Gloppen kommune Møtebok Utval Rådet for menneske med nedsett funksjonsevne Møtestad På Søreide Dato 11.09.2017 Tid Kl. 13:00-14:35 Følgjande medlemar møtte Ivar Halland Katrine Anita Heggelund Magni Aa Berge Frå SV SP Forfall/møtte ikkje Frå Følgjande varamedlem møtte Frå Majken G. Rygg Nils E. Eimhjellen Else Tystad Andre som møtte Anita Lothe, helse- og omsorgssjef i sak Beate Kornberg, rådgjevar i sak Møteleiar: Ivar Halland Underskrift:
Sakliste Sak nr. Sakstittel 021/17 Godkjenning av møteprotokoll, innkalling og sakliste 022/17 Referat og orienteringssaker 023/17 Orienteringssak - prosjekt Seniortreff 024/17 Plan for samordning av tenester og opplæring til barn og unge Side 2
Gloppen kommune Arkiv: FE - 033 JournalpostID: 17/11196 Saksbehandlar: Åslaug Haugset Saksnr. Utval Møtedato 021/17 Rådet for menneske med nedsett funksjonsevne 11.09.2017 Godkjenning av møteprotokoll, innkalling og sakliste Vedlegg i saka: 30.05.2017 Protokoll - Rådet for menneske med nedsett funksjonsevne - 29.05.2017 Utvalsleiar si tilråding: 1 Rådet for menneske med nedsett funksjonsevne godkjenner møteprotokollen frå siste møte 2 Rådet for menneske med nedsett funksjonsevne godkjenner innkallinga og saklista til dette møtet. Møteprotokollen frå siste møtet blir lagt fram til godkjenning. Samstundes ber rådsleiar om godkjenning av innkallinga og saklista til dette møtet. Rådet for menneske med nedsett funksjonsevne 11.09.2017 Behandling RAD- 021/17 Vedtak 1 Rådet for menneske med nedsett funksjonsevne godkjenner møteprotokollen frå siste møte 2 Rådet for menneske med nedsett funksjonsevne godkjenner innkallinga og saklista til dette møtet Vedtaket var samrøystes. Side 3
Gloppen kommune Arkiv: FE - 033 JournalpostID: 17/11276 Saksbehandlar: Åslaug Haugset Saksnr. Utval Møtedato 022/17 Rådet for menneske med nedsett funksjonsevne 11.09.2017 Referat og orienteringssaker Rådet for menneske med nedsett funksjonsevne tek sakene til orientering Orienteringssaker: 1. Sykkelklubben og Oddrun Alme tilrettela sykkelrittet under Sandanedagane for mennesker med nedsett funksjonsevne. 2. Samfunnsdelen i kommuneplanen blir lagt på høyring kring 20. september. Rådet vil få den att som sak på neste møte. Samtidig blir "Utfordringsdokumentet" oppdatert. Dette er eit dokument om helse og trivsel i Gloppen, og brukast som kunnskapsgrunnlag i planarbeid. Ordet fritt... Rådet for menneske med nedsett funksjonsevne 11.09.2017 Behandling Orienteringssak 1: Rådet er glad for at sykkelklubben tok på seg å arrangere sykkelrittet for menneske med nedsett funksjonsevne under Sandane-dagane, og ber om at det vert sendt ei tilbakemelding til sykkelklubben. Til tross for ei noe svak deltaking, ønskjer rådet at dei vert spurt om å arrangere eit nytt ritt neste år. Rådet meiner vidare at rittet må annonserast betre, og at det var uheldig at sykkelløpet vart lagt til same tidspunkt som veteranbilløpet. Orienteringssak 2: Beate Kornberg orienterte om at kommuneplanen sin samfunnsdel no er klar til å leggast på høyring i perioden 20. sept. 1. nov., og om den vidare handsaminga av planen. Samfunnsdelen skal etter planen opp som sak på rådet sitt møte i november, men medlemmane i rådet vart oppfordra, gjennom organisasjonane dei representerer, til å kome med høyringsinnspel. Vidare orienterte ho om at oppdatert Utfordringsdokument ligg ved saka. Under ordet fritt... Katrine Anita, frå Astma og allergiforbundet, etterspurte retningsliner for handtering av luft- /matallergi i barnehagar og skular. Eks. Enkel merking av mat som vert servert, i tråd med råd frå Mattilsynet. Det var vidare peika på at det sjølvsakt må vere rom for lokale tilpassingar. RAD- 022/17 Vedtak Rådet for menneske med nedsett funksjonsevne tek sakene til orientering. Vedtaket var samrøystes. Side 4
