Kommunalteknikk Valsetbakken riving av bygg Miljøplan Mal av mai 2008 / Utarb. AOD / JME / ØÅS 1
Utgave mai 2008 INNHOLDSFORTEGNELSE INNLEDNING... 3 1. Miljøansvarlig... 3 2. Miljøutfordringer... 4 3. Miljømål... 5 4. Miljøkrav... 6 5. Miljøtiltak, - prosedyrer og rutiner... 7 Miljøtema... 9 Miljøhensyn... 9 VEDLEGG: Vedlegg A: Sjekkliste: Ivaretakelse av miljøkrav i plan- og prosjekteringsfasen. Vedlegg B: Nasjonale og lokale miljømål i lovverk, foreskrifter og planer
INNLEDNING Multiconsult har, på vegne av Trondheim kommune, Kommunalteknikk, utarbeidet foreliggende Miljøplan for å fjerne eller redusere en mulig negativ påvirkning på miljøet i forbindelse med gjennomføringen av dette prosjektet. Trondheim kommune legger stor vekt på at prosjektet skal prosjekteres, bygges og driftes med minst mulig miljøbelastning. Planen omhandler de sentrale miljøutfordringene og setter miljømål for prosjektet. Den stiller miljøkrav til alle involverte aktører i prosjektet, og skal være et hjelpemiddel til å ta de rette valgene for å oppnå et miljøtilpasset prosjekt. Alle aktører skal gjøre seg kjent med de krav som stilles i denne miljøplanen, og sørge for at disse blir implementert i prosjekteringen og videreført gjennom bygging og drift av anlegget. Krav og tiltak som fremkommer i miljøplanen innarbeides i anbudsdokumentene så langt dette er hensiktsmessig. Planen bør i tillegg inngå som et vedlegg til anbudsdokumentene, slik at tilbydere gjøres kjent med premissene og helheten i kommunens miljøambisjon for prosjektet. 1. Miljøansvarlig Byggherre Prosjektleder Trondheim kommune, her representert ved prosjektleder Kommunalteknikk ved Eli Holen Ansvar: Definere miljømål for prosjektet Få utarbeidet Miljøplan for prosjektet Utpeke Miljøansvarlig for prosjekteringsfasen Utpeke Miljøansvarlig for gjennomføringsfasen Miljøansvarlig: (Prosjekteringsfasen) Multiconsult AS ved Silje M. Skogvold Ansvar: Kartlegge og vurdere de miljømessige konsekvensene Sørge for at miljøkrav blir ivaretatt i prosjekteringsarbeidet Sikre oppfyllelse av de fastsatte miljømål Sikre at lover og forskrifter følges / følges opp Miljøansvarlig: Multiconsult AS ved Silje M. Skogvold (Gjennomføringsfasen) Ansvar: Følge opp entreprenørens arbeid og sikre oppfyllelse av miljøkrav Påse at rapportering på ytre miljø blir utført i henhold til krav fra offentlige myndigheter Bidra til at bygge- og anleggsvirksomheten drives med tanke på en effektiv bruk av energi og råvarer, samt en sikker og forsvarlig håndtering av avfall Påse at entreprenøren integrerer byggherrens krav og retningslinjer som del av sine egne systemer Påse at entreprenøren oppfyller de miljøkrav til utførelse som byggherren har satt Påse at entreprenøren utarbeider beredskapsplaner for uhell på ytre miljø Mal av mai 2008 / Utarb. AOD / JME / ØÅS 3
2. Miljøutfordringer For prosjektering og gjennomføring av dette prosjektet har man identifisert følgende miljøutfordringer som skal ivaretas: Generelle miljøutfordringer Prosjektet omfatter riving av bygg i nedslagsfeltet til Jonsvannet, som er drikkevannskilden til Trondheim. Hovedutfordringen i prosjektet er å hindre spredning av forurensning til Jonsvannet og nedslagsfeltet, inkludert Valsetbekken som renner like ved anleggsområdet. Miljøutfordringer for miljøstyring Sikre at hensynet til miljøet i prosjektet blir fremstilt på en slik måte at alle involverte i prosjektet, både i prosjekteringsfasen og utførelsesfasen, har dette som et fokusområde. Miljøutfordring for kulturminner Antikvarisk verdi av bygningsmassen må avklares med Fylkesantikvaren/byantikvaren. Miljøutfordring for transport og energiforbruk Planlegge transport av byggavfall på en slik måte at transport til og fra anleggsområdet holdes på et minimum. Finne lokale avfallsmottak, og dermed minimere transportlengden. Miljøutfordringer for avfallshåndtering Sikre at alt avfall blir håndtert forsvarlig både under rivearbeidet og ved sluttdeponering. Holde anleggsplassen ryddig til enhver tid. Hindre spredning av støv og avrenning ved riving og håndtering av avfall. Miljøutfordringer for støy og rystelser Beskytte naboer og berørte parter mot unødig støy og rystelser i anleggsfasen. Miljøutfordringer for luftforurensning (støv og eksos) Beskytte naboer og berørte parter mot unødig støv i anleggsfasen. Unngå luftforurensing, og spredning av støv til omgivelsene, spesielt ved håndtering av betong. Miljøutfordring for utslipp til jord og vann og avløpsbehandling Hindre at anleggsarbeidet fører til økt forurensningsbelastning på grunnvann, overflatevann eller jord. Unngå utslipp til jord og vann fra anleggsmaskiner og kjøretøy. Unngå utslipp til jord og vann fra materialer med helse og miljøskadelige stoffer. Mal av mai 2008 / Utarb. AOD / JME / ØÅS 4
