FIVAS årsmelding 2003 1 Årsmelding 2003: Foreningen for Internasjonale Vann- og Skogstudier Generelt 2003 var året da FIVAS feiret sitt 15 års-jubileum, en begivenhet som ble markert med et temanummer av Vann og Konflikter, nr 2-03, samt en liten jubileumsfest for de frivillige og ansatte om høsten. Markeringen gav anledning til refleksjoner og innspill på FIVAS rolle, arbeidsmåte, faglige fokus og utfordringer, og utviklingen i disse faktorene siden organisasjonen ble offisielt stiftet i 1988. FIVAS og beslektede organisasjoner har oppnådd mye på de 15 årene, men likevel ser vi ikke vår rolle som utspilt, og vi vil fortsatt være til stede med uavhengige innspill i debatten om vannforvaltning, demninger og utvikling med et spesielt blikk på de norske aktørenes atferd og ansvar. Arbeidsform Det utføres som før mye arbeid på frivillig basis i FIVAS. Dette gjelder både prosjekt- og temaarbeid, research, artikkelskriving og layout til Vann og Konflikter, innlegg på FIVAS egne møter og eksternt, samt administrative oppgaver som regnskap. Tonje Folkestad var i 2003 daglig leder hele året, med unntak av februar, da Birgitte Bøgh- Olsen vikarierte. I denne tiden var Tonje frikjøpt med midler fra ForUM for å skrive rapport om høsting av regnvann. Hun har ansvaret for økonomi, administrasjon, daglig drift av kontoret, kontakt med nettverkene våre, samt prosjekt- og policy-arbeid. Nytt for 2003 var at vi fikk tak i en sivilarbeider, Nicolai Steineger, som har vært en svært god ressurs for FIVAS. Han har hatt spesielt ansvar i forhold til layout og klargjøring av Vann og Konflikter, samt oppdatering og forbedring av nettsidene. I tillegg har han hjulpet til med research og skriving av artikler til Vann og Konflikter, gjennomføring av møter, vedlikehold av datamaskiner, oppdatering av programvare, og forefallende kontorarbeid. Mot slutten av året ble Ingrid Myhr ansatt i et kortere engasjement for å drive research om aktuelle temaer i Mekong-regionen. Hun utarbeidet tema-ark om Mekong Power Grid og om Vietnam National Hydropower Plan, en kronikk om førstnevnte, samt at hun begynte planleggingen av fotoutstillingen Livet på marginen, som skulle holdes i februar 2004. Prosjektoppfølging og temaarbeid FIVAS gjennomførte to studieturer i 2003, hver med to deltakere. Målet med studieturene var å få førstehåndsinformasjon om de prosjektene og problemstillingene vi ønsker å jobbe med, og skaffe kontakter i vedkommende land. Mosambik I Mosambik blir det gitt norsk støtte til planene om å regulere Zambezi ved Mepanda Unkua i Tete-provinsen. Etter først å ha blitt kontaktet i 2002 av International Rivers Network om et samarbeid om å følge med på utbyggingsplanene, etablerte FIVAS utover i 2003 kontakt med den mosambikiske organisasjonen Livaningo, som jobber mye med prosjektet. På bakgrunn av problemstillingene som ble reist av disse, fant FIVAS det interessant å gjennomføre en studiereise til Mosambik. Formålet med turen var å hente inn førstehåndskunnskap om prosjektet gjennom å intervjue ulike aktører, samt å gjennomføre et besøk til det berørte området, Mepanda Unkua.
