MØTEREFERAT Møtedato: 16.06.2011 F.o.m. saksnr.: 0025/11 Kl. 12.30 13.30 T.o.m. saksnr.:0034/11 Møtested: Rådhuset, Hokksund, Øvre Eiker kommune Regionrådets medlemmer: Rune Kjølstad, ordfører, Røyken kommune (leder) Ann Sire Fjerdingstad, ordfører, Øvre Eiker kommune (nestleder) Trond Røed, varaordfører, Hurum kommune (varamedlem) Elly Therese Thoresen, ordfører, Nedre Eiker kommune Karl Einar Haslestad, ordfører, Sande kommune Knut Erik Lippert, ordfører, Svelvik kommune Forfall: Ulla Nævestad, ordfører, Lier kommune Tore Opdal Hansen, ordfører, Drammen kommune Anne-Hilde Rese, ordfører, Hurum kommune Fra deltakerkommunenes administrasjon møtte følgende: Andre møtedeltagere: Gudmund Notøy, rådmann, Hurum Øyvind Hvidsten, rådmann Øvre Eiker Bengt Nystrøm, rådmann, Nedre Eiker Svein V. Thorgersen, rådmann, Svelvik Osmund Kaldheim, rådmann, Drammen Georg Smedhus, rådmann, Røyken Forfall: Hans-Petter Christensen, rådmann, Lier Olav Grande, rådmann, Sande Fra Buskerud fylkeskommune deltok administrativ representant Geir Dyrnæs. Fra rådets administrasjon møtte direktør Dankert Freilem (referent). Rune Kjølstad /s/ leder Dankert Freilem /s/ direktør Rosenkrantzgaten 17, 3018 Drammen Regionråd for kommunene Hurum, Røyken, Lier, Drammen, Nedre Eiker, Øvre Eiker, Sande og Svelvik www.drammensregionen.no - sekretariat@drammensregionen.no - telefon: +47 32 82 30 00 - telefaks: +47 32 82 63 48
SAKSLISTE 0025/2011 GODKJENNELSE AV DAGSORDEN Enstemmig vedtak: Dagsorden godkjennes 0026/2011 GODKJENNELSE AV MØTEREFERAT FRA REGIONRÅDET 14. APRIL 2011 Enstemmig vedtak: Møtereferatet godkjennes 0027/2011 STATUS VANN OG AVLØP ORGANISASJONSUTREDNING AV BREDERE REGIONALT SAMARBEID Enstemmig vedtak: Saken tas til orientering 0028/2011 BUSKERUD KOMMUNEREVISJON IKS VURDERING AV VIRKSOMHETEN Enstemmig vedtak: Saken tas til orientering 0029/2011 ENDRINGER I ORGANISERINGEN AV NORSK SENTER FOR FLERKULTURELL VERDISKAPING (NSFV) Enstemmig vedtak: Saken tas til orientering 0030/2011 STATUS EN MER NÆRINGSVENNLIG REGION Enstemmig vedtak. Saken tas til orientering 0031/2011 ØKOLOGISK FREMTID - DRAMMENSREGIONEN Enstemmig vedtak: Regionrådet viderefører det økologiske samarbeidsprosjektet ut 2012 på de økonomiske vilkår som ligger i saksfremlegget. De ansvarlige for prosjektet bes forberede en annen organisasjonsform med andre samarbeidspartnere dersom prosjektet videreføres fra 2013. 0032/2011 MØTEPLAN 2012 Enstemmig vedtak: Møteplanen vedtas som foreslått med den endring at det legges inn en to-dagers studietur i februar 2012. 0033/2011 ORIENTERINGSSAKER Enstemmig vedtak: Sakene tas til orientering 0034/2011 EVENTUELT Styreleder Rune Kjølstad fremmet et forslag til uttalelse ad strategiprosessen som nå gjennomføres av Vestre Viken HF. Uttalelsen ble enstemmig vedtatt. Uttalelsen sendes Vestre Viken HF, Helse Sør-Øst RHF samt media. 2
De åtte kommunene innen Rådet for Drammensregionen har full tillit til Vestre Viken helseforetaks arbeid med sin nye strategiplan. Regionrådet ser at kvalitet og pasientsikkerhet prioriteres, spesialisttjenestene sikres samt at fag- og funksjonsfordeling gjøres tydelig. Regionrådet har spesielt merket seg at Drammen sykehus, som jo også har vært sentralsykehus i en årrekke, fortsatt skal være områdesykehus for Vestre Viken. Dette er helt overensstemmende med overordnede, nasjonale helsepolitiske føringer