3. Miljømål For prosjektering og gjennomføring av dette prosjektet gjelder følgende miljømål: Generelle miljømål Anleggsfasen skal ikke føre til økt forurensningsbelastning på Jonsvannet. Anleggsfasen skal ikke medføre forurensning som er eller kan være til skade eller ulempe for miljøet, eller har negative konsekvenser for liv og helse. Miljømål for miljøstyring Miljøstyring skal inngå i kvalitetsstyringen av prosjektet, der ansvaret for å ivareta miljøhensyn er klart definert og følger prosjektet gjennom alle ledd. Miljømålene skal innarbeides i byggeplaner, anbudsdokumenter og kontrakter. Miljøhensyn skal veie like tungt som økonomiske hensyn under planlegging av arbeidene. Miljømål for kulturminner Oppmurt terrasse sør for bygg 3 skal bevares og innlemmes naturlig i terrenget. Miljømål for transport og energiforbruk Redusere drivstofforbruk og dermed klimagassutslipp. Redusere klimagassutslipp ved reduksjon av energiforbruk og miljøvennlig energibruk. Transport til og fra anleggsområdet skal minimaliseres. Miljømål for avfallshåndtering Levere mest mulig materialer til gjenbruk. Avfall skal kildesorteres i størst mulig grad. Alt avfall skal håndteres forsvarlig både under rivearbeidet og ved sluttdeponering. Anleggsplassen skal holdes ryddig til enhver tid. Avfall skal ikke mellomlagres på anleggsplassen. Miljømål for støy og rystelser Naboer og andre berørte parter skal ikke oppleve unødig støy og rystelser i anleggsfasen. Miljømål for luftforurensning (støv og eksos) Naboer og andre berørte parter skal ikke oppleve unødig støv i anleggsfasen. Luftforurensing, og spredning av støv til omgivelsene, skal unngås. Klimagassutslipp skal minimeres. Miljømål for utslipp til jord og vann og avløpsbehandling Anleggsarbeidet skal ikke føre til økt forurensningsbelastning på grunnvann, overflatevann eller jord. Utslipp til jord og vann fra anleggsmaskiner og kjøretøy skal unngås. Utslipp til jord og vann fra materialer med helse og miljøskadelige stoffer skal unngås. Mal av mai 2008 / Utarb. AOD / JME / ØÅS 5
4. Miljøkrav Miljøkrav for miljøstyring Miljøstyring skal inngå i kvalitetsstyringen av prosjektet, der ansvaret for å ivareta miljøhensyn er klart definert og følger prosjektet gjennom alle ledd. Miljømålene skal innarbeides i byggeplaner, anbudsdokumenter og kontrakter. Miljøhensyn skal veie like tungt som økonomiske hensyn under planlegging av arbeidene. Miljøkrav for kulturminner Oppmurt terrasse sør for bygg 3 skal bevares. Miljøkrav for transport og energiforbruk Anleggsarbeidet og transport skal utføres slik at omkringliggende mark blir minst mulig berørt. Det skal benyttes miljøvennlig drivstoff og brensel, og tiltak for å redusere klimagassutslipp skal innføres, jfr. Miljøerklæring drivstoff og brensel, Miljøerklæring transport og tiltak beskrevet under miljøtiltak for transport og energiforbruk i foreliggende miljøplan. Energi- og transportbehovet under anleggsfasen skal minimeres i henhold til miljøtiltak for transport og energiforbruk i kap. 5 i foreliggende miljøplan.. Miljøkrav for avfallshåndtering Det skal utføres miljøkartlegging av bygningsmassen, og utarbeides miljøsaneringsbeskrivelse. Det skal utarbeides avfallsplan og plan for avfallshåndtering i rivefasen. Det skal lages egen plan for håndtering og deponering av farlig avfall. Miljøkrav for støy og rystelser Anleggsarbeidet skal følge Retningslinjer for begrensning av støy fra bygg- og anleggsvirksomhet i T-1442 Støy i arealplanlegging. Miljøkrav for luftforurensning (støv og eksos) Det skal utarbeides en tiltaksplan mot luftforurensing som inneholder en beskrivelse av avbøtende tiltak mot støv, både fra anleggsområdet og adkomstveger. Planen skal ta hensyn til anleggsområdet, berørte naboarealer og nærliggende vannforekomster. Miljøkrav for utslipp til jord og vann og avløpsbehandling Det skal utarbeides en plan for avbøtende tiltak ved utslipp fra anleggsmaskiner og kjøretøy. Det skal utarbeides en plan for håndtering av vann under anleggsarbeider. Dette gjelder både naturlig vannforekomster og evt. vann som benyttes under arbeidene (for eksempel ved støvdemping). Det skal vurderes rensing av eventuelt avløpsvann fra anleggsområdet ved tilknytning til offentlig nett. Eventuelt behov for søknad om påslippstillatelse skal også vurderes. Mal av mai 2008 / Utarb. AOD / JME / ØÅS 6
