Søndre Land kommune Risiko - og sårbarhetsanalyse Reguleringsplan med konsekvensutredning for Hovli Op p dragsnr.: 5156945 Dokumentnr.: 5156945 - ROS Versjon: J03 2017-07 - 05
Oppdragsnr.: 5156945 Dokumentnr.: 5156945-ROS Versjon: J03 Risiko- og sårbarhetsanalyse Reguleringsplan med konsekvensutredning for Hovli Oppdragsgiver: Rådgiver: Oppdragsleder: Fagansvarlig: Andre nøkkelpersoner: Søndre Land kommune Norconsult AS, Apotekergaten 14, NO-3187 Horten Håvar Slåtten Tore Andre Hermansen Anine Jensen J03 2017-07-05 For bruk ToAHe AnJen ToAHe J02 2017-04-07 For bruk ToAHe AnJen ToAHe A01 2017-03-30 Utkast til intern bruk ToAHe Versjon Dato Beskrivelse Utarbeidet Fagkontrollert Godkjent Dette dokumentet er utarbeidet av Norconsult AS som del av det oppdraget som dokumentet omhandler. Opphavsretten tilhører Norconsult. Dokumentet må bare benyttes til det formål som oppdragsavtalen beskriver, og må ikke kopieres eller gjøres tilgjengelig på annen måte eller i større utstrekning enn formålet tilsier. 2017-07-05 Side 2 av 17
Oppdragsnr.: 5156945 Dokumentnr.: 5156945-ROS Versjon: J03 Risiko- og sårbarhetsanalyse Reguleringsplan med konsekvensutredning for Hovli Sammendrag Med utgangspunkt i forslag til reguleringsplan med konsekvensutredning for Hovli er det gjennomført en risiko- og sårbarhetsanalyse (ROS-analyse). Denne skal etterkomme plan- og bygningslovens krav om ROS-analyser ved all planlegging (jf. 4-3). Planområdet fremstår generelt som lite til moderat sårbart. Det har blitt gjennomført en innledende fareidentifikasjon og sårbarhetsvurdering av de temaene som gjennom fareidentifikasjonen fremsto som relevante. Følgende farer har blitt utredet: Skredfare/ustabil grunn Flom i vassdrag Transport av farlig gods Av disse fremsto planområdet som moderat sårbart for flom basert på aktsomhetskart fra NVE og det må utføres nærmere undersøkelser av flomfaren. Planområdet fremsto også som moderat sårbart for transport av farlig gods, og det ble derfor utført en risikoanalyse, se vedlegg 1. Analysen av farlig gods viste akseptabel risiko, men det anbefales at det utarbeides en evakueringsplan for ets driftsfase som et konsekvensreduserende tiltak. Utover dette er det ingen hensiktsmessige risikoreduserende tiltak knyttet til denne faren som kan fremmes ut i fra en kost- /nyttevurdering, utover å ha en forsvarlig beredskap hos nødetatene. Det er identifisert følgende risikoreduserende tiltak: Skredfare/ustabil grunn: Det forutsettes at anbefalinger i geoteknisk notat (1.5.2) følges. Utføre nærmere undersøkelser av flomfaren basert på funn i aktsomhetskart for flom (NVE) Det må etableres gode og fremtidsrettede løsninger for håndtering av overvann og drenering i området. Det må ivaretas sikker drift av maskiner og kjøretøy for å unngå hendelser som fører til akutt forurensning. Utarbeide evakueringsplan for ets driftsfase Eksisterende kabler og ledninger må kartlegges og hensynstas under anleggsarbeidet. Etterkomme krav til fremkommelighet for utrykningskjøretøy (TEK10 11-17). Etterkomme krav til slokkevann for brannvesenet (TEK10) 15-9 og forskrift om forskrift om brannforebygging 21. 2017-07-05 Side 3 av 17
I nnhold Innledning 5 Bakgrunn 5 Forutsetninger og avgrensninger 5 Begreper og forkortelser 6 Styrende dokumenter 6 Grunnlagsdokumentasjon 7 Om analyseobjektet 9 Planlagte tiltak 9 Metode 10 Innledning 10 Fareidentifikasjon 10 Sårbarhetsvurdering 10 Risikoanalyse 11 Kategorisering av sannsynlighet og konsekvens, og sårbarhets - og risikoreduserende tiltak 11 Fareidentifikasjon og sårbarhetsvurdering 12 Innledende farekartlegging 12 Sårbarh etsvurdering 14 Sårbarhetsvurdering skredfare/ustabil grunn 14 Sårbarhetsvurdering flom i vassdrag 14 Sårbarhetsvurdering transport av farlig gods 15 Konklusjon og oppsummering av tiltak 16 Konklusjon 16 Oppsummering av tiltak 16 Vedlegg 1 Risikoanalyse 17 2017-07 - 05 Side 4 av 17
