HMS-rutiner for arbeid pa /i nærheten av nedlagt deponi

HMS-rutiner for arbeid pa /i nærheten av nedlagt deponi Denne instruksen gjelder for arbeider og undersøkelser bestilt av eller gjennomført av Sirkula IKS på og i nærhet til det nedlagte avfallsdeponiet på Gålås. Ved inngåelse av kontrakt forplikter leverandørene seg til å sette seg inn i instruksen og avklare med Sirkula IKS om hele eller deler av instruksen vil være relevant for det enkelte type oppdrag. Instruksen gjelder også undersøkelser og arbeider som gjennomføres av driftspersonell m.fl. i Sirkula IKS. Instruksen gjelder for alle prosjekter, og alle relevante elementer skal også ivaretas i prosjekter der det utarbeides egen tiltaksplan eller SHA-plan. Formål: Formålet med instruksen er å ivareta sikkerheten for personell, brukere av deponioverflaten og naboer. Instruksen skal også hindre skade på ytre miljø, herunder bl.a. nedgravde tekniske installasjoner som er avgjørende for å ivareta helse- og miljøhensyn ved det avsluttende deponiet. Før arbeidet igangsettes: Leverandøren er pålagt å gi tilstrekkelig informasjon om de ulykkes- og helsefarer som kan være forbundet med arbeidet til alle aktuelle arbeidstakere. Sikker jobb-analyse (SJA) er påkrevd for oppdrag der det er eller kan oppstå risikoelementer. Krav til evt. prosjektering Prosjekterende plikter å ta hensyn til de forhold som fremkommer av dette dokumentet samt øvrig tilgjengelig informasjon om deponiet. Dette innebærer at alle beskrivelser og tegninger av arbeidene som skal utføres skal ta hensyn til at arbeidet skal utføres på/nær et deponi og hva det medfører med tanke på Gassproblematikk (eksplosive/brennbare gasser, luktsterke gasser, evt. helsefarlige gasser og spredning av gasser). Setningsproblematikk Ivaretakelse av toppdekkets tekniske funksjon (tette, hindre vanninntrenging mm). Prosjekterende plikter å følge alle relevante lover og forskrifter. I tilfeller med arbeider på/nær deponier nevnes spesielt: Avfallsforskriftens kapittel 9 (deponiforskriften) med vedlegg og veiledere, Forskrift om håndtering av brannfarlig, reaksjonsfarlig og trykksatte stoff, samt utstyr og anlegg som benyttes ved håndteringen og brann- og eksplosjonsvernloven Side 1 av 11

Dersom prosjekterende mener at slike hensyn ikke er nødvendige, må dette avklares i god tid direkte med oppdragsgiver. Unntaket skal begrunnes og miljøfaglig ekspertise på området konsulteres. Dersom prosjekterende er usikker på hva som vil være en tilstrekkelig god teknisk løsning for å ivareta slike forhold, må kompetent ekspertise konsulteres. Krav til gjennomføring Gjennomførende plikter å ta hensyn til de forhold som fremkommer av dette dokumentet samt øvrig tilgjengelig informasjon om deponiet. Dette innebærer at arbeidene som skal utføres skal ta hensyn til at de utføres på/nær et deponi og med dette sørge for at de i alle ledd gjennomføres med tanke på Gassproblematikk (eksplosive/brennbare gasser, luktsterke gasser, evt. helsefarlige gasser og spredning av gasser). Setningsproblematikk Ivaretakelse av toppdekkets tekniske funksjon (tette, hindre vanninntrenging mm). Dersom tiltaket er prosjektert, skal prosjekteringen følges. Gjennomførende entreprenør plikter på selvstendig grunnlag å vurdere om prosjektert løsning er i tråd med de nevnte deponiforhold (gass, setninger, toppdekket) som er redegjort for i dette dokumentet, tilhørende lover og forskrifter samt erfaringer fra arbeider med tilsvarende problemstilling. Dette innebærer at alle beskrivelser og tegninger av arbeidene som skal utføres skal ta hensyn til at arbeidet skal utføres på/nær et deponi og hva det medfører med tanke på Gassproblematikk (eksplosive/brennbare gasser, luktsterke gasser, evt. helsefarlige gasser og spredning av gasser). Setningsproblematikk Ivaretakelse av toppdekkets tekniske funksjon (tette, hindre vanninntrenging mm). Utførende er ansvarlig for at disse forholdene ivaretas i praksis. Selvstendige vurderinger av arbeidsbeskrivelser og prosjektering skal gjennomføres før arbeidene settes i verk, og ved tvil eller avdekking av mulige feil i prosjekteringen/arbeidsbeskrivelsene varsles byggherre/oppdragseier så fort som mulig. Arbeidene skal ikke settes i verk før nødvendige avklaringer er gjort. Dersom feil eller mulige feil avdekkes i løpet av gjennomføringen, skal arbeidene stanses inntil nødvendige avklaringer er gjort med både byggherre og evt. prosjekterende. Side 2 av 11

