BERGEN KOMMUNE Bystyrets kontor Protokoll Komite for finans Den 03.09.14 holdt Komite for finans møte i Bergen rådhus, Teatersalen, kl. 16.00-17.20 Til stede under opprop: Godkjente forfall til hele møtet: Dag Skansen (H) Robert Monsen (H) Anette Strand (H) Inge Andre Utåker (H) vara Alfa Merete Sefland (H) vara Christer Lilleskare Olsen (H) - vara Marte Mjøs Persen (A) Kine Bratli Dale (A) møtte klokken 1606 Morten Myksvoll (FrP) Petter Eltvik (FrP) - vara Anders Skoglund (V) Trygve Birkeland (KrF) Samba S. Njie (SV) Torstein Dahle (R) Sondre L. Båtstrand (MDG) Ove Sverre Bjørdal (Sp) Lise Rakner (BY) - vara Victor Danielsen Norman (H) uoppsettelig arbeid Sondre Leiren Rasch (H) - uoppsettelig arbeid Wencke Borge Hystad (H) - reise Endre M. Tvinnereim (BY) - uoppsettelig arbeid Habilitetsvurdering: Til sak 94-14 Morten Myksvoll (FrP) habil Komiteen fant Morten Myksvoll (H) habil til å delta i behandlingen jfr. forvaltningsloven 6, 2. ledd. Til sak 100-14 Komiteen fant Ove Sverre Bjørdal (Sp) inhabil. Han er i henhold til vedtak i BEBY 231-12 inhabil i revisjonssaker fra Deloitte. Brita Toppe (Sp) møtte. Fra byrådsavdeling for finans, eiendom og eierskap: Møteleder: Fra bystyrets kontor: Innkalling og sakskart: Byråd Liv Røssland Kommunaldirektør Ove Foldnes Politisk rådgiver Sara Økland Dag Skansen (H) Rådgiver Frank Wessels Førstekonsulent Birgitte W Bratland Det var ingen merknader til innkalling og sakskart. 78
89-14 Godkjenning av protokoll fra Komite for finans sitt møte 040614 og 110614 Komite for finans behandlet saken i møtet 030914 sak 89-14: Protokollen ble godkjent. 90-14 Muntlige spørsmål 030914 Komite for finans behandlet saken i møtet 030914 sak 90-14: Se muntlige spørsmål i spørsmålsregisteret på http://www.bergen.kommune.no/bksak/ 16. Ove Sverre Bjørdal (Sp) stilte spørsmål vedr sponsoravtalen mellom Bergen kommune og Hansa Borg Bryggerier under Tall Ships Races. Byråd Liv Røssland viste til at saken er oversendt kommuneadvokaten. Byråden vil besvare spørsmålet når juridisk vurdering fra kommuneadvokaten foreligger. 17. Sondre L. Båtstrand (MDG) stilte spørsmål vedr kommunalt vedlikehold. Byråd Liv Røssland besvarte spørsmålet. Representanten ba om skriftlig besvarelse. 91-14 Skriftlige spørsmål 030914 Komite for finans behandlet saken i møtet 030914 sak 91-14: Se skriftlige spørsmål i spørsmålsregisteret på http://www.bergen.kommune.no/bksak/ 16. Samba Njie (SV) stilte spørsmål vedr ABF-modellen. Byråd Liv Røssland besvarte spørsmålet. 17. Marte Mjøs Persen (A) stilte spørsmål vedr Bergen Kino AS - utbytte og planlagte oppgraderinger. Byråd Liv Røssland besvarte spørsmålet. 18. Marte Mjøs Persen (A) stilte spørsmål vedr utbytte fra Bergen Kino AS. Byråd Liv Røssland besvarte spørsmålet. 79
19. Torstein Dahle (R) stilte spørsmål vedr internhusleie. Byråd Liv Røssland besvarte spørsmålet. 92-14 Saker til gjennomsyn 030914 Komite for finans behandlet saken i møtet 030914 sak 92-14: Følgende dokumenter ble sendt ut i forkant av møtet: Økonomiske virkninger for Bergen av kommuneproposisjonen 2015 og Revidert nasjonalbudsjett 2014. Skatteinngang juli 2014. Skatteinngang august 2014. 