I nnledning Bakgrunn Plan - og bygningsloven stiller krav om gjennomføring av risiko - og sårbarhetsanalyser (ROS - analyser) ved all arealplanlegging, jf. 4.3: "Ved utarbeidelse av planer for utbygging skal planmyndigheten påse at risiko - og sårbarhetsanal yse gjennomføres for planområdet, eller selv foreta en slik analyse. Analysen skal vise alle risiko - og sårbarhetsforhold som har betydning for om arealet er egnet til utbyggingsformål, og eventuelle endringer i slike forhold som følge av planlagt utbyggin g. Område med fare, risiko eller sårbarhet avmerkes i planen som hensynssone, jf. 11-8 og 12-6. Planmyndigheten skal i arealplaner vedta slike bestemmelser om utbyggingen i sonen, herunder forbud, som er nødvendig for å avverge skade og tap." Byggteknis k forskrift (TEK 10) gir sikkerhetskrav med tanke på naturfare (TEK 10 7-1 til 7-4), og det er gitt et generelt krav om at byggverk skal utformes og lokaliseres slik at det er tilfredsstillende sikkerhet mot fremtidige naturfarer. Videre stiller NVEs r etningslinjer 2-2011 «Flaum og skredfare i arealplanar» krav om at det ikke skal bygges i utsatte områder. Tilsvarende gir også andre lover og forskrifter krav om sikkerhet mot farer. Blant annet skal det tas hensyn til beregninger om fremtidens klima. Se oversikt over styrende dokumenter i kapittel 1.4. Denne ROS - analysen vurderer og analyserer relevante farer, sårbarheter og risikoforhold ved det aktuelle planområdet, og identifiserer behov for sårbarhets - og risikoreduserende tiltak i forbindelse med fre mtidig utvikling av området. Forhold knyttet til forventet fremtidig klima er en integrert del av analysen. Forutsetninger og avgrensninger Følgende forutsetninger og avgrensninger er gjeldende for denne analysen: ROS - analysen er en overordnet og kvalitati v grovanalyse. Den er avgrenset til temaet samfunnssikkerhet slik dette brukes av D irektoratet for samfunnssikkerhet og beredskap (D SB ). Analysen omfatter farer for tredje person, ytre miljø og materielle verdier. Vurderingene i analysen er basert på fore liggende dokumentasjon om prosjektet. Analysen tar for seg forhold knyttet til driftsfasen (ferdig løsning), dersom ikke helt spesielle forhold knyttet til anleggsfasen som vil ha betydning for driftsfasen avdekkes. Analysen omhandler enkelthendelser, ikke flere uavhengige og sammenfallende hendelser. Risikoakseptkriterier oppgitt i Søndre Land kommunes mal for ROS - analyser er benyttet i denne analysen. 2017-07 - 05 Side 5 av 17
Begreper og forkortelser Tabell 1.3 Begreper og forkortelser Uttrykk Konsekvens Risiko Risikoanalyse Risikoreduserende tiltak Safety Samfunnssikkerhet Sannsynlighet Security Sårbarhet Ekom DSB NGU NVE SVV Beskrivelse Mulig følg e av en uønsket hendelse. Konsekvenser kan uttrykkes med ord eller som en tallverdi for omfanget av skader på mennesker, miljø eller materielle verdier. Det vil alltid være usikkerhet knyttet til hva som vil bli konsekvensene. Uttrykk for kombinasj onen av sannsynlighet for og konsekvensen av en uønsket hendelse. Systematisk fremgangsmåte for å beskrive og/eller beregne risiko. Risikoanalysen utføres ved kartlegging av uønskede hendelser, deres årsaker, sannsynlighet og konsekvenser. Tiltak som påvirker sannsynligheten for eller konsekvensen av en uønsket hendelse. Risikoreduserende tiltak består av forebyggende tiltak og konsekvensreduserende tiltak. Sikkerhet mot uønskede hendelser som opptrer som føl ge av en eller flere tilfeldigheter. Evnen samfunnet har til å opprettholde viktige samfunnsfunksjoner og å ivareta borgernes liv, helse og grunnleggende behov under ulike former for påkjenninger. I hvilken grad det er tro lig at en hendelse vil kunne inntreffe. Sikkerhet mot uønskede hendelser som er resultat av overlegg og