og regionrådet støtter naturligvis dette. Rådet ser frem til den positive videreutviklingen av vårt områdesykehus. SAKSBEHANDLING 0025/2011 GODKJENNELSE AV DAGSORDEN Ingen kommentarer 0026/2011 GODKJENNELSE AV MØTEREFERAT FRA REGIONRÅDET 14. APRIL 2011 Ingen kommentarer 0027/2011 STATUS VANN OG AVLØP ORGANISASJONSUTREDNING AV BREDERE REGIONALT SAMARBEID Organisasjonsutredningen er til (politisk) behandling i regionkommunene samt Modum kommune som ledd en av to faser; klargjøre hvilke kommuner som ønsker å delta videre for å søke å utvikle en ny felles organisasjon for VA. Denne behandlingen i regionrådet har som hensikt å få status i kommunene etter de respektive kommuners behandling denne våren. Noen informasjoner er gitt på det regionale rådmannsmøtet 9. juni, noe ble gitt på dette regionrådsmøtet. Felles kommentarer for alle kommunebehandlinger er ønske om mer detaljerte vurderinger av ulike forhold som er viktige for bl.a. teknisk sektor, overheadkost/ administrasjon m.v. dette blir fulgt nøyere opp i prosjektets videreføring etter sommeren 2011. Sande deltar videre. Ønsker bredest mulig innhold for det videre arbeidet i et eventuelt nytt selskap. Røyken deltar videre. Mener økonomien i den nye foreslåtte virksomhet er dårligere enn det som fremgår av prosjektomtalen. Mener overhead-, stabs- og andre gjenværende kostnader innen kommuneorganisasjone, som ikke kan løftes ut/reduseres, gir en dårligere økonomi enn skissert. Må finne bedre løsninger for vegtjenester og andre sektorer i kommunen, ref. organisering av nytt selskap. Det må vurderes hvordan tjenester eventuelt kan selges til selskapet fra kommunene. Lier deltar videre. Kan gjerne delta i en selskapsdannelse. Bestiller- og utførerfunksjon må vurderes slås sammen eller deles? Indirekte kost for lite belyst. Vil også ha vurdert VA/veg. Drammen deltar videre. Formannskapet gjorde vedtak med fire føringer: Oppslutningen fra de øvrige kommunene må være av en karakter som medfører at man får en tilfredsstillende geografisk sammenheng, slik at effektiviteten i samarbeidet kan sikres. 3
Drammen kommune skal selv ivareta koordinering og tilrettelegging av investeringsoppgaver (koordinere med andre kommunaltekniske anlegg i Drammen by), eller selv være byggherre for investeringene. Produksjonsmiljøet i Drammen Drift KF må ivaretas. Det må overveies om opprettelsen av enda et nytt IKS/ 27-samarbeid, av hensyn til organisatoriske utfordringer, kan unngås. Det bør eksempelvis vurderes om oppgavene heller kan bli ivaretatt gjennom en omdanning/restrukturering av Glitrevannverket IKS eller Renovasjonsselskapet for Drammensregionen IKS. Videre bør også en vertskommunemodell vurderes ( 28-samarbeid). Svelvik deltar videre. Fordeler med stort selskap mhp å levere gode tjenester, ref. lite og mindre attraktivt eget miljø etc. Hurum deltar videre. Øvre Eiker deltar videre. Nedre Eiker reserverer seg mot videre deltagelse. Modum deltar videre. 