NORDRE LAND KOMMUNE P R O T O K O L L FOR FORMANNSKAPET Møtedato: 09.12.2015 Fra kl. 11.00 Møtested: Formannskapssalen, 2. etg., Rådhuset Fra saknr.: 116/15 Til saknr.: 124/15 Av utvalgets medlemmer/varamedlemmer møtte 7 av 7 Følgende møtte på møtet: Funksjon Navn Forfall Møtt for Ordfører Ola Tore Dokken Medlem Gunn Marit Øistad Varaordfører Tove Haug Medlem Arnfinn Eng Medlem Mieke Punie Medlem Liv Solveig Alfstad Medlem Tore Stensrud NORDRE LAND KOMMUNE, Formannskapet, den 10.desember 2015.. Ola Tore Dokken ordfører
Godkjenning av saksliste og innkalling: Rådmannen foreslo følgende nye sak: - Orienteringssak: Budsjett 2016 orientering om planlagte endringsforslag fra rådmannen. Innkalling og saksliste, inkludert ny sak godkjent. SAK NR.: 116/15 4. GANGS HØRING KOMMUNEPLANENS AREALDEL NORDRE LAND 2015-2027 Forslag fra Arbeiderpartiet/SV: Det legges inn et nødvendig parkeringsareal ved Vølstad kirke. Forslag fra Senterpartiet/Høyre/Bygdelista: a) Endring i RI: Arealgrense for båthus settes til 20 m2 og mønehøyde på maksimalt 3 m. b) Endring i B23: Det settes ingen øvre grense for størrelsen på anneks, uthus og garasje, men det fastsettes at disse klart skal være supplement til en hytte, og bruksområdet for anneks avgrenses til overnatting/sengeplasser, der det ikke tillates innlagt vann/avløp, og bad/kjøkken. c) R13: Ved fradeling tomt til boligformål kan inntil 5000 m2 godkjennes fradelt når særlige behov tilsier det. AVSTEMMING: I Forslag c) fra Sp/H/Bl. Vedtatt med 4 mot 3 stemmer. II Forslag fra Ap/SV enstemmig vedtatt. III Forslagene a) og b) fra Sp/H/Bl. Enstemmig vedtatt. IV Rådmannens innstilling for øvrig enstemmig vedtatt. Forslag til kommuneplanens arealdel 2015-2027 sendes på høring og legges ut til offentlig ettersyn i 6 uker, jf. plan- og bygningsloven kap. 11. Planforslaget består av plankart, planbeskrivelse og bestemmelser/retningslinjer. Rådmannen gis fullmakt til å foreta redaksjonelle endringer i høringsdokumentet. Det legges inn et nødvendig parkeringsareal ved Vølstad kirke. Endring i RI: Arealgrense for båthus settes til 20 m2 og mønehøyde på maksimalt 3 m. Endring i B23: Det settes ingen øvre grense for størrelsen på anneks, uthus og garasje, men det fastsettes at disse klart skal være supplement til en hytte, og bruksområdet for anneks avgrenses til overnatting/sengeplasser, der det ikke tillates innlagt vann/avløp, og bad/kjøkken.