planlegging. Manglende evne hos et analyseobjekt til å motstå virkninger av en uønsket hendelse, og til å gjenopprette sin opprinne lige tilstand eller funksjon etter hendelsen. Elektronisk kommunikasjon. Med EKOM menes all form for elektronisk kommunikasjon og den infrastrukturen som må være tilstede for at kapasitetskrevende tjenester skal fungere. Direktoratet for samfunn ssikkerhet og beredskap Norges geologiske undersøkelse Norges vassdrags - og energidirektorat Statens vegvesen Styrende dokumenter Tabell 1.4 Styrende dokumenter Ref. Tittel Dato Utgiver 1.4.1 NS 5814:2008 Krav til risikovurderinger 2008 S tandard Norge 1.4.2 Forskrift om tekniske krav til byggverk (Byggteknisk forskrift TEK 10). FOR - 2010-03 - 26-489 2010 Kommunal - og regionaldepartementet 2017-07 - 05 Side 6 av 17
Ref. Tittel Dato Utgiver 1.4.3 Lov om planlegging og byggesaksbehandling (plan - og bygningsloven) 2008 Miljøverndepartementet 1.4.4 Brann - og eksplosjonsvernloven 2002 Justis - og beredskapsdepartementet 1.4.5 Storulykkeforskriften 2005 Justis - og beredskapsdepartementet 1.4.6 Forskrift om strålevern og bruk av stråling 2010 Helse - og omsorgsdepartementet 1.4.7 Samfunnssikkerh et i kommunens arealplanlegging 2017 Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap 1.4.8 Samfunnssikkerhet i plan - og bygningsloven 2011 Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap 1.4.9 NVEs retningslinjer nr. 2-2011: Flaum og skredfare i arealpla n a r 1.4.10 Retningslinjer for Fylkesmannens bruk av innsigelse i plansaker etter plan og bygningsloven 2014 Norges vassdrags - og energidirektorat 2010 Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap 1.4.11 StrålevernInfo 14:2012 Radon i arealplanlegging 2012 Statens strålevern 1.4.12 Havnivåstigning og stormflo samfunnssikkerhet i kommunal planlegging 2016 Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap 1.4.13 Sea Level Change for Norway 2015 Kartverket, Nansensenteret og Bjerknessenteret 1.4.14 Ø kt sikkerhet og beredskap i vannforsyningen - Veiledning 2006 Mattilsynet m.fl Grunnlagsdokumentasjon Tabell 1.5 Grunnlagsdokumentasjon Ref. Tittel, beskrivelse Dato Utgiver 1.5. 1 Planbeskrivelse foreløpig Norconsult på vegne av Søndre Land kommune 1.5. 2 Geoteknisk notat: Hovli 2017-01 - 30 Norconsult på vegne av Søndre Land kommune 1.5.3 Søndre Land kommunes mal for ROS - analyse Søndre Land kommune 1.5.4 Veiledning om tekniske krav til byggverk (Publikasjonsnummer HO - 2/2011) 1.5.5 NVE - v eileder nr. 7-2014: Sikkerhet mot kvikkleireskred. Vurdering av områdestabilitet ved 2011 Direkt oratet for bygg kvalitet 2 014 Norges vassdrags - og energidire ktorat 2017-07 - 05 Side 7 av 17
Oppdragsnr.: 5156945 Dokumentnr.: 5156945-ROS Versjon: J03 Risiko- og sårbarhetsanalyse Reguleringsplan med konsekvensutredning for Hovli Ref. Tittel, beskrivelse Dato Utgiver arealplanlegging og utbygging i områder med kvikkleire og andre jordarter med sprøbruddegenskaper. 1.5.6 NVE-veileder nr. 8-2014: Sikkerhet mot skred i bratt terreng. Kartlegging av skredfare i arealplanlegging og byggesak. 2014 Norges vassdrags- og energidirektorat 1.5.7 Veileder ROS-analyser i arealplanlegging 2013 Plan- og temadatautvalget i Oslo og Akershus 1.5.8 GIS i samfunnssikkerhet og arealplanlegging 2011 Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap, FM Rogaland, FM Hordaland, FM Sogn og Fjordane, Statens kartverk 1.5.9 Håndtering av havnivåstigning i kommunal planlegging 2015 Klimatilpasning Norge 1.5.10 Klimahjelperen 2015 Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap 1.5.11 Forvaltningsstrategi om magnetfelt og helse ved høyspentanlegg 2005 Statens strålevern 1.5.12 Åpen trusselvurdering 2016 Politiets sikkerhetstjeneste 1.5.13 Fokus Etterretningstjenestens vurdering 2016 Etterretningstjenesten 1.5.14 Offisielle kartdatabaser og statistikk Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap, Norges vassdrags- og energidirektorat, Norges geologiske undersøkelse, Statens vegvesen, Miljødirektoratet, Statens strålevern, Riksantikvaren, Statens kartverk, m.fl. 2017-07-05 Side 8 av 17
