Endringer i byggherreforskriften Hva betyr det for aktørene i næringen?
Mandat Tydeliggjøring av forskriften og kommentarene. Under revideringsarbeidet skal vi vurdere revidering av bestemmelsene om byggherrens, koordinators og prosjekterende ansvar, og bestemmelser om koordinering og SHA-plan muligheten for å fremtone krav til ergonomi, særlig i prosjekteringsfasen, og om det skal inntas henvisninger til bestemmelser i arbeidsplassforskriften. 2
Hvor står revideringsarbeidet nå? Midlertidig forslag til ny tekst foreligger Referansegruppa jobber med å utarbeide kommentarer til forskriften, koordinert av representanter fra Arbeidstilsynet Sendes på høring i løpet av vinteren 2018 Planlagt ikrafttredelse 01.07.2018 Seinere: Utarbeiding av veiledningsmateriell 3
Revisjon av byggherreforskriften Forslag til endringer (utdrag)
Generelle endringer Språklige endringer og tekstredigeringer Tydeliggjøring ved å fjerne passivform «Byggherre skal.» Prinsipiell bruk av begrepene planlegging, prosjektering og gjennomføring hvor det er relevant Noen endringer får betydning for praksis («materielle endringer») Tilrettelegging for dialog mellom involverte aktører understreket flere steder 5
4 Definisjoner Dagens tekst Forslag I forskriften menes med a) bygge- eller anleggsarbeid:. 5. sanering og vedlikehold I forskriften menes med a) bygge- eller anleggsarbeid:. 5. sanering og vedlikeholdsarbeid, utenom arbeid som er rutinemessig eller mindre omfattende 6
5 Generelle plikter forts. Under planlegging og prosjektering skal byggherren særlig ivareta sikkerhet, helse og arbeidsmiljø ved.. b) å beskrive og ta hensyn til de risikoforholdene som har betydning for arbeidene som skal utføres Byggherrens plikter under planlegging og prosjektering Byggherren skal kartlegge risikoforhold som har betydning for arbeidene som skal utføres. På bakgrunn av kartleggingen skal byggherren vurdere risiko, og det skal utarbeides planer med tiltak for å fjerne eller redusere risikoen. Kartleggingen, risikovurderingen og planene skal dokumenteres. 7
6 Risikoforhold 6 Beskrivelse av risikoforhold i tilbudsgrunnlaget De risikoforholdene som avdekkes under planlegging og prosjektering skal innarbeides i tilbudsgrunnlaget, jf. 5 andre ledd bokstav b. Byggherren skal innarbeide i tilbudsgrunnlaget: de risikoforholdene som er avdekket under planlegging og prosjektering og som ikke er fjernet, jf. 5 fjerde ledd bokstav b. planer med tiltak som følger av kartleggingen og risikovurderingen etter 5 fjerde ledd bokstav b 8
7 Plan for sikkerhet, helse og arbeidsmiljø Før oppstart av arbeidet på byggeeller anleggsplassen skal byggherren påse at det utarbeides en skriftlig plan for sikkerhet, helse og arbeidsmiljø som beskriver hvordan risikoforholdene i prosjektet skal håndteres. Planen skal oppbevares i seks måneder etter at bygge- eller anleggsarbeidet er avsluttet. Byggherren skal før oppstart av arbeidet på bygge- eller anleggsplassen påse at det utarbeides en skriftlig plan for sikkerhet, helse og arbeidsmiljø i prosjektet. Planen skal beskrive hvordan risikoforholdene som følger av byggherrens og de prosjekterendes valg, skal håndteres. Byggherren skal oppbevare planen i to år 9
8 Krav til planen for sikkerhet, helse og arbeidsmiljø Planen for sikkerhet, helse og arbeidsmiljø skal bygge på risikovurderinger, tilpasses det aktuelle bygge- eller anleggsarbeidet og skal inneholde c) spesifikke tiltak knyttet til arbeid som kan innebære fare for liv og helse, som blant annet Planen for sikkerhet, helse og arbeidsmiljø skal bygge på risikovurderinger, tilpasses det aktuelle bygge- eller anleggsarbeidet og skal inneholde c) Oversikt over spesifikke tiltak knyttet til arbeidet i prosjektet Plan som beskriver de spesifikke tiltakene som er nødvendig for å redusere fare for liv og helse forårsaket av byggherrens og de prosjekterendes valg. Eksempler på arbeid som kan innebære risiko for fare for liv og helse, er: 10
8 Krav til planen for sikkerhet, helse og arbeidsmiljø Nytt nr. 17 17. arbeid som innebærer fare for helseskadelige ergonomiske belastninger 11
8 Krav til planen for sikkerhet, helse og arbeidsmiljø d) rutiner for avviksbehandling d) Planen skal inneholde rutine for behandling av avvik fra planen. Rutinen skal blant annet beskrive hvordan avvik skal rapporteres 12
10 Forhåndsmelding Byggherren skal sørge for at det senest en uke før arbeidet igangsettes sendes en forhåndsmelding på fastsatt skjema til Arbeidstilsynet om bygge- eller anleggsarbeidet, dersom arbeidet vil vare utover 30 virkedager eller den forventede arbeidsmengde overstiger 500 dagsverk. Byggherren skal sørge for at det senest en uke før arbeidet igangsettes, sendes en forhåndsmelding på fastsatt skjema til Arbeidstilsynet om bygge- eller anleggsarbeidet, dersom arbeidet vil vare ut over 15 virkedager eller den forventede arbeidsmengde overstiger 250 dagsverk. 13