93-14 Vedtak og flertallsmerknader som krever rapportering fra byrådet og fra Bystyrets kontor, samt status vedrørende private forslag. Rapporteringsåret 2013 Komite for finans behandlet saken i møtet 030914 sak 93-14 og avga følgende innstilling: Saken tas til orientering Følgende representanter tok ordet: Ove Sverre Bjørdal (Sp), Sondre L. Båtstrand (MDG) og Samba S. Njie (SV). Merknader fremsatt i komiteen: Samba S. Njie (SV) fremsatte på vegne av SV følgende merknad: «Bystyret er ikke tilfreds med rapporteringen når det gjelder eventuelle bydelvise variasjoner i bruken av aktivitetstilskuddet.» Ove Sverre Bjørdal (Sp) fremsatte på vegne av Sp følgende merknad: «Bystyret vil understreke at enkelte saker er fra lang tid tilbake og vil be om at byrådet skjerper inn tidsmessig oppfølging av bystyrets vedtak.» Innstillingen ble tiltrådt enstemmig. Merknad fra SV fremsatt av Samba S. Njie (SV) fikk tilslutning fra A, R, MDG, Sp og BY Merknad fra Sp fremsatt av Ove Sverre Bjørdal fikk tilslutning fra A, SV, R, MDG og BY Forslag til innstilling til bystyre: Byrådets og komiteens innstilling er likelydende. 80
94-14 Etablering av arrangementsselskap Komite for finans behandlet saken i møtet 030914 sak 94-14 og avga følgende innstilling: 1. Det etableres et aksjeselskap, Bergen City Event AS. 2. Selskapet etableres med de vedtekter som fremgår av saksutredningen. 3. Selskapets aksjekapital fastsettes til NOK 1 000 000. 4. Byrådet delegeres fullmakt til å fastsette selskapets åpningsbalanse, samt fastsette tidspunkt for registrering av selskapet. 5. Forslag til detaljert inndekking av oppstartskostnader knyttet til etableringen av selskapet i 2014 (aksjekapital og øvrige kostnader) vil bli fremmet i forbindelse med 2. tertialrapport 2014. 6. Det forutsetter at selskapet fungerer som en prosjektorganisasjon og baserer seg på innleie av ressurser for de ulike prosjekter og variable kompetansebehov. Følgende representanter tok ordet: Robert Monsen (H), Marte Mjøs Persen (A), Torstein Dahle (R), Ove Sverre Bjørdal (Sp), Trygve Birkeland (KrF), Dag Skansen (H), Samba S. Njie (SV), Sondre L. Båtstrand (MDG). Forslag fremsatt i komiteen: Robert Monsen (H) fremsatte på vegne av H og FrP følgende alternative forslag til punkt 1: «Det etableres et aksjeselskap, Bergen City Event AS.» Robert Monsen (H) fremsatte på vegne av H og FrP følgende tilleggsforslag; «Det forutsetter at selskapet fungerer som en prosjektorganisasjon og baserer seg på innleie av ressurser for de ulike prosjekter og variable kompetansebehov.» Marte Mjøs Persen (A) fremsatte følgende alternative forslag i 2 punkt: 1. «Bergen kommune ansetter arrangementskoordinator tilknyttet kommunens næringsavdeling. Arrangementskoordinator får ansvar for de samme oppgaver som var tiltenkt arrangementsselskapet 2. De lokale kulturkontorene tilføres ressurser for å styrke kommunens aktivitet og arrangementer i hele byen.» Samba S. Njie (SV) fremsatte følgende alternative forslag i 2 punkt: 1. «Bystyret ber om at det opprettes en egen seksjon eller avdeling for å støtte frivillige aktørers arbeid med å gjennomføre større arrangementer i Bergen kommune. 81
