Fylkesmannen i Møre og Romsdal. Rapport etter tilsyn. Kommunal beredskapsplikt

Transkript

1 Fylkesmannen i Møre og Romsdal Rapport etter tilsyn Kommunal beredskapsplikt Sykkylven kommune Tilsynsdato: Rapportdato:

2 Innhald 1 BAKGRUNN OG GJENNOMFØRING FØREMÅL OG HEIMELSGRUNNLAG PÅLEGG OM GJENNOMFØRING TILSYNSTEMA GRUNNLAGSDOKUMENTASJON GJENNOMFØRING HOVUDINNTRYKK RESULTAT FRÅ TILSYNET AVVIK... FEIL! BOKMERKE ER IKKE DEFINERT. 3.2 MERKNADER VIDARE OPPFØLGING... 8 Side 2 av 8

3 1 Bakgrunn og gjennomføring Tabellen nedanfor oppsummerer nøkkelopplysningar om gjennomføringa og vidare oppfølging. Dei vidare avsnitta gir utfyllande opplysningar om heimelsgrunnlag, grunnlagsdokumentasjon og deltakarar. Tidspunkt for tilsynet: Adressa til kommunen: (formøte) (tilsyn) Rådhuset, Kyrkjevegen 62, 6230 Sykkylven Kommunenummer: 1528 Kontaktperson i kommunen: Fylkesmannen sitt tilsynslag: Tilsynsrapporten er skriven av: Tilsynsrapporten er godkjent av: Torill Skjeret Stine Sætre (tilsynsleiar) Atle Morsund Atle Morsund Helge Mogstad Førebels tilsynsrapport sendt: Endeleg tilsynsrapport sendt: Føremål og heimelsgrunnlag Føremålet med tilsynet er å sjå til om Sykkylven kommune sitt arbeid med samfunnstryggleik og beredskap er i samsvar med aktuelle krav fastsett i sivilbeskyttelseslova og forskrift om kommunal beredskapsplikt. Tilsynet er gjennomført med heimel i 29 i sivilbeskyttelseslova og 10 i forskrift om kommunal beredskapsplikt. 1.2 Pålegg om gjennomføring I Justis- og beredskapsdepartementet sitt embetsoppdrag til fylkesmennene er det fastsett at fylkesmannen skal føre tilsyn med kommunane sitt arbeid med samfunnstryggleik og beredskap. Tilsyna skal gjennomførast i samsvar med DSB sin tilsynsrettleiar, og det skal førast tilsyn med den einskilde kommune minimum kvart fjerde år. 1.3 Tilsynstema I møte mellom DSB og fylkesmennene i mars 2015 presiserte DSB at alle krav i forskrift om kommunal beredskapsplikt skal vurderast under tilsyna i Side 3 av 8

4 1.4 Grunnlagsdokumentasjon Desse dokumenta vart sende frå kommunen til fylkesmannen før tilsynet: Nr. Dokument Datering 1. Beredskapsoversyn/styringsdokument Heilskapleg ROS-analyse. Grovanalyse for Sykkylven Utdrag frå kvalitetssystemet Risk Manager skjermdump Ikkje datert 4. Plan for kriseleiinga Plan for Varsling Plan for evakuerte- og pårørandesenter Plan for informasjonsberedskap og beredskapssekretariatet Ikkje datert 8. Plan for omsorgsberedskap i Sykkylven kommune Varslingsliste Beredskap. Kontaktinformasjon Saksframlegg: Kommunal beredskapsplikt planverk m.m Referat frå møte i kriseleiinga med Sykkylven Energi Planstrategi for Sykkylven kommune Samfunnsplan for Sykkylven kommune Kommuneplanen , Arealdelen Smittervernplan for Sykkylven kommune Oversyn over beredskapsplanverk i einingane Ikkje datert 17. Samarbeidsavtale - Sykkylven kommune og Sykkylven Røde Kors Notat frå møtet i beredskapsrådet E-post Om beredskap i leiaravtalane Rapport etter brann i avfallsbehandlingsanlegg Rapport etter brann i avfallsbehandlingsanlegg Notat etter møte i beredskapsomsorgsgruppa onsdag Referat etter møte i beredskapsomsorgsgruppa onsdag Møte torsdag Møte i kriseleiinga måndag Møte i kriseleiinga onsdag Møte i kriseleiinga måndag Opplæringsplan for BUAS brannberedskap Utdrag frå kvalitetssystemet Risk Manager Planverk for fjellskred Åkneset Ikkje datert 30. Årshjul kommunal beredskap Ikkje datert 31. Heilskapleg ROS-analyse. Grovanalyse for Sykkylven 2017 (mottatt etter tilsynet) Side 4 av 8

