Ås kommune MØTEPROTOKOLL Hovedutvalg for teknikk og miljø Møtetid: 22.01.2015 kl. 18:00 22:30 Sted: Lille sal Av utvalgets medlemmer/varamedlemmer møtte 9 av 9. Møtende medlemmer: Ola Nordal (Ap), Kristin Ohnstad (Ap), Inger Skjervold Rosenfeld (V), Odd Rønningen (Sp), Anton Bachke (SV), Jan Ove Rikheim (H), Mimi Guttormsen (H), Ola Stedje Hanserud (MDG), Kjetil Barfelt (FrP) Fra administrasjonen møtte: Teknisk sjef Nils Erik Pedersen, plan- og utviklingssjef Greta Løkhaug, leder av bygnings- og geodataavdelingen Arve Bekkevard. Møtesekretær: Rita Stensrud Diverse merknader: Det ble holdt en felles orientering med formannskapet fra kl. 17-18.30 om Vinterbro næringspark/ Rema 1000. Det arrangeres et åpent møte om dette i REMA 1000s lager på Vinterbro, torsdag 29.01 kl. 18. Se her: http://www.as.kommune.no/aapentmoete-om-utvidelse-av-vinterbro-naeringspark.5664211-125470.html Sakene ble behandlet i følgende rekkefølge: 2/15, delegerte vedtak, referatsaker, 1/15 og 3-5/15, orienteringer. Møteprotokoll godkjent 26.01.2015 Ola Nordal Leder i utvalg Odd Rønningen Nestleder i utvalg 15/00130
Saksliste Side Delegerte vedtak Referatsaker Orienteringer Saker til behandling 1/15 Områdereguleringsplan for Dyster-Eldor II 4 2/15 R-283 - Reguleringsplan (detalj) for Nøstvedt deponi - planprogram 5 3/15 Organisering av Brann- og redningstjenesten i Follo 6 4/15 Langsiktig leieavtale - Moerveien 10 7 5/15 Gnr 104 Bnr 27 - Midlertidig drift i steinbrudd - Klage på vedtak om avslag i dispensasjonssak 8 Hovedutvalg for teknikk og miljø 22.01.2015 Side 2 av 8
Delegerte vedtak Delegerte vedtak, desember 2014, ble tatt til orientering. Dok.nr. 14/00237-11. Referatsakene ble tatt til orientering. Referatsaker Orienteringer 1. Plan- og utviklingssjefen orienterte om: Reguleringsplaner under arbeid Øvrige saker i plan- og utviklingsavdelingen 2. Teknisk sjef orienterte om status for: Byggeprosjekter Kjærnesveien Hovedutvalg for teknikk og miljø 22.01.2015 Side 3 av 8
HTM-1/15 Områdereguleringsplan for Dyster-Eldor II I medhold av plan- og bygningsloven 12-10 vedtar Hovedutvalg for teknikk og miljø å legge ut til offentlig ettersyn forslag til reguleringsplan for Dyster-Eldor II, som vist på kart datert 17.12.2014. Planforslaget sendes dessuten til aktuelle offentlige etater og andre berørte parter til uttalelse. Kjetil Barfelt (FrP) fremmet følgende forslag: 1. BK1 og BK4 - BK8: Utnyttelsesgrad økes til 35 %. 2. BK2 og BK3: Utnyttelsesgrad økes til 40 %, med mulighet for lavblokker. 3. B1 og B4: Bestemmelser om utnyttelsesgrad og byggehøyder endres til kommuneplanens generelle bestemmelser. Ola Nordal (Ap) fremmet følgende forslag: B2 og B3 endres til konsentrert boligbebyggelse med 35 % utnyttelsesgrad. Hovedutvalget drøftet seg frem til følgende forslag: 1. Det skal legges til rette for lokalbuss. 2. Reguleringsplanen, del 3, endres som følger: (Endringer i kursiv) 3.1 e) Det stilles krav om felles parkeringsanlegg for de enkelte områdene. Det skal anordnes 1 parkeringsplass per boenhet på inntil 60 kvm bruksareal og 2 parkeringsplasser per boenheter på 60 kvm bruksareal eller større, og minimum 2 parkeringsplasser for sykkel per boenhet. Sykkelparkeringsplasser skal være overdekte. 