11 Internkontroll 11 Internkontroll Byggherren skal stille krav om at virksomhetene driver et systematisk helse-, miljø og sikkerhetsarbeid, jf. forskrift 6. desember 1996 nr. 1127 om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (Internkontrollforskriften). Foreslått tatt ut av forskriften 14
12 Dokumentasjon for fremtidige arbeider Byggherren skal sørge for at det utarbeides dokumentasjon for bygningen eller anlegget om de forhold som kan ha betydning for sikkerhet, helse og arbeidsmiljø ved fremtidige arbeider. Dokumentasjonen skal beskrive bygget eller anleggets konstruksjon og utforming, samt de byggeprodukter som er brukt. Beskrivelsen skal være i det omfang som er nødvendig for å ivareta sikkerhet, helse og arbeidsmiljø ved drift, vedlikehold, endring og riving. Vurderes tatt ut 15
13 Utpeking og oppfølging av koordinator Arbeidet med sikkerhet, helse og arbeidsmiljø skal koordineres dersom det er flere virksomheter på byggeeller anleggsplassen samtidig eller etter hverandre. Byggherren skal i slike tilfeller utpeke en koordinator for hele prosjektet, eller utpeke en for prosjekteringsfasen og en for utførelsesfasen, som på byggherrens vegne utfører koordineringen etter 14 og 15 i denne forskriften. Arbeidet med sikkerhet, helse og arbeidsmiljø skal koordineres dersom det er flere prosjekterende eller flere utførende virksomheter på bygge- eller anleggsplassen samtidig eller etter hverandre. Byggherren kan selv ha rollen som koordinator eller velge en ekstern koordinator. 16
13 Rollekonfliktutfordringen 13, tredje ledd Byggherren skal før utpekingen av koordinator vurdere om den som utpekes har andre plikter som kan komme i konflikt med rollen som koordinator. Koordinatoren skal ikke ha andre plikter eller oppgaver som kan komme i konflikt med rollen som koordinator. Byggherren skal før valg av koordinator vurdere om slik konflikt kan oppstå. Vurderingen skal dokumenteres. Byggherren kan ikke velge en utførende virksomhet i prosjektet som koordinator. 17
13 Den koordinerendes kompetanse 13 siste ledd Koordinatoren skal ha den nødvendige kunnskap om sikkerhet, helse og arbeidsmiljø, inkludert arbeidsmiljølovgivningen. Koordinatoren for utførelsesfasen skal i tillegg ha praktisk erfaring fra byggeeller anleggsarbeid Koordinatoren skal ha den nødvendige kunnskap om sikkerhet, helse og arbeidsmiljø, inkludert arbeidsmiljølovgivningen og inneha nødvendig kompetanse for å følge opp aktuelle risikoforhold i prosjektet. 18
14 Koordinering Koordineringen i prosjekteringsfasen omfatter a) å koordinere prosjekteringen slik at hensynet til sikkerhet, helse og arbeidsmiljø blir ivaretatt Koordinering ved planlegging og prosjektering omfatter å: a) sørge for å tilrettelegge informasjonsflyten mellom de enkelte prosjekterende slik at risiko innenfor og mellom de ulike fagene blir identifisert og ivaretatt. 19
Kapittel 3. Den prosjekterendes plikter 17 Generelle plikter Den prosjekterende skal under utførelsen av sine oppdrag risikovurdere forhold knyttet til sikkerhet, helse og arbeidsmiljø på bygge- eller anleggsplassen. Hensynet til sikkerhet, helse og arbeidsmiljø skal ivaretas gjennom valg.. Den prosjekterende skal under utførelsen av sine oppdrag risikovurdere forhold knyttet til sikkerhet, helse og arbeidsmiljø på bygge- eller anleggsplassen. Risikovurderingen skal også ivareta grensesnittet mot andre fag. Risikovurderingen skal dokumenteres. Hensynet til sikkerhet, helse og arbeidsmiljø skal ivaretas gjennom valg.. 20
16 Gjennomføring av plikter på byggherrens vegne Byggherren kan skriftlig avtale at en juridisk eller fysisk person på byggherrens vegne skal gjennomføre nærmere angitte plikter etter denne forskriften (byggherrens representant). Byggherren skal vurdere om byggherrens representant har andre plikter som kan komme i konflikt med de oppgaver vedkommende skal gjennomføre på vegne av byggherren..skal gjennomføre nærmere angitte plikter etter denne forskriften (byggherrens representant). Avtalen skal klargjøre hvilke plikter og fullmakter som byggherrens representant skal ha. Valg av byggherrens representant vil ikke frita byggherren fra sitt ansvar. Byggherrens representant skal ikke ha andre plikter eller oppgaver som kan komme i konflikt med de oppgaver vedkommende skal gjennomføre på vegne av byggherren. Byggherren skal før valg av byggherrens representant vurdere om slik konflikt kan oppstå. Vurderingen skal dokumenteres. Byggherren kan ikke velge en prosjekterende eller utførende virksomhet i prosjektet som byggherrens representant. Byggherrens representant skal ha den nødvendige kunnskap om sikkerhet, helse og arbeidsmiljø, inkludert arbeidsmiljølovgivningen. Byggherren skal jevnlig følge opp at byggherrens representant oppfyller sine plikter. Byggherren skal dokumentere oppfølgingen. 21
Lykke til med godt SHA-arbeid! 22