Oppdragsnr.: 5156945 Dokumentnr.: 5156945-ROS Versjon: J03 Risiko- og sårbarhetsanalyse Reguleringsplan med konsekvensutredning for Hovli Om analyseobjektet Planområdet er cirka 58,6 daa stort, ligger i nordenden av Hov sentrum, og omfatter dagens Hovli sykehjem med omkringliggende arealer. Planområdet avgrenses langs vegene Fjordvegen og Smebekkenga i nord, Flubergvegen med tilgrensende grøntområde i øst, grøntområdet og private eneboligtomter i sør, samt Fjordvegen i vest. Planområdet er vist på kartutsnitt under. Figur 2.1 - Planområdet Planlagte ti ltak Hensikten med planen er å legge til rette for utbygging av nye Hovli i Hov sentrum. Videre skal planen sikre ivaretakelse av den Bergenske Hovedveg som kulturminne, samt legge til rette for gode og sikre adkomstløsninger og snuarealer for buss. 2017-07-05 Side 9 av 17
Metode Innledning Analysen av risiko for menneskers liv og helse, ytre miljø og materielle verdier følger hovedprinsippene i NS 5814:2008 Krav til risikovurderinger (ref. 1.4.1). Risiko knyttes til uønskede hendelser, dvs. hendelser som i utgangspu nktet ikke skal inntreffe. Det er derfor knyttet usikkerhet til både om hendelsen inntreffer (sannsynlighet) og omfanget (konsekvens) av hendelsen dersom den inntreffer. Analysen følger også retningslinjene i DSBs veiledning Samfunnssikkerhet i kommunens a realplanlegging (ref. 1.4.7). Det er gjennomført en innledende farekartlegging hvor relevante farer tas med videre til en sårbarhetsvurdering. Farer som vurderes med moderat eller høy sårbarhet, vurderes i en detaljert risikoanalyse i Vedlegg I.. Gjennom fareidentifikasjonen, sårbarhetsanalysen og risikovurderingene, vil det bli fremmet tiltak som foreslås implementert. Disse sårbarhets - og risikoreduserende tiltakene oppsummeres i kapittel 5.2. Fareidentifikasjon Med fare menes forhold som kan medføre kon krete stedfestede hendelser. En fare er derfor ikke stedfestet og kan representere en gruppe hendelser med likhetstrekk. I kapittel 4.1 gjøres det en systematisk gjennomgang av analyseobjektet i en tabell basert på DSBs veiledning Samfunnssikkerhet i kommu nens arealplanlegging (ref. 1.4.7) og andre veiledninger utarbeidet av relevante myndigheter. Det benyttes oppdaterte kartgrunnlag til fareidentifikasjonen. Sårbarhetsvurdering De farer som fremstår som relevante gjennom innledende farekartlegging, tas vid ere til en sårbarhetsvurdering i kapittel 4.2. I denne analysen graderes sårbarhet slik: Svært sårbart Moderat sårbart Lite sårbart Ikke sårbart Det gjennomføres en detaljert risikoanalyse for farer hvor analyseobjektet fremstår som moderat eller svært sår bart. Sårbarhet kan omtales som det motsatte av robusthet, og sårbarhetsbegrepet brukes når en er opptatt av konsekvensene av en inntruffet hendelse. 2017-07 - 05 Side 10 av 17
Risikoanalyse Kategorisering av sannsynlighet og konsekvens, og sårbarhets - og risikoreduserende tiltak De farer som fremstår med forhøyet sårbarhet i kapittel 4.2, tas videre til en detaljert hendelsesb asert risikoanalyse i Vedlegg I. Det er i denne ROS - analysen benyttet risikoakseptkriterier hentet fra Søndre Land kommunes mal for ROS - analyser til detalj regulering: Vurdering av sannsynlighet for uønskede hendelser er delt i: Svært sannsynlig (4) Kan skje regelmessig. Forholdet er kontinuerlig tilstede. Sannsynlig (3) Kan skje av og til, periodiske hendelser(årlig). Mindre sannsynlig (2) Hendelser som k an skje, ikke sannsynlig, ca. hvert 10 år. Lite sannsynlig (1) Hendelser som teoretisk kan skje, sjansen for at det skjer er sjeldnere enn hvert 100 år. Kriterier