FIVAS årsmelding 2003 2 Forberedelsene til studieturen innebar et møte med den ansvarlige for Norconsults arbeid i det statlige planleggingsorganet for utviklingen av prosjektet (UTIP). Selve studiereisen ble gjennomført av styremedlemmene Christian Hillmann og Leif Tore Trædal, i perioden 23. juni til 18. juli. Feltarbeidet var todelt: Den første perioden gikk med til ulike intervjuer i Maputo, deriblant NORAD, Livaningo, NVE og UTIP. I den andre perioden ble feltarbeidet i Mepanda Unkua gjennomført. Tross forhåndskontakten med Livaningo var det en begrensning for feltarbeidet at man ikke hadde et større kontaktnettverk i Mosambik; mye tid gikk med til planlegging og organisering. Problemene som ble belyst gjennom studieturen var flere: Hva slags kompensasjoner tilbys de 1400 menneskene som må flytte pga demningen? Hvordan oppfatter lokalbefolkningen prosjektet, og hva slags informasjon er de gitt som danner grunnlaget for deres oppfatninger? Hva vil miljøkonsekvensene av det planlagte prosjektet bli? Kan den norske involveringen i prosjektet rettferdiggjøres? På bakgrunn av informasjonen som ble samlet inn, ble problemstillingene diskutert i rapporten The Mepanda Unkua Project A planned regulation of the Zambezi River in Mozambique. Erfaringene fra studiereisen ble også presentert på en temakveld for FIVAS, der en av deltakerne, Christian Hillmann, holdt foredrag og viste lysbilder fra turen. Vann og Konflikter nr. 3-03 inneholdt også en artikkel om turen. Det vil være svært aktuelt med fortsatt oppfølging av Mepanda Unkua i lang tid, da prosjektet fremdeles er i planleggingsfasen. Vietnam/Kambodsja Norge har i flere år gitt bistand til utarbeidelsen av en nasjonal vannkraftplan for Vietnam (VNHP). Denne formen for støtte reiser andre problemstillinger enn norsk engasjement i konkrete utbygginger, som er det FIVAS har jobbet mest med opp gjennom årene. Det er vanskelig for NGOer å jobbe med disse problemstillingene i Vietnam, og FIVAS hadde ikke et nettverk i landet. Vi fant det derfor nødvendig å gjennomføre en studiereise til Vietnam, og deltakere på reisen var daglig leder Tonje Folkestad og Henrik Francke fra styret. Til forberedelsene kunne man dra veksler på informasjonen som allerede var innhentet og formidlet gjennom Vann og Konflikter og tema-ark. Det ble også gjennomført et møte med Norad og NVE i forkant av reisen, og kontakt med sentrale personer i Vietnam ble knyttet i forbindelse med DDPs workshop om alternativanalyser i Genève i september. I Vietnam hadde FIVAS møte med det ansvarlige myndighetsorganet EVN, en rekke institutter som er involvert i VNHP, en representant for Sweco, Norges og Sveriges ambassader, samt flere representanter for andre institutter og uavhengige organisasjoner. Ettersom ett av de mest omstridte aspektene ved dambygging i Vietnam er nedstrømskonsekvenser i Kambodsja, og dette også er relevant for flere av vassdragene i VNHP, var en viktig del av reisen et besøk til Yali-demningen i Se San-vassdraget det sentrale høylandet, og to landsbyer som har blitt berørt av denne. En representant for EVN (Electricité de Vietnam) var med under hele denne feltturen, og reisen bidro til å belyse flere andre temaer, blant annet forholdet til etniske minoriteter, framtidige utbygginger og graden av fri informasjon. På grunn av de grenseoverskridende konsekvensene, og våre kontakter med NGOer i Kambodsja, var det også satt av noen dager til å besøke Phnom Penh. Der fikk vi anledning til å delta på et seminar om WCD, sammen med representanter for landsbyer som er berørt av vietnamesiske kraftverk langs Se San, samt nasjonale NGOer som arbeider for å støtte dem. En del av seminaret var nettopp presentasjoner av landsbyenes erfaringer med vietnamesiske demninger, og dette fikk vi også diskutert i møter med de frammøtte representantene.