Deponigass Det nedlagte avfallsdeponiet på Gålås inneholder blant annet organisk nedbrytbart materiale som vil fortsette å brytes ned i enda mange år. Nedbrytningen fører til at det produseres ulike gasser som omtales under samlebetegnelsen deponigass. De vanligste gassene er: Gass Egenskaper og fare Hvor Metan (CH4) Gassen er luktfri og ikke helsefarlig når det er oksygen til stede. Gassen er eksplosjonsfarlig i konsentrasjonsområdet 5-15% når den er blandet med oksygenholdig luft. Ved nivåer over 30% er metangassen brennbar. Metan er lettere enn luft. Hydrogensulfid (H2S) Karbonmonoksid (CO) Gasser fra løsningsmidler Sporgasser Gassen har sterk lukt av råtne egg og kan luktes ved konsentrasjoner <<1ppm 1. Gassen er helsefarlig 2 i konsentrasjoner høyere enn 8 ppm. Administrativ norm: 10 ppm (15 minutter). Øyeirritasjon kan oppstå fra 15 ppm og kontakttid over 10 minutter. Over 50 ppm kan føre til øyeskade og irritasjon av nese og hals. Luktesansen lammes ved 100-150 ppm. Gassen er dødelig ved høye konsentrasjoner. H2S er tyngre enn luft. Luktfri gass. Helsefarlig i konsentrasjoner høyere enn 22 ppm og kontakttid på mer enn en time. Flyktige gasser fra maling og løsemidler som er lagt i deponiet kan dampe av og samle seg i lommer i avfallet/deponioverflaten. Ved graving/peling o.l. kan gassene plutselig slippes fri. Gassene kan f.eks. lukte som lett white spirit/parafin og raskt medføre svimmelhet (1-3 timer), trykkende følelse i hodet (2-5 dager) el.l. Avhengig av avfallssammensetning kan deponigassen også inneholde en lang rekke sporgasser, deriblant avdampede organiske forbindelser. Konsentrasjonene er i de fleste tilfeller så lave at det ved korte opphold i grøft med god utlufting(vind) ikke vil medføre helsefare. I kummer og i ledningsgrøfter kan utlekkingen av metan fortrenge oksygen slik at det oppstår fare for besvimelse og kvelning. Det er ingen fare ved konsentrasjoner 0-4 %. Merkbar i enkelte deler av deponiet. Vis spesielt aktsomhet i kummer og grøfter. Normalt lave konsentrasjoner i ren deponigass (0-100 ppm) som raskt fortynnes i luft. Mest aktuelt ved gravearbeider, spesielt graving i avfall. 1 1ppm = 1 part per million= 0,0001% 2 Administrative normer for forurensning i arbeidsatmosfære, Arbeidstilsynet 2003. Best. Nr. 361. Side 3 av 11

