Láhko nasjonalpark - Dispensasjon fra motorferdselforbudet til frakt av utstyr - Glomfjord Røde Kors.pdf

Transkript

1 Postadresse c/o Fylkesmannen i Nordland Postboks Bodø Besøksadresse Storjord 8255 Røkland Kontakt Sentralbord: Direkte: +47 fmnopost@fylkesmannen.no Leif Kristian Kristiansen Saksbehandler Sigrid Elise Lium Vår ref. 2018/6484 Deres ref. Dato Láhko nasjonalpark - Dispensasjon fra motorferdselforbudet til frakt av utstyr - Glomfjord Røde Kors.pdf Vedtak Glomfjord Røde Kors gis dispensasjon fra motorferdselsforbudet I Láhko nasjonalpark for frakt av varer og utstyr til Røde Kors sitt kurssted ved Nedre Navarvatnet med ATV med belter. Dispensasjonen gis med hjemmel I verneforskriftens 3 pkt 6.3 bokstav j. Dispensasjonen gis på følgende vilkår: - Dispensasjonen gjelder langs gammel anleggsvei fra Namlaus til Nedre Navarvatn. Kjøring skal skje så hensynsfullt som mulig, slik at det ikke settes varige spor I terrenget og det unngås at dyreliv eller andre brukere av området forstyrres unødig. - Dispensasjonen gjelder for inntil fire (4) turer i perioden 12.juli 2019 til og med 31. August To av turene kan benyttes til å hjelpe Rallarbrakka med transport av utstyr I forbindelse med konserter på Rallarbrakka 30. Juli og 3.august. - Saltfjellet reinbeitedistrikt skal kontaktes før kjøring. Er det rein I området skal det tas spesielt hensyn til denne. - Statskog Fjelltjenesten v/ Stein Ove Johannesen skal varsles før kjøring startes (tlf ). - Dispensasjonen og utfylt kjørebok skal tas med ved kjøring og forevises ved kontroll. Dersom dispensasjonen benyttes i perioden 12.juli- 17. juli (forventet postgang på kjørebok) må det sendes sms til nasjonalparkforvalter Sigrid Elise Lium (tlf ) før kjøring. - Utfylt kjørebok sendes Midtre Nordland nasjonalparkstyre v/ sekretariatet, 8255 Storjord etter endt dispensasjonsperiode. Det skal benyttes penn ved utfyllelse av kjøreboken. Bakgrunn Nils R. Myhre, operativ leder i Glomfjord Røde Kors Hjelpekorps (GRKH), kontaktet 11.juli 2019 sekretariatet per telefon angående behov for å benytte ATV langs den gamle anleggsveien mellom Namlausvatn og Røde Kors sitt kurssted ved Nedre Naver. Søknad om kjøringen sendes senere samme dag fra GRKH. Det søkes om inntil fem turer med ATV i tidsrommet morgen fredag 12.juli til og med 30.september. Bakgrunn for transportbehovet er at det gjøres ulike vedlikeholdsarbeider på kursstedet, blant annet med brønn og bruer/ Nasjonalpark Naturreservat Landskapsvernområde Saltfjellet-Svartisen, Junkerdal, Láhko, Sjunkhatten og Rago Blakkådalen, Storlia, Dypen, Semska-Stødi, Langvassdalen-Ruffedalen, Stor-Graddis og Junkerdalsura Saltfjellet og Gåsvatnan

