Vedtatt i Time kommunestyre

Vedtatt i Time kommunestyre 10.12.13 Revidert 01.07.2016 1

BEREDSKAP - OVERORDNA PLANVERK: REVIDERT BEREDSKAPSPLAN, HELSE- OG SOSIALBEREDSKAPSPLAN OG SMITTEVERNPLAN Saksgang: Utval Saksnummer Møtedato Time formannskap 086/13 19.11.2013 Time kommunestyre 066/13 10.12.2013 Framlegg til vedtak: 1. Time kommunestyre godkjenner revidert beredskapsplan av 01.11.2013. 2. Time kommunestyre godkjenner revidert helse- og sosialberedskapsplan og smittevernplan av 01.11.2013. Time formannskap Framlegget vart samrøystes vedtatt. FSK-086/13 Framlegg: 1. Time kommunestyre godkjenner revidert beredskapsplan av 01.11.2013. 2. Time kommunestyre godkjenner revidert helse- og sosialberedskapsplan og smittevernplan av 01.11.2013. Time kommunestyre Framlegget frå FSK vart samrøystes vedtatt. KS-066/13 Vedtak: 1. Time kommunestyre godkjenner revidert beredskapsplan av 01.11.2013. 2. Time kommunestyre godkjenner revidert helse- og sosialberedskapsplan og smittevernplan av 01.11.2013. 2

Innhold FORORD... 5 1. INNLEIING... 6 1.1 Ansvar... 6 1.2. Fullmakt... 6 2. KRISELEIING... 6 2.1. Varsling til kommunen... 6 2.2. Etablering av krisestab... 7 2.3. Varsling av kriseleiing... 8 2.4. Lokalisering av kriseleiinga... 8 2.5 Beredskapslager... 8 2.6. Oppgåver for kommunen si kriseleiing... 9 2.7. Oppgåvefordeling i kriseleiinga... 9 2.8. Sikring og skjerming av kriseleiinga... 11 3. STØTTETENESTER FOR KRISELEIINGA... FEIL! BOKMERKE ER IKKE DEFINERT. 3.1. Sekretariatet... Feil! Bokmerke er ikke definert. 3.2. Servicetorget... Feil! Bokmerke er ikke definert. 3.4. Informasjonstenesta... Feil! Bokmerke er ikke definert. 3.4.1. Informasjonsteneste for media... Feil! Bokmerke er ikke definert. 3.4.2. Informasjonsteneste for publikum... Feil! Bokmerke er ikke definert. 3.4.3. Intern informasjon til folkevalde og tilsette... Feil! Bokmerke er ikke definert. 3.4.4. Informasjon til eksterne etatar... Feil! Bokmerke er ikke definert. 3.5. Psykososialt kriseteam... Feil! Bokmerke er ikke definert. 4. SAMBANDSTENESTE... FEIL! BOKMERKE ER IKKE DEFINERT. 5. KARTTENESTE... FEIL! BOKMERKE ER IKKE DEFINERT. 3

6. BEFOLKNINGSVARSLING... FEIL! BOKMERKE ER IKKE DEFINERT. 7. EVAKUERINGSPLAN... FEIL! BOKMERKE ER IKKE DEFINERT. 7.1 Organisering av evakueringsarbeidet... Feil! Bokmerke er ikke definert. 7.2 Oppgåve til kommunen sitt støtteapparat for evakuering... Feil! Bokmerke er ikke definert. 7.3. Aktuelle arbeidsoppgåver og rollefordeling under evakuering... Feil! Bokmerke er ikke definert. 8. TILTAKSKORT... FEIL! BOKMERKE ER IKKE DEFINERT. 9. ETTERARBEID... FEIL! BOKMERKE ER IKKE DEFINERT. 9.1 Debriefing... Feil! Bokmerke er ikke definert. 9.2 Evaluering... Feil! Bokmerke er ikke definert. 10. BEREDSKAPSRÅD... FEIL! BOKMERKE ER IKKE DEFINERT. 12. VEDLEGG... FEIL! BOKMERKE ER IKKE DEFINERT. 13. OVERORDNA BEREDSKAPSPLANVERK... FEIL! BOKMERKE ER IKKE DEFINERT. 4