Generelle regler ved arbeider på/nær deponiet Sikker jobb analyse (SJA) Før arbeidene startes opp skal det alltid vurderes om det er nødvendig å gjennomføre en SJA. Dette er en trinnvis gjennomgang av alle risikoelementer ved en arbeidsoppgave eller operasjon. Hensikten er å iverksette tiltak for å eliminere eller kontrollere de risikoelementene som er funnet. Tiltakene kan omfatte både elementer ved forberedelser og ved gjennomføring av arbeidsoppgaver eller operasjoner. Både oppdragsgiver og leverandør i både planleggingsfase og gjennomføringsfase har plikt til å vurdere behovet for SJA. SJA bør typisk gjennomføres der Arbeidsoppgavene er nye og/eller ukjente Det foreligger ikke tidligere prosedyrer/godkjente beskrivelser av arbeidet Etablerte sikkerhetsrutiner fravikes Nytt utstyr eller nye metoder dekkes ikke av eksisterende rutiner/prosedyrer Fare for personskader, brann, eksplosjon o.l. er større enn normalt. Uforutsette hendelser har oppstått De som er involvert i arbeidet har erfaring med denne typen arbeider Personell føler usikkerhet med oppgaver som skal utføres. Sveisearbeider skal utføres i grøfter eller på rør som er presset ned i deponiet Der dype grøfter skal graves i selve avfallet Ved behov for SJA skal det avtales en SJA-ansvarlig (ofte leder hos oppdragsgiver eller leder for leverandør). SJA utføres etter entreprenørens egen instruks. Aksjonsplan ved akutte hendelser /beredskap Leverandør plikter å ha beredskap for uforutsette hendelser eller ulykker. Ved slike tilfeller skal arbeidene alltid stanses og Sirkula IKS skal varsles om forholdene. Mannskapet skal være godt informert om rutinene og ha kontaktinformasjon til Sirkula IKS lett tilgjengelig. Ved brann og branntilløp: 1. Varsle brannvesenet, tlf. 110. a. Hvem varsler, hva brenner, hvor brenner det og hvilke farer kan brannen medføre. 2. Begrens eller, om mulig, slokk brannen med tilgjengelig utstyr. 3. Varsle driftsleder for deponiet 4. Varsle eventuelle andre på/ved deponiet. 5. Sikre området til brannvesenet kommer. Side 4 av 11

Ved akutt forurensing/ fare for akutt forurensing som følge av arbeidene: Ansvarlig for oppdraget (leverandør) skal straks varsle brannvesenet 3. Risiko for spredning av forurensing er i første omgang anleggsarbeider som kan forårsake Utslipp av deponigass Utslipp av sigevann eller forurenset overvann Graving i avfall Etter ulykker og uforutsette hendelser: Etter ulykker og uforutsette hendelser skal leverandøren fylle ut avviksskjema. Avviksskjemaet leveres oppdragsgiver. Skjemaet skal beskrive Hendelsen/ulykken Iverksatte tiltak 3 Forskrift om varsling av akutt forurensing eller fare for akutt forurensing. Side 5 av 11