FIVAS årsmelding 2003 3 En klar begrensning for besøket til Vietnam var mangelen på politisk spillerom for det sivile samfunn i Vietnam, - det er vanskelig for de berørte å stille kritiske spørsmål til dambygging der og derfor var det umulig å etablere uavhengig kontakt med de berørte. Studieturen var imidlertid svært nyttig for å skaffe kontakter fra flere sektorer i Vietnam, slik som myndigheter, donorer, forskere og utenlandske NGOer. FIVAS skal utarbeide en rapport om den nordiske støtten til VNHP, i løpet av våren. Noen av de viktigste andre prosjektene vi har fulgt med på i 2003 er: Bujagali, Karuma - Uganda Ved inngangen av 2003 stod Bujagali-prosjektet stille pga korrupsjonsetterforskning. I juni trakk så Veidekke seg fra prosjektet, og i august også den private utbyggeren AES. Som følge av denne utviklingen ble FIVAS arbeid med saken trappet sterkt ned i 2003. Vi deltok imidlertid aktivt med å hente inn informasjon via norske kanaler, og formidle dette videre til det internasjonale nettverket. Med den økende usikkerheten i Bujagali-prosjektet, ble det konkurrerende prosjektet ved Karuma Falls aktualisert. FIVAS tok ikke opp denne saken i 2003, men de sterke norske interessene bak Karuma gjør at det vil være naturlig å jobbe videre med Uganda i 2004. Guaigüí, Alto Yuna - Den dominikanske rebublikken Arbeidet med Den dominikanske republikken ble nedtrappet i løpet av året. Det var flere grunner til dette. Når det gjaldt Guaigüí-utbyggingen, var det vanskelig å opprettholde kontakten med den gruppen vi hadde samarbeidet med tidligere, bl.a. fordi vår lokale kontaktperson hadde mindre kapasitet til å jobbe aktivt med saken. Det var også noe usikkerhet i forhold til ulike lokale gruppers strategi, og FIVAS ønsket ikke å følge opp saken så lenge det ikke var i klar forståelse med noen av de berørte av prosjektet. Den dominikanske republikken har dessuten store makroøkonomiske problemer som bl.a. har gjort at staten sluttet å betale ut penger til de norske bedriftene, og de to prosjektene FIVAS har jobbet med, Guaigüí og Alto Yuna, ble midlertidig innstilt. Dette førte til at de norske bedriftene trakk seg ut i 2003. Generell vannpolitikk 2003 var FNs ferskvannsår, og en viktig hendelse i løpet av året var World Water Forum 3 i Kyoto, Japan. To viktige temaer som mange NGOer fokuserte på var demninger og annen infrastruktur i stor skala, og finansiering av vannsektoren. Tonje Folkestad deltok i den norske delegasjonen til WWF3 på vegne av ForUM. Dette gav en mulighet til å påvirke delegasjonens posisjoner, følge de politiske forhandlingene innenfra, og ha kontakt med sentrale personer i vann-byråkratiet. I tillegg var Forumet en viktig møteplass for NGOer, og det bidrog til å holde FIVAS og ForUM oppdatert på den generelle globale debatten om vann. FIVAS presenterte i 2003 også etter forespørsel fra andre organisasjoner noen artikler og innlegg om ulike vannpolitiske tema: Kvinner og vann, og privatisering av vannsektoren i Sør. Like før jul ble det etablert en Arbeidsgruppe om Ferskvann i ForUM, der FIVAS vil bidra sammen med bl.a. Verdens Naturfond, Utviklingsfondet og Kirkens Nødhjelp. Alternativer til dammer I anledning FNs ferskvannsår ønsket FIVAS å sette fokus på alternativ vannforvaltning. Sammen med Framtiden i Våre Hender fikk FIVAS støtte fra ForUM til å utarbeide rapporten Hausting av regnvatn ei historie om pengar, makt og gjenerobringa av verdas viktigaste
FIVAS årsmelding 2003 4 ressurs, som ble ferdig i juni. Rapporten ble sendt til både miljøvern- og utviklingsministeren med oppfordring om å ta hensyn til rapportens konklusjoner i den i norsk vannpolitikk internasjonalt. Rapporten fikk omtale i Klassekampen og Bistandsaktuelt, og vårt fokus på temaet førte også til at en artikkel om vannhøsting ble tatt med i FN-sambandets informasjonsopplegg for Ferskvannsåret og deres undervisningsopplegg om vann for ungdomsskoler. FIVAS jobbet tidlig på året aktivt for å etablere et såkalt regnvannsinitiativ for norske NGOer. Dette samarbeidet fant ikke en hensiktsmessig form, men noen av bistandsorganisasjonene utarbeidet senere et felles forslag til bistandsprosjekt, uten FIVAS. En tredje del av arbeidet med alternativer til dammer var deltakelse på Dams and Development Projects workshop i Genève om temaet helhetlige alternativ-vurderinger. Klima og energi I 2003, som tidligere år, har FIVAS deltatt i ForUMs arbeidsgruppe om Klima og Energi. FIVAS fokus er vannkraftens rolle som