5 Formøte Opningsmøte Intervju Sluttmøte Fylkesmannen i Møre og Romsdal Rapport etter tilsyn med kommunal beredskapsplikt i Sykkylven kommune Gjennomføring Formøte med Sykkylven kommune vart gjennomført Tilsynsbesøk med opningsmøte, intervju og sluttmøte vart gjennomført Kven som deltok går fram av tabellen under. Deltakarar Stilling Odd Jostein Drotninghaug Ordførar X X X X May-Helen M. Grimstad Rådmann X X X X Torill Skjeret Beredskapskontakt X X X X Njell Hoftun Planleggar X X Stine Sætre Fylkesberedskapssjef X X X Atle Morsund Rådgjevar X X X X Side 5 av 8

6 2 Hovudinntrykk Alle elementa i den kommunale beredskapsplikta er på plass, og arbeidet framstår som gjennomtenkt og godt tilpassa lokale behov. Kommunen har ein levande beredskapsorganisasjon som evaluerar hendingar og øvingar. Kommunen har rutinar for møter i kriseleiinga og beredskapsrådet. Heilskapleg ROS-analyse revidert i 2017 og er forankra i kommunestyret, og oppfyller alle minimumskrava i forskrifta. Beredskapsplan er sist revidert i februar 2017, og oppfyller alle minimumskrava i forskrifta. For å stette alle forskriftskrava litt betre bør det gå fram i planverket at beredskapsplanen skal reviderast kvart år. Plan for info til tilsette, og system for opplæring, er minimumsløysingar. Potensialet for forbetring: Kommunen bør utarbeide ein handlingsplan med prioriteringar for oppfølging av funna i ROSanalysen og innrette beredskapsplanen betre mot desse funna i trå med forskriftskrava. Varslingslister og ressursoversiktar kan med fordel flyttast til CIM. Side 6 av 8

7 3 Resultat frå tilsynet Tilsynet avdekte ingen avvik. Avvik er definert som manglande oppfølging av krav fastsett i sivilbeskyttelseslova 14 og 15 og/eller i forskrift om kommunal beredskapsplikt. To forhold er kommentert som merknader. 3.1 Merknader Merknader er definerte som forhold som ikkje oppfyller definisjonen av avvik, men som fylkesmannen meiner det er grunn til å påpeike for å sikre god oppfølging av beredskapsplikta. Merknad nr. 1 Kommunen bør: Lage ein prioritert handlingsplan basert på funna i ROS-analysen. Merknad nr. 2 Kommunen bør: Revidere beredskapsplanen med utgangspunkt i ny handlingsplan i ROS-analysen, for betre å imøtekome forskriftskrava. Sjå til at planverket beskriv ajourhald og revisjon i trå med forskriftskrava. Varslingslister og ressursoversiktar kan med fordel flyttast til CIM. Side 7 av 8

8 4 Vidare oppfølging Fylkesmannen avsluttar tilsynssaka med denne rapporten, men ber Sykkylven kommune om å vurdere forholda som er påpeika som merknad etter tilsynet. Dersom kommunen har spørsmål om tilsynsrapporten, kan det formidlast direkte til Stine Sætre, / Side 8 av 8