Tidsdifferensierte bompengetakster - forslag om endringer i dagens bompengeordning Bergen bystyre behandlet saken i møtet 180215 sak 50-15 og fattet følgende vedtak: 1. Bompengeordningen i Bergen opprettholdes i tråd med Prop. 143 S (2012-2013), med unntak av at det innføres tidsdifferensierte bompengetakster. 2. I rushtiden mandag-fredag kl 06:30-09:00 og 14:30-16:30 fastsettes taksten til 45 kroner for liten bil og 90 kroner for stor bil. Utenom rushtiden fastsettes taksten til 19 kroner for liten bil og 38 kroner for stor bil (2015-kroner). 3. Bergen bystyre og Hordaland fylkesting må få fullmakt til å foreta nødvendige justeringer i bompengetakstene eller periodene med tidsdifferensiering, dersom den nye ordningen medfører vesentlige avvik fra inntektsmålet i Prop. 143 S (2012-2013). Lokale fullmakter må fastsettes i stortingsproposisjonen om tidsdifferensierte bompengetakster. 4. Bergen kommune vil være i dialog med Hordaland fylkeskommune om å finne løsninger dersom det blir behov for å styrke kollektivtransporttilbudet som en følge av tidsdifferensierte bompengetakster. 5. Byrådet vil legge fram egen sak om økte bompengetakster på dager med høy luftforurensing, jf. bystyrets vedtak 26. januar 2015. 6. Ordningen med tidsdifferensierte bompenger evalueres etter ett år. 7. Dersom evaluering viser at ordningen ikke gir forventet trafikkreduksjon i rushtiden, skal nødvendige endringer foretas. I arbeidet med eventuelle endringer av ordningen, ber bystyret om at også andre modeller for tidsdifferensierte bompenger vurderes, herunder den langsiktige modellen som fremgår i rapporten «Køprising i Bergensområdet? Hovedresultater, konklusjoner og anbefalinger» fra Urbanet Analyse, 2009, samt miljødifferensierte modeller. 8. Bystyret ber byrådet arbeide for at det i forhandlingene om den nye bymiljøavtalen kan åpnes for at bompengeinntekter kan brukes også til drift av kollektivtrafikk, dersom bymiljøavtalene innrettes slik at dette er hensiktsmessig. Bystyrets behandling: Følgende representanter tok ordet: Asle Steiestøl Wingsternes (H), Geir Steinar Dale (A), Silje Hjemdal (FrP), Julie Songstad Andersland (V), Harald Berge Breistein (KrF), Tina Åsgård (SV), Torstein Dahle (R), Sondre L. Båtstrand (MDG), Ove Sverre Bjørndal (Sp), Endre M. Tvinnereim (BY), Dag Skansen (H), Roger Valhammer (A), Tor A. Woldseth (FrP), Trygve Birkeland (KrF) og Hallstein Aadland (FrP). Geir Steinar Dale (A) fremsatte følgende alternative forslag til punkt 4: «Bergen Kommune forventer at Hordaland fylkeskommune finner løsninger for å styrke kollektivtransporttilbudet som en følge av tidsdifferensierte bompengetakster.» Julie Songstad Andersland (V) fremsatte på vegne av H, A, V, KrF og BY følgende tilleggsforslag: 1
«Bystyret ber byrådet arbeide for at det i forhandlingene om den nye bymiljøavtalen kan åpnes for at bompengeinntekter kan brukes også til drift av kollektivtrafikk, dersom bymiljøavtalene innrettes slik at dette er hensiktsmessig.» Julie Songstad Andersland (V) fremsatte på vegne av H, A, V, KrF og BY følgende alternative forslag til punkt 2: «I rushtiden mandag-fredag kl 06:30-09:00 og 14:30-16:30 fastsettes taksten til 45 kroner for liten bil og 90 kroner for stor bil. Utenom rushtiden fastsettes taksten til 19 kroner for liten bil og 38 kroner for stor bil (2015-kroner).» Julie Songstad Andersland (V) fremsatte på vegne av V, KrF og BY følgende alternative forslag til punkt 