SØR-VARANGER KOMMUNE Boks 406, 9915 Kirkenes Tlf. 78 97 74 00. Fax 78 99 22 12 E-post: postmottak@sor-varanger.kommune.no www.svk.no TILLEGGSSAKSKART 1 Utvalg: Utvalg for levekår Møtedato: 15.03.2011 Møtested: Møterom Viksjøen Møtetid: Kl. 11:00 Vedlagt følger varslet tilleggssak til utvalg for levekår: 011/11 - UTVALG FOR LEVEKÅR - DISPOSISJONSKONTOEN 2011 - NOTAT SOM GRUNNLAG FOR DISKUSJON Saksordfører: Ulf Dæhlin Kirkenes, 11.03.2011 Ulf Dæhlin Leder SMW SAKSLISTE: Saksnr.: Sakstittel: ArkivsakID:
011/11 UTVALG FOR LEVEKÅR - DISPOSISJONSKONTOEN 2011 - NOTAT SOM GRUNNLAG FOR DISKUSJON Saksordfører: Ulf Dæhlin 11/609 Side 2 av 3
SØR-VARANGER KOMMUNE Boks 406, 9915 Kirkenes Tlf. 78 97 74 00. Faks 78 99 22 12 E-post: postmottak@sor-varanger.kommune.no www.svk.no SAKSFRAMLEGG Sak til politisk behandling Saksbehandler: Nils-Edvard Olsen Dato: 11.03.2011 Virksomhetsleder:, tlf. Arkivkode: K1-223 Arkivsaksnr.: 11/609 Saksordfører: Ulf Dæhlin SAKSGANG Behandling: Møtedato: Saksnr.: Utvalg for levekår 15.03.2011 011/11 UTVALG FOR LEVEKÅR - DISPOSISJONSKONTOEN 2011 - NOTAT SOM GRUNNLAG FOR DISKUSJON Vedlagte dokumenter: Dokumenter i saken: Kort sammendrag: Faktiske opplysninger: Utvalg for levekår har i det siste året hatt flere kommentarer på at utvalget har ønsket en diskusjon om utvalget/kommunens bruk av midler til kultur- og idrettsorganisasjoner mv. Rådmannen ønsker gjennom en faktaoppstilling å gi grunnlag for hva som reelt har skjedd og hvilken praksis som har vært frem til nå. Spesielt tar en for seg årene 2009 og 2011. Kulturmidler mv: Gjennom mange år har en hatt en meget god ordning for søknader for kulturmidler. Det er faste kriterier og fast søknadsskjema som brukes. Søknaden skal inneholde en begrunnelse for hvorfor søker burde motta kulturmidler. Midlene skal brukes til drift og aktiviteter for foreningen. Videre kan kulturmidler kun tildeles lag og foreninger hjemmehørende i Sør-Varanger kommune. Kulturmidlene tildeles lag og Side 1 av 6
foreninger som har kultur som hovedformål, og ikke til hobby og interesseforeninger for voksne. Følgende dokumenter skal vedlegges søknaden: siste års regnskap, siste årsberetning, inneværende års regnskap og aktivitetsplan. I regelverket for kulturmidler er det presisert og trukket frem foreninger som faller utenfor ordningen: Helselag, kirkeforeninger, pensjonistforeninger og brigdeklubber. Det samme gjelder som etter begrep hører hjemme under andre etater s område, hørselsforeninger, asmaforeninger, foreninger for psykisk helse og lignende innen helse og omsorg. Alle kjente aktiviteter og arrangement som for eksempel årlig tilbakevendende tiltak og arrangement skal inkluderes i den årlige søknaden. Grupper innenfor foreninger skal inkluderes i en felles søknad fra hovedstyret i foreningen. Kriterier for prioritering: Foreninger som ivaretar barn og unges interesser prioriteres. Aktivitet prioriteres framfor drift. Kulturmidler tildeles ikke enkeltpersoner/grupper. For kulturmidler idrett gjelder i tillegg følgende: Ved prioritering av kulturmidler innen kategorien idrett skal følgende fordelingsnøkkel legges til grunn: Hver søker som tilfredsstiller reglementet, tildeles et grunnbeløp på kr 2.000,-. 1. 50 % av resterende pott fordeles ut fra dokumentert medlemstall 2. 30 % av resterende pott fordeles ut fra dokumenterte kostnader til foreningens aktiviteter. 3. 