Administrerende direktør Parkvn. 84 Telefon: 71120000 6407 Molde Telefax: Til medlemmene og varamedlem i Brukerutvalget for Helse Nordmøre og Romsdal HF Deres ref: Vår ref: Ark. 012 Dato 21.09.10 gen/- INNKALLING TIL MØTE I BRUKERUTVALGET FOR HELSE NORDMØRE OG ROMSDAL HF 28. SEPTEMBER2010 Vi kaller med dette inn til møte i Brukerutvalget for Helse Nordmøre og Romsdal HF tirsdag 28. september 2010, kl. 12.00-15.00 Molde sjukehus, Sagbakken, Hus 2 I starten av møtet vil Åslaug Asperheim og Anna-Lena Nerland orientere om standardiserte pasientforløp. Linn Hanssen fra Norge og Elin Gullvåg fra Regionalt brukerutvalget vil delta på møtet. Sakliste og saksframlegg blir lagt ut på styreadministrasjon fortløpende. Eventuelt forfall meldes til Helse Nordmøre og Romsdal HF, telefon 71 12 09 73. Vi ønsker alle vel møtt. Med vennlig hilsen Bjørn Engum adm. direktør Telefon: 71120000 Internett: www.helsenr.no Bankgiro: 8601.05.43012 E-post: postmottak@helsenr.no Org.nr: 983 974 767
BRUKERUTVALGET FOR HELSE NORDMØRE OG ROMSDAL HF SAKLISTE tirsdag 28. september 2010, kl. 12.00-15.00 Molde sjukehus, Sagbakken, Hus 2 Utvalgs- Innhold saksnr. BU 2010/35 Godkjenning av protokoll 07/10 fra møte 22.07.10 BU 2010/36 Referatsaker BU 2010/37 Saker til styremøte 29.09.10 BU 2010/38 Handlingsplan for brukermedvirkning i Norge (2010 2015) BU 2010/39 BU 2010/40 Oppnemning av medlem i styringsgruppe for prosjekt "Helhetlig pasientforløp - En breddestrategi" Eventuelt
BU 2010/35 Godkjenning av protokoll nr. 07/10 fra møte 22.06.10 Utvalg Møtedato Brukerutvalget 28.09.2010 Saksbehandler: Gunn Elin Nygård Arkivreferanse: 2010/49 Saksutredning: Tidligere utsendt protokoll nr. 07/10 fra møte 22.06.10 blir med dette lagt fram for godkjenning. Det har ikke kommet inn kommentarer til den utsendte protokollen. Adm. direktørs innstilling: Brukerutvalget for Helse Nordmøre og Romsdal HF godkjenner protokoll nr. 07/10 fra møte 22.06.10. Bjørn Engum adm. direktør
BU 2010/36 Referatsaker Utvalg Møtedato Brukerutvalget 28.09.2010 Saksbehandler: Gunn Elin Nygård Arkivreferanse: 2010/47 Saksutredning: 1. Regionalt brukerutvalg - - protokoll fra telefonmøte 23.08.10. 2. Regionalt brukerutvalg - - protokoll fra møte 30.08.10. Adm. direktørs innstilling: Brukerutvalget for Helse Nordmøre og Romsdal HF tar referatsakene til orientering. Bjørn Engum adm. direktør
Besøksadresse: Postadresse: Telefon: 74 83 99 00 Strandvn. 1 Postboks 464 Telefaks: 74 83 99 01 7500 Stjørdal 7501 Stjørdal postmottak@helse-midt.no Org.nr.983 658 776 www.helse-midt.no Referat fra møte i Regionalt Brukerutvalg 30. august 2010 kl.09.00-14.15 Norge, Strandvn. 1 Stjørdal. Tilstede: Michael Momyr, Elin Gullvåg, Hildur Margrethe Fallmyr, Snorre Ness, Laila Langerud. Eli Lidal, Arthur Mandal og Brit Haugdahl. Fra administrasjonen: Gunnar Bovim, Ingerid Gunnerød, Linn Hanssen. Forfall: Roy Aleksander Farstad og Asbjørn Gausdal Referent: Linn Hanssen Saksliste: Sak 62/10 Godkjenning av innkalling og referat v/michael Momyr Regionalt Brukerutvalg gjorde slikt vedtak: Innkalling og referat fra møte 22.6.2010 og 23.8.2010 ble godkjent. Sak 63/10 Gjennomgang av styresaker v/ Gunnar Bovim Styresak 68/10 Statusrapport 31.7.2010 Regionalt Brukerutvalg gjorde slikt vedtak: Regionalt Brukerutvalg er bekymret over økningen i fristbrudd, men er tilfreds med at administrerende direktør tar initiativ til tiltak for å redusere fristbrudd. Styresak 72/10 Regionalt Brukerutvalg er positiv til mulige ordninger som kan forenkle oppgjør for pasientreiser, men ser ikke at den foreslåtte løsningen er en fullgod løsning. Øvrige styresaker tas til orientering På styremøte 2.9.2010 møter nestleder Elin Gullvåg og Roy Alexander Farstad.