3.2 e) Det skal anordnes 1 parkeringsplass per boenhet på inntil 60 kvm bruksareal og 2 parkeringsplasser per boenheter på 60 kvm bruksareal eller større, og minimum 2 parkeringsplasser for sykkel per boenhet. Sykkelparkeringsplasser skal være overdekte. (Rettelse i reguleringsbestemmelsene: 3.2e står som 3.2i). Ola Stedje Hanserud (MDG) fremmet følgende forslag: 1. Det skal vurderes en bedre sykkeltrasé mellom Dyster-Eldor ll og sentrum for å gjøre sykkelkommunikasjonen til en aktuell transportmåte for flest mulig. 2. Det skal utredes å sette strengere krav til energibruk i boliger utover gjeldende forskrift for et klimamessig mer fremtidsrettet boligfelt. Anton Bachke (SV) fremmet følgende forslag: Det skal vurderes behov for løsninger i utkjøringen ved FV152. Ola Nordal (Ap) fremmet følgende forslag: 1. Det skal settes krav om at 10 % -15 % av boenhetene er mindre leiligheter. 2. Det skal avklares hvordan skole- og barnehagekapasitet for utbyggingen skal dekkes før saken legges frem for 2. gangs behandling. 3. Rekkefølgekrav: GS1 og GS2 skal opparbeides før det gis igangsettingstillatelse i tråd med pbl. 120-1 for områdene BK3 - BK8. Hovedutvalg for teknikk og miljø 22.01.2015 Side 4 av 8
Odd Rønningen: Det skal vurderes krav til skjøtsel av grøntområder. Votering: Det ble votert punktvis: Frp s forslag pkt. 1, 2 og 3 ble enstemmig vedtatt. Ap s forslag ble enstemmig vedtatt. Utvalgets forslag pkt. 1 og 2 ble enstemmig vedtatt. MDG s pkt. 1 ble enstemmig vedtatt. MDGs pkt. 2 ble vedtatt 8-1 (FrP). SV s forslag ble enstemmig vedtatt. Sp s forslag ble enstemmig vedtatt. Ap s forslag pkt. 1, 2 og 3 ble enstemmig vedtatt. Hovedutvalg for teknikk og miljøs vedtak 22.01.2015: Hovedutvalg for teknikk og miljø ber om at følgende innarbeides i planen før den legges fram for ny behandling: 1. BK1 og BK4 - BK8: Utnyttelsesgrad økes til 35 %. 2. BK2 og BK3: Utnyttelsesgrad økes til 40 %, med mulighet for lavblokker. 3. B1 og B4: Bestemmelser om utnyttelsesgrad og byggehøyder endres til kommuneplanens generelle bestemmelser. 4. B2 og B3 endres til konsentrert boligbebyggelse med 35 % utnyttelsesgrad. 5. Det skal legges til rette for lokalbuss. 6. Reguleringsplanen, del 3, endres som følger: (Endringer i kursiv) 3.1 e) Det stilles krav om felles parkeringsanlegg for de enkelte områdene. Det skal anordnes 1 parkeringsplass per boenhet på inntil 60 kvm bruksareal og 2 parkeringsplasser per boenheter på 60 kvm bruksareal eller større, og minimum 2 parkeringsplasser for sykkel per boenhet. Sykkelparkeringsplasser skal være overdekte. 3.2 e) Det skal anordnes 1 parkeringsplass per boenhet på inntil 60 kvm bruksareal og 2 parkeringsplasser per boenheter på 60 kvm bruksareal eller større, og minimum 2 parkeringsplasser for sykkel per boenhet. Sykkelparkeringsplasser skal være overdekte. (Rettelse i reguleringsbestemmelsene: 3.2e står som 3.2i). 7. Det skal vurderes en bedre sykkeltrasé mellom Dyster-Eldor ll og sentrum for å gjøre sykkelkommunikasjonen til en aktuell transportmåte for flest mulig. 8. Det skal utredes å sette strengere krav til energibruk i boliger utover gjeldende forskrift for et klimamessig mer fremtidsrettet boligfelt. 9. Det skal vurderes behov for løsninger i utkjøringen ved FV152. 10. Det skal settes krav om at 10 % -15 % av boenhetene er mindre leiligheter. 11. Det skal avklares hvordan skole- og barnehagekapasitet for utbygging skal dekkes før saken legges frem for 2. gangs behandling. 12. Rekkefølgekrav: GS1 og GS2 skal opparbeides før det gis igangsettingstillatelse i tråd med pbl. 120-1 for områdene BK3 - BK8. 13. Det skal vurderes krav til skjøtsel av grøntområder. Hovedutvalg for teknikk og miljø 22.01.2015 Side 5 av 8