20 % av resterende pott fordeles skjønnsmessig ut fra dokumentert økt aktivitet, kostnadskrevende arrangementer mv. Disse kriteriene er vedtatt av Komite for kultur og oppvekst i samråd med Idrettsrådet. Søknadsfristen er fastsatt til 15. mars. I 2011 er det vedtatt kr 350.000,- til Kulturmidler. I 2009 var beløpet 485.000,-. Dette ble i 2010 redusert til 345.000 kr. Før Kulturmidler idrett behandles i Utvalg for levekår er saken til høring i Idrettsrådet. Årlig er det en eller flere av søkerne som ikke oppfyller kriteriene, og Komite for kultur og oppvekst/ Utvalg for levekår har konsekvent avvist klagene ut fra de vedtatte statuttene. Slik Rådmannen ser det: Dette er en ordning som fungerer godt og er meget forutsigbart fra år til år. Det er bare summen som varierer ut fra totalsum, antall søkere og eventuelle endringer i den enkelte organisasjon. Tilskudd til lagseide idrettsanlegg og grendehus. I sak 01/09 vedtok Utvalg for levekår reglementet: Berettigde søkere er idrettslag og foreninger som eier eller driver idrettsanlegg og grendehus som er åpen for alle. Foreninger som driver på forretnings basis og bedriftsidrettslag er ikke tilskuddberettiget. I budsjettet 2011 er det kr 200.000,- til fordeling. I 2010 ble det søkt om midler for ca 1,5 mill kr og 200.000 kr til fordeling. Søknadsfristen er 15. mars. Rådmannen oppfatter at dette er en grei ordning. Side 2 av 6
Utfordringen der er et stort etterslep av opprustningsarbeider og renovering. De fleste av anleggene/grendehusene er bygget på 60 og 70 tallet. Tilskudd til oppkjøring av lysløper og turløyper. I budsjettet 2011 er det avsatt kr 50.000,- til formålet. Dette er det samme som for 2010. Tidligere har det vært avsatt 10.000 kr til formålet. I hovedsak er det idrettslag og bygde- og hytteforeninger som søker. Søknadsfristen er 15. mars. Rådmannen oppfatter at dette er en ordning som fungerer meget godt Arrangementskontoen: Det tidligere Hovedutvalg for kultur hadde alltid en budsjettramme som de kunne tildele etter søknad. De behandlet søknadene fortløpende gjennom året. Videre hadde administrasjonen fullmakt til å kunne disponere midler til sponsing av ulike arrangementer/underskuddsgarantier i samband med kulturarrangementer mv. Komite for kultur og oppvekst hadde også tilsvarende rammer innenfor sitt mandat samt at administrasjonen hadde fullmakter, jfr forrige avsnitt. Kommunestyret vedtok den 18.12.03 å opprette en budsjettpost på kr 450.000,- betegnet musikk/ungdom/festivaler, komite for kultur/oppvekst gjeldende for 2004. Komiteen vedtok retningslinjer for ordningen den 02.04.04. Formålet var: å gi støtte til tiltak innenfor det utvidede kulturbegrepet som primært er ungdomsrelatert. Det er ikke et mål at midlene skal tildeles etter prinsippet litt til alle. Det gis prioritet til egenstyrte og egendefinerte aktiviteter blant ungdom innenfor områdene ungdom, musikk og festivaler. Innenfor disse områdene prioriteres tiltak som fremmer: entreprenørskap og engasjement, kreativitet, nyskapende aktivitet og stedsutvikling, samisk språk og kultur, det flerkulturelle Sør-Varanger og Barentsarbeidet. Søkerkriterier: Ordningen er åpen for alle kategorier av søkere enten de er amatører eller profesjonelle, kommersielle eller ideelle, ungdom eller voksen, enkeltpersoner eller organisasjoner. Det ble satt 4 søknadsfrister 1. februar, 1. mai, 1. august og 1. oktober. Utlysning skjer på kommunens hjemmeside og i lokalpressa. Kontoen som ble belastet var 14718 2500 385 ungdoms- og arrangementskontoen. Rådmannens erfaring de siste to årene: I 2009 var posten på kr 450.000,- + at Støtte til Pikene på Broen på kr 250.000,- + 100.000,- er belastet disposisjonsfondet av Kommunestyret. Arrangementskontoen er brukt til: Finnmarksløpet 2009 