5. Miljøtiltak, - prosedyrer og rutiner Generelt Prosjektets miljøkrav knyttet til det ytre miljø skal gjøres kjent for dem som jobber i prosjektet gjennom denne miljøplanen, i interne møter og ved formidling av relevant informasjon. Den / de prosjekterende sørger for at alle miljøtiltak hvor dette er relevant, videreføres til anbudsdokumentene slik at entreprenøren tar tiltakene med i sine beregninger. Den / de prosjekterende plikter å følge opp miljømålsetningene innenfor egne ansvarsområder. Alle skal gjøre seg kjent med kravene i styrende dokumenter og sørge for at disse blir implementert gjennom prosjekteringsarbeidet. Denne miljøplanen for prosjekteringen fastsetter miljømålsettinger for prosjektet og legger føringer for hvordan de riktige miljøtiltakene skal innarbeides i prosjekteringen. Miljøplanen revideres ved behov eller ved oppstart av ny prosjektfase. For prosjektering og gjennomføring av dette prosjektet skal følgende miljøtiltak innarbeides: Miljøtiltak for miljøstyring Miljø skal være tema på alle byggemøter. Miljømålene skal innarbeides i anbudsdokumenter og kontrakter. Alle i prosjektet, fra anleggsledelsen til utførende mannskap skal ha vært gjennom miljømålene i prosjektet, og ha fokus på å hindre spredning til ytre miljø. Miljøtiltak for kulturminner Utvise aktsomhet ved arbeider i nærheten av terrasse som skal bevares. Miljøtiltak for transport og energiforbruk For å redusere utslipp fra tunge kjøretøy og maskiner foreslås følgende tiltak: o 30 % biodiesel i vår-, sommer- og høstsesongen (B30). o Diesel med 5 % biodieselinnblanding i vintersesongen (B5). o Ettermontering av partikkelfilter på kjøretøy med motorer som tilsvarer EURO III-utslippsstandard eller eldre. o Nye kjøretøy som kjøpes tilfredsstiller EURO V-kravene til dieselmotorer. o Kurs i myk kjørestil til alle sjåfører. Transportbehovet kan reduseres ved optimalisert transportlogistikk: o Minimere tomgangskjøring på og i nærheten av anleggsplassen. o Effektivisere avfallstransport. Energiforbruket på anleggsområdet kan reduseres ved effektiv bruk av energi: o Godt isolerte anleggsbrakker, med energieffektivt bad- og kjøkkenutstyret. o Energieffektive strømaggregater. Miljøtiltak for avfallshåndtering Alt avfall skal leveres godkjent mottak. Avfall kildesorteres i størst mulig grad. Avfall lagres direkte i containere og tildekkes. Avfall sorteres i egne fraksjoner iht. retningslinjer gitt i miljøsaneringsbeskrivelsen. Mal av mai 2008 / Utarb. AOD / JME / ØÅS 7
Rivearbeidet planlegges med fokus på rekkefølge, samt valg av fremgangsmåte, for å sikre best mulig håndtering og deponering av massene, både med hensyn på miljø og økonomi. Miljøtiltak for støy og rystelser Planlegge gjennomføring av støyintensive tiltak mellom kl. 07:00 og 19:00. Politiets tillatelse kreves ved arbeid mellom kl. 19:00 og kl. 07:00 i bebygde områder. Entreprenører som kan komme til å utføre arbeid som kan medføre vibrasjonsplage skal i sin HMS-plan beskrive hvordan slik arbeidsoperasjon vil bli gjennomført for å begrense ulempene for omgivelsene. Betongmeisling/knusing er av hensyn til omgivelsene kun tillatt mandag fredag mellom kl 0700 og 1900. Større betongmeislingsarbeid skal varsles minst 4 dager før oppstart til alle berørte parter, inklusive naboer. Benytte støysvakt utstyr og kjøretøy. Støyskjerm for området. Benytte mobil støyskjerm for maskiner. Plassering av støyintensive maskiner f.eks kompressor eller vifter i skjermede områder. Bruk av eksisterende elementer som f.eks container som støyskjerm. Miljøtiltak for luftforurensning (støv og eksos) Støvdemping ved bruk av vann, for eksempel ved knusing av betong. Skjerming av sagearbeider for eksempel betongsaging. Tomgangskjøring er ikke tillatt. Vanning av riveobjekter. Vanning av adkomstveien. Pumpehuset (bygg 4) skal demonteres i så store deler som mulig, og fraktes til anleggsområdet for videre håndtering (minst mulig aktivitet nær Jonsvannet). Miljøtiltak for utslipp til jord og vann, og avløpsbehandling For å hindre at olje og bensinholdige væsker fra anleggsmaskiner kan gi utslipp til jord og vann skal det være tilgjengelig sikrings- og beredskapstiltak som oljeavskiller med oppfangsbeholder og pumpe, og/eller beredskapslager av bark. Sanitært avløpsvann knyttet til driften av anleggsprosjektet skal enten ledes til spillevannsledning som ledes til vannbehandlingsanlegg eller fanges opp i tett tank, mobile klosettløsninger etc. System for oppsamling av vann som benyttes til støvdemping ved håndtering av betong, for eksempel en lukket tank. Ved kraftig regn skal oppsamlet avfall tildekkes. Tilgjengelig beredskapstiltak for håndtering av uønsket forurensning til Valsetbekken og områdene rundt, for eksempel fiberduk, presenning eller plast. Det skal ikke utføres arbeid fra eller i Jonsvannet. Mal av mai 2008 / Utarb. AOD / JME / ØÅS 8
Vedlegg A. Sjekkliste: Ivaretakelse av miljøhensyn i plan- og prosjekteringsfasen Miljøtema Miljøhensyn Kryss av Miljøstyring Miljøansvarlig for prosjekteringsfasen er utpekt Utført Aktuelt Ikke utført Ikke aktuelt Miljø er fast punkt på alle prosjekteringsmøter Relevante miljømål er innarbeidet i byggeplaner og anbudsbeskrivelse. Natur og kulturlandskap Miljøansvarlig for byggefasen er utpekt. Miljø er medtatt som fast punkt på alle byggemøter. Relevante miljømål er innarbeidet i kontrakter. Kontrollert om natur- og kulturlandskap finnes i planområdet og hvilke elementer som evt berøres. Berørte natur- og kulturlandskapselementer er kartlagt, verdistatus vurdert og sikringstiltak under anleggsperioden foreskrevet. Stillet krav til