Halden kommune Utvalg: Møtested: Formannskapet Dato: 20.08.2015 Tidspunkt: 16:00 Formannskapssalen, Halden rådhus Møteprotokoll Følgende faste medlemmer møtte: Navn Funksjon Representerer Thor Håkon Edquist Leder H Vibeke Julsrud Medlem MDG Geir Helge Sandsmark Medlem V Morten Christoffersen Medlem KRF Anne-Kari Holm Medlem SP Per Kristian Dahl Medlem AP John Østensvig Medlem AP Svein Olaussen Medlem AP Mona Irene Bråthen Medlem AP Per-Egil Evensen Medlem FRP Følgende medlemmer hadde meldt forfall: Navn Funksjon Representerer Lena Beate Karlsen NESTL H Else-Kathrine Hveding MEDL H Jan-Erik Herft MEDL H Elisabeth Giske MEDL AP Ellen Simensen MEDL AP Følgende varamedlemmer møtte: Navn Møtte for Representerer Bent Asgeir Larsen Lena Beate Karlsen H Terje Martin Lie Else-Kathrine Hveding H Jan-Erik Erichsen Jan-Erik Herft H Fridtjof Dahlen Ellen Simensen SV Linn Victoria Olsen Elisabeth Giske AP Merknader: Fra administrasjonen møtte:
Navn Stilling Underskrift: Vi bekrefter med underskriftene våre at det som er ført i møteboka, er i samsvar med det som ble vedtatt på møtet. Thor Håkon Edquist Utvalgsleder Martin Vik Utvalgssekretær
Saksliste Utvalgssaksnr PS 2015/79 PS 2015/80 PS 2015/81 PS 2015/82 RS 2015/15 Innhold U.off Arkivsaksnr Godkjenning av innkalling Godkjenning av saksliste Godkjenning av protokoll fra forrige møte Referatsaker Orientering om forliket RS 2015/16 Årsmelding 2014 - Østfoldhelsa 2008/4168 RS 2015/17 Status - Vedtak Rokke avfallsanlegg - kommunestyrets budsjettvedtak 2015 2012/6838 PS 2015/83 Høringssvar - ny finansiering private barnehager 2013/7204 PS 2015/84 Prosjekt Erlandsen 2008/2411 PS 2015/85 Økonomirapport pr. juli 2015 2015/761 PS 2015/86 Kriterier for helsefremmede skoler og barnehager 2008/4168 PS 2015/87 HØRING-forslag i endring i reglene om håndhevelse av regelverket om offentlige anskaffelser 2015/1690 PS 2015/88 Strategier for Halden havn 2014/6547 PS 2015/89 Krav om sak på sakskartet - Rådmannens forslag til økonomiplan 2016-2019 2011/6938 PS 2015/90 Krav om sak på sakskartet - Oppsigelsessaken 2011/6938 PS 2015/91 Krav om sak på sakskartet - Erlandsensaken 2011/6938 PS 2015/92 Krav om sak på sakskartet - Eiendomsskatten - Norske skog Saugbrugs PS 2015/93 PS 2015/94 FO 2015/9 FO 2015/10 FO 2015/11 Krav om sak på sakskartet - Endring av rådmannens arbeidsavtale Forespørsler Forespørsel fra Vibeke Julsrud, MDG, fremmet forespørsel vedrørende dumping av mudder i Singlefjorden. Forespørsel fra Fridtjof Dahlen, SV, vedrørende ordførers uttalelse i HA vedrørende Grindakers avgang. Forespørsel fra Olaussen, Ap, vedrørende allbrukshall på Remmen. 2011/6938 2011/6938 Side nr. Thor Edquist ordfører
PS 2015/79 Godkjenning av innkalling Innkallingen ble enstemmig godkjent. Følgende representanter meldte forespørsler: Vibeke Julsrud, MDG Per Egil Evensen, Frp Fridtjof Dahlen, SV Svein Olaussen, Ap Innkallingen godkjent. PS 2015/80 Godkjenning av saksliste Per Kristian Dahl, Ap, fremmet forslag om å trekke PS 2015/91. Sak PS 2015/91 ble trukket fra sakslisten mot 6 stemmer. Sakslisten med denne endringen ble godkjent. Sakslisten godkjent. PS 2015/81 Godkjenning av protokoll fra forrige møte Protokollen fra forrige møte ble enstemmig godkjent. Protokoll fra forrige møte godkjent.
