jostein Bø, Molde kommune Hogne Frydenlund, Nesset kommune Mari Husan, Nesset kommune Elin-Grete Vatnehol, Midsund kommune Sigrid Sandvik, tillitsvalgt, Molde kommune 2
Hvordan er tjenesteområdet (ne) organisert i dag (beskriv og tegn kartet)? Midsund Midsund kommune har flat modell der plan er organisert i rådmannens stab sammen med sørvis, økonomi, personal, oppvekst, voksenopplæring, bibliotek og integrering. Enhetslederne møter i ledergruppen - Leder for Teknisk - Leder for Midsund skole - Leder for Raknes skole - Leder for Kulturskolen - Leder for Midsund barnehage - Leder for Gjerdet barnehage - Leder for Helse og omsorg - Leder for Butenesten Myratun Molde Molde kommune er organisert i en såkalt to-nivåmodell. Under rådmannen er det to kommunalsjefer; en kommunalsjef drift med ansvar for oppfølging av hele driftsorganisasjonen (enhetslederne) og en kommunalsjef plan- og utvikling med ansvar for å ivareta kommunens helhetlige planlegging, samt legge strategier for utviklingen av kommunens tjenester og tjenesteapparat. Plan- og utviklingsavdeling har 5 seksjoner; fagseksjon barnehage, fagseksjon skole, fagseksjon pleieog omsorg, seksjon arealplan og landbruk og utviklingsseksjonen. Folkehelsekoordinatoren i Molde kommune er organisert i utviklingsseksjonen. I tillegg rapporterer beredskapsleder direkte til kommunalsjef plan- og utvikling. De tre fagseksjonene sine ansvarsområder blir kartlagt i hhv arbeidsgruppe oppvekst og arbeidsgruppe pleie- og omsorg. Det er en egen arbeidsgruppe for beredskap. Seksjon arealplan og landbruk sitt ansvar knyttet til landbruk og naturforvaltning blir kartlagt i arbeidsgruppa med samme navn. Det som gjenstår å beskrive for arbeidsgruppe plan og utvikling, folkehelse blir dermed oppgavene knyttet til arealplan og utviklingsseksjonen for Molde kommune. Se vedlagte regneark med oversikt over oppgaver. 3
Nesset I Nesset er organiseringen som følger: Rådmannen har sju enhetsledere. For tiden har Nesset kommune ingen i stillingen som assisterende rådmann. Fagleder barnehager, folkehelsekoordinator, skolefaglig rådgiver, kulturleder og enhetsleder helse og omsorg utgjør rådgivergruppe tilknyttet hovedutvalgene helse-omsorg og oppvekst-kultur (HO-OK). Denne rådgivergruppa er ansvarlig for å sikre samhandling av ulike prosjekt og sikre informasjonsflyt fra/til sekretærene i hovedutvalgene. Planarbeidet er administrativt knyttet til enhet for teknisk, samfunn og utvikling (TSU). Enheten er organisert med to avdelinger. Avdeling for vei, vann og avløp og avdeling for kommunale bygg og eiendommer. I arbeidsfeltet «samfunn og utvikling» inngår byggesak, kart og oppmåling, miljøvern, næringsutvikling, jord og skogbruk samt planlegging. 4
Det er denne enheten som ivaretar saksbehandling knyttet til kommunale reguleringsplanprosesser og behandling av private planforslag. Plankoordinator i TSU involverer og ivaretar fullført saksbehandling i reguleringsplanprosesser, herunder kontakt med barn og unges representant i plansaker. Det er kulturleder som innehar funksjonen som barn og unges representant i Nesset kommune. Oppmålingsingeniøren følger opp karttekniske forhold i reguleringsplanprosessen. Det må bemerkes at hovedregel i Nesset kommune er at utarbeiding av reguleringsplaner i kommunal regi skjer ved kjøp av ekstern konsulentbistand. Hvor mange ansatte er det og hvilke faggrupper er de fordelt på? Midsund kommune I planavdelinga er det ansatt en kommunalplanlegger i 100 % stilling som er utdannet samfunnsplanlegger og har et breitt sammensett fagfelt, noe som er nyttig da arbeidsfeltet er mangfoldig. Et felt er koordineringen av folkehelsearbeidet. Til hjelp i det arbeidet er det et folkehelseteam som består av rådgiver for oppvekst/barnas representant, leder for frivilligsentralen og leder for helse og omsorg. I tillegg får planavdelingen støtte fra teknisk avdeling med til sammen om lag 6% stilling. I Midsund kommune er det svært vanskelig å dele tjenestene inn i prosent-deler. Vi har så liten bemanning at alle må trå til i enkelte sammenhenger for å klare å gjennomføre. Molde kommune Det er lite hensiktsmessige å knytte ressurser til den enkelte oppgave som arbeidsgruppa har oppgitt å høre til plan og utvikling, folkehelse. Noen oppgaver er sporadiske, noen er løpende, noen årlige og noen sjeldnere. Andre oppgaver, som f.eks. saksbehandling knyttet til kommunereformen fram til vedtaket i juni 2016, er mer «ad hoc», men svært ressurskrevende i aktuelle perioder. Vi har derfor utarbeidd en oversikt som viser den samlede tilgjengelige ressursen i plan- og utviklingsavdelingen i Molde kommune for de beskrevne oppgavene. 5