Sak 64/10 Strategi 2020 v/ Ingerid Gunnerød Oppnevning av 2 brukerrepresentanter til Koordineringsgruppen, Strategi 2020 Regionalt Brukerutvalg gjorde slikt: Regionalt Brukerutvalg oppnevner leder Michael Momyr og nestleder Elin Gullvåg som brukerrepresentanter til koordineringsgruppen, Strategi 2020. 1.vara er Snorre Ness og 2.vara er Asbjørn Gausdal. På styreleder og direktørsamling, Strategi 2020 3. september 2010 møter nestleder Elin Gullvåg og Snorre Ness. Brukeropplevd kvalitet vedtakspunkt i Strategi 2020 Regionalt Brukerutvalg gjorde slikt: Regionalt Brukerutvalg forutsetter at brukermedvirkning blir ivaretatt i det videre arbeidet. Sak 65/10 Prosjektet Innvandrer og helse, av KBT Midt-Norge v/ Heidi Westerlund og Dagfinn Bjørgen Dagfinn Bjørgen var forhindret fra å komme. Regionalt Brukerutvalg gjorde slikt vedtak: Regionalt Brukerutvalg tar saken til orientering og registrerer behovet for tiltak for innvandrergruppen som brukere av helsetjenestene. Sak 66/10 Retningslinjer for tildeling av midler til brukerorganisasjoner v/ Linn Hanssen Endring i retningslinjer. Nytt punkt 2.4.5: Tiltak for å integrere fremmedkulturelle i organisasjonenes arbeid. Regionalt Brukerutvalg gjorde slikt vedtak: Regionalt Brukerutvalg foreslår at ordlyden i punkt 2.4.5 endres til Tiltak for å integrere mennesker med flerkulturell bakgrunn i organisasjonenes arbeid. Sak 67/10 Oppnevning av brukerrepresentanter til samling helsefagavdelingene i regionale helseforetak v/ Linn Hanssen Behov for 3 stk brukerrepresentanter Regionalt Brukerutvalg gjorde slikt vedtak: Regionalt Brukerutvalg oppnevner Eli Lidal og Laila Langerud som brukerrepresentanter til samling helsefagavdelingene i regionale helseforetak. Side 2
Sak 68/10 Postliste v/ Linn Hanssen Vedr tilskudd til organisasjonene for funksjonshemmede, brev fra Norsk Revmatikerforbund, Sør Trøndelags fylkeslag. Regionalt Brukerutvalg gjorde slikt vedtak: Regionalt Brukerutvalg svarer på brev fra Norsk Revmatikerforbund, Sør Trøndelags fylkeslag. Sak 69/10 Eventuelt v/michael Momyr Orientering om prosjekt Prosessoptimialisering. Oppdragsgiver er Pasientreiser ANS, pilot gjennomføres i Norge. Regionalt Brukerutvalg gjorde slikt vedtak: Brit Haugdal oppnevnes som brukerrepresentant i styringsgruppen. Diskusjon rundt pårørende rus/psykiatri behov for oppfølging. Regionalt Brukerutvalg gjorde slikt vedtak: Saken tas til orientering. Stjørdal 30. august 2010. Michael Momyr Elin Gullvåg Brit Haugdal Eli Lidal Asbjørn Gausdal Hildur Margrethe Fallmyr Roy Aleksander Farstad Laila Helene Langerud Snorre Ness Arthur Mandal Side 3
Referat fra telefonmøte 23. august 2010-08-23 Tilstede: Michael Momyr, Elin Gullvåg, Hildur Margrethe Fallmyr, Asbjørn Gausdal, Snorre Ness og Brit Haugdahl, Eli Lidal, Arthur Mandal Fra administrasjonen: Unni Dahl, Linn Hanssen. Forfall: Roy Aleksander Farstad, Laila Langerud. Referent: Linn Hanssen Sak 57/10 Saksliste og innkalling Regionalt Brukerutvalg gjorde slikt vedtak: Sakslisten og innkallingen ble enstemmig godkjent Sak 58/10 Forskningsprisen 2009 v/michael Momyr Diskusjon Kåring av vinner Regionalt Brukerutvalg gjorde slikt vedtak: Regionalt Brukerutvalg har enstemmig besluttet å tildele forskningsprisen 2009 til Marit F Svindseth for prosjektet Betydningen av symptomnivå, selvoppfatning og informasjonstype for graden av opplevd krenkelse ved akutte, psykiatriske innleggelser. Sak 59/10 Valg av brukerrepresentant til Styringsgruppen i regionalt prosjekt knyttet til styrking av traumefeltet v/linn Hanssen Regionalt Brukerutvalg gjorde slikt vedtak: Regionalt Brukerutvalg oppnevner Eli Lidal som brukerrepresentant til Styringsgruppen i regionalt prosjekt knyttet til styrking av traumefeltet. Mental Helse Sør Trøndelag kontaktes for forslag til enda en brukerrepresentant. Sak 60/10 Valg av representant til kontaktforum for brukere av helsetjenesten, Helse og Omsorgdepartementet v/ Linn Hanssen Regionalt Brukerutvalg gjorde slikt vedtak: Regionalt Brukerutvalg oppnevner Elin Gullvåg, med vara Brit Haugdahl, som representanter til kontaktforum for brukere av helsetjenesten.