2 plattinger rundt hyttene for å redusere terrengslitasjen. Det er også et behov for å få transportert ned materialer og annet avfall som kommer av dette arbeidet. 12.juli får sekretariatet en henvendelse fra Line Peggy Pedersen på vegne av Rallarbrakka om bruk av samme trasé for transport av utstyr i forbindelse med to konserter. Den første konserten er 30.juli 2019 og den andre 3.august Line Peggy Pedersen har i forkant av henvendelsen avtalt at GRKH kan bistå med transporten. Sekretariatet kontakter samme dag GRKH ved Leif Kristiansen og Tor- Anton Andersen per telefon. For å begrense barkmarkskjøringen i området blir det avtalt med GRKH at de kan utføre den nødvendige transporten for Rallarbrakka i forbindelse med konsertene på de turene GRKH får i en eventuell dispensasjon. Grunnlaget for avgjørelsen Láhko nasjonalpark ble vernet ved kongelig resolusjon 14. desember Formålet med Láhko nasjonalpark er å bevare et stort naturområde som inneholder et særegent naturmangfold med særlig vekt på landskap, naturtyper, arter og geologiske forekomster som er uten tyngre naturinngrep. Formålet med nasjonalparken er videre å ta vare på: - geologiske landskapsformasjoner herunder det største sammenhengende areal av alpin - karst i Norge med tilhørende grotter - variasjonsbredden av naturtyper, med viktige lokaliteter av kalksjøer, herunder kransalgesjøer med et nasjonalt kjerneområde for kransalger arter og genetisk mangfold, inkludert et svært rikt planteliv med en rekke truede og nær truede arter, herunder viktige utpostlokaliteter av de truede fjellplantene grønlandsstarr og nordlig tinderublom, samt de truede kransalgeartene kanadaglattkrans og gråkrans. Allmennheten skal gis anledning til uforstyrret opplevelse av naturen gjennom utøvelse av naturvennlig og enkelt friluftsliv med liten grad av teknisk tilrettelegging. Formålet omfatter også bevaring av det samiske naturgrunnlaget. All motorferdsel til lands, til vanns og i lufta under 300 meter fra bakken er forbudt, jfr. Verneforskriftens 3, punkt 6.1. Etter 3, punkt 6.3, bokstav j kan forvaltningsmyndigheten gi tillatelse til: Bruk av lett terrenggående beltekjøretøy som ikke setter varige spor i terrenget langs gammel anleggsveg fra Namnlaus til Nedre Navarvatnet for transport av nødvendige varer og materiell til Røde Kors Hjelpekorps sitt kurssted i samsvar med forvaltningsplan. Midtre Nordland nasjonalparkstyre er forvaltningsmyndighet for Láhko nasjonalpark. Da det er en bestemt unntakshjemmel i forskriften kan saken behandles av nasjonalparkforvalter på delegert myndighet. Alle saker som berører naturmangfoldet skal vurderes etter naturmangfoldlovens Saksbehandler Sigrid Elise Lium Side 2 av 5

3 Vurdering I forbindelse med vern av Láhko nasjonalpark ble det vurdert at Røde Kors fremdeles skal kunne benytte seg av den tidligere anleggsveien mellom Namlausvatn og Nedre Navarvatn for drift og vedlikehold av Røde Kors Hjelpekorps sitt kurssted ved Nedre Navarvatn. Anleggsveien ligger i utkanten av Láhko nasjonalpark og det er kun 2-3 km av veien som ligger innenfor vernegrensa. Det er ingen kjente forekomster av truede eller sjeldne arter langs denne veien. I utgangspunktet er det slitasjen fra kjøringen som vil utgjøre den største trusselen mot verneformålet, men kjøring langs traseen kan også forstyrre fugler, vilt, andre naturbrukere og rein på beite i området. Ved å bergense kjøringen i tid og omfang vil belastningen reduseres. Videre oppfordres det til å unngå kjøring i, eller like etter, perioder med mye nedbør. Hensynsfull kjøring innebærer at det unngås kjøring som avbryter vilt og tamreins naturlige adferd, at farten tilpasses terrenget og at andre brukere av området får en uforstyrret opplevelse av naturen selv om det kjøres. Området der anleggsveien går inngår i beiteområdet til Saltfjellet reinbeitedistrikt og det kan være reini området hele året. Ved å kontakte Saltfjellet reinbeitedistrikt i forkant av kjøringen vil uheldig forstyrrelse av tamrein i området unngås. Bakgrunnen for søknaden om dispensasjon fra motorferdselforbudet er ulike vedlikeholdsarbeider som skal utføres på GRKH sitt kurssted, bla. brønn, hyttene og bruer/ plattinger for å redusere slitasjen på terrenget rundt/ mellom bygningene på kursstedet.. Midtre Nordland nasjonalparkstyre besøkte området i juni 2019 og behovet for plattinger/ bruer for å hindre terrengslitasje var tydelig. Fykantrappa er et turistmål med økende popularitet og besøkende. Dette vil gi økt slitasje på terrenget og ytterligere behov for tiltak som bruer/ plattinger/ klopper på området. Kursstedet befinner seg i randsonen til Láhko nasjonalpark, men anleggsveien det kjøres på går gjennom nasjonalparken. Det ble i 2018 gitt to dispensasjoner fra motorferdselforbudet i verneforskriften, der den ene gjaldt barmarkskjøring datert Formålet med kjøringen var det samme som i søknaden som behandles her. Saksbehandler har forståelse for at deler av arbeidet som skal utføres og transport av material/ verktøy til dette arbeidet må gjøres på barkmarksføre. For å unngå slitasje på terrenget som kan true verneformålet bør slik kjøring likevel holdes på et minimum og motorisert ferdsel i nasjonalparken primært foregå på snødekt og frossen mark. Retningslinjer for barmarkskjøring langs anleggsveien skal beskrives i forvaltningsplan. Láhko nasjonalpark har per juli 2019 ikke en faglig godkjent forvaltningsplan. I styremøtet 21.juni 2019 vedtok Midtre Nordland nasjonalparkstyre (ST 18/2019) at det skal arbeides for å ferdigstille forvaltningsplanen i løpet av GRKH har per telefon blitt oppfordret til å kartlegge eget behov for barmarkskjøring som innspill til arbeidet med forvaltningsplan. Rallarbrakka drifter kafé på toppen av Fykantrappa i den gamle rallarbrakka ved Nedre Naver. Denne leier de av GRKH og driften her må skilles fra det arbeidet og den bruken av kursstedet GRKH selv har. Driverne av Rallarbrakka har ved flere anledninger vært i dialog med nasjonalparkstyret og Miljødirektoratet om muligheten til å benytte seg av anleggsveien for transport av varer og utstyr til driften. De har tidligere søkt om dispensasjon for barmarkskjøring to ganger som etter klagesak ble behandlet av Miljødirektoratet. I 2014 ble Midtre Nordland nasjonalparkstyre sitt vedtak om å tilltate en tur med ATV m/ belter opprettholdt. I 2016 ble søknaden avslått og ingen dispensasjon gitt. I etterkant av dette har Miljødirektoratet vært på befaring i området med driverne av Rallarbrakka og forvaltningsmyndigheten har fått en klar oppfordring om å utforme retningslinjer i Saksbehandler Sigrid Elise Lium Side 3 av 5