anleggsarbeidet / utførende for å sikre verdifulle natur- og kulturlandskapselementer som forutsettes bevart mot inngrep under anleggsperioden Kulturminner Kontrollert om kulturminner og evt andre historiske og arkeologiske interesser finnes i planområdet og hvilke elementer som evt berøres Berørte kulturminner og evt andre historiske og arkeologiske elementer er kartlagt, verdistatus vurdert og sikringstiltak under anleggsperioden foreskrevet Stillet spesielle krav til anleggsarbeidet / utførende for å sikre kulturminner o l som forutsettes bevart mot inngrep under anleggsperioden. Stillet krav til utførende om å etablere varslingsprosedyre for å håndtere eventuelle uventede funn i området Mal av mai 2008 / Utarb. AOD / JME / ØÅS 9
Miljøtema Miljøkrav Kryss av Massehåndtering Stillet krav til anleggsarbeidet om å optimalisere gjenbruk av massene. Utført Aktuelt Ikke utført Ikke aktuelt Transport og Energiforbruk Stillet krav om oppvarmingssystem med vannbåren varme innenfor konsesjonsområdet for fjernvarme Støv og eksos Støy Rystelser Utslipp til jord og vann Stillet krav om bruk av miljøvennlig drivstoff og brensel og om tiltak til reduksjon av klimagassutslipp, jfr Miljøerklæring drivstoff og brensel og Miljøerklæring transport Stillet krav om å minimalisere transportbehovet under anleggs- og driftsfasen. Stillet krav til anleggsarbeidet med sikte på vern av mark mot transportskader. Stillet krav til utførelse av anleggsarbeidet, slik at naboer og berørte parter ikke sjeneres unødig av støv. Stillet krav til utførende om å utarbeide en plan for avbøtende tiltak mot støv i anleggsperioden Stillet miljøkrav til utslipp og dieselforbruk for maskinpark og kjøretøy. Stillet krav til støyregulerende tiltak under anleggsarbeidet iht lokale retningslinjer Foreskrevet krav om at (masse-)transport skal skje på hovedveger og i soner hvor høyt støynivå kan aksepteres Stillet krav til utførelse av anleggsarbeidet, slik at naboer og berørte parter ikke sjeneres unødig av rystelser Kontrollert evt forekomst av løsmasser med høy vannlagringsevne, flomsoner eller vassdrag på eller i nærheten av planområdet. Sikringstiltak i anleggsfasen foreskrevet Planområdets historie kartlagt mht registrerte forurensede lokaliteter i området. Grunnundersøkelser utført med tanke på å avdekke forurenset grunn. Stillet krav til utførende om utarbeidelse av beredskapsplaner mot uhell som kan gi utslipp til jord eller vann i anleggsfasen Mal av mai 2008 / Utarb. AOD / JME / ØÅS 10
Miljøtema Miljøkrav Kryss av Avfallshåndteri ng Stillet krav om utarbeidelse av avfallsplan, avfallshåndtering i anleggsfasen, og at alt avfall skal leveres godkjent avfallsmottak Utført Aktuelt Ikke utført Ikke aktuelt Landskapsbilde / Estetikk Krav til anleggets plassering, utforming og størrelse med hensyn til tilpassing til landskapsbilde og estetiske er vurdert Behov for eventuell foto / fotomontasje fra definerte punkt for å vurdere tilpassing til landskapsbildet er vurdert. Behov for eventuelt om å illustrere med typiske snitt for å vurdere tilpassing til landskapsbildet før og etter anlegg er vurdert Krav til utførende om behandling og kontroll av utslipp av drifts- og overvann fra anleggsstedet er stillet Mal av mai 2008 / Utarb. AOD / JME / ØÅS 11
Vedlegg B: Nasjonale og lokale miljømål i lovverk, forskrifter og planer 1. Generelle miljømål Forurensingsloven 1. (lovens formål) Denne lov har til formål å verne det ytre miljø mot forurensning og å redusere eksisterende forurensning, å redusere mengden av avfall og å fremme en bedre behandling av avfall. Loven skal sikre en forsvarlig miljøkvalitet, slik at forurensninger og avfall ikke fører til helseskade, går ut over trivselen eller skader naturens evne til produksjon og selvfornyelse. Fylkesplanen Hovedmål: Balansert forvaltning av fylkets naturressurser i et langsiktig økologisk perspektiv. Kommuneplan: - utvikle Trondheim som miljøby med en bærekraftig forvaltning av ressursene (Kommuneplan s. 5, forord virksomhetsområde) All virksomhet i Trondheim skal i år 2010 utøves i samsvar med prinsippene for bærekraftig utvikling; en samfunnsutvikling som sikrer livskvalitet og livsgrunnlag både i dag og for framtidige generasjoner; der aktivitetene i lokalsamfunnet skjer innenfor naturens bæreevne både lokalt og globalt. (Kommuneplan S. 7f Del 1 Visjoner og langsiktige mål 1.6 langsiktige mål: b) Anleggsfasen skal ikke medføre forurensning som er eller kan være til skade eller ulempe for miljøet, eller har negative konsekvenser for helse. 