Besøksadresse Storjord 8255 Røkland Postadresse Moloveien 10 8002 Bodø Kontakt Sentralbord +47 75 53 15 00 Direkte 75 53 15 65 fmnopost@fylkesmannen.no Fylkesmannen i Nordland Moloveien 10 8002 BODØ Saksbehandler Gunnar Rofstad Vår ref. 2013/3772-432.3 Dato 15.12.2015 Høringsuttalelse fra Midtre Nordland nasjonalparkstyre - Revisjon og plan for utvidelse av Saltfjellet - Svartisen nasjonalpark og omkringliggende verneområder Deres høring ble behandlet av Midtre Nordland nasjonalparkstyre 11.12.2015. Vedlagt saksfremlegg og protokoll. Med vennlig hilsen Gunnar Rofstad Nasjonalparkforvalter Kopi til: Bodø kommune Postboks 319 8001 Bodø Saltdal kommune Kirkegt. 23 8250 Rognan Rødøy kommune 8185 Vågaholmen Rana kommune Postboks 173 8601 MO i RANA Meløy kommune Gammelveien 5 8150 Ørnes Beiarn kommune 8110 Moldjord
MIDTRE NORDLAND NASJONALPARKSTYRE Saksfremlegg Arkivsaksnr: 2013/3772-0 Saksbehandler: Gunnar Rofstad Dato: 05.11.2015 Utvalg Utvalgssak Møtedato Midtre Nordland nasjonalparkstyre 71/2015 11.12.2015 Høringsuttalelse fra Midtre Nordland nasjonalparkstyre. Revisjon og plan for utvidelse av Saltfjellet-Svartisen nasjonalpark og omkringliggende Verneområder Saksprotokoll i Midtre Nordland nasjonalparkstyre - 11.12.2015 Styrets vedtak enstemmig: Styrets behandling Fornøyd med endringa i saksfremlegget. Styret ønsket en presisering i forhold til hva som menes med at «Midtre Nordland nasjonalparkstyre savner at erstatningsordningene omtales i dokumentet». Forslag: Ønsker at ordlyden i tredje siste avsnitt endres slik at det også omfatter landbruk. Tatt inn i høringsuttalelsen med 9 mot 1 stemme. 2
Endelig vedtak: De kommunale representantene i styret støtter uttalelsene fra sine respektive kommuner. Midtre Nordland nasjonalparkstyre er forvaltningsmyndighet for de områder vi «tildeles» og vi ønsker at forskriftene skal være mest mulig entydige og konkrete slik at det meste av den rutinemessige saksbehandlingen kan delegeres til vårt sekretariat. Der det er behov for mer differensiert forvaltning ønsker vi åpning i forskriften for dette slik at for at dette kan tas opp i den kommende forvaltningsplanen som vi har ansvaret for. Utvidelser av områder må være for å sikre verneverdier, først og fremst verdier som ikke allerede er innen noen av disse eksisterende verneområdene. Reduksjon av vernet areal må ikke medføre at verneverdier går tapt. Vernet må ikke ha en større utbredelse og strengere forskrifter enn det som er nødvendig for å ivareta verneverdier/verneformål. Forskriftene må være lik for de forskjellige kommunene. Dersom det blir vedtatt en stor Saltfjellet-Svartisen nasjonalpark mener vi at Dypen naturreservat bør inngå i denne. Vernegrensene må være mest mulig klare og entydige og verneverdiene må være innenfor vernegrensene. Det må i videre forvaltning og annen arealdisponering ikke «etableres» en buffersone rundt de verna områdene. Det er ønskelig at antallet verneforskrifter reduseres mest mulig, men det må ikke gå på bekostning av en kunnskapsbasert og differensiert forvaltning. Midtre nordland nasjonalparkstyre mener at: det bør være mulig å etablere mobilmaster i området, men det må ikke gå på bekostning av verneverdier det må være en åpning i forskriften for skjøtsel av kulturlandskapet rundt hytter/fjellgårder og hogst av ved til hytter og gammer men dett bør skje etter en helhetlig plan og knyttes opp mot forvaltningsplan. 3