R13: Ved fradeling tomt til boligformål kan inntil 5000 m2 godkjennes fradelt når særlige behov tilsier det. SAK NR.: 117/15 KOMMUNAL PLAN FOR HELSE OG OMSORG Forslag fra Arbeiderpartiet/SV: Representant fra opposisjonen i formannskapet, Tore Stensrud, deltar i styringsgruppa. AVSTEMMING: I Forslaget fra Ap/SV enstemmig vedtatt. 1. Arbeidet med en «Kommunal plan for helse og omsorg» startes opp, og prosjektplanen for planprosessen godkjennes. 2. Planarbeidet finansieres innenfor de gitte rammer. 3. Representant fra opposisjonen i formannskapet, Tore Stensrud, deltar i styringsgruppa. SAK NR.: 118/15 HØRINGSUTTALELSE - ATTRAKTIVE BYER OG TETTSTEDER I OPPLAND Fellesforslag: a) Endringer i innstillingens punkt 1: Det forutsettes at Dokka gis status som regionalt senter, b) Endringer i innstillingens punkt 2: Det er for mange retningslinjer i planen som legger for omfattende og strenge føringer for videre utvikling i kommunene. Kommunene må selv ved bruk av analyser og utredninger argumentere for sin valg og tiltak. AVSTEMMING: I Innstillingen med fellesforslag enstemmig vedtatt. Nordre Land kommune oversender følgende høringsuttalelse til Oppland fylkeskommunes planforslag til «Regional plan for attraktive byer og tettsteder i Oppland»: 1. Det forutsettes at Dokka gis status som regionalt senter, ikke områdesenter. Dette ut fra Dokkas rolle som funksjonelt senter for et større omland, som et senter med flere administrative funksjoner ut over egen kommune, og ikke minst ut fra de kriterier som planen selv legger til grunn for kategoriseringen av sentre. Dette rokker ikke ved Gjøviks funksjon som regionsenter. Det vises til vurderingene i saken for mer detaljert argumentasjon.
2. Det er for mange retningslinjer i planen som legger for omfattende og strenge føringer for videre utvikling i kommunene. Kommunene må selv ved bruk av analyser og utredninger argumentere for sin valg og tiltak. 3. Kap. 4 Kompakte og levende sentra Overordnet arealbruk og utbyggingsmønster - C.1. God utnyttelse av areal som allerede er omdisponert til byggeformål er en nasjonal forventning, og en vurdering av slike areal er en forutsetning før nye areal avsettes. Det er viktig at denne forventningen presiseres, og at det skrives inn i punkt C 1, at gode vurderinger fra kommunen vektlegges ved ønsker om å planlegge på tvers av regionale og statlige retningslinjer. 4. Kap. 4 Kompakte og levende sentra Indre sentrumssone - C.2. Det virker noe strengt at områder lenger unna enn 500 m. fra kollektivknutepunkt og/eller torg ikke skal regnes som del av sentrumssonen. Stedstilpassede hensyn må kunne tas, og det anbefales at en større avstand legges til grunn. 5. Kap. 4 Kompakte og levende sentra Stedsutvikling og stedsforming - D.3. Det anbefales å sette en minimumsgrense for utnyttingsgraden i stedet for en utnyttingsgrad på 150-200 % BRA. Videre bør setningen «Bebyggelse i én etasje skal normalt ikke tillates», endres til «Det er et ønskelig med flere etasjer». 6. Kap. 4 Kompakte og levende sentra Stedsutvikling og stedsforming - D.4 Siste setning anbefales slettet. 7. Kap. 4 Kompakte og levende sentra Stedsutvikling og stedsforming - D.6 Det anbefales at kommunene selv definerer og argumenterer for hva som er tilstrekkelige med offentlig byrom. 8. Kap. 5. Varehandel Regional planbestemmelse punkt 2 a) Punktet er vanskelig å forstå, det bør avklares tydelig i hvilke områder det ikke vil være tillatt med ny handelsvirksomhet som er større enn 1500 m 2. 9. Kap. 5 Varehandel Regional planbestemmelse punkt 2 b) Samlet bruksareal for etablering av ny handelsvirksomhet eller kjøpesentre og utvidelse av slike innenfor sentrumssone, må kunne vurderes i forhold til fortetting og god utnyttelse av sentrumsareal ved dispensasjon. Dispensasjonspraksis må vektlegge handels- og næringsutviklingshensyn, både i og utenfor sentrumssonen. 