2. Miljømål for Miljøstyring Kommuneplan: All virksomhet i Trondheim skal i år 2010 utøves i samsvar med prinsippene for bærekraftig utvikling; en samfunnsutvikling som sikrer livskvalitet og livsgrunnlag både i dag og for framtidige generasjoner; der aktivitetene i lokalsamfunnet skjer innenfor naturens bæreevne både lokalt og globalt. (Kommuneplan S. 7f Del 1 Visjoner og langsiktige mål 1.6 langsiktige mål: b)) Styrke markedsføringen av kommunens tilbud om miljøsertifisering av bedrifter, og gjøre miljøsertifisering til et konkurransefortrinn når kommunen handler. (Kommuneplan Del 3. Mål 13 God forutsigbarhet for næringsutvikling i attraktive byområder. f)) Tilrettelegge for energieffektiv og miljøvennlig drift av egen virksomhet og samtidig gjøre alle ansatte kjent med prinsippene for en bærekraftig utvikling. (Kommuneplan Del 3 Mål 24: God beredskap ved krisesituasjoner b)) Fylkesplanen Utvikle høye miljøstandarder og høy kompetanse på bærekraftig tenkning blant ansatte i bedrifter i Trøndelag som konkurransefortrinn (Mål 2.6.2: a.) Regionen bør dra sterkere nytte av miljøkompetansen som finnes i Trondheim, og det må etableres bedre samarbeid mellom dette miljøet og aktører som arbeider med miljørettet virksomhet i regionen. (Mål 2.6.2. b.) "Lian - erklæringen : Miljøstyring skal gjennomsyre alle kommunens virksomheter Det skal også utarbeides en plan som redegjør for mulige strakstiltak som kan settes i verk når luftkvaliteten eller andre deler i kommunen er for dårlig Mal av mai 2008 / Utarb. AOD / JME / ØÅS 12
Miljøhensyn skal innarbeides i planlegging, utbygging og drift av all virksomhet i prosjektet. I avveiningen mellom ulike interesser skal miljøhensyn gis like stor vekt som funksjonelle, tekniske, estetiske og økonomiske hensyn. Miljøstyring skal inngå i kvalitetsstyringen av prosjektet, der ansvaret for å ivareta miljøhensyn er klart definert og følger prosjektet gjennom alle ledd. Miljømålene skal innarbeides i byggeplaner, anbudskonkurranser og kontrakter. 3. Miljømål for Natur- og Kulturlandskap og grøntstrukturen i byen Forurensingsloven 2 1. Det skal arbeides for å hindre at forurensning oppstår eller øker, og for å begrense forurensning som finner sted. Det skal likeledes arbeides for å unngå avfallsproblemer. [ ] Lov om naturvern Kap. I. Formål og alminnelige bestemmelser. 1. Naturen er en nasjonalverdi som må vernes. Naturvern er å disponere naturressursene ut fra hensynet til den nære samhørighet mellom mennesket og naturen, og til at naturens kvalitet skal bevares for fremtiden. Enhver skal vise hensyn og varsomhet i omgang med naturen. Inngrep i naturen bør bare foretas ut fra en langsiktig og allsidig ressursdisponering som tar hensyn til at naturen i fremtiden bevares som grunnlag for menneskenes virksomhet, helse og trivsel. 2. Den som planlegger større arbeider, anlegg eller virksomhet som vil medføre vesentlig endring av landskapets karakter eller vesentlig skade på naturmiljøet for øvrig, skal før de iverksettes, forelegge saken til uttalelse for vedkommende myndighet etter denne lov. Når utbygging, anlegg eller annen virksomhet må medføre skade på landskapet eller naturmiljøet for øvrig, må det gjennomføres tiltak for å begrense eller motvirke skaden i rimelig utstrekning. Kongen gir nærmere forskrifter om gjennomføring av disse bestemmelser, herunder regler om hvilke arbeider, anlegg eller virksomheter som omfattes av bestemmelsene og frist for vedkommende myndighet til å avgi uttalelse. Forskriften kan omfatte forbud mot igangsetting av arbeider, anlegg eller virksomhet som nevnt, før vedkommende myndighet har gitt uttalelse. Antas det at arbeider, anlegg eller virksomhet som nevnt i første ledd vil medføre vesentlig skade for naturvitenskapelige verdier, kan Kongen bestemme at det innen en nærmere fastsatt frist skal utføres naturvitenskapelige undersøkelser før vedkommende arbeid, anlegg eller virksomhet settes i gang og at utgiftene til dette i rimelig utstrekning dekkes av arbeidsherren eller de som har ansvaret for virksomheten. Lov om friluftslivet 1. (Lovens formål) Formålet med denne loven er å verne friluftslivets naturgrunnlag og sikre allmennhetens rett til ferdsel, opphold m.v. i naturen, slik at muligheten til å utøve friluftsliv som en helsefremmende, trivselskapende og miljøvennlig fritidsaktivitet bevares og fremmes. Kommuneplan: Trondheims grønne preg skal gi rammene for fysisk byutvikling. Trondheim skal ta vare på sine naturressurser med sikte på næringsmessig bruk, rekreasjon og naturopplevelser for alle. (Kommuneplan s. 7 Del 1 Visjoner og langsiktige mål 1.4 Miljø og utvikling) Trondheims innbyggerne skal i år 2010 være sikret ren jord, luft og vann, og bynære rekreasjonsområder og naturopplevelser. (Kommuneplan S. 8 Del 1 Visjoner og langsiktige mål 1.6 langsiktige mål: c) Øke befolkningens deltakelse i idrett og friluftsliv: Friluftslivets naturgrunnlag skal vernes og allmennhetens rett til fri ferdsel i naturen skal sikres. a) Ivareta og synliggjøre byens vakre og verdifulle markaområder, turdrag, friluftsområdene i nærmiljøet. (Kommuneplan Del 3 Utfordringer, mål og strategier, mål 6) Mal av mai 2008 / Utarb. AOD / JME / ØÅS 13