Sak 61/ 10 Oppnevning av brukerrepresentant til styringsgruppen for prosjekt "Revisjon av prehospital plan" v/ Linn Hanssen Regionalt Brukerutvalg gjorde slikt vedtak: Regionalt Brukerutvalg oppnevner Hilldur Fallmyr som brukerrepresentant til styringsgruppen for prosjekt "Revisjon av prehospital plan. Stjørdal, 23. august 2010 Michael Momyr Elin Gullvåg Brit Haugdal Eli Lidal Asbjørn Gausdal Hildur Margrethe Fallmyr Roy Aleksander Farstad Laila Helene Langerud Snorre Ness Arthur Mandal
BU 2010/37 Saker til styremøte 29.09.2010 Utvalg Møtedato Brukerutvalget 28.09.2010 Saksbehandler: Gunn Elin Nygård Arkivreferanse: 2010/59 Saksutredning:./. Vedlagt følger lenke til styresakene som blir lagt fram for behandling for styret for Helse Nordmøre og Romsdal HF i møte 29.09.10. Adm. direktørs innstilling: Brukerutvalget for Helse Nordmøre og Romsdal HF gir sin tilslutning til styresakene som blir lagt fram for behandling i styret for Helse Nordmøre og Romsdal HF i møte 29.09.10. Bjørn Engum adm. direktør
BU 2010/38 Handlingsplan for brukermedvirkning i Helse Nordmøre og Romsdal HF (2010-2015) Utvalg Møtedato Brukerutvalget 28.09.2010 Saksbehandler: Paula Næss Skår Arkivreferanse: 2008/75 Saksutredning: Brukerutvalget for Helse Nordmøre og Romsdal HF behandlet høringsutkast til Handlingsprogram for brukermedvirkning i Norge 2009-2012) som sak BU 2009/15, møte 23.3.2009. Det ble gjort slikt vedtak: Alle medlemmene sender inn til leder for brukerutvalget sine kommentarer til høringsutkastet. Leder leverer en samla uttale til administrerende direktør som videreformidler dette til Helse Midt-. Endelig handlingsplan for brukermedvirkning i Norge (2010 2015) ble vedtatt og./. godkjent i november/desember 2009. Vedlagt følger den godkjente utgaven. Styringsmålene er i hovedsak igangsetting av aktiviteter. I startfasen fokuseres det på å styrke kompetanse hos helsepersonell og få på plass systemer for å sikre og synliggjøre brukermedvirkning. Fra 2012 til 2015 vektlegges i økende grad bruk av forsknings- og utviklingsarbeid for å utvikle og øke kvaliteten på brukermedvirkning i tjenestetilbudet. I den videre utviklingen og revisjonen av handlingsplanene, er det en intensjon å innføre kvantifiserbare styringsmål i tillegg til i gangsetting av aktiviteter. Delmålene og tiltakene er gruppert i følgende tre tema: 1. Kompetanseutvikling 2. Organisering 3. Forskning og utvikling Nedenfor har vi tatt inn tiltakene knytt til hvert delmål fra Handlingsplanen for brukermedvirkning i Norge. Vi legger inn et forslag for hvordan Helse Nordmøre og Romsdal HF skal følge opp de ulike tiltakene vi har fått ansvar for. 2.1 Delmål og tiltak for Kompetanseutvikling Brukernes deltakelse i den kunnskapsbaserte praksisen skal sikres ved at brukere og fagpersonell har nødvendig kompetanse i brukermedvirkning på system- og individnivå. Følgende delmål skal innfris: 2.1.1 Spesialisthelsetjenesten skal ha systemer for å sikre at pasienter/pårørende får informasjon og opplæring som setter den enkelte i stand til å medvirke i sitt eget behandlings- og tjenestetilbud.
2.1 Tilby pasienter og pårørende informasjon om rettigheter, utredning/behandlingstilbud og opplæring i hele behandlingsforløpet. Helseforetakene 2010 Våre tiltak: - Påse at dette blir ivaretatt gjennom fagprosedyrene for de enkelte behandlingstilbudene - Bruke Lærings- og mestringssenteret - Invitere brukerrepresentanter til fagkurs/opplæring (eks. profesjonsetikk og folkeskikk den vanskelige samtalen ).2 Legge til rette for brukerorganisasjonenes informasjonsog likemannsarbeid i helseforetakets enheter. Helseforetakene 2010 Våre tiltak: - deltakelse i de klinikkvise kvalitetsrådene 2.1.2 Spesialisthelsetjenesten skal ha systemer for å sikre at brukerrepresentanter får informasjon som setter dem i stand til å medvirke på systemnivå..1 Tilby brukerrepresentanter informasjon og opplæring om helseforetaket og enheters organisering og virke. Helseforetakene 2010 Våre tiltak: - gjennomgang av helseforetakets organisering i oktobermøtet til Brukerutvalget 2.1.3 Spesialisthelsetjenesten skal ha systemer for å sikre at ansatte har kompetanse som gjør at de kan legge til rette for brukermedvirkning på system- og individnivå..1 Opprette regionalt fagnettverk for brukermedvirkning. 2010.2 Tilby informasjon og undervisning til fagpersonell i hvordan de skal ivareta brukermedvirkning både på individ- og systemnivå. Helseforetakene 2011