7: «Dersom evaluering viser at ordningen ikke gir forventet trafikkreduksjon i rushtiden, skal nødvendige endringer foretas. I arbeidet med eventuelle endringer av ordningen, ber bystyret om at også andre modeller for tidsdifferensierte bompenger vurderes, herunder den langsiktige modellen som fremgår i rapporten «Køprising i Bergensområdet? Hovedresultater, konklusjoner og anbefalinger» fra Urbanet Analyse, 2009, samt miljødifferensierte modeller.» Tina Åsgård (SV) fremsatte følende alternative forslag til punkt 1: «Bompengeringen i Bergen opprettholdes i tråd med Prop 143 S (2012-2013), med unntak av det innføres en høyere avgift i rushtid. Ekstrainntektene øremerkes kollektivtiltak, herunder drift av og fremkommelighetstiltak for kollektivtransporten.» Tina Åsgård (SV) fremsatte følende alternative forslag til punkt 2: «I rushtiden mandag-fredag kl. 06-10 og 14-18 fastsettes taksten til kr. 70,- (tilsvarende kollektivreise t/r) for liten bil og 140 kroner for stor bil. Utenom rushtiden beholdes dagens takster.» Tina Åsgård (SV) fremsatte følende alternative forslag til punkt 3: «Bergen bystyre og Hordaland fylkesting må få fullmakt til å foreta nødvendige justeringer i bompengetakstene eller periodene med tidsdifferensiering, dersom den nye ordningen medfører vesentlige avvik fra målet om å redusere trafikken gjennom bompengeringen med 25 % innen 2 år. Lokale fullmakter må fastsettes i stortingsproposisjonen om tidsdifferensierte bompengetakster.» Tina Åsgård (SV) fremsatte følende alternative forslag til punkt 4: «Innføring av tidsdifferensierte bompenger vil kreve at det gjennomføres et ekstra løft for kollektivtransporten. Ekstra inntekter utover inntektsmålet i Bergensprogrammet, benyttes 2
derfor i sin helhet til å styrke kollektivtilbudet, herunder drift, økt kapasitet og fremkommelighet for kollektivtransporten.» Tina Åsgård (SV) fremsatte følende tilleggsforslag: «To tiltak må være klare et halvt år før prisdifferensiering blir innført: a) Økt kapasitet for buss og bane. b) Kollektivfelt på alle 4-felts innfartsårene for å gi bussen køfri konkurransefortrinn.» Sondre L. Båtstrand (MDG) fremsatte følgende alternative forslag til innstillingens punkt 1: «Bompengeringen i Bergen opprettholdes i tråd med Prop 143 S (2012-2013) med unntak av at det innføres en høyere avgift i rushtid.» Sondre L. Båtstrand (MDG) fremsatte følgende alternative forslag til innstillingens punkt 2: «I rushtiden mandag-fredag kl 6:30-10 og 15-17 fastsettes taksten til kr 45 for liten bil og kr 90 for stor bil. Utenom rushtiden beholdes dagens takster.» Sondre L. Båtstrand (MDG) fremsatte følgende alternative forslag til innstillingens punkt 4: «Bergen kommune ber Hordaland fylkeskommune om å styrke kollektivtilbudet i rushtiden.» Merknader fremsatt i bystyret Geir Steinar Dale (A) fremsatte på vegne av A følgende merknader: Merknad 1: «Bergen kommune forutsetter at Hordaland Fylkeskommune legger inn krav ved neste anbudsrunde om mer miljøvennlig kollektivsatsing, som for eksempel at nye busser skal gå på strøm eller biogass.» Merknad 2: «Bystyret synes det er svært uheldig at Hordaland Fylkeskommune oppjusterte prisene på kollektivtrafikk ved årsskiftet. Prisene må reduseres for å gjøre det mer attraktivt å velge kollektivtransport.» Endre M. Tvinnereim (BY) fremsatte på vegne av V, KrF og BY følgende merknad: «Passeringstaket i bomringen vurderes økt i forbindelse med evalueringen av ordningen» Torstein Dahle (R) fremsatte på vegne av R følgende merknad: 3