PS 2015/82 Referatsaker Til RS 2015/15 Orientering om forliket ble det votert hvorvidt Formannskapet skulle lukke dørene. Det ble vedtatt at behandlingen skulle gå for åpne dører mot 6 stemmer. Referatsakene ble enstemmig tatt til orientering. Referatsakene tatt til orientering. RS 2015/15 Orientering om forliket RS 2015/16 Årsmelding 2014 - Østfoldhelsa RS 2015/17 Status - Vedtak Rokke avfallsanlegg - kommunestyrets budsjettvedtak 2015 PS 2015/83 Høringssvar - ny finansiering private barnehager Innstillingen fra HUO ble enstemmig vedtatt 1. Rammefinansiering må være hovedalternativ for finansiering av barnehagesektoren i kommunen. Det vil si videreføring av dagens modell med korreksjon av pensjonskostnader. 2. Kompensasjon for pensjonskostnader kan gis som et sjablongtillegg som vurderes årlig. Sjablongssatsen må initielt settes lavere enn hva som er foreslått fra Utdanningsdirektoratet, og det må skilles mellom ytelsesbaserte og innskuddsbaserte ordninger. 3. En nasjonal sats for beregning av kapitaltilskudd må fortsatt være frivillig.
PS 2015/84 Prosjekt Erlandsen Anne-Karin Holm, Sp, fremmet rådmannens innstilling. Per Egil Evensen, Frp, ønsket følgende protokolltilførsel: Saken skal være løst innen 30. september 2015. Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Søknad om prosjektmidler til et 3-årig prosjekt er oversendt NAV sentralt hvor det skal fattes en beslutning i løpet av august. Halden kommune stiller seg bak søknaden, og rådmannen tar kontakt med NAV sentralt slik at søknaden kan kompletteres med kommunens rolle og engasjement inn i prosjektet. Protokolltilførsel fra Evensen: Saken skal være løst innen 30. september 2015. PS 2015/85 Økonomirapport pr. juli 2015 Morten Christoffersen, Krf, fremmet rådmannens innstilling. Forslaget fra Christoffersen ble enstemmig vedtatt. 1. Økonomirapporten tas til etterretning. 2. Budsjettskjema 1A og 1B vedtas.
PS 2015/86 Kriterier for helsefremmede skoler og barnehager Geir Helge Sandsmark, V, fremmet innstillingen fra HUO. 1. Kriterier for helsefremmende barnehager med tilhørende veileder vedtas 2. Kriterier for helsefremmende grunnskoler med tilhørende veileder vedtas. PS 2015/87 HØRING-forslag i endring i reglene om håndhevelse av regelverket om offentlige anskaffelser Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Saksfremlegget vedtas som Halden kommunes høringsuttalelse. PS 2015/88 Strategier for Halden havn Geir Helge Sandsmark, V, fremmet følgende forslag til vedtak: Halden kommunale havneanlegg er lokalisert på Mølen. Halden havn skal fortsatt ivareta behovet for havnetjenester for eksisterende og nye kunder. Forretningsgrunnlaget må økes. For videre utvikling av Halden havn er det nødvendig at virksomheten har tilgang til havnefaglig kompetanse. Løsningen på terskelproblematikken i farleden er viktig for å opprettholde og videreutvikle virksomheten ved Halden havn. Rådmannen bes intensivere det pågående arbeidet overfor departementet for snarest å få utarbeidet en miljøkonsekvensutredning for reduksjon av tersklene. Det skal legges til grunn en forretningsmessig drift av Halden havn. Rådmannen bes fremlegge forslag til ny organisasjonsform for Halden havn, herunder kommunalt foretak. Jernbaneverkets og havnas egne behov for gjennomgangstraseer og uttrekksspor på Mølen må avklares. Gjennomføring av havnestrategi forutsetter at tidligere vedtatte tiltak i havnestyret og kommunestyret iverksettes, herunder utarbeidelse av en tilstandsrapport for Mølen havn med tanke på rehabilitering av kaifronten.