30.000, Pasvikdalen skole og Ungdomskorps konsert 10.000, Svømmeklubben NM Masters 2009 35.000, Kirkenes Kirke 50 år 10.000, Sandnes IL og Kirkenes Motorklubb NM i bakkecross og Kirkenes-draget for snøscooter 35.000, BRAAK 2009 35.000, Kirkenesdagene 2009 100.000, Frelsesarmeen arrangementstøtte til enkeltarrangement 3.000, Kirkenes AK aprilstevne og oktoberstevne 35.000 + 20.000, Svanvik Kapell 75 år 5.000, Kirkenes Jazz- og Rockeklubb konsertstøtte 3.500 + 3.500, Sandnes IL FM på ski 20.000, Sør-Varanger Hørselslag jubileumsfeiring 6.000. I 2010 var arrangementskontoen 0 kr i det ordinære budsjettet, men ble korrigert i et senere kommunestyre til kr 100.000,-. Beløpet ble disponert som følger: Side 3 av 6
Norsk Finsk forening kulturarrangement/jubileum 10.000, Kirkenes svømmeklubb Barentsstevnet 2009 9.000, Kirkenes svømmeklubb Barentsstevnet 2010/jubileum kr 15.000, Kirkenes AK Aprilstevnet 2010 kr 15.000, Alternativdagene 2010 7.500, Kirkenes Motorklubb/ Sandnes IL konsert/ after dragpartyt 18.000, Kirkenes Jazz- og rockeklubb arrangementsstøtte 2010 10.000, Kirkenes skolemusikkorps 60 år kr 5.500, Kirkenes AK oktoberstevnet 5.500 Utover har kommunestyret har innvilget støtte på kr 120.000,- til Kirkenes Puckers utvikling av Lillebanen i 2010. Bjørnevatn il har fått avslag, i kommunestyret, på sin søknad om støtte til sluttføring av garderober i 2010. Videre gav kommunestyret i 2010 avslag til IL Pasvik Hauk/ FAU Pasvik skole sin søknad om støtte til Ballbinge. Imidlertid innvilget kommunestyret den 18.01.11 samme støtten for å få fullfinansiert ballbingen. KIF har fått avslag på sin søknad om støtte til oppsett av salgs-/speakerbu ved KIF-huset, denne saken var også behandlet i kommunestyret. Det er riktig å opplyse om at Utvalg for levekår har avslått 3 søknader om støtte til utgivelse/ lokale forfattere av bøker. Formannskapet har bevilget reisestøtte til KIF Fotball i 2009 og 2010. Videre er Hesseng il Fotball damer innvilget reisestøtte i 2010. Rådmannen har avvist realitetsbehandling av ulike kultursøknader de siste 2 årene ut fra at kommunen har prioritert sine økonomiske ressurser innen kultur til lokale aktører/organisasjoner/ungdom. Samovarteatret har over år fått tilført kr 150.000 i driftstilskudd fra Sør-Varanger kommune også i budsjettet 2011 og planperioden. I budsjettet 2011 er det vedtatt følgende: Pikene på Broen et tilskudd på kr 250.000 for 2011 og planperioden, Barents Spektakel og Kirkenesdagene med et årlig tilskudd på 100.000 kr hver. Videreføre arrangementskontoen med 100.000 kr til støtte til diverse arrangementer for 2011 og videre hvert år i planperioden. For 2011 er det kommet følgende saker til Utvalg for levekår: Team Sør-Varanger avslått i utvalget møte den 15.02.11, Finnmarksløpet 2011, Pasvik Trail 2011, Kirkenes AK aprilstevnet 2011, Sør-Varanger Røde Kors internasjonale solfesten under Barents Spektakel 2011, Frivillig Sentralen senior surf-kurs og KIF/Pasvik Hauk/Sandnes il NNM 2011 orientering. Disse sakene er stilt i bero til etter at denne saken er drøftet og konkludert. Videre har Kirkenes IF fotball søkt Kommunen om en sponsoravtale for 2011 som Rådmannen ønsker realitetsbehandlet av Formannskap og Kommunestyret. Spørsmålet er: er dette en kultursak eller en forretningsmessig sak? Rådmannen har vurdert denne som en ikke-kultursak. Oppsummert: I all hovedsak har ordningen fungert etter intensjonen. Side 4 av 6