«Tidsdifferensiering av bompenger er et elendig tiltak, som i liten grad reduserer biltrafikken, men først og fremst sprer den i tid, slik at de som kjører i rushtiden kommer raskere og dyrere fram. Mindre kø betyr redusert forurensning, og det er det presserende helsemessige behovet for redusert forurensning som er grunnen til at vi stemmer for en slik ordning i dag. Vi mener at bilisme på dagens nivå ikke er i nærheten av å være miljømessig bærekraftig, og at det derfor er svært viktig å satse på alternativer som kan gi sterk reduksjon i biltrafikken. Noen stikkord: Mye bedre tilbud av kollektivtransport, gjerne gratis. Gi kollektivtransport prioritet slik at den blir mye raskere enn egen bil. Øke tempoet kraftig i bybanebygging. Slutte å bruke bybaneplaner for de kommende tiår som fikenblad for å la busstilbudet være altfor dårlig. Sterk satsing på sammenhengende gang- og sykkelveinett. Vektlegge redusert transportbehov i byplanleggingen. Tidsdifferensiering av bompenger er latmannsmetoden for politikere uten nødvendig handlekraft til å løse det faktiske problemet. Hvor elendig dagens vedtak faktisk er, illustreres av saksutredningens gjentatte understrekning av følgende: «For at vegmyndighetene (og senere Stortinget) skal kunne anbefale endringer som nevnt over i bomringen i Bergen, må staten være trygge på at inntektsgrunnlaget ikke svekkes». For oss er det tvert imot avgjørende viktig at inntektsgrunnlaget svekkes mest mulig, ved at biltrafikken reduseres så sterkt at den kommer ned på et nivå som kan være miljømessig bærekraftig. Derfor er det så nødvendig å satse på alternativer som nevnt foran. I det lyset framstår dagens vedtak som tragikomisk, spesielt i kombinasjon med at byrådpartienes partifeller på Fylkestinget vedtar økte kollektivtakster, fordi deres partifeller i regjeringen ikke prioriterer kollektivtransport høyt nok.» Votering: Sondre L. Båtstrands alternative forslag til punkt 1 fikk 4 stemmer (SV+MDG) og var dermed falt. Tina Åsgårds alternative forslag til punkt 1 fikk 4 stemmer (SV+MDG) og var dermed falt. Innstillingen punkt 1 ble vedtatt med 58 stemmer (H+A+V+KrF+SV+MDG+Sp+BY). Sondre L. Båtstrands alternative forslag til punkt 2 fikk 3 stemmer (R+MDG) og var dermed falt. Tina Åsgårds alternative forslag til punkt 2 fikk 6 stemmer (SV+R+MDG) og var dermed falt. Alternativt forslag til punkt 2 fra H, A, V, KrF og BY fremsatt av Julie Songstad Andersland (V) ble vedtatt med 60 stemmer (H+A+V+KrF+SV+R+MDG+Sp+BY). Innstillingen punkt 2 fikk 0 stemmer og var dermed falt. Tina Åsgårds alternative forslag til punkt 3 fikk 6 stemmer (SV+R+MDG) og var dermed falt. Innstillingen punkt 3 ble vedtatt med 55 stemmer (H+A+V+KrF+MDG+Sp+BY). Sondre L. Båtstrands alternative forslag til punkt 4 fikk 6 stemmer (SV+R+MDG) og var dermed falt. Tina Åsgårds alternative forslag til punkt 4 fikk 6 stemmer (SV+R+MDG) og var dermed falt. 4