3 Eksempelvis i: Kompetanseplaner Introduksjonskurs for nyansatte Internundervisning rettet mot fagpersonell ansatt i spesialisthelsetjenesten lederutviklingsprogram Våre tiltak: - ta dette inn som tema i revidering av introduksjonskurs for nyansatte - opplæring i brukermedvirkning/pasientrettigheter som en del av lederutviklingsprogrammet - påse at brukerperspektivet blir tatt inn i aktuell internundervisning.3 Arbeide for at universitet og høgskoler tar inn brukermedvirkning i profesjonsutdanning. 2012 2.2 Delmål og tiltak for Organisering Etablere system som sikrer at brukerne involveres og gis innflytelse i utforming av helsetjenestene. Følgende delmål skal innfris: 2.2.1 Alle nivå i spesialisthelsetjenesten skal synliggjøre at brukermedvirkning er ivaretatt..1 Utarbeide årlig rapport for hvordan brukermedvirkning er ivaretatt. Rapporten skal blant annet inneholde: Helseforetakene 2010 - status for mål og tiltak i handlingsplan - planlagte tiltak - økonomi Våre tiltak: - utarbeide våre tiltak i gjennom denne saken (sept.2010) - rapportere som en del av årlig melding hvert år, første gang 2010 - legge fram for brukerutvalget rapport fra pasientombud og fra Norsk pasientskadeerstatning.2 Videreutvikle internettsider for pasienter/pårørende og helsepersonell som bl.a. inneholder oversikt over: - brukerorganisasjoner/frivillige organisasjoner - Lover og regelverk relatert til brukermedvirkning - Andre kilder til informasjon om brukermedvirkning 2010
4.3 Utvikle og implementere retningslinjer og prosedyrer for brukermedvirkning på system og individnivå Helseforetakene 2011 Våre tiltak: - revidere retningslinjer for oppnevning av brukerrepresentanter en gang pr år - revidere satser for godtgjøring til brukerrepresentanter - utarbeide en egen spalte i Virksomhetsportalen (intranettet) om brukerutvalget/brukermedvirkning/bruker- - perspektivet 2.2.2 Spesialisthelsetjenesten skal iverksette tiltak som styrker brukerrepresentantenes deltakelse..1 Utarbeiding av felles retningslinjer for honorering av 2010 brukerrepresentanter, jf.2.2.1.2 Sette av ressurser (inkl. økonomi) til drift av brukerutvalg, -grupper og brukerrepresentasjon Helseforetakene 2010 Våre tiltak: - ta opp dette i budsjettarbeidet hvert år.3 Oppnevne ansvarlig (e) for brukerutvalg, -grupper og brukerrepresentasjon for øvrig Helseforetakene 2010 Våre tiltak: - avklare/vurdere behovet for økt ressurs i forhold til oppfølging av brukerutvalget - sikre at brukere blir tatt med i alle sammenhenger der dette er definert i hht lov, forskrift og lignende..4 Brukerutvalg og brukergrupper skal foreslå brukerrepresentanter til prosjekt/arbeidsgrupper, jf. 2.2.1 Helseforetakene 2010 Våre tiltak: - sikre at vedtatte retningslinje blir fulgt.5 Videreføre tilskudd til brukerorganisasjonene 2010
5 2.2.3 Spesialisthelsetjenesten skal etablere system som styrker brukermedvirkning i hele behandlingsforløpet..1 Styrke samarbeidet mellom brukerutvalg/brukergrupper Brukerutvalg 2013 og brukerorganisasjoner Våre tiltak: - etter diskusjon i møtet.2 Integrere brukermedvirkning på etablerte samhandlingsarenaer mellom spesialisthelsetjenesten og kommunene.3 Utvikle kunnskap om brukermedvirkning sammen med kommunehelsetjenesten 2013 2013 2.3 Delmål og tiltak for Forskning og utvikling Forskning og utviklingsarbeid skal bidra til god kvalitet i brukermedvirkning. Følgende delmål skal innfris: 2.3.1 Spesialisthelsetjenesten skal iverksette tiltak for å styrke forskning og utvikling innen brukermedvirkning (herunder minoritetsgrupper, innvandrere, samisk befolkning og barn som pårørende).1 Støtte prosjekter som har som formål å utvikle metoder for brukermedvirkning, og skaffe mer erfaring med metodene. 2010.2 Implementere forskning innen brukermedvirkning i årlig revisjon av Regional strategiplan for forskning og utvikling i 2009 2014.3 Videreføre forskerstilling innen pasient- og pårørendeopplæring og brukermedvirkning for å sikre videre oppbygning av forskningsmiljø innen brukermedvirkning (Helsetjenesteforskning). 2010 2010.4 Inkludere brukermedvirkning i forskning. 2012
6 2.3.2 Spesialisthelsetjenesten skal til en hver tid innhente, formidle og ta i bruk forskningsbasert kunnskap om brukermedvirkning..1 Presentere resultatene av forskning på brukermedvirkning 2011 på ulike arenaer..2 Ta i bruk forskningsbasert kunnskap om brukermedvirkning i det kliniske arbeidet. Helseforetakene 2015 Våre tiltak: - sikre at dette tiltaket blir fulgt opp i forbindelse med revidering av handlingsplan for forskning og utvikling i Helse Nordmøre og Romsdal HF 2.3.3 Spesialisthelsetjenesten skal bidra til å etablere og videreutvikle forskningsmiljø og forskningsnettverk på brukermedvirkning ved universitet/høgskoler..1 Videreutvikle samarbeidet med- og mellom forskningsmiljø for å styrke erfaringsoverføring og formidling av forskning innen brukermedvirkning 2010.2 Arbeide for at universitet og høgskoler etablerer en fast stilling for forskning og undervisning innen brukermedvirkning 2015 Arbeidet videre med handlingsplanen 1. Brukerutvalget for Helse Nordmøre og Romsdal HF behandler forslag til Handlingsplan for Brukermedvirkning i Helse Nordmøre og Romsdal HF (2010 2015) i møt 28.9.2010. 2. Endelig forslag legges fram for styret i Helse Nordmøre og Romsdal HF til godkjenning. Forslag til Handlingsplan for brukermedvirkning i Helse Nordmøre og Romsdal HF (2010 2015) blir lagt fram for brukerutvalget uten forslag til innstilling. Bjørn Engum adm. direktør