Gloppen kommune Arkiv: FA - G00, HIST - 14/1873 JournalpostID: 17/11001 Saksbehandlar: Anita Lothe Saksnr. Utval Møtedato 028/17 Helse- og omsorgsutvalet 13.09.2017 Eldrerådet 023/17 Rådet for menneske med nedsett funksjonsevne 11.09.2017 Orienteringssak - prosjekt Seniortreff Rådmannen si tilråding Helse- og omsorgsutvalet tek saka til orientering. Saksutgreiing Bakgrunn for saka I 2015, 2016 og 2017 mottok Gloppen kommune i lag med Frivilligsentralen, eldrerådet og pensjonistlaget tilskot frå Helsedirektoratet frå tilskotsordninga; Aktivitet for seniorar og eldre. Vi etablerte prosjektet Seniortreff. Målet var i lag med frivilligsentralen og frivillige lag, organisasjonar og enkeltpersonar å få til lokale seniortreff/møteplassar der "unge" og "gamle" eldre i fellesskap kunne drive både fysisk og anna aktivitet i eit sosialt fellesskap. Dette tenker ein kan førebygge einsemd, passivitet og funksjonsfall som ein konsekvens av sosial tilbaketrekning og mangel på aktivitet og engasjement. I prosjektet såg ein for seg at målgruppa for seniortreff var både yrkesaktive, "nypensjonistar" og eldre som bur i eigen bustad eller i omsorgsbustader. Vi tenkte at "nypensjonistane" er ei gruppe med store ressursar som vil kunne vere med å drive aktivitet. Vi trur også at eit slikt engasjement vil vere positivt for den som yt frivillig innsats og vil fremme aktivitet og deltaking. Det har i prosjektet vore eit sterkt fokus på organisering for å sikre varig drift. Prosjektet har vore svært vellukka. Aktiviteten i frivillegsentralen er tettare knytt til kommunal aktivitet og begge partar ser stor verdi av det gode samarbeidet. Vi har rekruttert mange nye frivillige til møteplassane. Vi har etablert faste møtepunkt med frivillige lag og organisasjonar. Dette har vore nyttig for alle partar. I møte med frivilllige og målgruppa på ulike arenaer har vi erfart at medvirkning har gjort oss meir treffsikre i forhold til innhald, gjennomføring og deltaking. Vi ser at engasjement i målgruppa og kunnskap om lokale behov er ein suksess-faktor i etablering av møteplassar. Aktivitetane i prosjektet fram til denne tid har vore: Det er etablert faste møtepunkt mellom kommunen, Frivilligsentralen og frivillige lag og organisasjonar Teleslynger på aktuelle møteplassar og lokaler er montert og tatt i bruk Det er starta opp og vidareutvikla «Sterk og stødig grupper» for seniorar som eit samarbeid med idrettslaga, Gloppen Frivilligsentral og Gloppen kommune v/ Frisklivsentralen. Til desse gruppene har det vore stadig aukane deltaking På møteplassen «Avishjørnet» på biblioteket på Sandane har vi prøvd ut interessa for ei avis/nyhendegruppe på biblioteket. I to periodar har det vore sett opp tider der seniorar Side 5