Time kommune beredskapsplan 01.07.16 Forord Kriseberedskap handlar om å vera budd på å handtera det me håper aldri skal skje. Det handlar også om å tenkja gjennom kva som kan skje og førebyggja det. Time kommune har visjonen Trygg og framtidsretta. Det gjeld også innan arbeidet med beredskap. Innbyggjarane skal vera trygge på at det vert gjort vurderingar og iverksett tiltak som reduserer risikoen for alvorlege hendingar, og at om noko skjer, så er det beredskap for å handtera situasjonen. Kommunen har også eit viktig samfunnsansvar, der planlegging for framtida byggjer på analyse og vurdering av risiko og har som mål å byggja eit trygt samfunn. Beredskapsplanen for Time kommune er eit verktøy som skal sikra at krisehandtering som kommunen er ansvarleg for er planlagt og trygg. Det er sjølvsagt aldri mogleg å bestemma alt på førehand, sidan nye krisesituasjonar alltid har nye element i seg. Det me kan gjera er å ha klar dei ressursane me veit kan koma til nytte, og trena på å bruka dei ut frå risiko og situasjonar me kjenner frå før. Arbeidet med beredskap er høgt prioritert i Time kommune, for me vil vera så godt budde me kan på det me håper aldri skal skje. Bryne, 15. juni 2012 Brit Nilsson Edland Rådmann 5

1. Innleiing Samfunnet kan når som helst verta ramma av katastrofeliknande hendingar som kan gje omfattande skade på menneske, mijlø og samfunnsviktige funksjonar. Formålet med beredskapsplanen er å gjera Time kommune best mogleg førebudd til å møta og handtera kriser. Planen er eit praktisk og operativt verktøy som viser: Kva som skal gjerast når noko uønskja skjer Av kven Korleis I kva for rekkefølge 1.1 Ansvar Etter lov og forskrift om kommunal beredskapsplikt har kommunen fått eit tydeleg ansvar for å arbeida med samfunnstryggleik og beredskap for å ivareta innbyggjarane sin tryggleik. Beredskapsplanen skal byggja på ein overordna Risiko og sårbarheitsanalyse (ROS), og den skal samordna og integrera andre beredskapsplanar, både internt og eksternt. 1.2. Fullmakt Rådmannen, eller den som fungerer i stillinga, har fullmakt til å setja beredskapsplanen i verk, og til å setja i verk nødvendige tiltak for å avhjelpa ei akutt krise. For å bringa ei krise til opphøyr, har kriseleiinga fullmakt til å gjera nødvendige økonomiske disposisjonar avgrensa oppover til kr 750 000. Ordføraren vurderer undervegs om det er behov for å kalla inn formannskapet. Formannskapet skal i alle tilfelle haldast orientert om utviklinga av krisa og kriseleiinga sine disposisjonar. 2. Kriseleiing 2.1. Varsling til kommunen Varsling av ein krisesituasjon eller hendingar som kan utvikla seg til ein krisesituasjon, skal skje på følgjande måte: Via Rogaland Brann og redning IKS til Timevakta Via Politiet / Lokal Rednings Sentral (LRS) til Timevakta Via Fylkesmannen sitt beredskapslag til Timevakta Timevakta er døgnbemanna og har mobil tlf 901 68 099. Den som vert varsla, må vurdera om det skal gjevast vidare beskjed via intern varslingsliste, for vurdering om det skal etablerast krisestab. 6