Gravearbeider Alle gravearbeider på og innenfor grensene til det nedlagte deponiet slik de fremgår av kart og i umiddelbar nærhet til disse må godkjennes av Sirkula IKS før arbeidene kan igangsettes. Enkelte typer arbeider (graving i selve deponiet eller peling i deponiet) vil også måtte godkjennes av Fylkesmannens miljøvernavdeling før de kan igangsettes. Gravearbeider innenfor deponigrensene vil i alle tilfeller berøre toppdekket på deponiet. Toppdekket på et avfallsdeponi er en teknisk installasjon utformet og bygget opp for å begrense vanninntrengning og gassdiffusjon. Selv om toppdekket består av rene masser av leire og jord og til dels har stor mektighet, vil alle gravearbeider i toppdekket, uansett omfang, medføre fare for økte gassutslipp, økt vanninntrengning og kontakt med eller i verste fall ødeleggelse av teknisk infrastruktur i grunnen. Med teknisk infrastruktur menes gassledninger, ledningsgrøfter, leirtetting og leirpropper i pukksatte grøfter mm. Gravearbeider som viser seg å innebære graving i avfall medfører ytterligere skjerpet risiko, både med tanke på personellets sikkerhet, spredningsrisiko, gassrisiko og luktsjenanse for naboer. Påtreffes avfall ved gravearbeidene skal dette fylles direkte i tette containere og leveres godkjent mottak omgående. Mellomlagring av avfall er ikke tillatt. Masser som fylles tilbake skal tilfredsstille tilstandsklasse 1-3den øverste meteren 4, og deretter inntil klasse 4-5, avhengig av miljørisikovurdering. Tilstandsklasser skal dokumenteres av leverandør ved fremlegging av laboratorieanalyser. All graving, uansett hvor ubetydelig i omfang, skal foregå på en slik måte at det ikke fører til spredning av forurensing i forhold til status før gravingen fant sted. Krav om tiltaksplan: Det nedlagte avfallsdeponiet utgjør per definisjon forurenset grunn. Det er etablert et toppdekke av rene masser som i enkelte områder har stor mektighet, men massene under dette toppdekket vil i de fleste sammenhenger klassifiseres som forurenset grunn. Ved gravearbeider skal det derfor utarbeides en tiltaksplan i henhold til forurensingsforskriftens kapittel 2. Dette omhandler massehåndtering, helse- og miljørisiko, håndtering av vann og gassproblematikk, beredskap mv. Tiltaksplanen skal være godkjent av gjeldende forurensningsmyndighet før oppdraget kan utføres. På grunn av toppdekkets tekniske egenskaper som barriere mot ukontrollerte gasslekkasjer og vanninntrenging anbefales det ikke at det gjennomføres prøvetaking i forbindelse med utarbeidelsen av tiltaksplanen. Tiltaksplanen skal derfor baseres på at eventuelle behov for kjemiske analyser gjennomføres i forbindelse med oppstart av arbeidene og/eller løpende og/eller ved behov. Oppstår akutte situasjoner hvor det blir nødvendig å grave på deponiet (f.eks. vannlekkasjer) kan muntlig godkjenning av arbeidene innhentes fra kommune/fylkesmann før arbeidene settes i gang. 4 Se veileder Side 6 av 11

Generelt skal det alltid påses følgende ved gravearbeider på deponioverflaten: Ved tilbakefylling skal det reetableres et sjikt (tettelag) av leire mellom avfall og overflate. Avrenningsforholdene skal ikke endres (med mindre dette var en del av tiltaket) Mot konstruksjoner, herunder også lysmaster, skilt og mindre installasjoner, skal det tettes med leire. I overganger mot eksisterende terreng skal det tettes med leire. Krav om dokumentasjon fra leverandør: Leverandøren plikter å dokumentere alle arbeider underveis, og å levere en sluttrapport til Sirkula IKS i etterkant av arbeidene. Disse skal omfatte beskrivelse av oppgraving og massehåndtering, bilder, veiesedler, analyseresultater, avviksrapporter mm. Sikkerhet på anleggsplassen Ved arbeider i forurenset grunn er det nødvendig å bruke verneutstyr og å legge rutiner og forhold til rette for god personlig hygiene. Røyking er ikke tillatt i eller ved grøfter og kummer. Ved arbeid i grøfter er det utarbeidet nasjonale retningslinjer. Se gjeldende forskrift til Arbeidsmiljøloven «Forskrift om graving og avstivning av grøfter» for utdypning. Det skal alltid benyttes hjelm. Det skal alltid benyttes personlig gassmåler ved gravearbeider. Måler skal kunne måle metangass i området ca. 0 til 15% eller 0 til 100% LEL (0 til 5% metan). Nedre grense for eksplosjonsfare er 5% metan. Faren for høye gasskonsentrasjoner er størst under og umiddelbart etter utgravning. Faren er større ved arbeider i avfall enn ved arbeider i toppdekket. Måling av gasser i grøften skal gjennomføres i bunnen av grøften etter at grøften har stått åpen i minimum 10 minutter. Når folk oppholder seg i grøften skal målingene pågå kontinuerlig. Ved konsentrasjoner over 3 % metan (=60 % av LEL) eller mer enn 20 ppm hydrogensulfid (H2S) skal ingen oppholde seg i grøften. Dersom nivåene ikke synker til akseptabelt nivå i løpet av en time skal oppdragsgivers prosjektleder/byggeleder kontaktes. Ved graving i avfallsmasser skal lengden på åpen grøft holdes på et minimum (maksimalt 15 meter) for å begrense utlekking av deponigasser og sjenerende lukt. Gravearbeider i jord/leiremasser gir ingen begrensning i lengden på åpen grøft med mindre det registreres gasskonsentrasjoner av noe størrelse. Tilstedeværelse av gass skal kontrolleres før arbeider med avretting, rørlegging o.l. starter. Ved bruk av krympemuffe: Før blåselampen tennes skal det foretas gassmålinger. Blåselampen kan ikke tennes ved metankonsentrasjoner på 2% eller høyere (40% av LEL). Side 7 av 11