kan treffast på biblioteket for å lese og diskutere nyhende. Det har vore ein frivillig som har hatt ansvar for gjennomføring med støtte frå biblioteket og frivilligsentralen. Erfaringa er at det har vore lite oppmøte og tilbodet har vore lite nytta. Det vert ikkje prioritert å vidareføre tilbodet Seniornett utvidar og det er gjennomført fleire nybegynnarkurs i kommunen Det er laga ei informasjonsbrosjyre om aktivitetar for seniorar i Gloppen Kommune. Det eksisterer eit stort og mangfaldig tilbod i kommunen Det er arbeidt med transport og koordinering i fht til dei ulike møteplassane Vi har holdt opne møter for alle over 60 år i heile kommunen med fokus på god alderdom Vi har sidan hausten 2016 i samarbeid med Gloppen helselag, Gloppen Frivilligsentral og Gloppen bygdekvinnelag starta opp og utvikla møteplass/dagtilbod for heimebuande eldre, Onsdagstreffet, i kantina på Gloppen omsorgssenter. Onsdagstreffet I møte med dei frivillige tok Gloppen helselag initiativ til å få til eit dagtilbod for eldre heimebuande i Gloppen. I samarbeid har Frivilligsentralen, kommunen, Gloppen helselag og Gloppen bygdekvinnelag starta opp onsdagstreffet i kantina på Gloppen omsorgssenter. Innhaldet er sosialt samvær, trim, song, temabaserte samtaler, tur og felles middag. Helselaget og Bygdekvinnelaget har rekruttert frivillige til transport og hjelp på samlinga. Frivilligsentralen koordinerer dei frivillege. Ein tilsett frå kommunen har ansvar for å planlegge treffet, ta i mot påmeldingar frå deltakarane og holde «tråden» i programmet på sjølve samlinga. Gloppen kommunale kjøkken leverer middag. Helselaget og Bygdekvinnelaget melder tilbake at det har vore stor velvilje frå dei frivillige og lett å rekruttere frivillige. Det har til denne tid vore innom 33 personar på denne møteplassen, i snitt 10 per gong. Både frivillige og andre som deltek uttrykker begeistring for ordninga. Deltakarane betalar for middag levert frå kjøkkenet og kr 50 i deltakaravgift per gong. Vi ser at for å lukkast er det nødvendig med ein fast person som deltek kvar onsdag og er bindeledd for alle som deltek og bidreg. Denne personen har vore den kommunalt tilsette som brukar ca 20% stilling til dette. Det vert ei utfordring å finne dekning i budsjettet til dette etter prosjektet, men verdiskapinga av å setje inn denne ressursen ser vi er svært stor. Vidare arbeid i prosjektet: Prosjektgruppa ser behovet for å også bruke 2017 og deler av 2018 for å sikre at dette vert ein berekraftig, systematisert og etablert samarbeidsstruktur for framtida. Det er behov for meir tid til å gjere møteplassane og brosjyren kjende og auke rekruttering og deltaking både av frivillige og deltakarar på møteplassane. Vi skal vidare arbeide for å få til eit treff i Breim knytt til eksisterande dagtilbod basert på same «opplegg» som onsdagstreffet. Ønskje om å involvere frivillige er formidla til lag og organisasjonar i Breim som vil prøve å rekruttere frivillige som kan vere med på tilbodet saman med tilsett i heimetenesta. Det er eit mål om fleire deltakarar som bur heime eller på Reedtunet. Vi er også i gang med å prøve ut/ starte opp ei ordning med frivilligkoordinatorar i dei ulike bemanna omsorgsbustadane, institusjon og bukollektiva. Målet er eit system som bidreg til god struktur på samarbeidet med dei frivillige på desse plassane og at dette skal stimulere til fortsatt og kanskje auka frivillig aktivitet. Faste tilsette skal ha koordinatorfunksjonen og samarbeide med Frivilligsentralen om dette. Det vert søkt om midlar for vidare drift av prosjektet Seniortreff til Helsedirektoratet. Side 6
Rådet for menneske med nedsett funksjonsevne 11.09.2017 Behandling RAD- 023/17 Vedtak Rådet for menneske med nedsett funksjonsevne tek saka til orientering. Vedtaket var samrøystes. Side 7