HTM-2/15 R-283 - Reguleringsplan (detalj) for Nøstvedt deponi - planprogram Forslag til planprogram for massedeponi ved Nøstvedt gård, datert 13.11.2014, avslås. Ola Nordal (Ap) fremmet følgende forslag: Saken utsettes. Rådmannen har i sin vurdering lagt til grunn at det er mangelfull tillit til hjemmelshaver pga. uryddige forhold i annen deponisak. Dette er delvis imøtegått i mailer fra hjemmelshaver, og hjemmelshaver har bedt om å få dokumentere dette før HTMs behandling av planprogrammet for nytt deponi. HTM ber om at disse forholdene vurderes på nytt på bakgrunn av nye opplysninger som hjemmelshaver har varslet at han vil levere kommunen. Votering: Arbeiderpartiets utsettelsesforslag ble enstemmig vedtatt. Hovedutvalg for teknikk og miljøs vedtak 22.01.2015: Saken utsettes. Rådmannen har i sin vurdering lagt til grunn at det er mangelfull tillit til hjemmelshaver pga. uryddige forhold i annen deponisak. Dette er delvis imøtegått i mailer fra hjemmelshaver, og hjemmelshaver har bedt om å få dokumentere dette før HTMs behandling av planprogrammet for nytt deponi. HTM ber om at disse forholdene vurderes på nytt på bakgrunn av nye opplysninger som hjemmelshaver har varslet at han vil levere kommunen. HTM-3/15 Organisering av Brann- og redningstjenesten i Follo 1. Søndre og Nordre Follo brannvesen samles i ett interkommunalt selskap Follo Brannvesen med virkning fra 1. juli 2015. 2. Vedlagt selskapsavtale og delegasjonsfullmakt vedtas. 3. Eksisterende kostnadsfordeling for kommunene videreføres i det nye selskapet. Representantskapet legger fram forslag til ny kostnadsfordelingsnøkkel innen 1. april 2016 som skal bygge på følgende prinsipper: Hver enkelt kommune dekker sine beredskapsmessige kostnader (herunder brannstasjon med utstyr og bemanning). Administrasjon og tilsyn fordeles etter innbyggertall. Feiing og tilsyn av boliger dekkes av feie- og tilsynsgebyrer. 4. Follo brannvesen delegeres myndighet til å håndheve kommunenes oppgaver innenfor: a) Brann, eksplosjon og ulykker i medhold av Brann og eksplosjonsvernloven av 14. juni 2002 nr. 20 med tilhørende forskrifter Hovedutvalg for teknikk og miljø 22.01.2015 Side 6 av 8
b) Akutt forurensing i henhold til Forurensingsloven av 13. mars 1981 n5 6 7 (pålegg), 43 (kommunal beredskap), 46 (aksjoner ved akutt forurensning), 47 (bistandsplikt), 74 (umiddelbar gjennomføring), 75 (bruk av annen manns eiendom) og 76 (dekking av utgifter for tiltak mot forurensing). 5. Selskapet delegeres myndighet til å håndheve Oppegård kommunes myndighet for å forhindre forurensning fra oljetanker i henhold til forurensingsforskriften av 1. juni 2004 kapittel 1. Teknisk sjef informerte om at pkt. 5 utgår, fordi det kun gjelder Oppegård kommune. Hovedutvalget drøftet seg frem til følgende tilleggsforslag: Ås kommune ber om at stordriftsfordeler og merkostnader synliggjøres, og presenteres ved budsjettbehandling for 2016. Votering: Rådmannens innstilling med utvalgets tilleggsforslag ble enstemmig tiltrådt. Hovedutvalg for teknikk og miljøs innstilling 22.01.2015: 1. Søndre og Nordre Follo brannvesen samles i ett interkommunalt selskap Follo Brannvesen med virkning fra 1. juli 2015. 