Dersom det oppstår uhell eller personell opplever ubehag/svimmelhet av lengre varighet skal leverandør straks rapportere til oppdragsgiver. Byggegjerder skal lukkes og låses når arbeidsdagen avsluttes. Side 8 av 11

Borearbeider: Peling, nedsetting av brønner, grunnundersøkelser o.l. Boringer fremstår i overflateareal som et lite inngrep, men i likhet med gravearbeider medfører også dette inngrepet en svekkelse av den tekniske funksjonen til toppdekket. Ikke minst fører boringer til penetrering av barrierer og eventuelle membraner som er etablert i overdekking og eventuelt i bunnen av deponiet for å hindre spredning av forurensinger (gasser og sigevann). Boring vil føre til at gasser fra deponiet følger med luftstrømmen opp til toppen av borerøret. Boringen fører til en lufttilførsel som vil fortynne deponigassen tilstrekkelig til at de normalt ikke vil representere en fare når de komme opp til overflaten, men enkelte ganger kan det påstøtes lummer av hydrogensulfid som vil føre til kortere tidsrom med sterk og ubehagelig lukt. Unngå nærkontakt med luftstrømmen ved slike tilfeller. Det skal alltid benyttes personlig gassmåler ved boringsarbeidene. Ved skjøting av foringsrør: Mål metankonsentrasjonen ca 30-40 cm ned i røret i løpet av 1-2 minutter etter at borestrengen er løftet av. Ved registrering av metan: fortsett målingen til konsentrasjonen begynner å synke. Før nytt foringsrør på plass over boringsstrengen, sett luftstrømmen på lav hastighet og sving nytt foringsrør til siden slik at det kan gjennomføres en ny gassmåling 30-40 cm ned i røret. Sveisearbeidet kan ikke starte dersom metankonsentrasjonen er 1% eller høyere. Dersom metankonsentrasjonen er høyere enn 1 % må luftstrømmen økes for å lufte ut metangassen. La luftmengden som er nødvendig for å oppnå forsvarlige sveiseforhold bli stående til sveisearbeidet er gjennomført. Etter boring: En time etter at boringen er ferdig kontrolleres det for gass 30-40 cm ned i foringsrøret. Dersom deponigass registreres er det brekkasje på røret. Toppen av røret må da midlertidig tettes/plugges slik at det forhindres at røret fungerer som en skorstein for utlufting av deponigass til omgivelsene inntil skaden er utbedret. Byggegjerder skal være lukket ved arbeidsdagens slutt. Side 9 av 11