Gloppen kommune Arkiv: HIST - 15/48 JournalpostID: 17/7341 Saksbehandlar: Åslaug Haugset Saksnr. Utval Møtedato 024/17 Rådet for menneske med nedsett funksjonsevne 11.09.2017 029/17 Helse- og omsorgsutvalet 13.09.2017 030/17 Oppvekstutvalet 13.09.2017 Plan for samordning av tenester og opplæring til barn og unge Vedlegg i saka: 01.09.2017 Høyringsutkast september 17, Plan for samordning av tenester og opplæring til barn og unge Kort samandrag av saka Lag eit samandrag viss saka er på tre sider eller meir. Rådmannen si tilråding Helse- og omsorgsutvalet og oppvekstutvalet legg utkastet ut på høyring 13.09.17 med 25.10.17 som høyringsfrist. Saksutgreiing Bakgrunn for saka Barn og unge med nedsett funksjonsevne har behov for ulike tenester, frå både oppvekstsektoren og helse- og omsorgssektoren. Fagmiljøet ser behov for ei betre samordning desse av tenestene, og fleire har peika på behovet for ein heilskapleg plan for tenester og opplæring. Auka tverrsektorielt samarbeid og meir heilskaplege tenester er og eit målbilete i kommunen sin planstrategi for 2016-2019. To arbeidsgrupper frå administrasjonen har utarbeidt kvar sin del: Del 1 Barn og unge med nedsett funksjonsevne og habiliteringsbehov Del 2 Barn, unge, foreldre og familiar det er knytt bekymring til Målet med planen er å sikre eit individuelt tilpassa tilbod med betre kvalitet og kontinuitet, styrke det tverrsektorielle samarbeidet og auke kompetansen blant tilsette. Det er og eit mål å skape føreseielege rammer for barn og unge, deira familiar og tilsette. Planen vart lagt ut på høyring av Helse- og omsorgsutvalet og oppvekstutvalet 16.11.2016. Uttalane som kom inn i høyringa resulterte i at det vart sett ned ei ny arbeidsgruppe, med brukarrepresentantar, for å omarbeide delar av del 1 i planen. Endringane er så store i høve høyringsutkastet at rådmannen finn det riktig å leggje planen ut på ny høyring. Det er gjort endringar i heile del 1, men den største endringa omhandlar skuletilbodet til målgruppa. Fakta i saka I høyringperioden har desse sendt inn uttalar: Foreldre til barn og unge med nedsett funksjonsevne Norsk Forbund for Utviklingshemmende (NFU) Gloppen Lokallag Fellesorganisasjon (FO) Pedagogisk-psykologisk teneste (PPT) i Gloppen kommune Side 8
Hanne B. Oftedal Pedagogane i Mona Barnehage Rektorane ved grunnskulane i Gloppen Sosialistisk Venstreparti (SV) i Gloppen Utdanningsforbundet i Gloppen Fysioterapiforbundet i Gloppen I tillegg arrangerte Gloppen KrF eit ope møte om planen, og det vart laga ei skriftleg oppsummering av innspela på møtet. I høyringsuttalane er det først og fremst «Del 1 Barn og unge med nedsett funksjonsevne og habiliteringsbehov» som er i fokus, det var og denne delen av planen innspela på det opne møtet dreidde seg om. Særs mange av dei som uttalte seg, både skriftleg og på det opne møtet, kom med kritikk av manglande brukarmedverknad i høyringsutkastet. Høyringsuttalane var ikkje einsarta, men det er to punkt som går igjen i eit klart fleirtal av dei: - Tilslutning til ei betre samordninga av tenester til målgruppa generelt, og styrking av koordinatorrolla spesielt. - Kritikk av forslaget om å greie ut om det er teneleg å etablere eit alternativt skuletilbod for barn og unge med nedsett funksjonsevne og store habiliteringsbehov ved ein av barneskulane. Utgangspunktet for forslaget om å greie ut om det er teneleg med eit alternativt skuletilbod var behovet for eit større og meir stabilt fagmiljø, for å auke kvalitet og kontinuitet i opplæringstilbodet til elevar med nedsett funksjonsevne og habiliteringsbehov. I det nye høyringsutkastet er forslaget fjerna, og i staden blir det lagt opp til faste møtepunkt på tvers av skulane/einingane i kommunen, til