Molde kommune - Plan- og utviklingsavdelingen Stillingsandel Kommentarer Kommunalsjef 100 Arealplan og landbruk Arealplansjef 100 Rådgiver samferdsel 100 Ny i 2017 - foreløpig ikke utlyst Landskapsarkitekt 100 Ingeniør 100 Sivilingeniør 100 Arkitekt 100 Fysisk planlegger 100 delsum 700 Rådgiver kommunal grunn - erverv og salg 50 50% landbrukssjef i tillegg Konsulent - merkantil ressurs 20 80% konsulent landbruk i tillegg delsum 70 Utviklingsseksjonen Utviklingssjef 100 Folkehelsekoordinator 80 Rådgiver - boligpolitikk, boligsosialt arbeid, investeringer 100 Rådgiver - analyse 100 Ikke besatt pr høsten 2017 delsum 380 Samlet kapasitet dersom alle stillingene er besatt 1250 Molde kommune leier inn prosjektlederkompetanse fra Molde Vann og Avløp KF til utbyggingsprosjekt, og på noen områder blir det også leid inn ekstern kompetanse (eks boligprosjekt, Sjøfronten). 6
Nesset kommune I vedlagte regneark er det laget oversikt over oppgaver og hvilke fagstillinger som ivaretar disse. Vår organisasjon teller få ansatte og flere av disse har kombinerte stillinger. En har derfor etablert faste arbeidsgrupper som arbeidsform for å ivareta tverrfaglighet, samhandlingskompetanse og målet om fullført saksbehandling. De arbeidsgruppene som er opprettet og som bidrar inn i plan- og utviklingsarbeid er: Arbeidsgruppe FFK som består av miljøvernleder med ansvar for friluftsliv, folkehelsekoordinator og kulturleder Rådgivergruppe HO-OK som består av enhetsleder helse og omsorg, skolefaglig rådgiver, barnehagefaglig rådgiver, kulturleder og folkehelsekoordinator Det presiseres at disse ikke er faste ressurser. Det er derfor ikke hensiktsmessig å regne stillingsbrøk fra FFK/HO-OK inn statusbeskrivelsen. 7
Hvilke avtaler mellom partene og interne reglement finnes innenfor tjenesteområdet(ne)? Midsund kommune Ingen som arbeidsgruppa kjenner til Molde kommune Ingen som arbeidsgruppa har kjennskap til. Nesset kommune Ingen som arbeidsgruppa har kjennskap til. Hvilke samarbeidsavtaler finnes innenfor tjenesteområdet(ne) og med hvem (fagsamarbeid, IKS, vertskommunesamarbeid mm)? Midsund kommune Midsund kommune deltar i Byregionprogrammet sammen med Aukra, Eide, Fræna, Molde og Rauma et samarbeid mellom 6 kommuner + Vestnes og Nesset (har søkt om å få bli med). Partnerskapsavtale God Helse i regi av Møre og Romsdal fylkeskommune (skal revideres i 2019) Midsund kommune er medlem av Friluftsrådet Nordmøre og Romsdal. (Interkommunal plan for sjøområdene for Romsdal - ikke formalisert avtale) Molde kommune Det er etablert en bestiller-utfører modell mellom Molde kommune ved plan- og utviklingsavdelingen (bestiller) og de to kommunale foretakene Molde Eiendom KF og Molde Vann og Avløp KF (utførere). Rådmannen oppnevner en representant til styret i hhv Molde Eiendom KF, Molde Vann og Avløp KF og Moldebadet KF. Molde kommune deltar i Byregionprogrammet sammen med Aukra, Eide, Fræna, Midsund og Rauma et samarbeid mellom 6 kommuner + Vestnes og Nesset (har søkt om å få bli med) Molde Næringsforum - avtale Partnerskapsavtale God Helse i regi av Møre og Romsdal fylkeskommune (skal revideres i 2019) Molde kommune er medlem av Friluftsrådet Nordmøre og Romsdal. (Interkommunal plan for sjøområdene for Romsdal - ikke formalisert avtale) 8
Følgende avtaler er ikke en del av tjenesteområdet, men nevnes likevel: Molde kommune har inngått avtale med ProtoMore Kunnskapspark AS om at de skal ivareta hoppid.no-tjenesten for Molde kommune i perioden 2017 til og med 2019. Bakgrunnen for avtalen er «Partnarskapsavtale om førstelinjeteneste for nyetablerarar» mellom Møre og Romsdal fylkeskommune, Innovasjon Norge Møre og Romsdal, Fylkesmannen i Møre og Romsdal og Molde kommune. Molde kommune stiller lager til disposisjon for Sivilforsvaret. Nesset kommune Nesset kommune har søkt om å få bli med i Byregionprogrammet sammen med Molde, Aukra, Eide, Fræna, Midsund og Rauma. Vestnes kommune har også søkt om å få bli med. Partnerskapsavtale God Helse i regi av Møre og Romsdal fylkeskommune (skal revideres i 2019) Nesset kommune er medlem av Friluftsrådet Nordmøre og Romsdal. (Interkommunal plan for sjøområdene for Romsdal ikke formalisert avtale) (Interkommunal plan for sjøområdene for Nordmøre) Nesset kommune har en representant i Dovrefjell nasjonalparkstyre Nesset næringsforum AS deltakelse via Mardølafondet Hvilke planer finnes for utviklingen av tjenesteområdet(ne)? Midsund Ikke relevant Molde Ikke relevant. Nesset Ikke relevant. 9