2. Bystyret vil understreke at Bergen kommune skal være en medspiller til frivillige og dedikerte arrangører i Bergen. Det er viktig at kommunen ikke forståes eller oppleves som en konkurrent til arbeidet som drives av frivillige og private arrangører.» Torstein Dahle (R) fremsatte følgende alternative forslag: «Bystyret ser det ikke som en naturlig oppgave for Bergen kommune å etablere et permanent apparat for å være «event-arrangør». Arrangementer som Bergen kommune påtar seg, bør ha et visst minimum av tilknytning til kommunens oppgaver. Innrettingen av arrangementene bør bidra til å styrke ivaretakelsen av kommunens oppgaver, og derfor bør styringen ligge i den byrådsavdelingen som har ansvaret for de aktuelle oppgavene. Avdelingen må da selv vurdere behovet for å styrke sin kapasitet i sakens anledning, og det må fremmes som budsjettsak på vanlig måte.» Marte Mjøs Persens alternative forslag i 2 punkt fikk 7 stemmer (A+SV+R+MDG+Sp+BY) Samba S. Njies alternative forslag i 2 punkt 1 stemme (SV) Torstein Dahles alternative forslag fikk 3 stemmer (SV+R+Sp) Alternativt forslag til punkt 1 fra H og FrP, fremsatt av Robert Monsen ble tiltrådt med 10 stemmer (H+FrP+V+KrF) Innstillingen punkt 1 fikk 0 stemmer Innstillingen punkt 2 5 ble tiltrådt med 10 stemmer (H+FrP+V+KrF) Tilleggsforslag fra H og FrP, fremsatt av Robert Monsen ble tiltrådt med 10 stemmer (H+FrP+V+KrF) Byrådet innstiller til bystyret å fatte følgende vedtak: 1. Det etableres et aksjeselskap, Bergen arrangementsselskap AS. 2. Selskapet etableres med de vedtekter som fremgår av saksutredningen. 3. Selskapets aksjekapital fastsettes til NOK 1 000 000. 4. Byrådet delegeres fullmakt til å fastsette selskapets åpningsbalanse, samt fastsette tidspunkt for registrering av selskapet. 5. Forslag til detaljert inndekking av oppstartskostnader knyttet til etableringen av selskapet i 2014 (aksjekapital og øvrige kostnader) vil bli fremmet i forbindelse med 2. tertialrapport 2014. 82
95-14 Fylkesmannens avgjørelse i sak om lovlighetskontroll av byrådets vedtak i sak 1545-16 - Midlertidig finansiering av arbeidene i Grieghallen og godkjennelse av leiekontrakt mellom Grieghallen IKS og Grieghallen AS Komite for finans behandlet saken i møtet 030914 sak 95-14 og avga følgende innstilling: Bystyret tar Fylkesmannens avgjørelse i sak om lovlighetskontroll av byrådets vedtak i sak 1545-13 til orientering. Følgende representanter tok ordet: Anders Skoglund (V) og Samba S. Njie (SV). Forslag fremsatt i komiteen: Samba S. Njie (SV) fremsatte følgende tilleggsforslag: «Bystyret vurderer en utfyllende beskrivelse av kriteriene for hastebeslutninger i fullmaktreglementet og ber bystyredirektøren om å presentere et notat med forslag til mulige formuleringer.» Merknad fremsatt i komiteen: Anders Skoglund (V) fremsatte på vegne av V følgende merknad: «Ved tilsvarende situasjoner i fremtiden ber bystyret byrådet kontakte forretningsutvalget for avklaring om et ev. ekstramøte før byrådet tar i bruk hasteparagrafen.» Innstillingen ble tiltrådt enstemmig Samba S. Njies tilleggsforslag fikk 2 stemmer (SV+MDG) Merknad fra V fremsatt av Anders Skoglund fikk tilslutning fra A, R, MDG og Sp Byrådet innstiller til bystyret å fatte følgende vedtak: Byrådets og komiteens innstilling er likelydende. 96-14 Søknad om fritak for eiendomsskatt Gnr. 102 Bnr. 80, Skipanesvegen 12 Milde båtlag Komite for finans behandlet saken i møtet 030914 sak 96-14 og avga følgende innstilling: Bergen bystyre fritar Gnr. 102 Bnr. 80 for eiendomsskatt på grunn og bygg fra og med 01.01.14. Dersom eiendommen blir solgt, utleid eller tatt i bruk til annet formål enn beskrevet i søknaden, faller fritaket bort. Følgende representant tok ordet: Torstein Dahle (R) 83
