Statusrapport 2009 Bokføringsstandardstyret i Norsk RegnskapsStiftelse (Desember 2009) Om Norsk RegnskapsStiftelse... 2 Bokføringsstandarder og lovens krav til god bokføringsskikk... 2 Gjennomgang av bokføringsregelverket... 3 Publikasjoner... 3 Norsk BokføringsStandard... 3 Uttalelse om God BokføringsSkikk... 3 Høringsutkast... 3 Statusrapport... 4 Internett... 4 Konferanser og kurs... 4 Konferanser... 4 God bokføringsskikk... 4 Status pågående og planlagte prosjekter... 4 BSS organer... 5 Bokføringsstandardstyret... 5 Prosjektgruppe Krav til sikring av regnskapsmaterial mv.... 5 Prosjektgruppe Bank og finansnæringen... 5 Ytterligere opplysninger... 6 1
Om Norsk RegnskapsStiftelse Norsk RegnskapsStiftelse (NRS) ble etablert i april 1989. NRS har som formål å utarbeide og utgi regnskapsstandarder og standarder innen bokføring, fortolke prinsipielle spørsmål i tilknytning til avgitte standarder og være aktiv kunnskapsformidler om nasjonale og internasjonale standarder innen regnskap og bokføring. Bak Norsk RegnskapsStiftelse står følgende organisasjoner: - Den norske Revisorforening (DnR) - Handelshøyskolen BI - Norges Autoriserte Regnskapsførerers Forening (NARF) - Norges Handelshøyskole (NHH) - Norske Finansanalytikeres Forening (NFF) - Siviløkonomene - Næringslivets Hovedorganisasjon (NHO) - Oslo Børs NRS består av fire hovedorganer; et Stiftelsesstyre, et Bokføringsstandardstyre (BSS), et Fagorgan IFRS (FO IFRS) og et Regnskapsstandardstyre (RSS). Stiftelsesstyret er ansvarlig for å vedta NRS strategi og sikre finansieringen av NRS virksomhet. Opptak av nye stiftende organisasjoner ligger også under stiftelsesstyret. I tillegg utpeker stiftelsesstyret medlemmer til BSS, FO IFRS og RSS, og skal informeres om innholdet i vedtatte standarder eller et nær ferdig utkast til standard fra BSS og RSS. BSS er det standardsettende organ for bokføring. BSS har som oppgave å utvikle god bokføringsskikk. Det vil også være BSS som har ansvar for informasjon, opplæring og samfunnskontakt i bokføringsfaglige spørsmål. Der er opprettet to prosjektgrupper under BSS, nemlig Prosjektgruppe Krav til sikring av regnskapsmateriale m.v. og Prosjektgruppe Bank og finansnæringen. Bokføringsstandarder og lovens krav til god bokføringsskikk Etter bokføringsloven 4 nr. 6 skal bokføring, spesifikasjon, dokumentasjon og oppbevaring av regnskapsopplysninger skje i samsvar med god bokføringsskikk. I forarbeidene til bokføringsloven drøfter Finansdepartementet bruken av begrepet god bokføringsskikk og uttaler i Ot.prp. nr. 46 (2003-2004) under punkt 5.2.4: Når det gjelder standarden «god regnskapsskikk», er departementet enig i at begrepet endres til «god bokføringsskikk», som konsekvens av at «bokføring» benyttes som begrep i regelverket, jf. omtale i punkt 4.1. Det legges i likhet med utvalget til grunn at denne endringen ikke har til hensikt å endre realiteten, og at den rettslige standarden god bokføringsskikk skal ha samme funksjon som god regnskapskikk i regnskapsloven 1977 og regnskapsloven 1998. Departementet støtter forslaget om at den videre utvikling av standarden god bokføringsskikk bør forvaltes av et standardsettende organ. Departementet legger til grunn at utviklingen av god bokføringsskikk vil komme til uttrykk gjennom anbefalinger og normer, jf. tilsvarende i Ot.prp. nr. 42 (1997-98) punkt 6.8.5. 2
Departementet uttaler i Ot. prp. nr 42 (1997-98) under punkt 6.8.5: Når god regnskapsskikk etableres gjennom slike anbefalinger og normer, vil det ikke være noe krav om at det foreligger en fast praksis med en viss utbredelse. Tvert imot kan slike anbefalinger og normer komme som følge av at det anses å foreligge en uheldig praksis. Anbefalingene vil i slike tilfeller ses som en anvisning på hva som skal anses som god regnskapsskikk fra og med tidspunktet for anbefalingen. Forutsetningen om en fast forekommende praksis med en viss utbredelse bør imidlertid legges til grunn når det gjelder spørsmål der det ikke er utgitt anbefalinger eller normer. Gjennomgang av bokføringsregelverket NRS ved Bokføringsstandardstyret fikk i brev av 13. november 2007 i oppdrag fra Finansdepartementet å foreta en gjennomgang av reglene i bokføringsloven og bokføringsforskriften, og vurdere behovet for endringer i bokføringsloven og bokføringsforskriften ut fra de erfaringer en til nå har med bokføring etter det nye regelverket. Fristen for arbeidet ble satt til 1. juli 2008, men er senere forlenget til 30. april 2009. Mye av arbeidet i BSS i 2008 og 2009 har gått med til gjennomgangen av bokføringsregelverket. Delrapport I om godkjenningsordning for kassasystemer ble oversendt Finansdepartementet 1. oktober 2008. I delrapport II, som ble oversendt 10. november 2008, er de endringsforslag som krever lovendring, samt de forslag som kan medføre forenklinger