Arbeider i kummer og sandfang Alle kummer kan inneholde gasser og mangle oksygen. Kummer innenfor og i nærhet til deponiområdet (se aktsomhetskart) kan inneholde deponigass i større eller mindre grad som gir fare for kvelning, brann og/eller eksplosjon. I tillegg er det fare for klemskader ved åpning/lukking samt fall o.l. Faren for klemskader og fall forsterkes av gassproblematikken. Viktige sikkerhetstiltak skal alltid følges: Det skal alltid være minst to personer til stede, hvorav en skal fungere som sikkerhetsvakt på overflaten. Det skal kontinuerlig kommuniseres mellom personen i kummen og personen på overflaten. Sikkerhetsutstyr som sele skal brukes. Sikkerhetsvakten skal ha hjelpemidler og førstehjelpsutstyr til rådighet. Bruk av friskluftutstyr krever kurs i bruk av dette. Røyking er ikke tillatt i eller ved kummer. Åpning av lokk skal skje ved bruk av egnet verktøy, f.eks. kumåpner. Lokket skal alltid plasseres i sikker avstand fra kumåpningen. Kummen skal luftes godt (minimum 5 minutter). Senk alltid ned en gassmåler og mål oksygennivå og tilstedeværelse av eksplosive gasser (hydrokarboner) og hydrogensulfid før noen går ned i kummen. o Eksplosive gasser <40% LEL: Ytterligere utlufting er ikke nødvendig. o Hydrogensulfid (H 2S) <10 ppm: Tilfør frisk luft. Arbeidet kan utføres. o Oksygen (O 2): Arbeidet kan utføres når oksygennivået er minimum 18%. Sikre kumstige/stigetrinn før nedstigning. Så lenge en person oppholder seg i kummen skal gassituasjonen i kummen overvåkes kontinuerlig mhp. EX, oksygen og H 2S. Fest gassmåler utenpå arbeidstøyet i skulder-/brysthøyde. Alle verktøy og redskaper skal være ikke-gnistdannende og CE-godkjent. Det skal brukes egnet arbeidstøy laget av materialer som ikke kan gi elektrostatiske utladninger som kan antenne eksplosive gassblandinger. Bruk av tennkilder (f.eks. lighter) og bruk/oppbevaring av elektronisk utstyr (påslått mobiltelefon osv.) er forbudt ved arbeider i kum. Forlat kummen umiddelbart ved ubehag/tegn på kvalm og ved utslag på gassmåler. Side 10 av 11

Arbeider på gassanlegget eller innenfor sikkerhetssoner Røyking er ikke tillatt ved arbeider på gassanlegget (herunder gassledninger, inspeksjonskummer, gasspumpestasjon, i nærhet til fakkel (innenfor inngjerdet område) og ved ulike rehabiliteringsarbeider på de nedgravde delene av gassoppsamlingssystemet). Ved arbeider på gassanlegget og innenfor klassifiserte soner må ansvarlig entreprenør gjøre seg kjent med klassifiseringen som gjelder for området. Personell må være informert om og forstå hvordan arbeider utføres på en trygg måte innenfor klassifisert område. Klassifiserte områder stiller krav til hvilke utstyr og sikkerhetsutstyr som er godkjent, og dette skal benyttes 5. Både mekanisk og statisk gnist kan medføre eksplosjon. Soneklassifisert område skal holdes fritt for tennkilder som kan antenne gass/luftblanding. Dette gjelder også mobiltelefoner, lommelykter o.l. Personer som utfører arbeider skal være iført egnet arbeidstøy som ikke er laget av materialer som kan fremkalle elektrostatiske utladninger som kan antenne eksplosive luftblandinger. Oppdrag som medfører risiko for antennelse (f.eks. sveising): Området må sikres å være gassfritt før arbeidet starter opp (mindre enn 20% LEL). Overvåk gasskonsentrasjonen kontinuerlig under arbeidet. Arbeider i gasspumpestasjonens blåsemaskindel eller reguleringsdel: Dørene skal stå oppe ved alle arbeider for å sikre god utlufting. Arbeider/ inngrep i gassledningssystemet: Egen instruks er utarbeidet. Denne omfatter bl.a. utfylling av Driftsordre. Instruksen er aktuell ved f.eks. arbeider på reguleringsdelen eller gasspumpedelen, eller ved akutte tiltak på gassbrønner hvor det ikke er utarbeidet tiltaksplan på forhånd. 5 Forskrift om utstyr og sikkerhetssystem til bruk i eksplosjonsfarlig område Side 11 av 11