dømes i form av fagdagar og nettverkssamlingar. I høyringa har det vore etterlyst eit sterkare fokus på inkludering. Det er no lagt inn eit kapittel som heiter «Ein inkluderande skule og barnehage», som starter med å definere at barnehagane og skulane i Gloppen skal vere eit inkluderande fellesskap, der mangfaldet blir anerkjent og respektert. Arbeidsgruppa som har omarbeidd det første høyringsutkastet har bestått av tre brukarrepresentantar, helse- og omsorgssjefen, oppvekstsjefen og ein rådgjevar frå plan og utgreiing. Dette er hovudpunkta i det nye høyringsutkastet: Del 1 Barn og unge med nedsett funksjonsevne og habiliteringsbehov - Det skal prioriterast å ha ei god og systematisk koordinatoropplæring. - For å styrke den tverrsektorielle samordninga skal det byggjast vidare på dei gode erfaringane frå prosjektet tverrsektorielle team, men med større grad av individuell tilpassing. - Auka fokus på kvalitet og inkludering i barnehage og skule - Tidleg planlegging av eigen bustad - God planlegging av arbeid/aktivitetstilbod etter avslutta skulegong. - Meiningsfull aktivitet på dagtid for dei som ikkje har moglegheit for å få eit arbeidsretta tilbod Side 9
Del 2 Barn, unge, foreldre og familiar det er knytt bekymring til Viktige områder for å etablere ei betre tverrfagleg samordning, for å sikre at barnet/familien sine behov står i fokus: - Kompetanse til å oppdage og handle når barn eller familiar strever handlar om både fagkompetanse og systemkompetanse. - Det skal utarbeidast gode tverrsektorielle samarbeidsmodellar, og desse skal implementerast i organisasjonen. - Tenestane må sikre at ein unngår brot i oppfølging av det enkelte barn/familie. - Samarbeidsarenaer skal vidareutviklast. Det skal arbeidast med informasjon og kunnskap om dei ulike tenestene, både internt i kommunen og ut til brukarane. - Kommunale tilbod innan foreldrerettleiing i dei ulike tenesta og skal samordnast og det skal vidareutviklast kompetanse på feltet. Økonomiske konsekvensar for kommunen Planen legg opp til eit arbeid på systemnivå som vil krevje ressursar i form av arbeidstid. Utviklingsarbeid knytt til prosjekt som er omtala i planen er delfinansiert gjennom tilskot. Planen tydeleggjer rettar for brukarar, og ansvar som kommunen allereie har. Den gir ikkje nye rettar som gir økonomiske konsekvensar vi kan talfeste. Auka ressursbruk som følgje av endring i korleis kommunen utfører pliktane sine inn mot målgruppene i planen må innarbeidast i økonomiplanen. Rådmannen si vurdering Rådmannen er samd i at brukarane skulle vore involvert tidlegare. Det er viktig at brukarmedverknad er med frå starten i planprosessar og dette er noko kommunen vil leggje meir vekt på i framtida. Det samarbeidet som har vore med brukarrepresentantar etter høyringa har vore godt, og det utkastet som no vert lagt fram vil vere ein god reiskap for samordning av tenester til barn og unge. Rådet for menneske med nedsett funksjonsevne 11.09.2017 Behandling Helse- og omsorgssjef Anita Lote var til stades under behandling av saka. RAD- 024/17 Vedtak Rådet for menneske med nedsett funksjonsevne tilrår at det endra utkastet til plan vert lagt ut på høyring. Rådet ønskjer at det vert utarbeida tydelege rutinar for når, og korleis, representantar for ulike brukargrupper bør involverast i arbeidsgrupper, under utarbeiding av planar. I arbeidet med denne type planar er det viktig å sikre, at dei som vert berørt av planen får høve til å uttale seg i ei tidleg fase. Vedtaket var samrøystes. Side 10