2. Vedlagt selskapsavtale og delegasjonsfullmakt vedtas. 3. Eksisterende kostnadsfordeling for kommunene videreføres i det nye selskapet. Representantskapet legger fram forslag til ny kostnadsfordelingsnøkkel innen 1. april 2016 som skal bygge på følgende prinsipper: Hver enkelt kommune dekker sine beredskapsmessige kostnader (herunder brannstasjon med utstyr og bemanning). Administrasjon og tilsyn fordeles etter innbyggertall. Feiing og tilsyn av boliger dekkes av feie- og tilsynsgebyrer. 4. Follo brannvesen delegeres myndighet til å håndheve kommunenes oppgaver innenfor: a) Brann, eksplosjon og ulykker i medhold av Brann og eksplosjonsvernloven av 14. juni 2002 nr. 20 med tilhørende forskrifter b) Akutt forurensing i henhold til Forurensingsloven av 13. mars 1981 n5 6 7 (pålegg), 43 (kommunal beredskap), 46 (aksjoner ved akutt forurensning), 47 (bistandsplikt), 74 (umiddelbar gjennomføring), 75 (bruk av annen manns eiendom) og 76 (dekking av utgifter for tiltak mot forurensing). 5. Ås kommune ber om at stordriftsfordeler og merkostnader synliggjøres, og presenteres ved budsjettbehandling for 2016. Hovedutvalg for teknikk og miljø 22.01.2015 Side 7 av 8
HTM-4/15 Langsiktig leieavtale - Moerveien 10 1. Det sendes ut en intensjonskunngjøring for langtidsleie av Moerveien 10. 2. Rådmannen får fullmakt til å fremforhandle en endelig leieavtale om langtidsleie. Inngåtte avtale skal baseres på dokumentet «Moerveien 10_tilbud til leieavtale per 2014.11.20» Teknisk sjef orienterte om at nye forhold i saken gir grunnlag for å endre innstillingen. Ola Nordal (Ap) fremmet følgende alternative innstilling: Det utlyses en åpen anbudskonkurranse om langtidsleie av kontorlokaler i Ås sentrum. Pkt. 2 utgår. Votering: Arbeiderpartiets alternative innstilling ble enstemmig tiltrådt. Hovedutvalg for teknikk og miljøs innstilling 22.01.2015: Det utlyses en åpen anbudskonkurranse om langtidsleie av kontorlokaler i Ås sentrum. HTM-5/15 Gnr 104 Bnr 27 - Midlertidig drift i steinbrudd - Klage på vedtak om avslag i dispensasjonssak Hovedutvalg for teknikk og miljø finner at klagers anførsler ikke utgjør nye momenter som må medføre en annen vurdering av saken enn det som fremkommer av kommunens opprinnelige vedtak av 11.12.2014. HTM opprettholder vedtak av 11.12.2014, saksnr. 87/14 og klagen tas således ikke til følge. Saken oversendes til Fylkesmannen i Oslo og Akershus for endelig avgjørelse. Votering: Rådmannens innstilling ble vedtatt 8-1 (FrP). Hovedutvalg for teknikk og miljøs vedtak 22.01.2015: Hovedutvalg for teknikk og miljø finner at klagers anførsler ikke utgjør nye momenter som må medføre en annen vurdering av saken enn det som fremkommer av kommunens opprinnelige vedtak av 11.12.2014. HTM opprettholder vedtak av 11.12.2014, saksnr. 87/14 og klagen tas således ikke til følge. Saken oversendes til Fylkesmannen i Oslo og Akershus for endelig avgjørelse. Hovedutvalg for teknikk og miljø 22.01.2015 Side 8 av 8