Stortinget har besluttet å innføre en ny klageordning for skatt og merverdiavgift. Det skal opprettes én landsdekkende klagenemnd, Skatteklagenemnda.

Transkript

1 I følge liste Deres ref Vår ref Dato 13/3244 SL ØS/KR Forslag til kandidater til verv i skatteklagenemnda Stortinget har besluttet å innføre en ny klageordning for skatt og merverdiavgift. Det skal opprettes én landsdekkende klagenemnd, Skatteklagenemnda. Formålet er å styrke klageordningen på skatteområdet, bedre rettsikkerheten og bidra til å styrke de skatte- og avgiftspliktiges tillit til at klagesaker blir behandlet på en god måte. Da Finansdepartementet i Prp. 1 LS ( ) fremmet forslag om ny klagenemndsordning, ble det uttalt at departementet, ville legge opp til å gi ulike organisasjoner anledning til å foreslå kandidater til vervet som nemndsmedlem, for å få et større utvalg kandidater å velge mellom. Oppnevningen er likevel personlig i den forstand at det enkelte nemndsmedlem ikke skal representere den eller de organisasjonene som foreslo han eller henne. Finansdepartementet vil nå invitere til å komme med forslag til nemndsmedlemmer. Nærmere om Skatteklagenemnda Den nye skatteklagenemnda skal erstatte Klagenemnda for merverdiavgift, Skatteklagenemnda for storbedrifter, Skatteklagenemnda for utenlandssaker og dagens fem regionale skatteklagenemnder. Riksskattenemnda skal oppheves. Skatteklagenemnda skal bestå av en leder, en nestleder, 51 medlemmer og 5 varamedlemmer som alle oppnevnes av Finansdepartementet. Nemnda foreslås Postadresse Postboks 8008 Dep 0030 Oslo postmottak@fin.dep.no Kontoradresse Akersgata 40 Telefon Org. nr Skattelovavdelingen Telefon /33 Telefaks

2 organisert i 17 mindre avdelinger med tre medlemmer i hver (alminnelig avdeling) og i to avdelingen med fem medlemmer (stor avdeling). Sakene skal normalt først gå til behandling i alminnelig avdeling. Dersom medlemmene er uenige, eller minst en av medlemmene ber om det, skal sakene gå videre til avgjørelse i stor avdeling. Lederen av nemnda kan også bestemme at saker skal gå direkte til behandling i stor avdeling. Alminnelig avdeling behandler sine saker uten møte. Stor avdeling arbeider i møter. Nemnda vil få et eget sekretariat som skal forberede sakene. Sekretariatet skal administrativt ligge under Skattedirektoratet, men skal ikke kunne instrueres i faglige spørsmål. Sekretariatet skal lokaliseres i Stavanger. Arbeidsbelastning Etter Skattedirektoratets beregninger kan det forventes at det årlig kommer om lag 3000 klager til behandling i Skatteklagenemnda. Hoveddelen av disse antas å behandles i alminnelig avdeling, dvs uten møte. Videre anslås det at om lag 10 pst. av disse sakene, dvs om lag 300 saker vil bli behandlet i møte i stor avdeling. Ordinære medlemmer av nemnda antas å få en arbeidsbelastning på om lag 200 timer pr år knyttet til behandlingen av saker i alminnelig avdeling. I tillegg anslås det at ordinære medlemmer vil måtte delta i ca 4 møter pr år i stor avdeling. Vi legger til grunn at møtene varer i 6 timer og at hvert møte vil kreve om lag 20 timer forberedelse. Total arbeidsbelastning for ordinære medlemmer vil dermed bli drøyt 300 timer ( x (6 + 20)). Ordinære medlemmer antas å ha vervet som et oppdrag man utfører ved siden av sitt ordinære arbeid. Medlemmene vil få tilsendt sekretariatets saksinnstilling for saker i alminnelig avdeling og kan da, innenfor en fastsatt frist, bestemme selv når arbeidet skal utføres. Tilsvarende vil medlemmene langt på vei kunne avgjøre også når forberedelse til møter i stor avdeling skal utføres. Derimot vil møter i stor avdeling, anslått til fire ganger pr år, normalt kreve at man tar fri fra ordinær jobb. For nemndas leder og nestleder blir arbeidsbelastningen såpass høy at det vil være vanskelig å ha full stilling utenom nemndsvervet. Det legges til grunn at nemndas leder og nestleder fordeler møtene i stor avdeling noenlunde likt mellom seg og deltar på ca. 25 møter hver pr år. Skattedirektoratet har anslått arbeidsbelastningen for leder og nestleder knyttet til møtedeltakelse i stor avdeling og forberedelse til 650 timer pr år (25 x (6+20)). I tillegg ligger det til leder av nemnda å administrere og organisere nemndas arbeid. Det er vanskelig å gi et nøyaktig anslag over tiden som vil gå med til å administrere og organisere nemnda, men i etableringsfasen må det antas at dette vil kreve noe tid. Med mange møter i stor avdeling står leder og nestleder også mindre fleksibelt til selv å velge tidspunkt for når arbeidet skal utføres. Arbeidet som leder og nestleder vil neppe utgjøre så mye som et halvt årsverk og det må derfor legges til grunn at de har Side 2