Innstillingen ble tiltrådt enstemmig Byrådet innstiller til bystyret å fatte følgende vedtak: Byrådets og komiteens innstilling er likelydende. 97-14 Søknad om fritak for eiendomsskatt for eiendommen Gnr. 120 bnr. 472 Kvernslåttvegen 41 Komite for finans behandlet saken i møtet 030914 sak 97-14 og avga følgende innstilling: Bergen bystyre fritar Gnr. 120 bnr. 472 Kvernslåttvegen 41, for eiendomsskatt på bygg og grunn fra og med 01.01 2014. Dersom eiendommen blir solgt, utleid, tatt i bruk til annet formål enn beskrevet i søknaden, eller aksjeselskapets vedtekter endres, faller fritaket bort. Ingen representanter tok ordet. Innstillingen ble tiltrådt enstemmig Byrådet innstiller til bystyret å fatte følgende vedtak: Byrådets og komiteens innstilling er likelydende. 98-14 Nordnes oppveksttun byggetrinn1/haugeveien 40. Gjennomføringsvedtak. Komite for finans behandlet saken i møtet 030914 sak 98-14 og fattet følgende vedtak: 1. Til gjennomføring av prosjektet Nordnes oppveksttun (btr 1) bevilges 46,5 millioner. 2. Budsjettavsetning fremgår av følgende tabell: År Tjeneste Budsjettpost Budsjett Tidligere bevilget Denne sak t.om. 22110 BUD324 12 500 000 1) 3 000 000 9 500 000 2013 2014 22110 BUD324 8 500 000 8 500 000 2015 22110 BUD324 20 000 000 20 000 000 2016 22110 BUD324 8 500 000 8 500 000 SUM 49 500 000 3 000 000 46 500 000 1) I henhold til tabell for vedtatt investeringsplan er denne oppgitt til -3,5, dette forutsetter en budsjettjustering på 16 mill. som ikke er foretatt, se avsnitt «Økonomi» under saksutredning. 3. Finansiering av bevilgning gitt i punkt 1 og 2 skjer i henhold til finansieringsplan i gjeldende budsjett. 4. Avsetning på 16 millioner som skulle omdisponeres til byggetrinn 2 (BUD414) bortfaller ved rullering av budsjett og økonomiplan. 84
Ingen representanter tok ordet. Forslaget ble vedtatt enstemmig Byrådet innstiller til komite for finans å fatte følgende vedtak: Forslaget og komiteens vedtak er likelydende. 99-14 Oppnevnelse av jurymedlemmer til Bergen kommunes pris for likestilling, inkludering og mangfold Komite for finans behandlet saken i møtet 030914 sak 99-14 og fattet følgende vedtak: Komité for finans utnevner følgende personer som medlemmer av juryen for Bergen kommunes pris for likestilling, inkludering og mangfold for resten av inneværende valgperiode: 1. Kine Bratli Dale (A) (medlem av KFIN) 2. Anders Skoglund (V) (medlem av KFIN) 3. Richard Kiwanuka (eksternt medlem) Følgende representanter tok ordet: Dag Skansen (H) og Marte Mjøs Persen (A) Dag Skansen (H) fremsatte følgende navneforslag: «Anders Skoglund (V) og Kine Bratli Dale (A)» Dag Skansens navneforslag ble vedtatt enstemmig Byrådet innstiller til Komité for finans å fatte følgende vedtak: Komité for finans utnevner følgende personer som medlemmer av juryen for Bergen kommunes pris for likestilling, inkludering og mangfold for resten av inneværende valgperiode: 1. (medlem av KFIN) 2..(medlem av KFIN) 3. Richard Kiwanuka (eksternt medlem) 85
