Kommunale mål og retningslinjer for forvaltning av bever, Elverum kommune, Hedmark
Innhold 1.0 Bakgrunn... 1 1.1 Lovgrunnlag... 1 2.0 Forvaltning av bever... 3 2.1 Mål for forvaltningen:... 3 2.2 Annet uttak av vilt... 3 2.3 Ulovlig jakt... 3 3.0 Varighet og revidering... 4 4.0 Vedtak og ikrafttredelse... 4
1.0 Bakgrunn Det kom en ny nasjonal forskrift om forvaltning av bever i 2017 med formål om å bidra til at forvaltningen av bever skjer i samsvar med forvaltningsmålet for arter i lov 19. juni 2009 nr. 100 om forvaltning av naturens mangfold (naturmangfoldloven) 5. Forskriften skal legge til rette for en lokal og bærekraftig forvaltning med nærings- og rekreasjonsmessig nyttiggjøring av viltressursen. Samtidig skal forskriften bidra til å hindre unødige skader og ulemper på andre samfunnsinteresser. Forskriften fastsetter at kommunen skal vedta målsetting for utvikling av bestandene av bever. 1.1 Lovgrunnlag Mål og retningslinjer er basert på lovverket som omfatter naturmangfold, vilt, forvaltning og jakt. Et utvalg sentrale paragrafer for kommunale mål og retningslinjer for forvaltning av bever følger under. Naturmangfoldloven: 1. (lovens formål) Lovens formål er at naturen med dens biologiske, landskapsmessige og geologiske mangfold og økologiske prosesser tas vare på ved bærekraftig bruk og vern, også slik at den gir grunnlag for menneskenes virksomhet, kultur, helse og trivsel, nå og i fremtiden, også som grunnlag for samisk kultur. 5. (forvaltningsmål for arter) Målet er at artene og deres genetiske mangfold ivaretas på lang sikt og at artene forekommer i levedyktige bestander i sine naturlige utbredelsesområder. Så langt det er nødvendig for å nå dette målet ivaretas også artenes økologiske funksjonsområder og de øvrige økologiske betingelsene som de er avhengige av. Forvaltningsmålet etter første ledd gjelder ikke for fremmede organismer. Det genetiske mangfold innenfor domestiserte arter skal forvaltes slik at det bidrar til å sikre ressursgrunnlaget for fremtiden. 1
Viltloven: 1. (lovens formål) Viltet og viltets leveområder skal forvaltes i samsvar med naturmangfoldloven og slik at naturens produktivitet og artsrikdom bevares. 4. (viltorganene) I viltforvaltningen er det følgende organer: 1. departementet 2. Miljødirektoratet 3. fylkesmannen 4. fylkeskommunen 5. kommunen Kongen kan gi nærmere regler om etablering av særlige samarbeidsorganer i viltforvaltningen. Kommunens vedtak kan påklages til fylkesmannen. Reglene om klage i forvaltningsloven gjelder tilsvarende. 6. (viltorganenes arbeidsoppgaver) Viltorganene skal arbeide for å fremme formålet med loven og gi myndigheter og organisasjoner, bedrifter og personer bistand, råd og veiledning i saker om viltforvaltning. Kongen kan gi nærmere regler om viltorganenes organisasjon og virksomhet. Forskrift om forvaltning av bever: 2. Mål for forvaltningen av bever Kommunen skal vedta målsetting for utvikling av bestandene av bever i samsvar med formålet i 1. Nabokommuner med felles vassdrag med bever bør samarbeide og koordinere sin forvaltning. 2
2.0 Forvaltning av bever 2.1 Mål for forvaltningen: Det er i dag åpnet opp for jakt på bever i hele Elverum kommune. Jakttiden er også utvidet med femten dager fra og med 1. mai til og med 15 mai. Dette skyldes at is- eller snøforhold vanskeliggjør gjennomføringen av tiltak for å forvalte kommunens bestand av bever innenfor den ordinære jakttiden. Elverum kommune skal ha og opprettholde en bærekraftig bestand av bever. Jakt på bever skal foregå på et høstingsverdig overskudd. Skadenivået i kommunen skal holdes på et akseptabelt nivå. 2.2 Annet uttak av vilt Kommunen kan gi tillatelse til uttak av hjortevilt og bever for å avverge skade etter naturmangfoldloven 18, første ledd, bokstav b, samt til å fjerne beverbolig eller dam for å hindre vesentlig skade ved oversvømmelse. Tillatelse kan kun gis ved søknad til kommunen. Problemer med skadegjørende bever skal hovedsakelig søkes løst innenfor den fastsatte jakttiden i kommunen. Kommunen stiller krav til at det skal være prøvd ut andre løsninger/avbøtende tiltak før tillatelse til uttak eller fjerning av beverbolig eller dam gis. Hver enkelt søknad må vurderes ut fra et helhetlig perspektiv. Søker er selv ansvarlig for at felling eller fjerning av beverbolig eller dam gjennomføres i henhold til det enhver tid gjeldende lovverk. 2.3 Ulovlig jakt Ulovling felling av vilt blir anmeldt til politiet. Kommunen kan gå til anmeldelse ved grove tilfeller av uforsvarlig jaktutøvelse som dreier seg om sikkerhet og dyrevelferd jf. Viltloven 19 om human jakt. 3
3.0 Varighet og revidering De kommunale forvaltningsmålene for bever bør være forutsigbare og stabile over lang tid, men må samtidig kunne oppdateres i forhold til bestandenes utvikling. Kommunen kan til enhver tid ved forskrift endre eller stenge adgangen til jakt og fangst av bever for å ivareta målsettingen for bestandsutviklingen med hjemmel i forskrift om forvaltning av bever 4. Hvis det viser seg at en kvotefri jakt på bever i Elverum kommune fører til en bestandsutvikling som strider med målsettingen vil det være aktuelt å fastsette en kvote for uttaket med hjemmel i forskrift om forvaltning av bever 3 annet ledd. Forvaltningsmålene bør gjennomgås ved behov hvert 4. år, men med en fortløpende årlig vurdering. Dette for å kunne reagere raskt og eventuelt gjøre endringer i forvaltningen av bever med bakgrunn i eksempelvis ny kunnskap og uforutsette endringer. 4.0 Vedtak og ikrafttredelse Kommunale mål og retningslinjer for forvaltning av bever i Elverum kommune er vedtatt av Elverum kommune ved Viltfaglig Utvalg dd.mm.åååå med hjemmel i forskrift 26. april 2017 nr. 519 om forvaltning av bever 2 første ledd. De kommunale mål og retningslinjer for forvaltning av bever i Elverum kommune trer i kraft straks. 4