Konsekvenser for sentralnettskunder av endringer i systemspenning og kortslutningsytelser i sentralnettet privat- eller offentligrettslig regulert? Gunnar Martinsen www.thommessen.no
Tema Rettslige utgangspunkter Leveringskvalitetsforskriften Forskrift om systemansvaret Avtaler i sentralnettet Anleggsbidrag 2
Utgangspunkter Alminnelig handlefrihet Statnett står i utgangspunktet fritt til å bestemme spenningsforhold mv i eget nett. Statnetts krav til andres ytelse(r) (produsenter/kunder) krever hjemmel. Innskrenkninger i handlefriheten må være hjemlet i: Lov, forskrift Avtale Praktiske hovedregel: En rekke krav til spennings- og leveringskvalitet. Energiloven: Gir hjemmel til å gi forskrifter om leveringskvaliteten i kraftsystemet. Leveringskvalitetsforskriften og partenes avtale oppstiller krav til Statnetts ytelse. 3
Forskrift om leveringskvalitet Forskriftens virkeområde jf 1-2: Forskriften gjelder for den som helt eller delvis eier, driver eller bruker elektriske anlegg eller elektrisk utstyr som er tilkoblet i det norske kraftsystemet, samt den som i henhold til energiloven er utpekt som systemansvarlig. Forskriften stiller krav også til Statnett Forskriften oppstiller krav til leveringspålitelighet og spenningskvalitet 4
Leveringskvalitetsforskriftens krav til spenningskvalitet mv Forskriften oppstiller en rekke krav: Spenningens frekvens 3-2 Langsomme variasjoner i spenningens effektivverdi 3-3 Kortvarige over- og underspenninger 3-4 Spenningssprang 3-5 Flimmerintensitet 3-6 Spenningsusymmetri 3-7 Overharmoniske spenninger 3-8 Interharmoniske spenninger 3-9 Signalspenning overlagret forsyningsspenningen 3-10 5
Kan leveringskvalitetsforskriftens krav fravikes? Leveringskvalitetsforskriften 1-3: Det kan inngås private avtaler om en annen leveringskvalitet enn det som er fastsatt i denne forskriften. Ved inngåelse av slike avtaler, skal nettselskapet eksplisitt redegjøre for hvilke konsekvenser dette vil medføre for nettkunden. Øvrige nettkunder skal motta en leveringskvalitet i tråd med bestemmelsene i denne forskriften. Avvik må være avtalt på forhånd Det må redegjøres for konsekvensene 6
Avtaler i sentralnettet Tilknytningsavtale Regulering av leveringskvalitet mv i pkt 6: Forskrift om leveringskvalitet i kraftsystemet, (FoL) 4-1, fastsetter vilkår for leveringskvalitet i alle tilknytningspunkt. Dersom leveringskvaliteten i ett eller flere tilknytningspunkt i et område ikke er tilfredsstillende, skal Statnett og berørte kunder sammen vurdere hvilke tiltak og krav som må iverksettes. Gjeldende vilkår i det/de tilknytningspunkt hvor Kunden er tilknyttet fremgår av vedlegg 2 til tilknytningsavtalen. Eventuelle spesielle forhold fastsettes gjennom vedlegg 7
8
9
Forskrift om systemansvaret (FoS) FoS gir Statnett som systemansvarlig adgang til å fastsette spenningsgrenser mv. Eks 15: Systemansvarlig kan fastsette spenningsgrenser og grenser for utveksling av reaktiv effekt i regional- og sentralnettet. Særlig vide fullmakter i anstrengte driftssituasjoner og ved driftsstans. 10
Utklipp fra Statnetts praktisering av FoS kommentar til 15 11
Betaling for systemtjenester Systemansvarsforskriftens utgangspunkt: Vederlag for systemtjenester fastsettes ved forhandlinger med konsesjonærene. Dersom enighet ikke oppnås kan Statnett fastsette vederlagets størrelse ved enkeltvedtak. Grunnleggende prinsipp: Konsesjonærene har krav på dekning av kostnader (i særtilfeller som ved pålegg om regulerstyrke også krav på rimelig fortjeneste, jf FoS 9). Investeringskostnader: Krav på dekning dersom disse er en direkte følge av Statnetts pålegg. 12
Anleggsbidragsreglene hva skal til for at kunden skal måtte betale for tilknytning/nettforsterkninger? Reguleres av kontrollforskriften 17-5. Rett til anleggsbidrag ved nytilknytning og forsterkning av nettet. Anleggsbidrag ved forsterkning av en tilknytning kan beregnes når kunden krever økt kapasitet eller kvalitet som utløser behov for forsterkning. Informasjonsplikt på forhånd. Kan ikke kreve betalt for forsterkninger etc som ikke skyldes kundens behov. 13
Hvem må betale for nødvendige tiltak hos kundene? regionalnett produsent sentralnett sluttbruker 14
Oppsummering Tilknytningsavtalen gir rett til tilknytning og rett til avtalt spennings- og leveringskvalitet Kvalitetsmessige avvik fra avtalen eller leveringskvalitetsforskriften = kontraktsbrudd Statnett kan ikke ensidig pålegge tiltak for å tilpasse seg endrede spenningsforhold el må kunne påvise hjemmel for slikt krav i avtale eller lov/forskrift. Privat eller offentlig regulert? Både og. 15