Bygge byen innover og samtidig sikre grønnstrukturen og det historiske bybildet. d) Ivareta viktige grønne områder, kjerneområder for landbruk, arealer for lek og rekreasjon, samt sikre og utvikle høy kvalitet på utearealer i fortettingsområder. (Kommuneplan Del 3 Mål 9) "Lian - erklæringen : Bevaring av det biologiske mangfoldet i kommunen er viktig. Plan for biologisk mangfold skal følges opp og konsekvensene for biologisk mangfold skal vurderes i planarbeid og ved utbygginger. Vi vil overholde regjeringas ambisjon om redusert nedbygging av dyrkajorda. Byen skal ikke vokse ned Klettbakkan og mot Leinstrand. Verdifull jord skal ikke bygges ned dersom det finnes alternativer. Som hovedregel vil vi ikke tillate omregulering fra næringsformål til boligformål Mål: Sikre trær, terrenget, viktige naturtyper, viltarealer og viktig kulturlandskap mot inngrep og forstyrelse, både i bygge- og driftsfasen av anlegget Mål: Eksisterende grøntarealer og andre viktige områder for friluftslivet skal forsøkes bevart. 4. Miljømål for Kulturminner Lov om kulturminner 1. Lovens formål. Kulturminner og kulturmiljøer med deres egenart og variasjon skal vernes både som del av vår kulturarv og identitet og som ledd i en helhetlig miljø- og ressursforvaltning. Det er et nasjonalt ansvar å ivareta disse ressurser som vitenskapelig kildemateriale og som varig grunnlag for nålevende og fremtidige generasjoners opplevelse, selvforståelse, trivsel og virksomhet. Når det etter annen lov treffes vedtak som påvirker kulturminneressursene, skal det legges vekt på denne lovs formål. Kommuneplan: Trondheim skal ta vare på historiens spor og sitt historiske særpreg, en by preget både av respekt for fortiden og rom for nye arkitektur- og kulturuttrykk. (Kommuneplan S. 7 Del 1 Visjoner og langsiktige mål. 1.4 Miljø og utvikling ) Trondheims kulturminner, kulturlandskap, historiske byrom, by - og gårdsbebyggelse skal i 2010 være sikret og holdt i hevd. Ny og spennende moderne arkitektur skal stå i sammenheng med fortidens bygg. Byens offentlige rom skal ha høy kvalitet og kunstnerisk utsmykning. (Kommuneplan S. 8 Del 1 Visjoner og langsiktige mål 1.6 langsiktige mål: f) Legge til rette for og styrke vern av det historiske bybildet og den kulturhistorisk betydningsfulle bebyggelse i byen og omegnen. (Kommuneplan Del 3 mål 9: Bygge byen innover og samtidig sikre grønnstrukturen og det historiske bybildet c) Bevaring av kulturminner og andre historiske og arkeologiske interesser. 5. Miljømål for Materialvalg Kommuneplan: Utvikle ordninger som bidrar til å redusere avfallsmengden, samt økt gjenbruk, material- og energigjenvinning. (Kommuneplan Mål 8 Trondheim - miljøbyen med ren luft, ren jord og rent vann f) "Lian - erklæringen : Gjennom innkjøpspolitikken skal det settes klare miljøstandarder innenfor alle områder Mal av mai 2008 / Utarb. AOD / JME / ØÅS 14
Det skal legges vekt på bruk av miljøvennlige materialer med lang levetid. Redusere materialbruk Redusere produksjon av klimagasser Støtte sosial bærekraftig materialproduksjon 6. Miljømål for Transport og Energiforbruk Forurensningsloven 2: Det skal arbeides for å hindre at forurensning oppstår eller øker, og for å begrense forurensning som finner sted. Det skal likeledes arbeides for å unngå avfallsproblemer. Loven skal nyttes for å oppnå en miljøkvalitet som er tilfredsstillende ut fra en samlet vurdering av helse, velferd, naturmiljøet, kostnader forbundet med tiltakene og økonomiske forhold. For å unngå og begrense forurensning og avfallsproblemer skal det tas utgangspunkt i den teknologi som ut fra en samlet vurdering av nåværende og fremtidig bruk av miljøet og av økonomiske forhold, gir de beste resultater. Lov om jord (jordlova) 1: Ein samfunnsgagnleg bruk inneber at ein tek omsyn til at ressursane skal disponerast ut frå framtidige generasjonar sine behov. Forvaltinga av arealressursane skal vera miljøforsvarleg og mellom anna ta omsyn til vern om jordsmonnet som produksjonsfaktor og ta vare på areal og kulturlandskap som grunnlag for liv, helse og trivsel for menneske, dyr og planter. Kommuneplan Kommuneplan mål 8: Trondheim - miljøbyen med ren luft, ren jord og rent vann: I samsvar med Fredrikstaderklæringen, som bystyret har sluttet seg til (sak bnr 156/1998), har Trondheim som mål en bærekraftig samfunnsutvikling som sikrer livskvalitet og livsgrunnlag også for kommende generasjoner, og at aktiviteter skjer innenfor naturens bæreevne lokalt og globalt. Trondheim skal være i forkant innen miljøvennlig transport. (Kommuneplan S. 7 Del 1 Visjoner og langsiktige mål. 1.4 Miljø og utvikling) Stimulere til teknologisk utvikling og bruk av varmepumper, fjernvarme og andre bærekraftige miljøvennlige energiløsninger. (Kommuneplan Del 3. Mål 12: Trondheim - drivkraften i regionens næringsutvikling b) Arbeide målrettet og langsiktig med utvikling av infrastruktur for effektiv og miljøvennlig transport av personer og varer i regionen, bl a transportknutepunkt, terminaler