Geir Steinar Dales alternative forslag til punkt 4 fikk 25 stemmer (A+SV+R+MDG) og var dermed falt. Innstillingen punkt 4-6 ble vedtatt med 60 stemmer (H+A+V+KrF+SV+R+MDG+Sp+BY). Alternativt forslag til punkt 7 fra V, KrF og BY, fremsatt av Julie Songstad Andersland (V) ble vedtatt med 60 stemmer (H+A+V+KrF+SV+R+MDG+Sp+BY). Innstillingen punkt 7 fikk 0 stemmer og var dermed falt. Tilleggsforslag fra H, A, V, KrF og BY, fremsatt av Julie Songstad Andersland (V) ble vedtatt med 60 stemmer (H+A+V+KrF+SV+R+MDG+Sp+BY). Tina Åsgårds tilleggsforslag fikk 6 stemmer (SV+R+MDG) og var dermed falt. Merknad 1 fra A, fremsatt av Geir Steinar Dale (A) fikk tilslutning fra SV, R, MDG og Sp og var dermed falt. Merknad 2 fra A, fremsatt av Geir Steinar Dale (A) fikk tilslutning fra KrF, SV, R, MDG, Sp og BY og var dermed falt. Merknad fra KrF, V og BY, fremsatt av Endre M. Tvinnereim (BY) fikk tilslutning fra A, Sp og MDG og var dermed falt. Merknad fra R, fremsatt av Torstein Dahle (R) fikk ikke tilslutning fra andre parti og var dermed falt. Komite for miljø og byutvikling behandlet saken i møtet 050215 sak 81-15 og avga følgende innstilling: 1. Bompengeordningen i Bergen opprettholdes i tråd med Prop. 143 S (2012-2013), med unntak av at det innføres tidsdifferensierte bompengetakster. 2. I rushtiden mandag-fredag kl 06:30-09:00 og 15:00-17:00 fastsettes taksten til 45 kroner for liten bil og 90 kroner for stor bil. Utenom rushtiden fastsettes taksten til 19 kroner for liten bil og 38 kroner for stor bil (2015-kroner). 3. Bergen bystyre og Hordaland fylkesting må få fullmakt til å foreta nødvendige justeringer i bompengetakstene eller periodene med tidsdifferensiering, dersom den nye ordningen medfører vesentlige avvik fra inntektsmålet i Prop. 143 S (2012-2013). Lokale fullmakter må fastsettes i stortingsproposisjonen om tidsdifferensierte bompengetakster. 4. Bergen kommune vil være i dialog med Hordaland fylkeskommune om å finne løsninger dersom det blir behov for å styrke kollektivtransporttilbudet som en følge av tidsdifferensierte bompengetakster. 5. Byrådet vil legge fram egen sak om økte bompengetakster på dager med høy luftforurensing, jf. bystyrets vedtak 26. januar 2015. 6. Ordningen med tidsdifferensierte bompenger evalueres etter ett år. 7. Dersom evalueringen viser at ordningen ikke gir forventet trafikkreduksjon, skal nødvendige endringer foretas. I arbeidet med eventuelle endringer av ordningen, ber bystyret om at også andre modeller for tidsdifferensierte bompenger vurderes, herunder den langsiktige modellen som fremgår i rapporten «Køprising i 5
Bergensområdet? Hovedresultater, konklusjoner og anbefalinger» fra Urbanet Analyse, 2009 samt miljødifferensierte modeller.» Byrådet innstiller til bystyret å fatte følgende vedtak - innstillingen er avgitt med dissens fra FrP: 1. Bompengeordningen i Bergen opprettholdes i tråd med Prop. 143 S (2012-2013), med unntak av at det innføres tidsdifferensierte bompengetakster. 2. I rushtiden mandag-fredag kl 06:30-09:00 og 15:00-17:00 fastsettes taksten til 45 kroner for liten bil og 90 kroner for stor bil. Utenom rushtiden fastsettes taksten til 19 kroner for liten bil og 38 kroner for stor bil (2015-kroner). 3. Bergen bystyre og Hordaland fylkesting må få fullmakt til å foreta nødvendige justeringer i bompengetakstene eller periodene med tidsdifferensiering, dersom den nye ordningen medfører vesentlige avvik fra inntektsmålet i Prop. 143 S (2012-2013). Lokale fullmakter må fastsettes i stortingsproposisjonen om tidsdifferensierte bompengetakster. 4. Bergen kommune vil være i dialog med Hordaland fylkeskommune om å finne løsninger dersom det blir behov for å styrke kollektivtransporttilbudet som en følge av tidsdifferensierte bompengetakster. 5. Byrådet vil legge fram egen sak om økte bompengetakster på dager med høy luftforurensing, jf. bystyrets vedtak 26. januar 2015. 6