Svein Olaussen, Ap, fremmet følgende forslag til vedtak: Halden havn skal tilrettelegge for næringslivet og de brukere Halden havn har i dag. Rådmannens oppsummering i denne saken følges opp før større investeringer foretas og nye strategier vurderes. Det utredes en ny organisering av havnedriften med tanke på en eventuell samdrift med de som ønsker å bruke havnen. Herunder også en vurdering av hensikten med å inngå i et regionalt samarbeid. Forøvrig vises det til rådmanns oppsummering i saksframlegget. Forslagene ble satt opp mot hverandre ved votering. Forslaget fra Olaussen ble vedtatt med 8 stemmer. (Ap, SV, Frp og MDG) Halden havn skal tilrettelegge for næringslivet og de brukere Halden havn har i dag. Rådmannens oppsummering i denne saken følges opp før større investeringer foretas og nye strategier vurderes. Det utredes en ny organisering av havnedriften med tanke på en eventuell samdrift med de som ønsker å bruke havnen. Herunder også en vurdering av hensikten med å inngå i et regionalt samarbeid. Forøvrig vises det til rådmanns oppsummering i saksframlegget. PS 2015/89 Krav om sak på sakskartet - Rådmannens forslag til økonomiplan 2016-2019 Per Kristian Dahl, Ap, fremmet følgende forslag til vedtak: Saken oversendes til Kommunestyret for behandling. Morten Christoffersen, Krf, fremmet følgende forslag til vedtak: Økonomiplanen 2016-2019 behandles i forbindelse med budsjett 2016. Geir Helge Sandsmark, V og Vibeke Julsrud, MDG, ønsket følgende protokolltilførsel: Venstres og MDGs representanter ser det uheldige i at økonomiplanen 2016-2019 ikke ble behandlet i juni slik opprinnelig plan var. Imidlertid synes tiden nå fram til budsjettbehandlingen for knapp til å gjennomføre behandling av økonomiplan separert fra budsjettprosessen- Dette er begrunnelsen for undertegnedes votering i denne saken. Forslagene ble satt opp mot hverandre ved votering. Forslaget fra Christoffersen ble vedtatt mot 7 stemmer. (Ap, SV og Frp) Økonomiplanen 2016-2019 behandles i forbindelse med budsjett 2016.
Geir Helge Sandsmark, V og Vibeke Julsrud, MDG, ønsket følgende protokolltilførsel: Venstres og MDGs representanter ser det uheldige i at økonomiplanen 2016-2019 ikke ble behandlet i juni slik opprinnelig plan var. Imidlertid synes tiden nå fram til budsjettbehandlingen for knapp til å gjennomføre behandling av økonomiplan separert fra budsjettprosessen- Dette er begrunnelsen for undertegnedes votering i denne saken. PS 2015/90 Krav om sak på sakskartet - Oppsigelsessaken Per Kristian Dahl, Ap, fremmet følgende forslag til vedtak: Svar/tilsvar fra partene i oppsigelsessaken oversendes formannskapets medlemmer uten opphold. Anne-Kari Holm, Sp, fremmet følgende forslag til vedtak: Formannskapet tar saken til orientering. Forslagene ble satt opp mot hverandre ved votering. Forslaget fra Holm ble vedtatt mot 7 stemmer. (Ap, Frp, SV) Per Kristian Dahl, Ap, ønsket følgende protokolltilførsel: Vi vil ta denne saken opp med Fylkesmannen i Østfold for å få en avklaring. Formannskapet tar saken til orientering. Per Kristian Dahl, Ap, ønsket følgende protokolltilførsel: Vi vil ta denne saken opp med Fylkesmannen i Østfold for å få en avklaring. PS 2015/91 Krav om sak på sakskartet - Erlandsensaken Saken trukket fra sakskartet. Saken trukket fra sakskartet.
PS 2015/92 Krav om sak på sakskartet - Eiendomsskatten - Norske skog Saugbrugs Jan-Erik Erichsen, H, fremmet følgende forslag til vedtak: Formannskapet understreker nødvendigheten av at administrasjonen snarest mulig kommer frem til et resultat i forhandlingene med Norske Skog Saugbrugs. Formannskapets primærønske er å unngå en rettssak. Forslaget fra Erichsen ble vedtatt mot 2 stemmer. (MDG og Krf) Formannskapet understreker nødvendigheten av at administrasjonen snarest mulig kommer frem til et resultat i forhandlingene med Norske Skog Saugbrugs. Formannskapets primærønske er å unngå en rettssak. PS 2015/93 Krav om sak på sakskartet - Endring av rådmannens arbeidsavtale Jan-Erik Erichsen, H, fremmet følgende forslag til vedtak: Formannskapet tar lønnsutvalgets vedtak til etterretning. Per Kristian Dahl, Ap, fremmet følgende forslag til vedtak: Det forventes at det blir en avklaring i formannskapet at det er kommunestyret som skal behandle endringer i rådmannens arbeidsavtale. Forslagene ble satt opp mot hverandre ved votering. Forslaget fra Erichsen ble vedtatt mot 7 stemmer. (Ap, Frp, SV) Formannskapet tar lønnsutvalgets vedtak til etterretning. PS 2015/94 Forespørsler Evensen, Frp, frafalt sin forespørsel. Ordfører besvarte forespørslene i møtet.
FO 2015/9 Forespørsel fra Vibeke Julsrud, MDG, fremmet forespørsel vedrørende dumping av mudder i Singlefjorden. FO 2015/10 Forespørsel fra Fridtjof Dahlen, SV, vedrørende ordførers uttalelse i HA vedrørende Grindakers avgang. FO 2015/11 Forespørsel fra Olaussen, Ap, vedrørende allbrukshall på Remmen.