energikilde, og spesielt i forhold til klimaforpliktelsene i Kyoto-protokollen. Et hovedfokus tidlig på året var oppfølging av initiativet om fornybar energi fra Verdenstoppmøtet i Johannesburg, der gruppa oppfordret til at Norge skulle lede an i arbeidet. Det ble også gjennomført et seminar om fornybare energikilder. Planene om å opprette et CDM-Watch har ikke fått den nødvendige økonomiske støtten, og har derfor ikke blitt satt i gang. Verdens Damkommisjon (WCD), Dams and Development Project (DDP) Anbefalingene til Verdens Damkommisjon er fortsatt et referansepunkt for FIVAS, og noe vi prøver å fremme i vårt påvirkningsarbeid. Vi har også sett det som viktig å holde seg oppdatert på aktiviteten til oppfølgingsprosjektet DDP. Som en oppfølging av vårt WCDseminar på slutten av 2002, møtte vi Jeremy Bird fra DDP ved hans besøk til Norge i januar. FIVAS deltok også som observatør på deler av Dams and Development Forums møte om høsten. Eksportkreditter Det gode arbeidet FIVAS gjorde i 2002 på temaet eksportkreditter førte til en del interesse utover i 2003. Det kom noen informasjonshenvendelser fra andre norske NGOer og også fra utlandet, og vi holdt innlegg om temaet ved et par anledninger, blant annet i debatt med GIEK på konferansen Motmakt, arrangert på Blindern av Attac. Nettverksarbeid Både World Water Forum i Kyoto i mars, og Dams and Development Projects workshop og forum-møte i Geneve i september, var anledninger da FIVAS møtte og diskuterte med de viktigste aktørene i vårt internasjonale nettverk, spesielt International Coalition on Dams, Rivers and People (ICDRP). Den store happeningen i nettverket i 2003 var likevel Rivers for Life the 2nd International Meeting for Dam-Affected People and their Allies, som samlet mange flere enn de personene som vanligvis møtes i ICDRP-sammenheng. FIVAS prioriterte deltakelse høyt, og sendte to representanter: Hege Eiken Hartveit og Tonje Folkestad. Det seks dager lange og svært inspirerende og utbytterike møtet ble avholdt i Thailand, med over 300 deltakere fra 62 land. Rivers for Life var et meget godt gjennomført arrangement, og vil være et referansepunkt innen nettverket i lang tid framover. Den gode kontakten med vårt internasjonale nettverk gjenspeiler seg også i arbeidet med konkrete saker, der informasjonsutvekslingen i det store og hele er svært effektiv. FIVAS har stor nytte av våre kontakter i det daglige arbeidet.
FIVAS årsmelding 2003 5 Når det gjelder kontakter i Norge, var deltakelsen i delegasjonen til World Water Forum med på å opprettholde kontakten med viktige norske fagmiljøer og myndigheter. Arbeidet med høsting av regnvann gav oss kontakt med noen nye fagpersoner i beslektede norske organisasjoner, og forøvrig har vi stabil og god kontakt med de viktigste organisasjonene gjennom Forum for Utvikling og Miljø og de arbeidsgruppene vi deltar i der. Informasjon Vann og Konflikter har fortsatt som før med omlag 125 abonnenter. Vi får generelt positiv tilbakemelding på bladet, og det blir brukt aktivt til bekjentgjøring av FIVAS og til informasjon når vi holder foredrag, deltar på seminarer etc. Aktualiteten på nettsidene har blitt forbedret, først og fremst fordi sivilarbeideren har hatt kapasitet til å legge ut ting etter hvert. Alt materiell som FIVAS produserer, gjøres fortsatt tilgjengelig på internett, men det er rom for store forbedringer når det gjelder publiseringssystem, søkbarhet og oppbygging av sidene. Prosjektet Livet på marginen som omfattet fotoutstilling og temahefte om marginalisering i Bangladesh, var planlagt til 2003, men da ingen av de som hadde reist til Bangladesh for FIVAS hadde mulighet til å jobbe med prosjektet, ble det ikke påbegynt før sent på året. Utstilling og rapport ble imidlertid produsert tidlig i 2004. Styret Navn Gro Volckmar Dyrnes Jørn Stave Hege Eiken Hartveit Bjørn Ivar Fyksen Ingrid B. Myhr Leif Tore Trædal Christian Hillmann Marit Nyborg Svein Erik Stave Henrik Francke Funksjon i styret styreleder nestleder regnskapsansvarlig vara vara (fram til sommeren, da han flyttet utenlands) vara (ble godkjent av styret som erstatter for S. E. Stave) Finansiering NORAD: kr 700 000, innenfor treårig avtale om driftsstøtte. UD: kr 70 000, informasjonsstøtte til prosjektet Livet på marginen". Ansatte Navn Tittel Periode Tonje Folkestad daglig leder, 100 % hele året Birgitte Bøgh-Olsen vikar for daglig leder Februar Nicolai Steineger sivilarbeider f.o.m. 23. februar Ingrid Myhr medarbeider på engasjement