AV1NOR 2 0 OKT2015 LUFTFARTSTILSYNET ARKIVKOOE602 DOK.NR. 2 0 OKT2015 SAKSNR. AVD, SAKSBEH, Luftfartstilsynet Postboks 243 8001 BODØ Norge Vår ref. 15/11833-1 Deres ref. 200500357-13/602/KBH Vår dato: 19.10.2015 Deres dato: Vår saksbehandler: Cees Bronger - søknad om fornyelse av konsesjon til å drive og inneha lufthavn Det vises til gjeldende konsesjon til å anlegge, inneha og drive utstedt av Samferdselsdepartementet 20.12.06. Underlaget til søknad om fornyelse av konsesjonen følger vedlagt. Til orientering kan opplyses at gjeldende teknisk operative godkjenning av utløper 31.12.17. Avinor vil i løpet av 2015 søke om EU-sertifisering av etter nytt felles europeisk regelverk for flyplassutforming. På generelt grunnlag ønsker vi å informere Luftfartstilsynet om at det pågående arbeidet med Nasjonal Transportplan og Avinors moderniseringsprogram på sikt kan innebære endringer, ikke bare innenfor dagens flyplasstruktur, men også innenfor de ulike tjenestene som utøves på lufthavnene. Avinor vil derfor komme tilbake med tilleggsinformasjon om slike endringer i den grad dette ansees relevant for konsesjonen for den enkelte lufthavn. På bakgrunn av ovenstående søker Avinor om fornyelse av konsesjonen til å drive og inneha. Dersom det er spørsmål til søknaden kan disse rettes til saksbehandler. Med vennlig AVINOR AS hilsen r-, ti ar e e ne Icrba ken Divi jonsdirektør Regionale lufthavner t Vedlegg Postboks 150 NO-2061 Garderrnoen Tlf: +47 815 30 550 / Fax +47 64 81 20 01 post@avinor no / avinor.no NO 955 198 292 MvA
AVINOR SØKNAD OM FORNYELSE AV KONSESJON FOR HASVIK LUFTHAVN 19.10.2015 Opplysninger om angjeldende lufthavn og konsesjonssøker Landingsplassens anvendelsesområde og forventet utvikling Orientering om planstatus for landingsplassen og områdene omkring Støyberegninger i henhold til Klima- og miljødepartementets retningslinjer T-1442 Kart over flyplassen Oversikt over andre myndighetstillatelser Orientering om kontakt med vertskommunen Liste over vedleggene Side 1 av 9
3 1) Opplvsninqer om angieldende lufthavn oq konsesjonssøker Navn: Eier: Avinor AS Postboks 150 N-2061 Gardermoen Tlf: 815 30 550 Eiendomsforhold: Grunnen på lufthavnområdet eies av Avinor (jf. også vedlagte eiendomskart). Lufthavnen omfatter følgende eiendommer i Hasvik kommune: Tabell 1. Oversikt over eiendommer på Gnr Bnr Kommentar 1 16 14 Samlet areal som eies av Avinor er 235 daa. Eiendomskart følger som vedlegg 4. Selskapsform: Avinor AS er et statlig, heleid aksjeselskap, underlagt Samferdselsdepartementet, med hovedkontor i Oslo Organisasjonsnummer: 985 19 8292 Administrativ oppbygging: Avinors organisasjon er nærmere redegjort for i vedlagte dokumenter, inkludert administrativ oppbygning. Lufthavnen har egen lufthavnsjef. Flyplassjefen er godkjent i ht. Forskrift om bakketjeneste ved flyplasser, BSL E 4-1, 4 (1). Lufthavnen inngår i Avinor divisjon regionale lufthavner. Flysikringstjenesten på lufthavna (AFIS) er underlagt samme divisjon. inngår i gruppen av såkalte lokale lufthavner. er utpekt til å inngå i et pilotprosjekt, sammen med 4 andre lufthavner, til å operere med såkalt Remote Tower (RVT). Etter foreløpig plan skal RVT på igangsettes 2019. Avinor vil komme tilbake med nærmere detaljer omkring dette i egen korrespondanse økonomisk status: Konsernets driftsinntekter i 2014 utgjorde 10 671 millioner kroner (9 978 millioner kroner i 2013) med et resultat etter skatt på 1 399 millioner kroner (891 millioner kroner i 2013). Resultatet i 2014 er positivt påvirket av en planendring i konsernets pensjonsordning på 448 millioner kroner (før skatt). Justert for dette, er årets resultat således på linje med fjoråret. Kontantstrøm før endringer i rentebærende gjeld var Side 3 av 9