10. Kap. 5 Varehandel Regional planbestemmelse punkt 2 e) Møbler, hvite- og brunevarer anbefales beholdt i definisjonen for plass- og transportkrevende varegrupper. Videre er det uklart hva «forbudet» i dette punktet viser til, og det må også beskrives hvor stort det kan bygges for de virksomheter som er opplistet i dette punktet. 11. Kap. 6 Bolig og bokvalitet punkt b) Det må avklares hva som menes med boligutvikling med gåavstand til sentrum, og det vil være en fordel om kommunene selv kan få definere dette ut i fra sine planprosesser. 12. Kap. 6 Bolig og bokvalitet punkt c) Kravet om minstemål og avstand kan vise seg vanskelig å imøtekomme, og det bør derfor vurderes om disse kravene skal opprettholdes. 13. Kap. 6 Bolig og bokvalitet punkt d) Retningslinjen som omtaler høyere utnyttelsesgrad og byggehøyde må forsøkes ivaretatt, men det må understrekes at mulighetene for dette begrenses av inntjeningsgraden for tiltakshaver, og spesielt i tettstedene utenfor byene. Retningslinjene bør omtale hvilke vurderinger som vil vektlegges når retningslinjene kan fravikes. 14. Kap. 7 Bærekraftig transport A - Prinsipper for arealbruk og lokalisering punkt a) Denne retningslinjen må sees i sammenheng med det reelle kollektivtilbudet som er etablert i hver enkelt kommune og/eller region. 15. Kap. 7 Bærekraftig transport A Prinsipper for arealbruk og lokalisering punkt d) Denne retningslinjen viser til regionale næringsområder. Dette begrepet må defineres. 16. Kap. 7 Bærekraftig transport B Tilrettelegging for gående og syklende Retningslinjene omfatter planlegging, men utfordring for kommunene vil gjelde utførelsen
og hvem som skal være ansvarlig for den. Dette vil kreve at Statens vegvesen og Oppland fylkeskommune må ta et stort ansvar for dette. 17. Kap. 7 Bærekraftig transport C Parkering punkt b) Det er fornuftig å begrense markparkering, men samtidig må kommunene kunne tillate dette ved etablering av markparkering. Det anbefales derfor at det avklares hva som kreves av dokumentasjon for en slik vurdering. 18. Kap. 7 Bærekraftig transport C Parkering punkt e) Kravet om at minimum 20% av parkeringsplassene skal ha mulighet for lading av kjøretøy anbefales endret fra skal til bør, da det kan påløpe store kostnader for å møte dette kravet. Videre fremkommer det ikke om dette vil gjelde for etablerte parkeringsanlegg eller bare nye anlegg. SAK NR.: 119/15 REGIONALT BEDRIFTSRETTET PROGRAM I GJØVIKREGIONEN Forslag fra Arnfinn Eng: Nordre Land kommune avstår fra deltakelse i det regionale bedriftsrettede programmet i Gjøvikregionen. Forslag fra Sp/H: Nordre Land kommune vil vurdere deltakelse i det regionale bedriftsrettede programmet i Gjøvikregionen fra 2017. Nordre Land kommunes andel av de gjenstående DA-midlene regionalt, avsettes inntil videre. AVSTEMMING: I Rådmannens innstilling falt enstemmig. II Arnfinn Engs forslag satt opp mot Sp/H forslag. Sp/H forslag vedtatt med 4 mot 3 stemmer. Nordre Land kommune vil vurdere deltakelse i det regionale bedriftsrettede programmet i Gjøvikregionen fra 2017. Nordre Land kommunes andel av de gjenstående DA-midlene regionalt, avsettes inntil videre. SAK NR.: 120/15 SØKNAD OM SKJØNNSMIDLER Rådmannen fremmet forslag om et nytt punkt 3 i innstillingen: Det vises til skjønnsmiddelsøknad fra Søndre Land kommune. Nordre Land søker, under forutsetning av at Søndre Land gjør det samme, Fylkesmannen om skjønnsmidler til gjennomføring av kommunereformen i Nordre og Søndre Land kommuner. Midlene forutsetter å dekke folkeavstemminger, informasjonstiltak/innbyggerdialog, fellesmøter og ekstern bistand innen en samlet ramme på kr 600 000,-. Egenandelen forutsettes å utgjøre kr 100 000,- og det søkes samlet om skjønnsmidler på kr 500 000,- for de to kommunene.