0028/2011 BUSKERUD KOMMUNEREVISJON IKS VURDERING AV VIRKSOMHETEN Det ble lagt frem en orientering fra kommuneadvokaten i Øvre Eiker kommune. Der ble det bl.a. slått fast at det er åpnet for at kommuner kan kjøpe revisortjenester i markedet. Dette kommer også til anvendelse der deltakerne kjøper revisortjenester fra sitt eget IKS. Det er grunn til tvil om en konkurranseutsetting av revisortjenester fra en av IKS-deltakerne vil utløse plikt til uttreden fra selskapet. Det har trolig kun akademisk interesse, i det en deltaker som konkurranseutsetter sine revisortjenester neppe ønsker å ha sitt innskudd låst i selskapet. Kommunene har således adgang til å bruke annen revisor enn Buskerud kommunerevisjon IKS. Det ble drøftet ønskelighet av å skille regnskaps- og forvaltningsrevisjon også ved kjøp fra BKR IKS eller i markedet. Røyken kommune understreket at regnskap trolig med fordel kan settes ut mens forvaltning kanskje kan fortsatt ligge i BKR. Og at eierskap i BKR derfor kan være rett å beholde inntil videre. Kostnader ved pensjonsforpliktelser må nøye vurderes ved en eventuell uttreden. Det er eiermøte i BKR 24. juni. Det er ønskelig med en samordning av synspunkter og interesser for regionkommunene. Regionrådets sektoransvarlig, rådmann Øyvind Hvidsten, skal sammen med administrasjonen koordinere et felles formøte for kommunene før eiermøtet. Rådmannen i hver kommune har ansvaret for at de respektive delegater fra kommunene er oppdatert på status og holdninger. Administrasjonen innkaller til felles møte og oversender relevante dokumenter til kommunene. Følgende hadde ordet: Ordførerne Karl Einar Haslestad, Knut Erik Lippert, Rune Kjølstad, rådmennene Øyvind Hvidsten, Gudmund Notøy og Georg Smedhus samt direktøren. 4
0029/2011 ENDRINGER I ORGANISERINGEN AV NORSK SENTER FOR FLERKULTURELL VERDISKAPING (NSFV) Ingen kommentarer. 0030/2011 STATUS EN MER NÆRINGSVENNLIG REGION Forslaget om å etablere / gjennomføre et prosjekt / et samarbeidstiltak for å utvikle bedre samarbeid mellom næringslivet og kommunene i regionen er denne våren til behandling i kommunene og næringsorganisasjonene. Drammen Næringslivsforening har vedtatt deltagelse på egne og andre regionale/kommunale næringsforeningers vegne. NHO vil vedta det samme, men har ennå ikke behandlet saken. Saken står på dagsorden her for å avstemme de ulike kommuners behandling av saken. Noen svar ble gitt på det regionale rådmannsmøtet 9. juni, annet ble gitt på dette regionrådsmøtet. Sande politisk vedtak om å delta Røyken behandler saken i august Lier politisk vedtak om å delta Drammen politisk vedtak om å delta Svelvik behandler saken 5. september Øvre Eiker politisk vedtak om å delta Nedre Eiker behandler saken senere i juni Hurum politisk vedtak om å delta Alle kommunene som ikke har behandlet saken gav uttrykk for positiv vilje til å delta. 0031/2011 ØKOLOGISK FREMTID - DRAMMENSREGIONEN Etter nøye drøftelser fant regionrådet det riktigst å videreføre dette prosjektet ut 2012. Deretter må en annen organisasjon med annet / andre eierskap stå for en eventuell videreføring. Det ble understreket at Staten er meget tilfreds med samarbeidsprosjektet i Drammensregionen, hvilket de ser som et av de mest vellykkede i landet. Og at statlige midler ikke kan påregnes dersom det regionale prosjektet avvikles og en eventuell videreføring skjer i et mer løst fellesskap mellom de kommunene som ønsker å delta. Det var således også viktig for videreføringen at den regionale økonomiske medvirkning er begrenset ift Statens medvirkning. Regionrådet ser ikke dette som en uriktig sektor for videreutvikling, men det spørres om dette skal være en oppgave for regionrådet, sett på bakgrunn av de mange og dels vidt spredte prosjektene som rådet forestår. Rådet valgte da en ordning ved å varsle endringer etter 311212, men å videreføre dagens modell ut året 2012. Rådmannen i Hurum varslet at det foreligger politisk vedtak i Hurum om dels ikke å bruke store ressurser på dette, dels å avstå totalt fra deltagelse. Det ble bekreftet at ingen kommuner bør stille seg formelt utenfor ordningen, men at deltagelsens omfang fra de ulike kommunene besluttes på fritt grunnlag av kommunene. 5