Handlingsplan for brukermedvirkning i Norge (2010 2015) Godkjent: Adm dir Gunnar Bovim Dato: 16.12.09
Handlingsplan for brukermedvirkning i Norge 2010-2015 FORORD I 2007 vedtok styret for Strategi for brukermedvirkning i Norge. Handlingsplan for brukermedvirkning i Midt-Norge 1 er utarbeidet med utgangspunkt i strategien for å formidle hvordan arbeidet med brukermedvirkning skal praktiseres i vår region. Handlingsplanen presenterer konkrete mål og tiltak for arbeidet med brukermedvirkning. Strategien og handlingsplanen gjelder for alle nivå i spesialisthelsetjenesten og er sentrale verktøy for å lykkes i å integrere brukermedvirkning som en naturlig del av virksomheten i Norge. Strategi for brukermedvirkning skal gjennomgås i 2011 og eventuelt revideres. Handlingsplan for brukermedvirkning gjennomgås og kan revideres i forbindelse med årlige budsjett og langtidsplaner. De nasjonale verdiene kvalitet, trygghet og respekt er lagt til grunn for Handlingsplan for brukermedvirkning og er utarbeidet med utgangspunkt i Norges visjon: PÅ LAG MED DEG FOR DIN HELSE! Handlingsplan for brukermedvirkning er utarbeidet av en regional arbeidsgruppe: o Brit Haugdahl, Regionalt brukerutvalg o Karl John Amdahl, Brukerutvalg Rusbehandling Midt-Norge o Kristin G. Mørkeseth, Helse Sunnmøre o Anny Sønderland, Helse Nordmøre og Romsdal o Ragnhild Brå Vardehaug, St. Olavs Hospital o Ingrid O. Hallan, Helse Nord-Trøndelag o Siri Haugedal/Janne K. Sund, Sykehusapotekene i Midt-Norge o Anne Katrine Eikill, St. Olavs Hospital, prosessveileder o Unni Dahl,, leder Handlingsprogrammet har vært på høring i helseforetak, brukerorganisasjoner, pasientombudene og forskningsnettverk for pasientopplæring og brukermedvirkning i Midt- Norge. Regionalt brukerutvalg har medvirket i hele prosessen. 1 Jf. Styret i, sak: 43/07 Norge Strategi for brukermedvirkning : Med bakgrunn i strategien skal det utformes et regionalt handlingsprogram med konkrete tiltak og kostnadsoversikt. Handlingsprogrammet forelegges styret for i 2008. 2
Handlingsplan for brukermedvirkning i Norge 2010-2015 INNHOLDSFORTEGNELSE FORORD 2 INNHOLDSFORTEGNELSE 3 INNLEDNING 4 KAPITTEL 1. DEFINISJONER 6 KAPITTEL 2. MÅL OG TILTAK FOR BRUKERMEDVIRKNING 8 2.1 Delmål og tiltak for Kompetanseutvikling 9 2.2 Delmål og tiltak for Organisering 10 2.3 Delmål og tiltak for Forskning og utvikling 12 3
Handlingsplan for brukermedvirkning i Norge 2010-2015 INNLEDNING Handlingsplan for brukermedvirkning er utarbeidet med utgangspunkt i de overordnede føringer gitt i Strategi for brukermedvirkning i Norge (2007-2011) vedtatt av styret i Norge. Strategi for brukermedvirkning i Norge beskriver den overordnede retningen for brukermedvirkning i vår region. Strategien presenterer mål, satsningsområder og overordnede tiltak som må iverksettes for å sikre at brukermedvirkning styrkes og integreres i spesialisthelsetjenestens virksomhet for å øke kvalitet i tjenestene som spesialisthelsetjenesten i vår region yter. Figur 1. Kvalitetsstjerne basert på Nasjonal strategi for kvalitetsforbedring,..og bedre Skal det bli. God kvalitet forutsetter at brukerens erfaringer og synspunkter påvirker tjenestene. 4
Handlingsplan for brukermedvirkning i Norge 2010-2015 Handlingsplan for brukermedvirkning i Norge er en rettesnor for ledere, ansatte og brukere i arbeidet for å gi brukere reell innflytelse inn mot spesialisthelsetjenesten på system- og individnivå. Handlingsplanen angir mål, tiltak, ansvarslinjer og tidsramme for etablering av tiltak. Dette dokumentet beskriver hvem som må gjøre hva for å sikre kvalitet i: (a) Kompetanse som skal legges til grunn (b) Organisering av arbeidet med brukermedvirkning (c) Forskning og utviklingstiltak på feltet brukermedvirkning Figur 2: Kunnskapsbasert praksis. Brukermedvirkning er et av de sentrale elementene i kunnskapsbasert praksis som spesialisthelsetjenesten skal baseres på. 2 Handlingsplan for brukermedvirkning i Norge er delt i tre deler: 1. Innledning med definisjoner (kapittel 1) 2. Presentasjon av mål og tiltak satt for brukermedvirkning (kapittel 2) 3. Vedlegg: Henvisning til lovverk, strategier for Norge og internettsider som omhandler brukermedvirkning. 2 Kilde: Gro Jamtvedt i Nasjonalt kunnskapssenter for helsetjenesten. 5