På samme måte må det være en åpning i forskriften for mulighet for å preparere skiløyper men også det må skje etter en helhetlig plan og knyttes opp mot forvaltningsplanen. Også for åtejekt på jerv må det utarbeides en helhetelig plan som effektiviserer jervejakta og som reduserer motorferdselen i området. Midtre Nordland nasjonalparkstyre mener at motorisert ferdsel må minimaliseres, med det må ikke medføre unødige begrensinger for de som utøver landbruk (reindrift). Midtre nordland nasjonalparkstyre savner at erstatningsordningen omtales i høringsdokumentet. Midtre Nordland nasjonalparkstyre mener det er viktig at «nye» elementer/aktiviteter som trimkasser, trimposter, viltkamera og poster for geocaching behandles i forskriftene. Tilsvarende bør skje for utlegging av saltslikkestein. Forslag til vedtak De kommunale representantene i styret støtter uttalelsene fra sine respektive kommuner. Midtre Nordland nasjonalparkstyre er forvaltningsmyndighet for de områder vi «tildeles» og vi ønsker at forskriftene skal være mest mulig entydige og konkrete slik at det meste av den rutinemessige saksbehandlingen kan delegeres til vårt sekretariat. Der det er behov for mer differensiert forvaltning ønsker vi åpning i forskriften for dette slik at for at dette kan tas opp i den kommende forvaltningsplanen som vi har ansvaret for. Utvidelser av områder må være for å sikre verneverdier, først og fremst verdier som ikke allerede er innen noen av disse eksisterende verneområdene. Reduksjon av vernet areal må ikke medføre at verneverdier går tapt. Vernet må ikke ha en større utbredelse og strengere forskrifter enn det som er nødvendig for å ivareta verneverdier/verneformål. Forskriftene må være lik for de forskjellige kommunene. Dersom det blir vedtatt en stor Saltfjellet-Svartisen nasjonalpark mener vi at Dypen naturreservat bør inngå i denne. 4
Vernegrensene må være mest mulig klare og entydige og verneverdiene må være innenfor vernegrensene. Det må i videre forvaltning og annen arealdisponering ikke «etableres» en buffersone rundt de verna områdene. Det er ønskelig at antallet verneforskrifter reduseres mest mulig, men det må ikke gå på bekostning av en kunnskapsbasert og differensiert forvaltning. Midtre nordland nasjonalparkstyre mener at: det bør være mulig å etablere mobilmaster i området, men det må ikke gå på bekostning av verneverdier det må være en åpning i forskriften for skjøtsel av kulturlandskapet rundt hytter/fjellgårder og hogst av ved til hytter og gammer men dett bør skje etter en helhetlig plan og knyttes opp mot forvaltningsplan. På samme måte må det være en åpning i forskriften for mulighet for å preparere skiløyper men også det må skje etter en helhetlig plan og knyttes opp mot forvaltningsplanen. Også for åtejekt på jerv må det utarbeides en helhetelig plan som effektiviserer jervejakta og som reduserer motorferdselen i området. Midtre Nordland nasjonalparkstyre mener at motorisert ferdsel må minimaliseres, med det må ikke medføre unødige begrensinger for de som utøver næring (reindrift) Midtre nordland nasjonalparkstyre savner at erstatningsordningen omtales i høringsdokumentet. Midtre Nordland nasjonalparkstyre mener det er viktig at «nye» elementer/aktiviteter som trimkasser, trimposter, viltkamera og poster for geocaching behandles i forskriftene. Tilsvarende bør skje for utlegging av saltslikkestein. Bakgrunn Saken ble lagt fram for Midtre Nordland nasjonalparkstyre på styremøtet 22.08.2015. Styret vedtok da å utsette saken til neste styremøte. De ønsket da saksfremlegget skulle være mer tematisk og at man gjør vurderinger i henhold til verneform og utvidet areal. 5
