Delegasjonsvedtak i plansak NR: FBR PLN 1373/17 Vår saksbehandler Jon Sivert Granhaug -43 L12 oppgis ved alle henvendelser Deres referanse Dato Vedtak om utleggelse til offentlig ettersyn av Harald Hårfagres gate 8, detaljregulering, r20150041 Byplansjefen har etter delegasjon fattet følgende vedtak: VEDTAK Byplansjefen vedtar å legge forslag til detaljregulering av Harald Hårfagres gate 8 ut til offentlig ettersyn, samtidig som det sendes på høring. Reguleringsplanforslaget er vist på to kart (på grunnen og under grunnen) i målestokk 1:1000, merket JSTArkitekter AS, og i reguleringsbestemmelser datert 13.6.2017 Plankartet på grunnen er datert 23.6.2016, senest endret 14.6.2017. Plankartet under grunnen er datert 23.6.2016, senest endret 26.8.2016. Planforslaget er beskrevet i planbeskrivelsen, sist endret 13.6.2017. Vedtaket fattes i henhold til plan- og bygningsloven 12-11 og etter Trondheim kommunes delegasjonsregler. SAKSFRAMSTILLING Planforslaget er utfyllende beskrevet i vedlagte planbeskrivelse. Postadresse: TRONDHEIM KOMMUNE Postboks 2300 Sluppen 7004 TRONDHEIM Besøksadresse: Erling Skakkes gate 14 Telefon: +47 72542500 Organisasjonsnummer: NO 989 091 409 E-postadresse: byplan.postmottak@trondheim.kommune.no Internettadresse: www.trondheim.kommune.no/byplan/
Side 2 Innledning Det innsendte planforslaget er utarbeidet av JSTArkitekter AS som plankonsulent, på vegne av forslagstiller Harald Hårfagres gate 8 AS. Bakgrunnen for at planforslaget ikke fremmes før nå har vært behovet for å justere eiendomsgrenser, avklaringer av geotekniske forhold, vurderinger i forhold til kulturlandskapet (Lade gård og Lade kirke) og avklaring av utforming av støyskjerming for boligene med hensyn på kulturlandskapet. Planforslaget behandles delegert ved førstegangsbehandling på bakgrunn av at arealbruken er i tråd med overordnet plan. Hensikten med planen Hensikten med planen er å etablere boliger i form av leilighetsbebyggelse på arealet som i dag er ubebygd. Tidligere vedtak og planpremisser Kommuneplanens arealdel 2012-2024 (KPA) Planområdet er avsatt til sentrumsformål. Kravet til bilparkeringsdekning (midtre sone) er min. 0,8 pr. 70 m2 BRA eller pr. boenhet, for sykkelparkering er det krav om min. to stk. for 70 m2 BRA eller pr. boenhet. Kravet til uterom er satt til 50 m2 for 70 m2 BRA eller pr. boenhet (midtre og ytre sone). Haakon VII s gate er vist som hovedgate, og planområdet ligger innenfor bestemmelsesområde handelssenter og lokalsenter. Planforslaget er i all hovedsak i samsvar med gjeldende KPA, bortsett fra kravene til parkering og uterom som foreslås strammet inn. Kommunedelplan for Lade, Leangen og Rotvoll, 28.4.2005 (KDPL) KDPL stiller følgende krav: - Krav til utarbeidet detaljplan, jf. 2. - Bebyggelse innenfor S1 skal være mellom to til fire etasjer (maks 14 m høyt) av hensyn til siktlinjer fra Lade kirke og Lade gård, 3.3. - Krav til at Ladeparken er opparbeidet før brukstillatelse, 4.2-1. - Krav til ferdig opparbeidelse av en del offentlige veger og gater, 4.3. Krav til skolekapasitet. Planforslaget er i all hovedsak i samsvar med gjeldende KDPL for Lade, Leangen og Rotvoll, bortsett fra kravene til parkering og uterom, som er strammet inn. Ny KDPL for Lade og Leangen (under utarbeidelse) I all hovedsak er tidligere krav i KDPL for Lade, Leangen og Rotvoll fra 2005 videreført for planområdet i ny KDPL, som er under utarbeidelse,bortsett fra kravene til parkering og uterom, som er strammet inn. For parkering foreslås kravet til indre sone (tidligere midtre sone), og for uterom foreslås kravet til indre sone. Planområdet Planområdet ligger sentralt på Lade, og grenser til Ladeparkens østre del. Planområdet har høy eksponering i de fleste retninger, spesielt mot Ladeparken, Lade gård og Lade kirke. Planområdet