Handlingsplan for brukermedvirkning i Norge 2010-2015 KAPITTEL 1. DEFINISJONER Spesialisthelsetjenesten 3 i Midt-Norge deles gjerne inn i to nivå: Regionalt nivå (Helse Midt-) og Helseforetaksnivå. Nivåene under direktør er ulikt organisert i helseforetakene. Noen har Klinikknivå med flere underliggende enheter/avdelinger. Andre har enheter/avdelinger på nivået under direktør. I dette dokumentet benyttes enhet som fellesord for klinikk, enhet, avdeling m.v. Bruker: Begrepet bruker defineres som en person som har behov for, eller som benytter helsetjenester, og deres pårørende 4. Brukermedvirkning: Brukermedvirkning vil si at de som berøres av en beslutning, eller er brukere av tjenester, får innflytelse på beslutningsprosesser og utforming av tjenestetilbud 5. Brukermedvirkning på individ- og systemnivå: (1) Brukermedvirkning på individnivå innebærer at den enkelte bruker gis rettigheter, jf. Pasientrettighetsloven, og muligheter til å ha innflytelse og påvirke sitt eget hjelpe- eller behandlingstilbud 6. Brukermedvirkning på individnivå skjer i sammenhenger hvor den enkelte bruker er i direkte dialog med fagpersoner om forhold relatert til egne tjenestebehov. (2) Brukermedvirkning på systemnivå innebærer at brukere av offentlige tjenester, hjelpeapparat eller helsetjenesten ikke bare påvirker sin egen sak, men også utformingen av tilbudet generelt. 4 På dette nivået skjer ofte brukermedvirkning ved at oppnevnte brukerrepresentanter er med på å utforme og kvalitetssikre tjenestene på et mer generelt og overordnet nivå. Brukerrepresentant: En person som har egen erfaring som pasient og/eller pårørende, som har kunnskap om andre brukeres erfaringer og ønsker slik at han eller hun kan opptre på vegne av flere og representere en større gruppe 4. 3 www. Norge.no: Spesialisthelsetjenesten omfatter de offentlige sykehusene, ambulansetjenesten, nødmeldingstjenesten, sykehusapotek, laboratorier og avtalespesialister, private sykehus/institusjoner og opptrenings-/rehabiliteringssentra som har avtale med Norge. 4 Jf. Strategi for brukermedvirkning i Midt-Norge (2007-2011) 5 Jf. Stortingsmelding nr. 31 (1996-97) Resultater og erfaringer fra Regjeringens handlingsplaner for funksjonshemmede og veien videre (s: 29). 6 Jf. Stortingsmelding nr. 31 (1996-97) Resultater og erfaringer fra Regjeringens handlingsplaner for funksjonshemmede og veien videre (s: 2) 6
Handlingsplan for brukermedvirkning i Norge 2010-2015 Merknad til definisjonen: Personell som er ansatt i helsetjenesten pga sin brukererfaring, bør som hovedregel ikke være brukerrepresentant på systemnivå på sin egen arbeidsplass. Brukerutvalg: Brukerutvalg er brukermedvirkning på systemnivå. I Norge finnes brukerutvalg på to nivå: Regionalt brukerutvalg og brukerutvalg på helseforetaksnivå. Navnet brukerutvalg er forbeholdt brukerutvalg regionalt og på helseforetaksnivå i Helse Midt-Norge. Brukerutvalget består av et antall brukerrepresentanter, som er foreslått av frivillige organisasjoner og brukerorganisasjoner, oppnevnt av styret i hvert enkelt helseforetak. Det er rådgivende organ overfor foretaksstyret, men er et frittstående utvalg som ikke blir kontrollert av helseforetaket eller brukerorganisasjoner. Brukerutvalgene er også en kontakt for brukergrupper, brukerorganisasjoner og befolkningen for øvrig inn mot helseforetak og regionalt nivå. Merknad til definisjonen: Som hovedregel oppnevnes brukerrepresentanter til arbeidsgrupper, råd og utvalg i Norge etter forslag fra brukerutvalg eller av brukergrupper der disse er etablert. Brukergruppe: Dersom en enhet i helseforetak har etablert en gruppe med brukerrepresentanter, kalles denne brukergruppe. Som hovedregel oppnevnes brukerrepresentantene av administrerende direktør etter forslag fra brukerutvalget. Brukergrupper brukes typisk for å gi råd til enhet i saker som har betydning for tjenestetilbudet. Brukergruppen er et frittstående utvalg som ikke blir kontrollert av helseforetaket eller brukerorganisasjoner. Merknad til definisjonen: Leder i enheten er ansvarlig for samhandling mellom brukergruppe og egen virksomhet. Det oppfordres til et nært samarbeid mellom brukergrupper og brukerutvalg. På neste side følger en illustrasjon over hvordan brukermedvirkning per d.d. er organisert inn mot spesialisthelsetjenesten i Midt-Norge. I figur 3 fremstilles klinikker, enheter og avdelinger på samme nivå. 7