Midtre Nordland nasjonalparkstyre ble ved e-post av 14.09.2015 gitt utsatt høringsfrist til 11. desember. Representanter for sekretarialet til Midtre Nordland nasjonalparkstyre har deltatt på samtlige folkemøter som Fylkesmannen arrangerte som en del av høringsprosessen. Følgende kommunale høringsuttalelser var kjent for sekretariatet da dette saksfremlegget ble utarbeidet: Beiarn kommune; 26.10.2015. Høringsuttalelse til utvidelse og revisjon av Saltfjellet-Svartisen. Meløy kommune; 05.10.2015. Høring av forslag til revisjon og plan for utvidelse av Saltfjellet-Svartisen nasjonalpark og omkringliggende verneområder. Rødøy kommune; 02.10.2015. Forslag til revisjon og plan for utvidelse av Saltfjellet-Svartisen nasjonalpark og omkringliggende verneområder: høringsuttalelse. Saltfjellet-Svartisen nasjonalpark ble vernet 8. september 1989 etter daværende naturvernlov fra 1970. I 2009 ble naturvernloven erstattet med naturmangfoldloven som satte nye føringer for innhold i verneforskrift for verneområder. I mai 2012 sendte Fylkesmannen i Nordland og Midtre Nordland nasjonalparkstyre ut oppstartmelding for «Utarbeidelse av forvaltningsplan og oppdatering av verneforskrifter for Saltfjellet-Svartisen nasjonalpark, Saltfjellet landskapsvernområde, Gåsvatnan landskapsvernområde og Storlia naturreservat, samt avslutning av verneplan utvidelse av Saltfjellet- Svartisen nasjonalpark i Rødøy og Rana kommuner». Det ble oppnevnt et arbeidsutvalg for prosessen, som har deltatt på møter sammen med Fylkesmannen i Nordland. Midtre Nordland nasjonalparkstyre har hatt tre representanter i arbeidsutvalget. I juli 2014 ble revisjonen av verneforskrift, skisse til forvaltningsplan og utvidelse av Saltfjellet-Svartisen nasjonalpark sendt til faglig gjennomlesing i Miljødirektoratet. I disse dokumentene har både Fylkesmannen i Nordland og arbeidsutvalget kommet med forslag, og på enkelte punkter så har de kommet med ulike forslag som det bør tas stilling til. Den 9. juni 2015 kom «Revisjon av vern Saltfjellet Svartisen», «Verneplan utvidelse av Saltfjellet-Svartisen nasjonalpark» og «Skisse til forvaltningsplan» ut på høring. Midtre Nordland nasjonalparkstyre er høringspart i saken. 6
Grunnlaget for avgjørelsen Verneplan utvidelse av Saltfjellet-Svartisen nasjonalpark, høringsdokument 2015 - Dokumentet omhandler høring av forslag til utvidelse av Saltfjellet- Svartisen nasjonalpark i Rana og Rødøy kommuner. I dette ligger det også forslag om opprettelse av et nytt verneområde; Melfjorden landskapsvernområde og utvidelse av Blåkkådalen naturreservat Revisjon av vern Saltfjellet-Svartisen Høringsdokument revidering av vern tilknyttet Saltfjellet-Svartisen nasjonalpark rapportnummer 2015/16 - Dokumentet omhandler revidering av verneforskriftene for Saltfjellet-Svartisen nasjonalpark, samt små grensejusteringer i forbindelse med jernbane, E6, Hávvamåhkke og Tømmerdalen. Skisse til forvaltningsplan for de verna områdene knytta til Saltfjellet-Svartisen nasjonalpark. Vurdering Viser her til de kommunale uttalelsene fra Rødøy, Meløy kommuner og Beiarn kommuner Verneområdene bør ikke være større og verneforskriftene bør ikke være strengere enn det som er tilstrekkelig for å ivareta verneformål/verneverdier. Når nye forskrifter og areal/verneform er avklart vil Midtre Nordland nasjonalparkstyre raskt sette i gang arbeidet med å sluttføre forvaltningsplanen. Her vil vi innarbeide «nye tema» som bevaringsmål for naturtyper, besøksforvaltning og utarbeide en langsiktig/flerårig tiltaksplan. Det er viktig at det settes av romslig med midler til dette arbeidet slik at berørte parter kan involveres. 7
Parter i saken: Beiarn kommune 8110 Moldjord Bodø kommune Postboks 319 8001 Bodø Fylkesmannen i Nordland Moloveien 10 8002 BODØ Meløy kommune Gammelvei 5 8150 Ørnes Rana kommune Postboks 173 8601 MO i RANA Rødøy kommune 8185 Vågaholmen Saltdal kommune Kirkegt. 23 8250 Rognan Andre relevante dokumenter, ikke vedlagt: 1. Verneplan utvidelse av Saltfjellet-Svartisen nasjonalpark, høringsdokument 2015 2. Revisjon av vern Saltfjellet-Svartisen Høringsdokument revidering av vern tilknyttet Saltfjellet-Svartisen nasjonalpark rapportnummer 2015/16 3. Skisse til forvaltningsplan for de verna områdene knytta til Saltfjellet-Svartisen nasjonalpark 8