AVSTEMMING: I Rådmannens innstilling og tilleggsforslag enstemmig vedtatt. Formannskapet gir skjønnsmiddelsøknad for 2016 følgende prioritering: 1) Nordre Land søker Fylkesmannen om skjønnsmidler til gjennomføring av et prosjekt med hensikt å øke fullstendigheten i eiendomskartverket med kr 500 000,-. Søknaden har prioritet 1. 2) Nordre Land søker Fylkesmannen om skjønnsmidler til gjennomføring av et prosjekt med hensikt å videreutvikle kommunens bruk av velferdsteknologi, med kr 1 000 000,-. Søknaden har prioritet 2. 3) Det vises til skjønnsmiddelsøknad fra Søndre Land kommune. Nordre Land søker, under forutsetning av at Søndre Land gjør det samme, Fylkesmannen om skjønnsmidler til gjennomføring av kommunereformen i Nordre og Søndre Land kommuner. Midlene forutsetter å dekke folkeavstemminger, informasjonstiltak/innbyggerdialog, fellesmøter og ekstern bistand innen en samlet ramme på kr 600 000,-. Egenandelen forutsettes å utgjøre kr 100 000,- og det søkes samlet om skjønnsmidler på kr 500 000,- for de to kommunene. SAK NR.: 121/15 FRITAK EIENDOMSSKATT 2016 Kommunestyret vedtar å frita følgende eiendommer for eiendomsskatt for skatteåret 2016: Etter Eigedomsskattelova 7A fritas: 1. Røde Kors; Fjelloa, Fjellvåk, Hugulia 2. Idrettslag; tennisbanen v/ campingen, Snauhaug, Brovold, Gutukollen, Lundmoen, Åmot stadion, Baggerudmoen, Smeby anlegg 3. Leikarvoll 4. Skytterbanene i Torpa og Nordre Land 5. Norsk motorklubbs lokaler på Vinjarmoen 6. Bygn.nr 19703843-0 lager/varmestue på Thomlevold flyplass på gnr/bnr 20/1. 7. Riisby behandlingssenter 8. Dokka videregående skole 9. Lands museum, Grønvold Sag og Mølle 10. Samfunnshus; Klinkenberg, Åsheim, Dæhli, Nordsinni u-lag, Fjordheim, Fredheim, Lundmoen/Skogtun, Lysvold, Nordli, Dal, Valatun, Solheim/delvis (taksere bhg.), Granvang, Solvang, og gamle Åsli skole 11. Dokka bedehus, Nordsinni menighetshus, Vest-Torpa bedehus, Helselagets hus, Handicaphytta på Lenningen 12. Eiendommen til Stiftelsen Torpa Aldersboliger, Stiftelsen Aldersboliger, Stiftelsen Klubb 83 og Quales stiftelse. 13. Torpa fjellstyrets eiendommer 148/1/festenr. 32, 113, 115, 123, 124, 186 og 188. 14. For de eiendommer som nevnt i punkt 9 og 10, som har boenhet til utleie, vil fritaket etter EKSL 7 kun gjelde samfunnsdelen.