for næringslivet, prioritert. Delrapport III, som ble oversendt 20. mai 2009, omhandler stort sett problemstillinger som er knyttet til dokumentasjon av bokførte opplysninger, sikring og sikkerhetskopiering av regnskapsmateriale, samt særregler for bank mv. og forsikring. Publikasjoner Norsk BokføringsStandard Det har hittil ikke vært aktuelt å utgi egne standarder for god bokføringsskikk. Uttalelse om God BokføringsSkikk NRS avgir uttalelser om bokføring god bokføringsskikk. God bokføringsskikk skal følges. Uttalelsene gis om prinsipielle eller spesielle spørsmål knyttet opp mot bokføringsloven med tilhørende forskrift. Høringsutkast Når det er avdekket behov for å gi en uttalelse på et spesielt område vil BSS vurdere om uttalelsen først skal gis som et høringsutkast før en endelig uttalelse gis. Endring av eksisterende uttalelse kan også være grunnlag for en høring. Et høringsutkast inneholder forslag til virkningstidspunkt for den nye uttalelsen eller endringene som foreslås i eksisterende uttalelser. Eksisterende uttalelser gjelder slik de er, inntil virkningstidspunktet for endringene. Et høringsutkast kan angi at tidligere anvendelse av foreslåtte endringer er tillatt. Dersom tidspunkt for slik tidligere anvendelse ikke er angitt, kreves det at NRS har vedtatt endringene i standarden før tidliganvendelse kan skje. Høringsfristen er normalt tre måneder. Etter at høringskommentarer er mottatt, bearbeides høringsutkastet. Høringsutkast på områder der det ikke 3
foreligger uttalelser, gir uttrykk for hvordan NRS mener problemer tatt opp i høringsutkastet bør løses. Statusrapport BSS utgir årlig en statusrapport for de vedtatte standarder, uttalelser om god bokføringsskikk og prosjekter under arbeid. Det gis en oversikt over BSS arbeidsplan. Internett Fastsatte uttalelser om god bokføringsskikk og høringsutkast er gratis tilgjengelige på nettsidene til NRS www.regnskapsstiftelsen.no. Konferanser og kurs Konferanser NRS arrangerer en bokføringsdag ved behov. Bokføringsdagen skal være et samlingssted for oppdatering på det som skjer og forventes å skje innenfor bokføring. Da Finansdepartementet ikke har ferdigbehandlet delrapportene om gjennomgangen av bokføringsregelverket, valgte BSS å ikke avholde bokføringsdagen i 2009. God bokføringsskikk Nedenfor følger en oversikt over uttalelser om bokføring - god bokføringsskikk (GBS) utgitt av NRS. Det er i 2009 ikke gitt nye uttalelser eller kommet endringer i tidligere utgitte uttalelser. GBS 1 GBS 2 GBS 3 GBS 4 GBS 5 GBS 6 GBS 7 GBS 8 GBS 9 GBS 10 GBS 11 GBS 12 GBS 13 GBS 14 Utstedelse av kreditnota Kjøreskolers plikt til kassaapparat og timebestillingssystem Dokumentasjon av kontantsalg ved bruk av automater Utarbeidelse av spesifikasjoner Utstedelse av salgsdokumentasjon for rabatter, markedsstøtte mv. Oppbevaringsplikt for ordresedler mv. Utstedelse av salgsdokumentasjon - royalty til forfattere Bokføring av innbytte Spesifikasjon av grunnlaget for inngående merverdiavgift ved innførsel av varer samt dokumentasjons- og oppbevaringskrav Dokumentasjon av medgått tid Salg til ledende ansatte Bokføring og spesifikasjon av kontanttransaksjoner Forskuddsfakturering Bokføring ved bruk av regneark NRS har ikke oversatt uttalelsene til engelsk, men disse er oversatt og kan kjøpes hos DnR Kompetanse AS. Status pågående og planlagte prosjekter BSS vurderer å utgi uttalelser om god bokføringsskikk på følgende områder: 4
Sikring av regnskapsmateriale Kapitalforvaltning Betalingsdokumentasjon Oppbevaring av sikringsdokumenter mv. bank Filformatets egenskaper ved elektronisk oppbevaring Integrerte kassasystemer BSS organer Bokføringsstandardstyret Trond Tømta PriceWaterhouseCoopers AS (leder) Jan-Egil Kristiansen Skatt øst (nestleder) Aina Braarud Orkla ASA Bjørn Henrik Brynildsen DnB NOR Anders Daae Skanska Norge AS Ellen Egenæs Tandem Regnskaps AS Inger Helene Iversen Skattedirektoratet Svein Løken Handelshøyskolen BI Terje Melhus Visma Services Siri Helen Reidulff Statsbygg Terje Tvedt Ernst & Young AS Observatør: Thomas Yul Hanssen Finansdepartementet Prosjektgruppe Krav til sikring av regnskapsmaterial mv. Jan Terje Kaaby, Samarbeidende Revisorer AS (leder) Svein A. Løken, Handelshøyskolen BI Lars Erik Fjørtoft, KPMG Hans Christian Ellefsen, Ernst & Young AS Prosjektgruppe Bank og finansnæringen Olav Bjørnås PriceWaterhouseCoopers AS (leder) Bjørn Henrik Brynildsen DnBNOR Rune Høyvik, Nordea Erik Ohme Sparebank1 Liv Arne H. Sæther KPMG Heidi Wold Storebrand Klara Lise Aasen Nordea 5
Ytterligere opplysninger Nærmere opplysninger kan gis av NRS' sekretariat. Leder for sekretariatet er Harald Brandsås. Adressen er: Norsk RegnskapsStiftelse Postboks 5864 Majorstuen 0308 Oslo Telefon 23 36 52 00 Telefax 23 36 52 02 E-post nrs@revisorforeningen.no Web www.regnskapsstiftelsen.no 6