Handlingsplan for brukermedvirkning i Norge 2010-2015 UTØVERE av brukermedvirkning TILRETTELEGGERE for brukermedvirkning Regionalt brukerutvalg Brukerutvalg i helseforetak Regionalt Helseforetak Helseforetak Brukermedvirkning på systemnivå Brukergrupper/ brukerrepresentanter Klinikk, Enhet, Avdeling Brukermedvirkning på individnivå Individuelle brukere Fagpersonell/Ansatte Figur 3: Brukermedvirkning og på ulike nivå i Norge. KAPITTEL 2. MÅL OG TILTAK FOR BRUKERMEDVIRKNING I Strategi for brukermedvirkning i Midt-Norge (2007-2011) er det utarbeidet en overordnet målsetning: Målet er at brukerne skal ha innsikt i sin helsetilstand, innholdet i behandlingstilbudet og innflytelse på selve behandlingen (individnivå), og at brukermedvirkning skal bidra til god kvalitet på tjenestene (systemnivå). For å oppnå dette, har vedtatt å (1) Styrke brukermedvirkning på individnivå; og (2) Styrke brukermedvirkning på systemnivå innen utgangen av år 2011. Handlingsplan for brukermedvirkning i Norge bygger på strategien og angir delmål og tiltak som skal legge til rette for at spesialisthelsetjenesten utformes i samarbeid med brukerne, og at helsetjenesten nyttiggjør seg resultater av brukermedvirkning. Delmål, tiltak og frist for etablering presenteres i hvert av de tre følgende underkapitlene. Tiltakene som skal gjennomføres fremstilles i tabellform. I tabellene er regionalt helseforetak 8
Handlingsplan for brukermedvirkning i Norge 2010-2015 eller helseforetak ansvarlige for de fleste tiltakene. Det betyr at det er det angitte nivået som skal ta initiativ eller sette i gang tiltaket. Det er naturlig at brukerutvalgene medvirker i tiltak som angår tjenetilbudene. Handlingsprogrammet gjelder fra 2010 til 2015. Styringsmålene er i hovedsak igangsetting av aktiviteter. I startfasen fokuseres det på å styrke kompetanse hos helsepersonell og å få på plass systemer for å sikre og synliggjøre brukermedvirkningen. Fra 2012 til 2015 vektlegges i økende grad bruk forsknings- og utviklingsarbeid for å videreutvikle og øke kvaliteten på brukermedvirkning i tjenestetilbudet. I den videre utviklingen og i revisjon av handlingsplanen, er det en intensjon å innføre kvantifiserbare styringsmål i tillegg til igangsetting av aktiviteter. 2.1 Delmål og tiltak for Kompetanseutvikling Brukernes deltakelse i den kunnskapsbaserte praksisen skal sikres ved at brukere og fagpersonell har nødvendig kompetanse i brukermedvirkning på system- og individnivå. Følgende delmål skal innfris: 2.1.1 Spesialisthelsetjenesten skal ha systemer for å sikre at pasienter/pårørende får informasjon og opplæring som setter den enkelte i stand til å medvirke i sitt eget behandlings- og tjenestetilbud..1 Tilby pasienter og pårørende informasjon om rettigheter, utredning/behandlingstilbud og opplæring i hele behandlingsforløpet..2 Legge til rette for brukerorganisasjonenes informasjons- og likemannsarbeid i helseforetakets enheter. Helseforetakene 2010 Helseforetakene 2010 2.1.2 Spesialisthelsetjenesten skal ha systemer som sikrer at brukerrepresentanter får informasjon som setter dem i stand til å medvirke på systemnivå..1 Tilby brukerrepresentanter informasjon og opplæring om helseforetaket og enheters organisering og virke. Helseforetakene 2010 9
Handlingsplan for brukermedvirkning i Norge 2010-2015 2.1.3 Spesialisthelsetjenesten skal ha systemer som sikrer at ansatte har kompetanse som gjør at de kan legge til rette for brukermedvirkning på system- og individnivå..1 Opprette regionalt fagnettverk for brukermedvirkning..2 Tilby informasjon og undervisning til fagpersonell i hvordan de skal ivareta brukermedvirkning både på individ- og systemnivå. Eksempelvis i: - kompetanseplaner - introduksjonskurs for nyansatte - internundervisning rettet mot fagpersonell ansatt i spesialisthelsetjenesten - Lederutviklingsprogram.3 Arbeide for at universitet og høgskoler tar inn brukermedvirkning i profesjonsutdanning. 2010 Helseforetakene 2011 2012 2.2 Delmål og tiltak for Organisering Etablere system som sikrer at brukerne involveres og gis innflytelse i utforming av helsetjenestene. Følgende delmål skal innfris: 2.2.1 Alle nivå i spesialisthelsetjenesten skal synliggjøre at brukermedvirkning er ivaretatt..1 Utarbeide årlig rapport for hvordan brukermedvirkning er ivaretatt. Rapporten skal blant annet inneholde: - status for mål og tiltak i handlingsplan - planlagte tiltak - økonomi.2 Videreutvikle internettsider for pasienter/pårørende og helsepersonell som bl.a. inneholder oversikt over; - Brukerorganisasjoner/frivillige organisasjoner - Lover og regelverk relatert til brukermedvirkning - Andre kilder til informasjon om brukermedvirkning Helseforetakene 2010 2010 10