4 minus 2 094 millioner kroner (minus 2 214 millioner kroner). Underliggende hadde en positiv kontantstrøm på 3 165 millioner kroner. drift Konsernets underliggende driftskostnader er på samme nivå som i 2013, men driftskostnadene er positivt påvirket av ovennevnte planendring i konsernets pensjonsforpliktelse. På den annen side er det i 2014 en økning i prosjektkostnader som er ført over resultatregnskapet. Dette er i hovedsak kostnader forbundet med opprettholdelse av løpende drift i kombinasjon med utbyggingen ved Oslo lufthavn, Gardermoen, samt økte prosjektkostnader innenfor flysikringstjenesten. Bortfallet av den differensierte arbeidsgiveravgiften fra 01.07.14 har også bidratt til økte kostnader i 2014. Konsernet tok netto opp 2 352 millioner kroner i ny rentebærende gjeld i 2014 (1 572 millioner kroner). Kontantstrøm fra løpende drift utgjorde 3 165 millioner kroner (2 850 millioner kroner), mens netto investeringer, renter og utbytte utgjorde 5 259 millioner kroner (5 064 millioner kroner). Vesentlige regnskapsposter uten kontantstrømeffekt er avskrivninger med 1 340 millioner kroner (1 374 millioner kroner). Kontantstrøm fra løpende drift utgjorde 1 392 millioner kroner (875 millioner kroner), mens netto investeringer, renter og utbytte utgjorde 3 922 millioner kroner (3 611 millioner kroner). Vesentlige regnskapsposter uten kontantstrømeffekt er belastede avskrivninger med 656 millioner kroner (667 millioner kroner). Selskapets totalkapital ved utgangen av 2014 utgjorde 23,8 milliarder kroner (21,3 milliarder kroner). Selskapets egenkapitalandel per 31.12.14 var 36,7 prosent (44,2 prosent). For flere detaljer vises til vedlagte utdrag fra «Årsrapport for 2014» (vedlegg 2) Selskapet: Avinor AS eier og driver 46 av landets lufthavner inkl. OSL. Gjeldende konsesjon: Gjeldende konsesjon for er datert 20.12.2006 og utløper 20.12.2016. Driftsutgifter ved landingsplassen (regnskapstall fra år 2014): 2014: 17,6 MNOK (jf. vedlegg 3 for flere detaljer) Inntekter ved landingsplassen (regnskapstall fra år 2014): 2014: 1,4 MNOK (jf. vedlegg 3 for flere detaljer) 2) Landingsplassens anvendelsesområde og forventet utvikling a) Gjeldende teknisk operativ godkjenning datert: 01.07.2015, og med utløp 31.12.2017. Side 4 av 9
5 Type aktiviteter: (regelbundet, skoleflyging, heliport, base for luftfartsforetak, etc.) Tabell 2. Oversikt over flytrafikkaktiviteter på Type aktivitet Innland Kommentar Regelbundet Daglig Widerøe daglig til og fra flyplasser ruteflyging i det lokale flyplassnettet i Finnmark og til Tromsø Charterflyging Sporadisk Ambulanse Ukentlig I perioder daglig Skoleflyging Sporadisk Allmennflyging Sporadisk Helikopterflyging Sporadisk Typer av luftfartøy Tabell 3. Oversikt over de viktigste hovedtypene større luftfartøy som opererer på. ICAO kodebokstav B ICAO kodebokstav C Helikopter Luftfartøytyper Beech 200 DHC-8-100/200 SA 332 Super Puma S92 Antall flybevegelser og antall passasjerer Pr. uke Flybevegelser (tall for uke 10 i 2014): 22 Passasjerer (tall for uke 10 i 2014): 291 Uke 10 er valgt som en representativ uke. Pr. år (oversikt for perioden 2010-2014) Tabell 4. Oversikt over flybevegelser og passasjertall for perioden 2010-2014 på 2010 2011 2012 2013 2014 Flybevegelser 1.077 1.082 1.095 1.077 1.110 Rute + charter Flybevegelser 111 125 103 141 132 Ambulanse, skole, GA og andre 24 42 33 37 36 sivile flybevegelser Passasjerer 8.005 7.645 7.995 7.707 7.629 kommet/reist Passasjerer 14.504 15.948 15.684 15.215 14.437 total* * Inkl. transfer som er talt 2 ganger Side 5 av 9