Side 3 grenser dessuten til Haakon VII s gate og Harald Hårfagres gate, og er en del av fronten og starten på sentrumsbebyggelsen på sørsiden av Haakon VII s gate. Dagens støyforhold er utfordrende i området. Beskrivelse av planen Planen regulerer ca 3.8 daa boligformål for ca 40 boenheter, med minimum og maksimum BRA mellom 80-120 %. Dette gir anslagsvis 10 boliger pr. daa. Bebyggelsen trekkes så langt som mulig tilbake mot Harald Hårfagres gate. Bebyggelsen består av tre nordvest- vendte bygningskropper, den nordligste i tre etasjer, mens den i midten og den sørligste opp mot fire etasjer. Det legges til rette for åpninger mellom de tre bygningskroppene. Begrunnelse for plassering og utforming av bebyggelsen er å gi et bymessig preg mot tilgrensende gateløp, og en mer småskala karakter mot de felles utearealene inne på tomta og parken. Det er lagt vekt på å skape en mer enhetlig og dempet fasade mot omgivelsene. Det planlegges innvendig heis og trappehus. Bebyggelsesstrukturen vil gi gode og tosidig/flersidig belyste leiligheter med gode utsiktsforhold. Alle leilighetene får minimum ett soverom og stue/kjøkken som vender mot støyfritt uteareal, og alle boenheter har tilgang til privat uteareal i form av balkong, terrasse, privat uterom på bakkeplan eller felles privat hage/uterom. Planforslaget foreslår kravet som gjelder for indre sone: minimum 30 m2 uterom for 70 m2 BRA eller pr. boenhet, som vurderes lagt inn i forslag til ny kommunedelplan for Lade og Leangen. Planforslaget foreslår redusert parkeringsdekning, fra minimum 0,8 bilparkeringsplasser pr. 70 m2 BRA eller pr. boenhet, til minimum 0,5 bilparkeringsplasser pr. 70 m2 BRA eller pr. boenhet. Det må etableres støyskjerming for utearealene og fasader, i form av en mur i 1,2m -1,3m høyde med transparent øvre del opp mot 1,5m. Nærmere utforming skal gjøres i samråd med byantikvaren. Virkninger Planforslaget legger til rette for nye sentrale leiligheter på Lade, noe som er i tråd med kommunens fortettingspolitikk. Boligene anses å få god boligkvalitet selv om området har mye trafikk. Planforslaget har en svært god lokalisering på Lade med korte avstander til viktige lokale målpunkt og store rekreasjonsområder, med gangavstand til Ladeparken. Hensynet til folkehelsen anses godt ivaretatt i planforslaget, det samme kan sies om barn og unges mulighet for gode oppvekstvilkår. På bakgrunn av de rammer som er gitt for planlagt bebyggelse (krav til høyder og utforming) anses virkningene av planforslaget for kulturlandskapet, Lade gård og Lade kirke som minimale. Planforslaget bidrar til å "tette igjen og sluttføre bebyggelsesstrukturen langs Haakon VII s gate
Side 4 og mot Ladeparken. Virkningene av støymuren i 1,2 1,3m høyde med en transparent øvre del på 20 30cm ut mot rundkjøringen i gatebildet, anses som akseptable. Det vises til planbeskrivelsen side 6. Naboer på andre siden av Harald Hårfagres gate berøres ikke av slagskygge som en konsekvens av planlagt bebyggelse. Ladeparken får slagskygge om morgenen, men mesteparten av dagen påvirker ikke planforslaget Ladeparken skyggemessig, jf. vedlegg 12 og 13. Konsekvenser for klima og det ytre miljø Planforslaget vil ikke medføre risiko for skred eller flom, jf. geoteknisk notat datert 27.1.2017, Rambøll Norge AS, vedlegg nr. 