for å vurdere konsekvenser av uønskede hendelser er delt inn i: Personskade Miljøskade Sk ade på eiendom, forsyning med mer 1. Ubetydelig Ingen alvorlig skade Ingen alvorlig skade Systembrudd er uvesentlig 2. Mindre alvorlig Få/små skader Ingen varig skade Systembrudd kan føre til skade dersom reservesystemet ikke fins 3. Alvorlig Behandling skrevende skader 4. Svært alvorlig Personskade som medfører død eller varige mén, og/eller mange skadd Midlertidig/behandlingskre vende skade Langvarig miljøskade Systemet settes ut av drift over lengre tid; alvorlig skade på eiendom System settes varig ut av drift; uopprettelig skade på eiendom Karakteristikk av risiko som funksjon av sannsynlighet og konsekvenser er gitt i følgende tabell: Konsekvens Sannsynlighet 4. Svært sannsynlig 3. Sannsynlig 2. Mindre sannsynlig 1. Lite sannsynlig 1. Ubetydelig 2. Mindre alvorlig 3. Alvorlig 4. Svært alvorlig Hendelser i røde felt: Tiltak nødvendig Hendelser i gule felt: Tiltak vurderes i forhold til nytte Hendelser i grønne felt: Rimelige tiltak gjennomføres Tiltak som reduserer sannsynligh eten vurderes først. Hvis dette ikke gir effekt eller er mulig, vurderes tiltak som begrenser konsekvensene. 2017-07 - 05 Side 11 av 17
Fareidentifikasjon og sårbarhetsvurdering Innledende farekartlegging Nedenfor følger en oversikt over relevante farer for planområdet. Oversikten tar utgangspunkt i DSBs veiledning Samfunnssikkerhet i kommunens arealplanlegging, men tar også for seg forhold som etter faglig skjønn vurderes som relevante for dette analyseobjektet. Fare Vurdering NATURBASERTE FARER: naturlige, stedlige farer som gjør arealet sårbart og utsatt for uønskede hendelser Skredfare (snø, is, stein, leire, jord) Ustabil grunn Flom i vassdrag (herunder isgang) Havnivåstigning (herunder stormflo og bølge påvirkning ) Vind/ekstremnedbør Temaet vurderes. Temaet vurderes. Temaet vurderes. Teamet er ikke relevant for tiltaket og vurderes ikke. Planområdet er ikke spesielt utsatt for vind eller ekstremnedbør som kan forårsake fare for liv og helse gitt dette tiltaket. Planområdet er i et område som er vurdert til å ha 10-15% e ndring i normal årsnedbør fra normalperioden 1961-1990 til perioden 20171-2100 (miljostatus.no). Det er generelt forventninger om periodevise ekstremnedbørshendelser. Dette kan medføre utfordringer knyttet til håndtering av overvann, og det må derfor etabl eres gode og fremtidsrettede løsninger for håndtering av overvann og drenering i området. Temaet vurderes ikke videre her. Skog - / lyngbrann Planområdet ligger ikke utsatt til for skog - eller lyngbrann. Temaet vurderes ikke videre. Radon Planområdet er kartlagt med moderat til lav aktsomhet mot radon (aktsomhetskart fra NGU/Statens strålevern). Det forutsettes at det utføres tiltak som gir sikkerhet mot radon i henhold til krav i TEK 10. Temaet vurderes ikke videre. VIRKSOMHETSBASERT FARE Brann/ekspl osjon ved industrianlegg Kjemika lieutslipp og annen akutt forurensning Det ligger ingen industrianlegg med større mengder farlig stoff i nærheten av planområdet. Det er et mindre industriområde nordvest for planområdet med blant annet en miljøstasjon (GLT) som tar imot farlig avfall og en bedrift som produserer plastprodukter (Petroplast AS). Petroplast AS oppgir at de har mindre mengder brannfarlige væsker. Det forutsettes at disse virksomhetene drifter og oppbevarer farlige stoffer i tråd med gjeldende regelverk. Temaet vurderes ikke videre. Det ligger ikke anlegg som er potensielle kilder til større kjemikalieutslipp eller annen akutt forurensning innenfor eller i relevant nærhet til 2017-07 - 05 Side 12 av 17