I utgangspunktet kan en vel si at kommunens økonomi setter begrensninger i hvilke summer som kan avsettes til de enkelte formål. Slik Rådmannen vurderer dette, vil det alltid oppstå en del spenninger mellom de politiske nivåene. Dette helt uavhengig av regelverk og praksis. Oppsummert: 1. Ordningen med kulturmidler, tilskudd til lagseide idrettsanlegg og grendehus og tilskudd til løypekjøring fortsetter som tidligere. 2. Arrangementskontoen endres også til å kunne brukes til andre formål innen det utvidede kulturbegrep, men da til lag og foreninger. Nytt navn disposisjonskontoen a. Det innføres en ordning med søknadsfrist 2 ganger pr år 1. april og 1. september ( 60/40 fordeling). b. Alle søknader kanaliseres gjennom Utvalg for levekår 3. Viktig at en de økonomiske rammene står i forhold til hva en politisk ønsker å oppnå, jfr pkt 2. Kommuneplanens hovedmål: Sør-Varanger kommune skal utvikles til et lokalsamfunn som gir grunnlag for befolkningsvekst i alle deler av kommunen. Arealdisponering og offentlig service og tjenesteproduksjon skal dimensjoneres ut fra en samlet befolkning på 12.000 innbyggere ved planperiodens utløp, og ha en kvalitet som gjør kommunen attraktiv som bosted og for etableringer og knoppskyting i privat næringsliv. Hovedmålet vil være retningsgivende for de politiske og administrative prioriteringer i hele den kommunale organisasjon i planperioden. Ut fra dette, skal det gjøres vurderinger i forhold til følgende satsingsområder: Næringsutvikling: Infrastruktur: Barn og ungdom: Kompetansebygging: Økonomi: Universell utforming, jfr. bestemmelser i plan- og bygningslov: Grunnlag for drøfting: Komiteen for kultur og oppvekst vedtok retningslinjer for ordningen den 02.04.04. Side 5 av 6
Formålet var: å gi støtte til tiltak innenfor det utvidede kulturbegrepet som primært er ungdomsrelatert. Det er ikke et mål at midlene skal tildeles etter prinsippet litt til alle. Det gis prioritet til egenstyrte og egendefinerte aktiviteter blant ungdom innenfor områdene ungdom, musikk og festivaler. Innenfor disse områdene prioriteres tiltak som fremmer: entreprenørskap og engasjement, kreativitet, nyskapende aktivitet og stedsutvikling, samisk språk og kultur, det flerkulturelle Sør-Varanger og Barentsarbeidet. Søkerkriterier: Ordningen er åpen for alle kategorier av søkere enten de er amatører eller profesjonelle, kommersielle eller ideelle, ungdom eller voksen, enkeltpersoner eller organisasjoner. Det ble satt 4 søknadsfrister 1. februar, 1. mai, 1. august og 1. oktober. Utlysning skjer på kommunens hjemmeside og i lokalpressa. Kontoen som ble belastet var 14718 2500 385 ungdoms- og arrangementskontoen. Søkerkriterier: Ordningen er åpen for alle kategorier av søkere enten de er amatører eller profesjonelle, kommersielle eller ideelle, ungdom eller voksen, enkeltpersoner eller organisasjoner. For drøfting: 1. å gi støtte til tiltak innenfor det utvidede kulturbegrepet som primært er ungdomsrelatert? 2. Det er et mål at midlene skal tildeles etter prinsippet litt til alle? 3. Skal det gis prioritet til egenstyrte og egendefinerte aktiviteter blant ungdom innenfor områdene ungdom, musikk og festivaler. Innenfor disse områdene prioriteres tiltak som fremmer: entreprenørskap og engasjement, kreativitet, nyskapende aktivitet og stedsutvikling, samisk språk og kultur, det flerkulturelle Sør-Varanger og Barentsarbeidet? 4. Sponsor/samarbeidsavtaler hvordan håndteres dem i det kommunale systemet? Kultur eller ikke kultur? 5. Hvilke søkekriterier er ønskelig? Forslag til innstilling: Saken fremlegges for drøfting uten innstilling. Bente Larssen rådmann - Dette dokumentet er godkjent elektronisk i Sør-Varanger kommune og har derfor ingen signatur. - Side 6 av 6