Etter Eigedomsskattelova 7 B fritas: 1. Bygningsnummer 157796372 Jordstampehuset på eiendommen Gnr/bnr 56/7-Tomter 2. Gnr/bnr 58/70 Skogen 3. Gnr/bnr 121/8 (Vidar-gården) 4. Gnr/bnr 25/2 Øvre Stuve 5. Gnr/bnr 121/11 og 121/821 (Storgata 34 og 36) 6. Gnr./bnr 121/43 (Tonvegen 1) 7. Gnr/bnr 121/311 og 825 Gamle brannstasjonen 8. Gnr/bnr 121/71 Skolegata 2 Eventuelle fritak av andre eiendomsskatteobjekter behandler kommunestyret etter mottatte søknader. SAK NR.: 122/15 MØTEPLAN 2016 Forslag til endringer fra rådmannen: - Formannskapet den 8. juni flyttes til den 1. juni 2016 pga. kollisjon med ledersamling. - Formannskapets Handlingsplanseminar endres fra 22.-23. juni ti 15.-16. juni 2016. AVSTEMMING: I Rådmannens innstilling og endringsforslag enstemmig vedtatt. KOMMUNESTYRET: Tirsdag 16. februar Tirsdag 05. april Tirsdag 10. mai Tirsdag 21. juni Tirsdag 06. september Tirsdag 18. oktober Tirsdag 22. november Tirsdag 20. desember UNGDOMSRÅDET: Torsdag 18. februar Torsdag 21. april Torsdag 26. mai Torsdag 22. september Mandag 24. oktober - budsjettorientering Torsdag 08. desember
FORMANNSKAPET: Onsdag 20. januar Onsdag 03. februar Onsdag 24. februar Onsdag 16. mars Onsdag 06. april Onsdag 27. april Onsdag 18. mai Onsdag 01. juni Onsdag 15. og torsdag 16. juni (Handlingsplan - strategiseminar) Onsdag 31. august Onsdag 28. september Onsdag 19. oktober Onsdag 26. og 27. oktober - budsjettseminar Onsdag 09. november Onsdag 23. november Onsdag 14. desember FORMANNSKAPET-ADM: Onsdag 03. februar Onsdag 16. mars Onsdag 27. april Onsdag 08. juni Onsdag 28. september Onsdag 09. november Onsdag 14. desember HOVEDUTVALG LMT: Onsdag 27. januar Onsdag 09. mars Onsdag 20. april Onsdag 25. mai Onsdag 22. juni Onsdag 07. september Onsdag 05. oktober Mandag 24. oktober budsjettorientering Onsdag 09. november Onsdag 14. desember HOVEDUTVALG FOR LEVEKÅR: Tirsdag 02. februar Tirsdag 05. april Tirsdag 10. mai Tirsdag 07. juni Tirsdag 06. september Tirsdag 18. oktober Mandag 24. oktober - budsjettorientering Tirsdag 08. november Tirsdag 13. desember
UTVALG FOR VILT- OG FISKEFORVALTNING: Tirsdag 16. februar Tirsdag 12. april Tirsdag 14. juni Tirsdag 06. september Tirsdag 08. november Tirsdag 13. desember ELDRERÅDET: Torsdag 11. februar Torsdag 07. april Torsdag 17. juni Torsdag 15. september Mandag 24. oktober - budsjettorientering Torsdag 01. desember RÅD FOR MENNESKER MED NEDSATT FUNKSJONSEVNE: Torsdag 11. februar Torsdag 07. april Torsdag 17. juni Torsdag 15. september Mandag 24. oktober - budsjettorientering Torsdag 01. desember HUSBANKGRUPPA: Torsdag 18. februar Torsdag 31. mars Torsdag 12. mai Torsdag 16. juni Torsdag 25. august Torsdag 29. september Torsdag 03. november Torsdag 08. desember KIRKELIG FELLESRÅD: Torsdag 25. februar Torsdag 21. april Torsdag 09. juni Torsdag 13. oktober Torsdag 17. november Torsdag 22. desember ARBEIDSMILJØUTVALG: Mandag 07. mars Mandag 09. mai Mandag 05. september Mandag 14. november
SAK NR.: 123/15 ÅPEN POST Innkomne saker/spørsmål: Ingen SAK NR.: 124/15 ORIENTERING 1. Budsjett 2016: Rådmannen orienterte om hvilke endringsforslag som vil bli fremmet fra administrasjonen under sluttbehandlingen av budsjettet for 2016. Notat om dette sendes ut til formannskapet før kommunestyrebehandlingen 15.12..