Oppdragsnr.: 5156945 Dokumentnr.: 5156945-ROS Versjon: J03 Risiko- og sårbarhetsanalyse Reguleringsplan med konsekvensutredning for Hovli Fare Vurdering planområdet. Denne planen åpner heller ikke for etablering av slike virksomheter. I anleggsfasen må det ivaretas sikker drift av maskiner og kjøretøy for å unngå hendelser som fører til akutt forurensning og oljesøl. Temaet vurderes ikke videre. Transport av farlig gods Det er, ifølge karttema fra DSB, transport av farlig gods på Flubergvegen (fv. 34) tett inntil østre planavgrensning. Temaet vurderes. Forurensning i grunn Det er ingen registrert grunnforurensning i området (miljostatus.no). Temaet vurderes ikke videre her. Elektromagnetiske felt Det er ingen kjente kilder til slike felt i eller i nærheten av planområdet. Temaet vurderes derfor ikke videre. INFRASTRUKTUR VA-anlegg VA-ledningsnett Det forutsettes at det etableres gode og fremtidsrettede løsninger for håndtering av overvann og drenering i området. For øvrig vises det til planbeskrivelsens konsekvensutredning for vurdering av dette temaet (ref. 1.5.1). Temaet vurderes ikke videre her. Trafikkforhold Det vises til planbeskrivelsens konsekvensutredning for vurdering av dette temaet (ref. 1.5.1). Temaet vurderes ikke videre her. Eksisterende kraftforsyning Det er ingen kartlagte eksisterende høyspentlinjer i eller i nærheten planområdet. Evt. andre eksisterende kabler og ledninger må kartlegges og hensynstas under anleggsarbeidet. Temaet vurderes ikke videre her. Drikkevannskilder Randsfjorden er drikkevannskilde og det ligger et vannverk nordvest for planområdet. Tiltaket vurderes ikke å påvirke drikkevannskilden. Det er ikke registrert grunnvannskilder i eller i nærheten av planområdet. (GRANADA, Nasjonal grunnvannsdatabase). Temaet vurderes ikke. Innsatstid og fremkommelighet for utrykningskjøretøy Det ligger i dag en brannstasjon innenfor planområdet (underetasje sykehjem). Dette bygget skal rives ved oppføring av et. Ny brannstasjon etableres 1,6 km lengre sør og kravet til innsatstid vil være ivaretatt. Byggteknisk forskrift (TEK10) 11-17 setter krav til fremkommelighet for utrykningskjøretøy, og det forutsettes at dette følges. Temaet vurderes ikke videre her. Slokkevann for brannvesenet Se temaet ovenfor. For øvrig setter Byggteknisk forskrift (TEK10) 15-9 og forskrift om brannforebygging 21 krav til slokkevann. Temaet vurderes ikke videre her. SÅRBARE OBJEKTER: Anlegg, bygg, natur og kulturområder som er sårbare Sårbare bygg* Tiltaket omfatter etablering av såkalt sårbart bygg og det ligger flere slike i nærheten (sykehus og barnehage). Ingen av byggene vurderes å bli påvirket negativt som følge av tiltaket. Temaet vurderes ikke videre. 2017-07-05 Side 13 av 17
Fare Natur /biologisk mangfold Vurdering Det vi ses til planbeskrivelsens konsekvensutredning for vurdering av dette temaet (ref. 1.5.1). Temaet vurderes ikke videre her. Kulturminner Det vises til planbeskrivelsens konsekvensutredning for vurdering av dette temaet (ref. 1.5.1). Temaet vurderes ikke v idere her. TILSIKTEDE HANDLINGER: Forhold ved analyseobjektet som gjør det sårbart for tilsiktede handlinger Tilsiktede handlinger Det er ingen forhold ved analyseobjektet som gjør at det er spesielt utsatt for tilsiktede handlinger. Temaet vurderes ikk e videre. *"Sårbare bygg" samsvarer med datasettet i kartinnsynsløsningen til DSB og omfatter barnehager, lekeplasser, skoler, sykehus, sykehjem, bo - og behandlingssenter, rehabiliteringsinstitusjoner, andre sykehjem/aldershjem og fengsler. Sårbarhetsvur dering Følgende uønskede hendelser fremsto i fareidentifikasjonen som relevante, og det gjøres en sårbarhetsvurdering av disse: Skredfare og ustabil grunn Flom i vassdrag Transport av farlig gods Sårbarhetsvurdering skredfare/ustabil grunn Tiltaket gjeld er et og det er derfor strenge krav til sikkerhet mot naturpåkjenninger i henhold til TEK 10. Planområdet ligger over marin grense og løsmassekart viser at grunnen består av tykk morene (NGU). Basert på at tiltaksområdet ligger over marin