og havneanlegg. (Kommuneplan Del 3. Mål 12: Trondheim - drivkraften i regionens næringsutvikling f) Tilrettelegge for energieffektiv og miljøvennlig drift av egen virksomhet og samtidig gjøre alle ansatte kjent med prinsippene for en bærekraftig utvikling. (Kommuneplan Del 3 Mål 24: God beredskap ved krisesituasjoner b) Kanalisere og dimensjonere transport og annen virksomhet som medfører støy, lukt eller forurensning på en slik måte at miljøulemper minimaliseres. (Kommuneplan mål 8: Trondheim - miljøbyen med ren luft, ren jord og rent vann: b)) Redusere energibruk og utslipp av klimagasser slik at Trondheim innfrir Kyotoavtalens krav og andre overordnede utslippsmål gjennom energiplanlegging, energiøkonomisering, aktiv bruk av lovverket, og prioritering av miljøvennlige former for fornybar energi. (Kommuneplan mål 8: Trondheim - miljøbyen med ren luft, ren jord og rent vann: c)) "Lian - erklæringen Gjennom innkjøpspolitikken skal det settes klare miljøstandarder innenfor alle områder Trondheim kommune skal bidra til en mer effektiv energibruk, ENØK og legge til rette for alternative energiløsninger gjennom styringssystemer, organisering og motivasjon. [ ] Kommunen skal ha en miljøvennlig bilpark. Ved inngåelse av avtaler om transporttjenester skal Trondheim kommune stille strenge krav til utslipp fra kjøretøyene. Mal av mai 2008 / Utarb. AOD / JME / ØÅS 15
en tiltakspakke som reduserer bilbruken, bedre fremkommeligheten, redusere klimagassutslippene og styrke kollektivtrafikken Reduksjon av støy og kraftstoff-forbruk og dermed klimagassutslipp. Redusere klimagassutslipp ved en reduksjon av energiforbruk og en miljøvennlig energibruk. Sikre økologisk funksjonsevne av jordet ved blant annet unngår foretetting av jord. Massetransport skal begrenses. 7. Miljømål for Massehåndtering Kommuneplan Utvikle ordninger som bidrar til å redusere avfallsmengden, samt økt gjenbruk, material- og energigjenvinning. (Mål 8 Trondheim - miljøbyen med ren luft, ren jord og rent vann f) "Lian - erklæringen Vi arbeide for å redusere avfallsmengden. Optimalisering av gjenbruk av massene. (Bevare naturressursene gjennom gjenbruk og gjenvinning av materiell, innkjøp av gjenbruksmateriell og bruk av gjenvunnet materiell.) 8. Miljømål for Støy og rystelser Kommuneplan Kanalisere og dimensjonere transport og annen virksomhet som medfører støy, lukt eller forurensning på en slik måte at miljøulemper minimaliseres. (Kommuneplan Mål 8 Trondheim - miljøbyen med ren luft, ren jord og rent vann b) Begrense støyulempene ved anleggsarbeidet og i driftsfasen. Beskytte naboer og berørte parter for unødig rystelser både i bygge- og driftsfasen Anleggsfasen skal ikke medføre forurensning som er eller kan være til skade eller ulempe for miljøet, eller har negative konsekvenser for helse. 9. Miljømål for Støv og eksos og rystelser Forurensingsloven 2 1. Det skal arbeides for å hindre at forurensning oppstår eller øker, og for å begrense forurensning som finner sted. Det skal likeledes arbeides for å unngå avfallsproblemer. [ ] 2 3. For å unngå og begrense forurensning og avfallsproblemer skal det tas utgangspunkt i den teknologi som ut fra en samlet vurdering av nåværende og fremtidig bruk av miljøet og av økonomiske forhold, gir de beste resultater. Kommuneplan Trondheim skal ha et miljø som fremmer innbyggernes helse og trivsel, med ren jord, luft og vann. (Kommuneplan S. 7 Del 1 Visjoner og langsiktige mål. 1.4 Miljø og utvikling) Trondheims innbyggerne skal i år 2010 være sikret ren jord, luft og vann, og bynære rekreasjonsområder og naturopplevelser. (Kommuneplan S. 8 Del 1 Visjoner og langsiktige mål 1.6 langsiktige mål: c) Redusere energibruk og utslipp av klimagasser slik at Trondheim innfrir Kyotoavtalens krav og andre overordnede utslippsmål gjennom energiplanlegging, Mal av mai 2008 / Utarb. AOD / JME / ØÅS 16
energiøkonomisering, aktiv bruk av lovverket, og prioritering av miljøvennlige former for fornybar energi. (Kommuneplan Mål 8 Trondheim - miljøbyen med ren luft, ren jord og rent vann c) "Lian - erklæringen Trondheim skal være en pådriver for å redusere klimagassutslippene og sørge for en mer miljøvennlig utvikling. Det skal også utarbeides en plan som redegjør for mulige strakstiltak som kan settes i verk når luftkvaliteten eller andre deler i kommunen er for dårlig. Beskytte naboer og berørte parter for unødig støv både i bygge- og driftsfasen Sikre god luftkvalitet ved å unngå luftforurensing, Begrense klimagassutslipp Beskytte naboer og berørte parter for unødig rystelser både i bygge- og driftsfasen. Anleggsfasen skal ikke medføre forurensning som er eller kan være til skade eller ulempe for miljøet, eller har negative konsekvenser for helse. 