6. Planområdet har, og vil få, svært god kollektivdekning med gangavstand til metrobusslinje S1. Ladeområdet har mange målpunkt, og det er kort avstand inn til Midtbyen. Det legges også opp til lav parkeringsdekning som også vil bidra til å redusere bilbasert transport. Planforslaget medfører ikke nedbygging av matjord, og anses heller ikke å berøre naturmangfoldet i området. Vurdering Planforslagets utforming og kvalitet Reguleringsplanen legger til rette for en utbygging som er godt tilpasset det sårbare kulturlandskapet i området med hensyn på konsekvenser for Lade kirke og Lade gård. Bebyggelsen med fasader ut mot Ladeparken skal utformes i samråd med byantikvaren, jf. bestemmelse 4.5, for å skape en mer enhetlig og dempet fasade mot omgivelsene. Byplansjefen kan akseptere lavere krav til uterom og parkering, som vil være i tråd med det som vurderes i forslag til ny kommunedelplan for Lade og Leangen. Lavere krav til uterom begrunnes med Ladeparken, som er nærmeste nabo, og nærhet til andre gode rekreasjonsområder på Lade. Lavere krav til parkeringsdekning begrunnes med sentral lokalisering på Lade innenfor sentrumsformål, nærhet til god kollektivdekning og lokale målpunkt. I tillegg er det kort avstand til Midtbyen. Støyskjerming i sentrumsområder er noe som i utgangspunktet ikke er ønskelig på bakgrunn av de barrierevirkninger dette gir i det offentlige gaterom. Foreslåtte støyskjerming kan allikevel aksepteres siden den også vil bidra til å gi Ladeparken noe støyskjerming fra Haakon VII s gate. Støyskjermingstiltaket vil også kun bli 1,5 m høyt, med en mur opp til 1,2 1,3m høyde med en transparent øvre del. Utformingen vil bli særdeles viktig siden den blir et møbel i det offentlige rommet. Det er stilt krav til at utforming av støyskjermingen må gjøres i samråd med byantikvaren. Økonomiske konsekvenser for kommunen Planforslaget medfører ingen økonomiske konsekvenser for kommunen. Medvirkningsprosess Planforslaget ble kunngjort i Adresseavisen den 8. og 9. juli 2015 med brev til berørte parter.
Side 5 Følgende parter hadde innspill i forbindelse med varsel om igangsetting av planarbeidet: Fylkesmannen i Sør-Trøndelag, Sør-Trøndelag fylkeskommune, Lade menighetsråd, Statens vegvesen og NVE. For de konkrete innspillene og tilsvarende kommentarer vises det til planbeskrivelsens siste del. Hovedtemaer i innspillene var støyforhold, konsekvenser for kulturlandskapet og høyder. Alle innspillene anses godt nok ivaretatt til at planforslaget kan behandles. Konklusjon Byplansjefen anbefaler at planforslaget legges ut til offentlig ettersyn og sendes på høring. TRONDHEIM KOMMUNE Hilde Bøkestad byplansjef Jon Sivert Granhaug saksbehandler Elektronisk dokumentert godkjenning uten underskrift Vedlegg Vedlegg 1: Planbeskrivelse, datert 13.6.2017 Vedlegg 2: Reguleringskart på grunnen, datert 23.6.2016 og sist revidert 14.6.2017 Vedlegg 3: Reguleringskart under grunnen, datert 23.6.2016 og sist revidert 26.8.2016 Vedlegg 4: Reguleringsbestemmelser datert 13.6.2017 Vedlegg 5: ROS- analyse datert 15.4.2015 Vedlegg 6: Geoteknisk vurdering, Rambøll, datert 27.1.2017 Vedlegg 7: Støyrapport, Brekke Strand, datert 25.9.2015 Vedlegg 8: VA- notat, ViaNova Trondheim AS, datert 21.10.2016 Vedlegg 9: Vurdering av luftkvalitet, Rambøll, datert 27.6.2016 Vedlegg 10: Illustrasjon fjernvirkninger datert 23.6.2016 Vedlegg 11: Situasjonsplan - beregningsgrunnlag uterom, 23.6.2016 Vedlegg 12: Sol -/ skyggediagram mars mnd, datert 23.6.2016 Vedlegg 13: Sol -/ skyggediagram juni mnd, datert 23.6.2016