gr ense så vurderes planområdet ifølge geoteknisk notat (ref. 1.5.2) at faren for forekomst av kvikkleire kan utelukkes. Dette er også bekreftet av utførte grunnundersøkelser. Geoteknisk rapport (ref. 1.5.2) gir anbefalinger om fundamentering og påpeker at no tatet antas å være grunnlag for videre planlegging. RIG skal spesifisere tillatt grunntrykk på forskjellige fundamentnivå ved spesifisert sidetrykk og fundamentbredde når dimensjonerende laster er beregnet og oppgitt av RIB. Basert på dette, og forutsatt a t det geotekniske notatets anbefalinger følges, vurderes planområdet å være lite sårbart for skred og ustabil grunn. Sårbarhetsvurdering flom i vassdrag Planområdet ligger ikke spesielt utsatt for flom fra Randsfjorden, men kart fra NVE over aktsomhetsom råder for flom (figur 4.2) viser at et lite område nord i planområdet kan bli berørt. Dette er en grov kartlegging av områder og er resultat av en GIS - analyse som viser potensielle områder som kan oversvømmes. Aktsomhetskart er ment som grunnlag for nærmer e undersøkelser av o mråder som kan være utsatt for flom. Aktsomhetskartet viser derimot ikke gjentaksintervaller. 2017-07 - 05 Side 14 av 17
Oppdragsnr.: 5156945 Dokumentnr.: 5156945-ROS Versjon: J03 Risiko- og sårbarhetsanalyse Reguleringsplan med konsekvensutredning for Hovli Figur 4.2 Aktsomhetsområde for flom Tiltaket gjelder et og det er derfor strenge krav til sikkerhet mot naturpåkjenninger i henhold til TEK 10. Det vurderes at planområdet er moderat sårbart for flom inntil nærmere undersøkelser av flomfaren er foretatt. Sårbarhetsvurdering transport av farlig gods Det transporteres ifølge DSBs kartinnsynsløsning farlig gods på Flubergvegen (fv. 34) i ADR-klassene 1 (eksplosive stoffer og gjenstander) 2 (gasser), 3 (brannfarlige væsker) 5.1 (oksiderende stoffer), 8 (etsende væsker) og 9 (forskjellige farlige stoffer og gjenstander). DSB mottar årlig mellom 40-70 hendelser som inkluderer farlig gods, 55 hendelser i 2015 (DSBs uhellsstatistikk for 2015). Dette tallet omfatter også hendelser med farlig gods på jernbane og ferge. Det er rimelig å anta at hendelser med farlig gods vil forekomme hyppigst i de områdene hvor det fraktes mest gods (rundt de store byene og langs hovedtrafikkårene). I de fleste tilfellene fører en hendelse med farlig gods til akutt utslipp til grunnen og til luft, og med små konsekvenser for liv og helse. Andelen hendelser hvor det vil oppstå en brann eller eksplosjon er erfaringsmessig svært lav. Planområdets østre avgrensning ligger inntil Flubergvegen (fv. 34). Planområdet vurderes derfor til å være moderat sårbart for hendelser med transport av farlig gods, og det gjennomføres en hendelsesbasert risikoanalyse, se vedlegg 1. 2017-07-05 Side 15 av 17
Konklusjon og oppsummering av tiltak Konklusjon Planområdet fremstår generelt som lite til moderat sårbart. Det har blitt gjennomført en innledende fareidentifikasjon og sårbarhetsvurdering av de temaer som gjennom fareidentifikasjonen fremsto som relevante. Følgende farer har blitt utredet: Skredfare/ ustabil grunn Flom i vassdrag Transport av farlig gods Av disse fremsto planområdet som moderat sårbart for flom basert på aktsomhetskart fra NVE og det må utføres nærmere undersøkelser av flomfaren. Planområdet fremsto også som moderat sårbart for transport av farlig gods, og det ble derfor utført en risikoanalyse, se vedlegg 1. Analysen av farlig gods viste akseptabel risiko, men det anbefales at det utarbeides en evakueringsplan for ets driftsfase som et konsekvensreduserende tiltak. Utover dette er det ingen hensiktsmessige risikoreduserende tiltak knyttet til denne faren som kan fremmes ut i fra en kost - /nyttevurdering, utover å ha en forsvarlig beredskap hos nødetatene. Det er gjennom fareidentifi kasjon, sårbarhets vurdering og risikoanalyse, identifisert tiltak