6 e) Åpningstider og type tjenester/instrumentforhold/regularitet Det er svært viktig at vilkårene knyttet til lufthavnenes åpningstider gir rom for fleksibilitet. Som opplyst i tidligere konsesjonssøknader, er det behov for at Avinor under konsesjonsvilkårene selv har mulighet til å håndtere visse endringer i åpningstider uten å måtte varsle Luftfartstilsynet hver gang slike endringer finner sted. Dette har blant annet sammenheng med at aktuelle operatører som opererer på lufthavnene ofte har sesongmessige variasjoner i sine anløps- og avgangstidspunktene, hvilket direkte påvirker behovet for lufthavntjenester. Videre må det legges vekt på at lufthavnens primære formål vil være å yte lufthavntjenester til lokale flyruter, eventuell helikoptervirksomhet og konsesjonsvilkårene i forhold til åpningstider må knyttes til dette. Hensynet til luftambulansen er ivaretatt med vaktordninger også utenfor fastsatte åpningstider. Samferdselsdepartementet har i brev til Avinor av 13. oktober 2011 vektlagt betydningen av kostnadseffektiv drift og stilt seg positive til at Avinor stenger lufthavner i perioder uten rutetrafikk. Det vil ut fra et slikt perspektiv være uforholdsmessig tyngende for lufthavna dersom den skulle bli pålagt å holde åpent utover dette, på tidspunkter hvor det ikke er annen trafikk som kan forsvare merkostnadene. Ut fra vilkårene som er angitt for konsesjonene som er innvilget det siste året og tilsynets uttalelser i den forbindelse, synes det som tilsynet finner prinsippene rimelige (ref. eksempelvis høringsbrev for Evenes datert 10.07.2014). Tilsynet har utformet en formulering som ivaretar Avinors behov for fleksibilitet, samtidig som tilsynet har full anledning til å pålegge endringer dersom det skulle være nødvendig for en samfunnstjenlig luftfart. Det er ut fra ovenstående naturlig at Avinors konsesjonsvilkår hva gjelder åpningstider på de ulike lufthavnene har lik ordlyd for de ulike lufthavnene, og Avinor ber derfor om at dette punktet i tråd med konsesjonene som er innvilget av tilsynet det siste året utformes som følger: «Landingsplassen skal holdes åpen på de tider som er nødvendig for å betjene luftambulansen og flyruter som er pålagt offentlig trafikkplikt, samt eventuell offshoretrafikk. Luftfartstilsynet kan i konsesjonsperioden pålegge konsesjonshaver andre åpningstidsbestemmelser dersom dette er nødvendig for en samfunnstjenlig luftfart. Ambulanseflyginger skal tillates også utenfor åpningstiden.» I tråd med ovenstående vil lufthavnen selv, til enhver tid, definere gjeldende åpningstider, som kunngjøres på NOTAM i UTC tid. Lufthavnas åpningstider per i dag følger som Tabell 5: Tabell 5. Oversikt over lufthavnas åpningstider Mandag-fredag Lørdag Søndag Bakketjeneste 0500-1600 Lukket 1300-1500 ICAO kategori 4 ATS 0430-1530 Lukket 1300-1500 Side 6 av 9
7 Lufthavna benyttes både til dag- og mørkeflyging hele året Regularitet: ca. 97,5 % t) Bruk og aktiviteter på lufthavna Lufthavna er til offentlig bruk Prognoser: Avinors prognoser Trafikkutviklingen på viser i praksis ingen vekst etter år 2000. De siste årene har både passasjertrafikken og antallet flybevegelser ligget på omtrent samme nivå, dog med noen enkelte år innimellom med kortvarig oppgang eller nedgang. Avinor er av den oppfatning at det på lang sikt sannsynligvis ikke kan forventes store endringer i trafikktallene på. Tabell 6. Oversikt over trafikkprognoser for 2015 2020 2030 2040 Flybevegelser 1.300 1.300 1.300 1.300 Passasierer* 8.000 8.000 8.000 8.000 *Tallene gjelder kommet/reist h) Nye tiltak på lufthavna Ingen nye/større tiltak er planlagt. 