10. Miljømål for Utslipp til jord og vann og avløpsbehandling Forurensingsloven 2 1. Det skal arbeides for å hindre at forurensning oppstår eller øker, og for å begrense forurensning som finner sted. Det skal likeledes arbeides for å unngå avfallsproblemer. [ ] 2 3. For å unngå og begrense forurensning og avfallsproblemer skal det tas utgangspunkt i den teknologi som ut fra en samlet vurdering av nåværende og fremtidig bruk av miljøet og av økonomiske forhold, gir de beste resultater. 2 5. Kostnadene ved å hindre eller begrense forurensning og avfallsproblemer skal dekkes av den ansvarlige for forurensningen eller avfallet. Kommuneplan Trondheim skal ha et miljø som fremmer innbyggernes helse og trivsel, med ren jord, luft og vann. (Kommuneplan S. 7 Del 1 Visjoner og langsiktige mål 1.4 Miljø og utvikling) Trondheims innbyggerne skal i år 2010 være sikret ren jord, luft og vann, og bynære rekreasjonsområder og naturopplevelser. (Kommuneplan S. 8 Del 1 Visjoner og langsiktige mål 1.6 langsiktige mål: c) Sikre byens drikkevannskilde og reserveforsyning mot forurensning, og sikre byens innbyggere ren mat gjennom aktiv kontroll. (Kommuneplan S. 8 Del 1 Visjoner og langsiktige mål 1.6 langsiktige mål: e) Grunnvann, overflatevann, jord og sjø skal sikres mot ny forurensning. Anleggsfasen skal ikke medføre forurensning som er eller kan være til skade eller ulempe for miljøet, eller har negative konsekvenser for helse. Unngå utslipp til jord fra anleggsmaskiner og kjøretøy. Unngå fare fra forurensede lokaliteter i området. Unngå utslipp til jord i driftsfasen av anlegget. Unngå utslipp til vann fra anleggsmaskiner og kjøretøy Rengjøre avløpsvann Unngå utslipp til vann i driftsfasen av anlegget 11. Miljømål for Avfallshåndtering Forurensingsloven Mal av mai 2008 / Utarb. AOD / JME / ØÅS 17
2 1. Det skal arbeides for å hindre at forurensning oppstår eller øker, og for å begrense forurensning som finner sted. Det skal likeledes arbeides for å unngå avfallsproblemer. [ ] 2 4. Avfall skal tas hånd om slik at det blir minst mulig til skade og ulempe. Det skal gjenvinnes der dette ut fra en avveining av miljøhensyn, ressurshensyn og økonomiske forhold er berettiget. 2 5. Kostnadene ved å hindre eller begrense forurensning og avfallsproblemer skal dekkes av den ansvarlige for forurensningen eller avfallet. Kommuneplan Utvikle ordninger som bidrar til å redusere avfallsmengden, samt økt gjenbruk, materialog energigjenvinning. (Mål 8 Trondheim - miljøbyen med ren luft, ren jord og rent vann) "Lian - erklæringen Vi arbeider for å redusere avfallsmengden. Avfallsplanen 1 Utnytte mulighetene i eksisterende lovverk for å styre produksjonsavfallet. Hindre ulovlig disponering av bygg- og anleggavfall (B-sak 142/03) Fremme miljømessig og samfunnsøkonomisk forsvarlig håndtering av bygg- og anleggsavfall (B-sak 142/03) Avfallsproduksjonen under utbyggingen skal begrenses til et minimum. Avfallsmasser som asfalt og løsmasser skal håndteres slik at miljøhensyn og samfunnsøkonomi blir best mulig ivaretatt 12. Miljømål for Landskapsbilde og Estetikk Plan og Bygningsloven 2. Formål: Planlegging etter loven skal legge til rette for samordning av statlig, fylkeskommunal og kommunal virksomhet og gi grunnlag for vedtak om bruk og vern av ressurser, utbygging, samt å sikre estetiske hensyn. Kommuneplan Trondheim skal ta vare på historiens spor og sitt historiske særpreg, en by preget både av respekt for fortiden og rom for nye arkitektur- og kulturuttrykk. (Kommuneplan S. 7 Del 1 Visjoner og langsiktige mål. 1.4 Miljø og utvikling.) Trondheim skal ta vare på sine naturressurser med sikte på næringsmessig bruk, rekreasjon og naturopplevelser for alle. (Kommuneplan s. 7 Del 1 Visjoner og langsiktige mål. 1.4 Miljø og utvikling - Trondheims grønne preg skal gi rammene for fysisk byutvikling.) Friluftslivets naturgrunnlag skal vernes og allmennhetens rett til fri ferdsel i naturen skal sikres. a) Ivareta og synliggjøre byens vakre og verdifulle markaområder, turdrag, friluftsområdene i nærmiljøet, (Kommuneplan Del 3 Mål 6: Øke befolkningens deltakelse i idrett og friluftsliv) Ivareta estetisk kvalitet og gode planløsninger slik at byområder med næringsvirksomhet framstår som attraktive og med gode helhetsløsninger. (Kommuneplan Del 3. Mål 13: God forutsigbarhet for næringsutvikling i attraktive byområder. d) "Lian - erklæringen : viktig med et sterkere fokus på by - og tettstedsutvikling. Vi vil ha mer fokus på estetikk og offentlige rom i utforming av bydelssenter og grendesenter. Møteplasser, kunst, grønne lunger. 1 Kilde: http://www.trondheim.kommune.no/content.ap?thisid=1117615067; 2.5.1. Eksisterende mål og måloppnåelse. Mål for bygg- og anleggsavfall er knyttet til innføring av lokal forskrift om opplysninger om bygg- og anleggsavfall og et generelt mål i avfallsplan for 2000-2003 om å styre produksjonsavfallet. (4) Mal av mai 2008 / Utarb. AOD / JME / ØÅS 18
Plassering, utforming og størrelsen av anlegg skal tilpasses landskapsbildet i området og fylle estetiske krav. Mal av mai 2008 / Utarb. AOD / JME / ØÅS 19