4 forvaltningsplanen som muliggjør også barmarkskjøring langs den tidligere anleggsveien for drift av Rallarbrakka. Driverne av Rallarbrakka kontaktet sekretariatet 12.juli 2019 om mulighet for transport av utstyr i forbindelse med to konserter som skal arrangeres på Rallarbrakka i sommer. Lokal verdiskaping i randsonen til nasjonalparken er noe forvaltningsmyndigheten ser positivt på, under forutsetning av at den ikke bidrar til å true verneformålene innenfor nasjonalparken. For å redusere barkmarkskjøringen til et minimum tok saksbehandler kontakt med GRKH og avtalte at Rallarbrakkas behov for transport kan dekkes av de turene GRKH søkte om 11.juli I arbeidet med å ferdigstille forvaltningsplanen skal behovet for barmarkskjøring knyttet til drift av Rallarbrakka kartlegges og beskrives i forvaltningsplanen. Kunnskap om verneverdiene er kjent. Det er heller ikke noen truede eller sjeldne arter langs kjøretraseen. Kjøring har pågått før vernet, og det har pågått etter vernet av reindrifta, uten at anleggsveien ser ut til å ha blitt et tyngre inngrep av denne bruken. Naturmangfoldloven 8 er oppfylt og føre-var-prinsippet kommer ikke til anvendelse. Den samlede belastninga på økosystemet er lav da det fra før kun er reindrifta som har anledning til å kjøre her. Konklusjon Glomfjord Røde Kors Hjepekorps gis dispensasjon fra motorferdselforbudet i Láhko nasjonalpark etter nærmere beskrevne vilkår og begrensninger. Det begrensede omfanget anses å ikke true verneformålet og det er reelle behov for vedlikehold på anlegget og tiltak mot slitasje på terrenget som følgende av Fykantrappas økte popularitet. Mye av utstyr og material kan kjøres inn på snødekt og frossen mark. Derfor vil det i påvente av faglig godkjent forvaltningsplan for Láhko nasjonalpark ikke gis flere dispensasjoner utover denne for barmarkskjøring til Røde Kors sitt kursted langs anleggsveien før forvaltningsplan foreligger. Klageadgang: Avgjørelsen kan påklages til Miljødirektoratet. Klagefristen vil være tre uker etter at vedtaket er mottatt. Eventuell klage sendes gjennom nasjonalparkstyret. Andre relevante dokumenter, ikke vedlagt: Forskrift for Láhko nasjonalpark Naturmangfoldloven Skisse/ utkast til forvaltningsplan for Láhko nasjonalpark. Med hilsen Sigrid Elise Lium nasjonalparkforvalter Dette brevet er godkjent elektronisk og har derfor ikke underskrift. Saksbehandler Sigrid Elise Lium Side 4 av 5

5 Kopi til: Statskog Fjelltjenestenavs. Fauske Postboks 63 Sentrum 7801 NAMSOS Fylkesmannen i Nordland Postboks BODØ Saltfjellet reinbeitedistrikt v/ Per Ole Oskal Lønsdal 8255 RØKLAND Meløy kommune Gammelveien Ørnes Saksbehandler Sigrid Elise Lium Side 5 av 5