3) Orienterinq om oppdatert planstatus for landingsplassen, områdene omkrinq oq øvrige relevante planer og kart Kommuneplan for Hasvik kommune Gjeldende kommuneplan (arealdel) for perioden 2000-2010 ble vedtatt høsten 2000. Planen har ikke innarbeidet støysoner etter gjeldende retningslinjer. Restriksjonsplanens avgrensning er heller ikke innarbeidet i planen. Reguleringsplan Hasvik kommune har i kommunestyremøte 19.06.07 godkjent ny reguleringsplan for (vedlegg 5). Restriksjonsplan Avinor har utarbeidet restriksjonsplan med hinderflater for. Kravene til hinderfrihet for restriksjonsplanens indre områder er innarbeidet i reguleringsplanen for lufthavna. De ytre områdene skal legges til grunn for arealbruk, restriksjoner og bestemmelser i kommuneplanens arealdel. Hinderkart Hinderkart type A er kunngjort i AIP Norge. Kartet viser hinderforholdene i nærmeste utflygingssektorer iht. Procedures for air navigation services operational PANS- OPS. Side 7 av 9
8 e) Restriksjonsområder navigasjonsanlegg Disse vil framgå av restriksjonsplan for flyplassområdet. Aktuelle / berørte nav-anlegg er også omtalt i planen. Restriksjonene nærmest lufthavna vil for øvrig framgå av planbestemmelsene i reguleringsplanen for lufthavna. Støyberegninger i henhold til Klima- og miljødepartementets retningslinjer T-1442 a) Støysonekart: Gjeldende støysonekart er basert på kriteriene i rundskriv T-1442. Kartet er datert 16.10.08 og utarbeidet av Avinor Oslo lufthavn, miljø-, kvalitets- og sikkerhetsstab. Hasvik kommune har tidligere meddelt at de vil ta inn støysonene i kommuneplanens arealdel. Det er gjennomført en ny støykartlegging for i 2013, men rapporten foreligger kun som utkast (se vedlegg 7). Det gjøres oppmerksom på at støyberegningene inkluderer flybevegelser knyttet til ambulanseflyginger, skoleflyginger og andre typer GA-flyginger. Kart over flyplassen (i A3) a) Se vedlegg 6. Orienterinq om kontakt med Hasvik kommune Det kan opplyses at det ble avholdt møte 24.09.04 mellom Avinor og Hasvik kommune for å drøfte innholdet i den forrige konsesjonssøknaden. Referat fra møtet ble oversendt forrige søknad. Side 8 av 9
9 Oppdatert oversikt over andre myndighetstillatelser Tabell 7. Oversikt over ulike myndighetstillatelser vedlegg) som berører (jf. Type tillatelse Utslippstillatelse kjemikalier i fm. flyavising og baneavising Utslippstillatelse brannøvingsfelt Utslippstillatelse avløpsvann for for for Ansvarlig myndighet Fylkesmannen Finnmark Fylkesmannen Finnmark Hasvik kommune i i Status / Dato Kommentar / relevant forskrift el. lovverk Tillatelse datert 200800843 (vedlegg 8) 17.02.08 Ingen Ok Har ikke felt Vann og kloakk er koblet til kommunal ledning. Tankanlegg lufthavna på Områder med forurenset grunn Miljødirektoratet lokalitet nr. 2015002 Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap, DSB (tidl. DBE) Fylkesmannen i Finnmark Ukjent Se vedlegg 9 Liste over vedleqqene Avinor organisasjonskart Avinor årsrapport med resultatregnskap for konsernet for 2014 Avinor resultatregnskap for for 2014 Eiendomskart og eiendomsoversikt for, datert 02.10.15. Kopi av brev fra Hasvik kommune, datert 28.06.07, med bekreftelse på kommunestyrets vedtak om reguleringsplan for Kart over lufthavna i A3 Støysoner etter T-1442 for, Hasvik. Avinor, datert 16.10.08 samt utkast til nye flystøyberegninger for, rapport fra 2013 Utslippstillatelse for fly- og baneavisingskjemikalier på, datert 17.02.08 Kopi av utskrifter fra Miljødirektoratets database av område med forurenset grunn på Side 9 av 9