som det ut fra samfunnssikkerhetshensyn er nødvendig å gjennomføre for å unngå å bygge sårbarhet inn i dette planområdet. Tiltakene er sammenfattet nedenfor og må følges opp i det videre planarbeidet. Oppsumm ering av tiltak Fare Sårbarhets - og risikoreduserende tiltak Skredfare/ustabil grunn Det forutse tt es at anbefalinger i geoteknisk notat (1.5.2) følges. Flom i vassdrag Utføre nærmere undersøkelser av flomfaren basert på funn i aktsomhetskart for flom (NV E). Ekstremnedbør/overvann Det må etableres gode og fremtidsrettede løsninger for håndtering av overvann og drenering i området. Kjemikalieutslipp og annen akutt forurensning Transport av farlig gods Eksisterende kraftforsyning Fremkommelighet for utrykn ingskjøretøy Slokkevann for brannvesenet Det må ivaretas sikker drift av maskiner og kjøretøy for å unngå hendelser som fører til akutt forurensning. Utarbeide evakueringsplan for ets driftsfase. Eksisterende kabler og ledninger må kartlegges og hensynstas under anleggsarbeidet. Etterkomme krav til fremkommelighet for utrykningskjøretøy (TEK10 11-17) Etterkomme krav til slokkevann for brannvesenet (TEK10) 15-9 og forskrift om forskrift om brannforebygging 21. 2017-07 - 05 Side 16 av 17
Vedlegg 1 Risikoana lyse Hendelse 1 - Transport farlig gods hvor det oppstår brann/eksplosjon Det er benyttet risikoakseptkriterier fra Søndre Land kommunes mal for ROS - analyser, jf. kap. 3.4.1. Drøfting av sannsynlighet: Planområdets østre avgrensning ligger tett inntil Flubergvegen (fv. 34) hvor det transporteres farlig gods i ADR - klassene 1 (eksplosive stoffer og gjenstander) 2 (gasser), 3 (brannfarlige væsker) 5.1 (oksiderende stoffer), 8 (etsende væsker) og 9 (fo rskjellige farlige stoffer og gjenstander). DSB mottar årlig mellom 40-70 hendelser som inkluderer farlig gods, 55 hendelser i 2015 (DSBs uhellsstatistikk for 2015). Søndre Land kommune hadde ingen registrerte hendelser med farlig gods mellom 2002-2011 (DS B). En hendelse som forårsaker en brann/eksplosjon vil kunne påvirke planområdet, og det settes ofte en evakueringsradius på 500 m ved slike tilfeller. Erfaringsmessig er andelen ulykker med farlig gods der det oppstår brann eller eksplosjon svært lav (2-3 årlige branntilfeller), i de fleste tilfellene fører en hendelse med farlig gods til akutt utslipp til grunnen og til luft. Det er rimelig å anta at hendelser med farlig gods vil forekomme hyppigst i de områder hvor det fraktes mest gods (rundt de store byene og langs hovedtrafikkårene). Basert på planområdets begrensede geografiske areal, og historiske data, vurderes det som lite sannsynlig at en hendelse med farlig gods som forårsaker en brann/eksplosjon kan ramme planområdet. Drøfting av konsekvens: Personskade : Konsekvens for menneskers liv og helse vurderes i verste fall som svært alvorlig dersom en hendelse med transport av farlig gods som forårsaker brann/eksplosjon skulle oppstå i nærheten av eller i planområdet. Konsekvens for liv og helse ved ulykker med farlig gods som gir akutt utslipp til grunnen eller luft anses som liten, men faren analyseres ut i fra verstefa llsprinsippet i dette tilfellet og det faktum at tiltaket gjelder et Miljøskade : I de fleste tilfellene fører en hendelse med farlig gods til lokalt akutt utslipp til grunnen og til luft, og vurderes i liten grad å påvirke det ytre miljøet. Samlet vurderes dette å ha mindre alvorlig konsekvens for planområdets ytre miljø. Skade på eiendom, forsyning, mm. : Det vurderes at det vil være alvorlig k onsekvens for materielle verdier i planområdet gitt en hendelse med farlig gods i nærheten av planområdet. Oppsummering: Sannsynligh et Konsekvens Risiko Verdi 1 2 3 4 1 2 3 4 Personskade X X X Milljøskade X X X Skade på eiendom, forsyning, mm. X X X Tiltak: Utarbeide evakueringsplan for ets driftsfase. 2017-07 - 05 Side 17 av 17