100-14 Forvaltningsrevisjon av internkontroll i Bergen kommune - Kemneren Komite for finans hadde saken til orientering i møtet 030914 sak 100-14: Komite for finans tok saken til orientering. Kontrollutvalget innstiller til bystyret. Ove Sverre Bjørdal (Sp) ble kjent inhabil i samsvar med vedtak i bystyresak 231-12 av 190912: «Representanten Ove Sverre Bjørdal (Sp) fratrer i alle saker som vedrører Deloittes forvaltningsrevisjon og selskapskontroll av Bergen kommunes virksomhet.» Brita Toppe (Sp) møtte. Ingen representanter tok ordet. Kontrollutvalget behandlet saken i møtet 100614 sak 37-14 og fattet følgende vedtak: 1. Kontrollutvalget tar forvaltningsrevisjonsrapporten fra Delotte AS «Forvaltningsrevisjon av internkontroll i Bergen kommune Kemneren» til orientering. 2. Kontrollutvalget tar opplysningene i Byrådsavdeling for finans, eiendom og eierskap sin høringsuttalelse til orientering. 3. Rapporten sendes regnskapsrevisor BDO AS for oppfølging av regnskapsmessige forhold. 4. Rapporten oversendes Bystyret i Bergen kommune. Kontrollutvalget behandlet saken i møtet 100614 sak 37-14 og avga følgende innstilling: 1. Bystyret tar forvaltningsrevisjonsrapporten fra Deloitte AS «Forvaltningsrevisjon av internkontroll i Bergen kommune Kemneren» til orientering. 2. Bystyret ber Byrådsavdeling for finans, eiendom og eierskap følge opp at tiltak iverksettes slik at svakheter i internkontrollen ved Kemneren utbedres, og rapportere om status på arbeidet med revisors anbefalinger innen utgangen av februar 2015. Forslag til vedtak: Forslaget og Kontrollutvalgets vedtak er likelydende. Innstilling til Bystyret: Forslaget og Kontrollutvalgets innstilling til Bystyret er likelydende. 101-14 Behandling av innbyggerinitiativet "Ja til ungdomsskole på Søreide". Komite for finans hadde saken til orientering i møtet 030914 sak 101-14: Komite for finans tok saken til orientering. Komite for oppvekst innstiller til bystyret. 86
Følgende representanter tok ordet: Marte Mjøs Persen (A), Anders Skoglund (V), Trygve Birkeland (KrF), Torstein Dahle (R), Sondre L. Båtstrand (MDG), Samba S. Njie (SV), Dag Skansen (H), Ove Sverre Bjørdal (Sp) Merknad fremsatt i komiteen: Marte Mjøs Persen (A) fremsatte på vegne av A følgende merknad: «Bystyret peker på at kommunens egne prognoser viser at man kan få kapasitetsutfordringer på ungdomsskolene i Ytrebygda i de kommende bystyreperiodene. Bydelen er i kraftig vekst. Det er nødvendig å se skolestrukturen i Ytrebygda i et større perspektiv i en skolebruksplan, og avventer salg av gamle Søreide skole til rullering av skolebruksplanen. Bystyret ber om at de finansielle sidene ved stopp av salget innarbeides i budsjettet for 2015, og en finansiering av ombygging til ungdomsskole innarbeides i forslag til økonomiplan.» Merknad fra A fremsatt av Marte Mjøs Persen fikk tilslutning fra SV, R, MDG, Sp og BY Byrådet innstiller til bystyret å fatte følgende vedtak: Innbyggerinitiativet «Ja til ungdomsskole på Søreide» støttes ikke. 102-14 Eventuelt 030914 Komite for finans behandlet saken i møtet 030914 sak 102-14: Frank Wessels informerte om programmet til Komite for finans sin studietur til Drammen, Gøteborg og København. Frank Wessels informerte om praksis i forbindelse med utsending av kjøreplaner. Partiene sender kjøreplanene til bystyrets kontor før møtet, som sender de videre til komiteens medlemmer, gruppesekretærer, byråd Liv Røssland, Ove Foldnes og Sara Økland. Dersom noen kjøreplaner ikke skal videreformidles til nevnte personer, må dette spesifiseres i mail til bystyrets kontor. Dag Skansen (H) Leder Frank Wessels Rådgiver 87