Intern varslingsliste, i prioritert rekkefølge: Nr Navn Funksjon Tlf priv Mobil Tlf arbeid 1 Anne Reidun Garpestad Beredskapskoordinator 51 48 82 46 958 19 098 51 77 61 55 2 Brit N Edland Rådmann 51 48 27 15 481 21 655 51 77 60 02 3 Bjørn Meling Kommunalsjef 900 94 090 51 77 62 02 samfunn 4 Reinert Ordførar 936 28 128 51 77 60 02 Kverneland 5 Elin Wetås Kommunikasjonssjef 51 67 03 01 415 59 755 51 77 61 63 Jara 6 Trygve Kommunalsjef 908 70 079 51 77 61 83 Apeland oppvekst 7 Anlaug R Mesfin Kommunalsjef omsorg 477 16 512 51 77 60 03 2.2. Etablering av krisestab Ved større ulykker, katastrofar, kriser eller uønskja hendingar vurderer rådmannen om det skal etablerast krisestab. Det kan vera aktuelt å kalla inn kriseleiinga i følgjande tilfelle: - Når fylkesmannen ber om det - Når det har oppstått ei alvorleg krise som ikkje kan handterast av kommunen sitt ordinære apparat - Når fleire verksemder er ramma samtidig - Når katastrofetrusselen er openbar Dersom det er vurdert at krisestab ikkje skal etablerast, skal det samtidig vurderast om ein skal iverksetja auka informasjonsberedskap med medieovervaking. Rådmannen har ansvaret for at vedtak om å etablera krisestab vert dokumentert i gjeldande elektronisk arkiv. Dersom det vert gjort vedtak om IKKJE å etablera krisestab, har rådmannen ansvaret for å dokumentera dette i elektronisk dokumentarkiv. Kriseleiinga består av følgjande personar: - Ordførar - Rådmann - Kommunalsjef samfunn - Kommunalsjef omsorg - Kommunalsjef oppvekst - Kommunikasjonssjef - Beredskapskoordinator 7

Avhengig av krisa sin art og omfang avgjer rådmannen om faglege ad-hoc utval, samansett av representantar frå aktuelle fagområde og andre nøkkelpersonar skal etablerast. Den kommunale kriseleiinga har ein strategisk og overordna funksjon, og kriseleiinga som sådan skal ikkje delta på skadestaden. 2.3. Varsling av kriseleiing Når rådmannen har avgjort å etablera krisestab, skal rådmannen straks beordra varsling av resten av kriseleiinga i følgjande rekkefølge: - Ordførar (vara: varaordførar) - Kommunikasjonssjef (vara: rådgjevar i kommunikasjonsavdelinga) - Kommunalsjef samfunn (vara: tenesteleiar kommunalteknikk) - Kommunalsjef oppvekst (vara: fagsjef skule) - Kommunalsjef omsorg (vara: tenesteleiar heimetenesta) - Beredskapskoordinator (vara: rådgjevar organisasjonsavdelinga) Det skal kallast inn via telefon eller ved bruk av CIM (sjå punkt 2,9). Det skal gjerast eit forsøk per person før ein går til neste på lista. Etter tre forsøk på å nå vedkomande, vert vararepresentant kalla inn. Vara for rådmannen er kommunalsjef samfunn. All utkalling gjeld umiddelbart oppmøte. Før alle samtalar vert avslutta, skal mottakaren stadfesta utkallinga og innhaldet i denne. Liste over medlemmar og varamedlemmar i kriseleiinga, sjå vedlegg nr 1 2.4. Lokalisering av kriseleiinga Kriseleiinga har operasjonsstaden sin i Time rådhus. Heile 1. etasje i C-bygget skal vera disponibel som avlastingskontor for kriseleiinga og støttegruppene deira. Plassering av kriseleiing og støttegruppene, sjå vedlegg 8. Tidlegare beredskapsrom i kjellaren i C-bygget fungerer som lager for nødvendig beredskapsutstyr, sjå punkt 2.5 for innhald. Dersom rådhuset er utsett for skade som følgje av beredskapssituasjonen, vert Kvernaland omsorgssenter etablert som reservestad for kriseleiinga dersom rådhuset ikkje er tilgjengeleg. 2.5 Beredskapslager Lageret inneheld følgjande: ID-kort for kriseleiinga og vara for kriseleiinga Utstyrskoffert for etablering av EPS (evakuert- og pårørandesenter) Refleksvestar 8