Følgende hadde ordet: Ordførerne Rune Kjølstad, Karl Einar Haslestad, Ann Sire Fjerdingstad, Elly Th. Thoresen og Knut Erik Lippert, rådmennene Gudmund Notøy og Georg Smedhus samt direktøren. 0032/2011 MØTEPLAN 2012 Regionrådet bifalt møteplanen som den er foreslått med det unntak at studieturen som var foreslått fra administrasjonen, men vraket av rådmannsutvalget, ble tatt inn igjen på de foreslåtte datoer i februar 2012. Det ble også understreket at kvaliteten på studieturene til Drammensregionen er meget høy, og at dersom det er ønskelig å redusere omfanget på studieturer årlig (to turer gjennomføres; en med Vestregionen og en med Drammensregionen) bør det heller vurderes å fratre Vestregionens tur. Det ble her henvist til blant annet Drammensregionens turer til Dublin, Hamburg og Göteborg. Følgende hadde ordet: Ordførerne Rune Kjølstad, Knut Erik Lippert og Ann Sire Fjerdingstad samt direktøren. 0033/2011 ORIENTERINGSSAKER Ingen kommentarer unntatt der det er bemerket a) PROSJEKTLEDER VANNOMRÅDENE BREIANGEN ETC. STILLING UTLYST. ANSETTELSESPROSESS I GANG. b) SKJØNNSPREGEDE TOLKNINGER AV TILTAK AV TILTAK I HJEMMET FRA FYLKESMANNEN I BUSKERUD Ordfører Karl Einar Haslestad bekreftet at også FMVE nå involverer seg på en annen måte etter at ny fylkesmann er tiltrådt og stramme rutiner ennå ikke synes å ha kommet på plass. Administrasjonen fikk som oppgave å tilskrive alle regionkommunene for å danne seg et bilde av på hvilken måte fylkesmennene i de to fylkene behandler saker som den omtalte. Om det følges stramme korrekte rutiner eller om dette kan være preget av skjønn knyttet til de respektive fylkesmannsansattes rettigheter og plikter ref. embetets oppgaver. c) ETABLERING AV ET NYTT POST- OG ARKIVSYSTEM, ALTERNATIVT TIL DET NYE SYSTEMET IKA KONGSBERG INTERKOMMUNALT ARKIVSENTER ØSTAFJELLS Rådmann Gudmund Notøy bekreftet Hurums interesse for å samarbeide med andre kommuner om andre løsninger enn IKA. Det var interesse fra flere kommuner for å delta i dette. Ordfører Karl Einar Haslestad bekreftet at Sande ser etter andre løsninger. d) STRATEGIKONFERANSE FOR RÅDMANNSUTVALGET PÅ HOLMSBU BAD 15. AUGUST e) AVSLUTNING FOR REGIONRÅDET & RÅDMANNSUTVALGETS 4- ÅRSPERIODE PÅ HOLMSBU BAD 15. TIL 16. AUGUST f) VIRKSOMHETSPLAN 2012 6
g) ÅRSMØTET FOR SAMARBEIDSALLIANSEN OSLOREGIONEN I DRAMMENSTEATER/PAPIRBREDDEN/FRIMURERLOGEN 31. MAI h) ÅRSKONFERANSEN FOR DRAMMENSREGIONEN I SEKKEFABRIKKEN/RØYKEN 29. APRIL i) DOBBELTSIDIG PROFILERINGSANNONSE I AFTENPOSTEN/MORGEN OG DRAMMENS TIDENDE 7. JUNI j) BAKSIDEPROFELERINGSANNONSE I NÆRINGSLIVSMAGASIN FOR DRAMMENSREGIONEN - INNSTIKK I DAGENS NÆRINGSLIV 16. JUNI 0034/2011 EVENTUELT Regionrådets leder la frem et forslag til uttalelse som ble enstemmig vedtatt etter korte positive kommentarer. Følgende hadde ordet: Ordførerne Rune Kjølstad, Ann Sire Fjerdingstad, Elly Th. Thoresen, varaordfører Trond Røed, rådmann Gudmund Notøy samt direktøren. Uttalelsen ligger ved vedtaksreferatet 7