Handlingsplan for brukermedvirkning i Norge 2010-2015.3 Utvikle og implementere retningslinjer og prosedyrer for brukermedvirkning på system og individnivå. Helseforetakene 2011 2.2.2 Spesialisthelsetjenesten skal iverksette tiltak som styrker brukerrepresentantenes deltakelse..1 Utarbeiding av felles retningslinjer for honorering 2010 av brukerrepresentanter, jf. 2.2.1..2 Sette av ressurser (inkl. økonomi) til drift av Helseforetak 2010 brukerutvalg, -grupper og brukerrepresentasjon..3 Oppnevne ansvarlig(e) for brukerutvalg, -grupper og brukerrepresentasjon for øvrig. Helseforetakene 2010.4 Brukerutvalg og brukergrupper skal foreslå Helseforetakene 2010 brukerrepresentanter til prosjekt/arbeidsgrupper, jf. 2.2.1..5 Videreføre tilskudd til brukerorganisasjonene. 2010 2.2.3 Spesialisthelsetjenesten skal etablere system som styrker brukermedvirkning i hele behandlingsforløpet..1 Styrke samarbeidet mellom brukerutvalg/ brukergrupper og brukerorganisasjoner.2 Integrere brukermedvirkning på etablerte samhandlingsarenaer mellom spesialisthelsetjenesten og kommunene.3 Utvikle kunnskap om brukermedvirkning sammen med kommunehelsetjenesten. Brukerutvalg 2013 2013 2013 11
Handlingsplan for brukermedvirkning i Norge 2010-2015 2.3 Delmål og tiltak for Forskning og utvikling Forskning og utviklingsarbeid skal bidra til god kvalitet i brukermedvirkning. Følgende delmål skal innfris: 2.3.1 Spesialisthelsetjenesten skal iverksette tiltak for å styrke forskning og utvikling innen brukermedvirkning (herunder minoritetsgrupper, innvandrere, samisk befolkning og barn som pårørende)..1 Støtte prosjekter som har som formål å utvikle metoder for brukermedvirkning, og skaffe mer erfaring med metodene..2 Implementere forskning innen brukermedvirkning i årlig revisjon av Regional strategiplan for forskning og utvikling i 2009 2014..3 Videreføre forskerstilling innen pasient- og pårørendeopplæring og brukermedvirkning for å sikre videre oppbygning av forskningsmiljø innen brukermedvirkning (Helsetjenesteforskning)..4 Inkludere brukermedvirkning i forskning. 2010 2010 2010 2012 2.3.2 Spesialisthelsetjenesten skal til en hver tid innhente, formidle og ta i bruk forskningsbasert kunnskap om brukermedvirkning..1 Presentere resultatene av forskning på brukermedvirkning på ulike arenaer..2 Ta i bruk forskningsbasert kunnskap om brukermedvirkning i det kliniske arbeidet. 2011 Helseforetakene 2015 2.3.3 Spesialisthelsetjenesten skal bidra til å etablere og videreutvikle forskningsmiljø og forskningsnettverk på brukermedvirkning ved universitet/høgskoler..1 Videreutvikle samarbeid med- og mellom forskningsmiljø for å styrke erfaringsoverføring og formidling av forskning innen brukermedvirkning..2 Arbeide for at universitet og høgskoler etablerer en fast stilling for forskning og undervisning innen brukermedvirkning. 2010 2015 12
Handlingsplan for brukermedvirkning i Norge 2010-2015 VEDLEGG 1: Nasjonale føringer (lover, regelverk og veiledere): o LOV 2001-06-15 nr 93: Lov om helseforetak m.m. (helseforetaksloven) o Vedtekter. o LOV 1999-07-02 nr 61: Lov om spesialisthelsetjenesten m.m. o LOV 1999-07-02 nr 63: Lov om pasientrettigheter (pasientrettighetsloven) o LOV 199-07-02 nr 63: Lov om etablering og gjennomføring av psykisk helsevern o FOR 2002-12-20 nr 1731: Forskrift om internkontroll i sosial- og helsetjenesten o St.prp.nr.1 (2006-2007): Nasjonal helseplan (2007-2010). o St.meld.nr.25 (2005 2006): Mestring, muligheter og mening Fremtidas omsorgsutfordringer o St.meld. nr. 31 (1996-97) Resultater og erfaringer fra Regjeringens handlingsplaner for funksjonshemmede og veien videre o Veileder IS 1162: Nasjonal strategi for kvalitetsforbedring i sosial- og helsetjenesten. Regionale føringer (): o Norge (2010) (under revisjon) o : Overordnet strategi (2008-2020). o (2007): Strategi for brukermedvirkning i Norge. o (2004): Handlingsprogram for pasient og pårørendeopplæring o (2004): Kvalitetsstrategi i Norge (under revisjon) o (2004): Handlingsprogram for fysikalsk medisin og rehabilitering og habilitering i Norge. o : Regional strategiplan for forskning og utvikling i 2009-2014. Internettsider: o Midt-: http://www.helse-midt.no o Helsedirektoratet: http://www.helsedirektoratet.no/psykisk/brukermedvirkning/helse o Nasjonalt kunnskapssenteret for helsetjenesten: http://www.kunnskapssenteret.no/ o PasOpp-rapporter: http://www.kunnskapssenteret.no/serier/3376.cms o Nasjonalt kunnskapssenter for helsetjenesten, Seksjon for kvalitetsutvikling (GRUK), http://www.ogbedreskaldetbli.no/237/brukermedvirkning_mindre_fil.pdf 13
BU 2010/39 Oppnevning av medlem i styringsgruppe for prosjektet Helhetlig pasientforløp En breddestrategi Utvalg Møtedato Brukerutvalget 28.09.2010 Saksbehandler: Einar Myklebust Arkivreferanse: 2008/75 Saksutredning: Prosjektet Helhetlig pasientforløp En breddestrategi er et samarbeid prosjekt mellom kommunene Averøy, Gjemnes, Kristiansund, Smøla og Tingvoll, samt Høgskolen i Molde og Helse Nordmøre og Romsdal. Prosjektet skal gå over 2 år, og vi har mottatt kr 700.000 til prosjektet fra Helse- og omsorgsdepartementet. Brukerutvalget inviteres med dette til å oppnevne en representant i styringsgruppen. Adm. direktørs innstilling: Brukerutvalget oppnevner. som medlem i styringsgruppen for prosjektet Helhetlig pasientforløp En breddestrategi Bjørn Engum adm. direktør