3 sin hovedbeskjeftigelse et annet sted, men da med behov for tilpasning til vervet i Skatteklagenemnda. Kvalifikasjonskrav Kvalifikasjonskravene for å kunne inneha verv i Skatteklagenemnda er skjerpet i forhold til dagens regionale skatteklagenemnder. Nemndas leder og nestleder skal oppfylle vilkårene for å være tingrettsdommer etter domstolloven 54, dvs de må ha fylt 25 år og ha juridisk embetseksamen eller mastergrad i rettsvitenskap. De øvrige nemndsmedlemmene skal ha utdannelse og arbeidserfaring som jurist, økonom, statsautorisert revisor eller registrert revisor. Med "jurist" menes i denne sammenheng cand.jur. eller master i rettsvitenskap. Med "økonom" menes økonomiutdanning på masternivå. Det vil være en klar fordel om medlemmenes arbeidserfaring gjelder arbeid med skatte- og avgiftsspørsmål, men det er ikke et absolutt krav om dette. Medlemmenes uavhengighet Nemnda skal overprøve Skatteetatens vedtak. Klageretten er en sentral rettssikkerhetsgaranti for de skatte- og avgiftspliktige og tillit til nemndas uavhengighet er avgjørende. Nemnda skal dessuten være balansert med hensyn til kjønn, geografi o.l. Godtgjørelse Ut fra den anslåtte arbeidsbelastning forventes det at årlig godtgjørelse utgjør For leder om lag kroner For nestleder om lag kroner For medlem om lag kroner Tidsfrister: Finansdepartementet har i statsbudsjettet for 2016 foreslått at nemnda skal tre i funksjon fra 1. juli Finansdepartementet tar sikte på å oppnevne medlemmene i løpet av våren Nemndas leder og nestleder vil ha en del forberedende arbeid knyttet til å organisere arbeidet i nemnda. Disse bør kunne oppnevnes tidligere. Oppnevningene vil gjelde for en periode på fire år. Vi ber om at forslag til kandidater til vervene som leder, nestleder eller medlem i Skatteklagenemnda sendes til Finansdepartementet på e-postadressen postmottak@fin.dep.no innen 11. januar Forslag bør inneholde Side 3

4 kontaktinformasjon, og informasjon om utdanning, praksis og bosted for de som foreslås. Med hilsen Knut Erik Omholt e.f. avdelingsdirektør Øyvind Sørvåg underdirektør Dokumentet er elektronisk godkjent og har derfor ikke håndskrevne signaturer Side 4

5 Adresseliste Juristforbundet Kr. Augusts gt OSLO Universitetet i Bergen Postboks BERGEN Universitetet i Oslo Postboks 6706 St. Olavs plass 0130 OSLO Handelshøyskolen ved Universitetet i Stavanger Stavanger Norges miljø- og biovitenskaplige universitet 1430 ÅS NMBU NTNU, Dragvoll 7491 TRONDHEIM Finans Norge Postboks 2473 Solli 0202 OSLO Regnskap Norge postboks 99 Sentrum 0101 OSLO Den norske advokatforening Kristian Augustsgt OSLO Den norske Revisorforening Postboks 2914 Solli 0230 OSLO Hovedorganisasjonen Virke Postboks 2900 Solli 0230 OSLO Landsorganisasjonen i Norge Youngsgate OSLO Norges handelshøyskole Helleveien BERGEN Næringslivets Hovedorganisasjon Postboks 5250 Majorstuen 0303 OSLO Skattebetalerforeningen Postboks 213 Sentrum 0103 OSLO Universitetet i Bergen Postboks BERGEN Universitetet i Oslo Postboks 1072 Blindern 0316 OSLO Bedriftsforbundet Rådhusgata 5 b 0151 OSLO Handelshøyskolen BI 0442 Oslo Akademikerne Fridtjof Nansens plass OSLO Universitetet i Tromsø 9037 TROMSØ Side 5