Kart over kommunen og fylket, samt vegkart, i papirformat Diverse kontormateriell, registrerings- og loggskjema Viktige beredskapsplanverk i papirformat: beredskapsplan, helse- og sosialberedskapsplan, smittevernplan, ROS-analyse og beredskapsplan for vassforsyning Innhald Kvernaland omorgssenter: Her er det installert nødstraumsaggregat, som dekker alle funksjonar i bygget. Det er «Baserom» som skal nyttast av kriseleiinga. Her er det sitteplassar til 8 personar, 5 pc-ar med internett og tilgang til kommunalt nett. TV finns på rommet ved sida av. Det er og tilgang til sittegrupper, kjøkken, med meir. 2.6. Oppgåver for kommunen si kriseleiing - Etablera kontakt med Politiet/Lokal Rednings Sentral, LRS, tlf 02800 - Etablera kontakt med Fylkesmannen sitt beredskapslag - Innhenta opplysingar og vurdera situasjonen i kommunen - Stilla kommunen sine ressursar til disposisjon - Informera tilsette, innbyggjarar, innsatspersonell og media - Gje rapport til fylkesmannen - Ta avgjerder om å setja i gang tiltak for å hindra skade på personar og materielle verdiar - Iverksetja o Bistand til evakuering via støttegruppe for evakuering o Oppretta evakuert- og pårørandesenter o Innkvartering av redningsmannskap o Sikring av vatn- og straumforsyning o Hjelp frå kommunen sitt psykososiale kriseteam o Oppretting av skader på viktig infrastruktur og anlegg o Rasjonerings og reguleringstiltak o Rydding av skadestad og innsats for å beskytta miljøet o Førebyggjande tiltak i eiga verksemd 2.7. Oppgåvefordeling i kriseleiinga Funksjon Oppgåver Ansvar for varsling Rådmann Er operativ leiar Varsla ordføraren og Rapporterer til ordførar kriseleiinga Leiar og fordeler arbeidet i Varsle vararepresentanten sin kriseleiinga Beordrar oppretting av nødvendige støttetenester kontaktinfo: vedlegg 1 for kriseleiinga Beordrar oppretting av operative grupper Ordførar Overordna informasjonsansvar Varsla varaordførar og politiske gruppeleiarar 9

Kommunikasjonssjef Kommunalsjef samfunn Uttalar seg på vegne av kommunen Skal orientera det politiske miljøet Ansvar for å gje kommunikasjonsstrategiske råd til kriseleiinga Bistå ordførar med kommunikasjonsrådgjeving Iverksetja ommunikasjonsberedskap Vera ansvarleg for intern og ekstern informasjon Avklara med politiet eller andre overordna instansar kva kommunen kan/skal informera om På oppdrag frå ordføraren, uttala seg på vegne av kommunen Skaffa nødvendig utstyr, hjelpe og innsatsmannskap innan sitt fagområde Varsla vararepresentant Varsla informasjonstenesta Varsla sin vararepresentant Varsla eigne innsatsmannskap Varsla kommuneoverlegen Kommunalsjef omsorg Kommunalsjef oppvekst Skaffa nødvendig utstyr, hjelpe og innsatsmannskap innan sitt fagområde Gje beskjed om oppretting av Evakuert og pårørande Senter (EPS) og vera kontaktperson mellom kriseleiinga og EPS Skaffa nødvendig utstyr, hjelpe og innsatsmannskap innan sitt fagområde Varsla sin vararepresentant Varsla psykososialt kriseteam v/ kommuneoverlege eller tenesteleiar psykisk helse og rus Varsla sin vararepresentant Beredskapskoordinator Oversikt over aktuelle planar Sørgja for nødvendig rapportering til Fylkesmannen Varsla vararepresentant Varsla Fylkesmannen sitt beredskapslag og LRS Varsla leiar av sekretariatet, servicetorget, forsynings- og 10

Vera kontaktpunkt mellom kriseleiinga og støttegruppene forpleiingstenesta og sambandstenesta Varsla hovudverneombud 2.8. Sikring og skjerming av kriseleiinga Det er viktig at kriseleiinga får arbeida avskjerma og utan unødvendige og ukontrollerte kontaktar. All kontakt frå eksterne om krisesituasjonen skal gå via støttetenester for kriseleiinga. 2.9. Bruk av elektronisk krisestøtteverktøy Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap har etablert CIM (Crises Issue Management) som støtteverktøy for beredskaps- og krisehandtering. Time kommune har vedtatt å bruka CIM til loggføring, utarbeiding av pressemeldingar og rapportering til fylkesmannen. Kriseleiinga har tilgang til programmet og kan via CIM ha oversikt over tiltak, avgjerder, oppgåver og ulike meldingar som vert gjeve og mottakast. CIM er eit webbasert program og er tilgjengeleg dersom ein har tilgang til ein pc med internett. 11