Porsanger kommune Møteprotokoll Formannskapet Utvalg: Møtested: Ordførers kontor, Rådhuset Dato: 30.01.2014 Tid: 09:00 Faste medlemmer som møtte: Navn Knut Roger Hanssen Leder HØYRE/FRP Thorvald Aspenes Medlem HØYRE/FRP Reidunn Magnussen Hesjevik Nestleder HØYRE/FRP Elisabeth Hjalmarsdatter Hansen Medlem HØYRE/FRP Mona Skanke Medlem AP/SV/SP Kåre Olli Medlem AP/SV/SP Ida K. Bjørnbak Medlem AP/SV/SP 7 stemmeberettigede Fra administrasjonen møtte: Navn Gunnar Lillebo Therese Thomassen Bente Moen Helge Nicolaisen Silvia Annette Siri Rådmann Helse og omsorgssjef Administrativ leder for pleie og omsorg Økonomisjef / Assisterende rådmann Utvalgssekretær Knut Roger Hanssen Ordfører Gunnar Lillebo Rådmann
SAKSLISTE Saksnr Innhold Lukket PS 1/14 PS 2/14 Godkjenning av innkalling Godkjenning av saksliste PS 3/14 Godkjenning av protokoll fra forrige møte. RS 1/14 Orienteringer RS 2/14 Juridisk vurdering - innføring av 5-km sone for utlendingers fiske på FeFo grunn RS 3/14 PS 4/14 PS 5/14 PS 6/14 PS 7/14 PS 8/14 PS 9/14 Rapport vedrørende utførte salgs- og skjenke og røykekontroller 2013 U & IL Silfar: Søknad om fritak for betaling av oppmålingsgebyr Gnr 17 bnr 380 - Søknad om kjøp av eiendommen. Søker: Alf Emil Paulsen Søknad om fritak for saksbehandlingsgebyr. Søker: Idrettslaget STIL Fritak fra politiske verv - Sara Marlene Stødle Forvaltningsplan for Goarahat og Sandvikhalvøya - utvalgt kulturlandskap i Porsanger kommune Kommunestyrets budsjettvedtak av 19.12.2013 endringer i etterkant av møtet PS 10/14 Feste eller kjøp av grunn gnr 17 bnr 236 PS 11/14 Oppretting av tverrpolitisk utvalg 1
PS 1/14 Godkjenning av innkalling Godkjenning av innkalling Innkallingen er sendt 23.01.2014 Ingen merknader til innkallingen Formannskapets vedtak Innkallingen er godkjent PS 2/14 Godkjenning av saksliste Godkjenning av saksliste Merknader: Formannskapet ønsker sak vedrørende ansettelse for PIU til ekstraordinært formannskapsmøte 13.02.2014 Formannskapets vedtak Sakslista er godkjent med referatsak RS 1/14 3/14 og politiske saker PS 1/14 11/14 og følgende merknad: Formannskapet ønsker sak vedrørende ansettelse for PIU til ekstraordinært formannskapsmøte 13.02.2014 PS 3/14 Godkjenning av protokoll fra forrige møte. Godkjenning av protokoll fra forrige møte Ingen merknader til protokollen Formannskapets vedtak Protokoll fra formannskapsmøte 09.12.2013 er godkjent 2
RS 1/14 Orienteringer Ordfører: Høring nasjonaltransportplan Riddu duottar museat Gjennomføring av formannskapsmøte 20. februar på GP Min sak: Gang og sykkelvei fra Lakselv til østerbotn v/ Merete Guldbjørnsen Årsrapport Porsanger arbeidssamvirke Nord og Sør konferanse i Oslo FeFo, møte med ordførere Politisk møte Avjovarri Fylkesmannen i Finnmark årlig kontaktmøte Porsanggu samiid searvi har tatt kontakt vedrørende merking av vassdrag i Porsanger på samisk Rådmann: Budsjett 2014 67 tiltak Utfordringer/Problemer: o HMS arbeid/sykefravær o Reduksjon institusjonsplasser o Prosjekter helse & omsorg (Total gjennomgang av helse og omsorgssektoren) o Hjelpemiddeltekniker omplasseres o Helsesøster 60% vakant o Effektivisere innenfor teknisk o Avdragsutsettelse på lån Investeringsbudsjett o Utvidelse børselv kirkegård o Oppgradering løypenett o Utskifting vann og avløp i kirkeveien o Brannstasjon o Fysiske sperringer Saarela gangvei o Rehabilitering Lakselv barneskole Grunnlovsjubileum 17/5 IKA Finnmark Hendelse 24/11.13 på helsetun er henlagt Avjovarre møte i starten av januar RS 2/14 Juridisk vurdering - innføring av 5-km sone for utlendingers fiske på FeFo grunn RS 3/14 Rapport vedrørende utførte salgs- og skjenke og røykekontroller 2013 3
PS 4/14 U & IL Silfar: Søknad om fritak for betaling av oppmålingsgebyr Dokumenter Søknad om fritak for oppmålingsgebyr fra U & IL Silfar, datert 07.01.14 Bakgrunn Porsanger kommune har mottatt søknad om fritak for oppmålingsgebyr fra U & IL Silfar i forbindelse med oppmåling av punktfeste for klubbhus. Punktfestet er utmålt i lysløypa i Børselv. Saksutredning I følge gebyrregulativ, vedtatt av Porsanger kommunestyre i møte 19.12.2014, A.5 Fritak for gebyr: Når særlige grunner tilsier det, kan kommunen etter kommunalt fastsatte retningslinjer helt eller delvis gi fritak for betaling av kommunale gebyrer i en konkret sak. Særlige grunner kan være tiltaksorientert eller tiltakshaverorientert. Eksempel på en tiltaksorientert sak kan være melding/søknad som gjelder et fredet eller verneverdig kulturminne. Eksempel på tiltakshaverorientert forhold kan være betalingsevne eller samfunnsfunksjon f.eks. en humanitær og ideelle organisasjoner. Jfr kommunens praksis i forhold til ettergivelse av andre skatter og avgifter. I søknaden om fritak for gebyr fra U & IL Silfar er det anført følgende særlige grunner: - U & IL Silfar som idrettslag drives i sin helhet på dugnad. - Klubbhuset brukes i forbindelse med idrettsaktiviteter som ski, friidrett, trim og lagring av utstyr. - Klubbhuset er også en viktig sosial møteplass i forbindelse med arrangementene. Vurdering Porsanger kommune vurderer tiltakshaver U & IL Silfar til å være en ideell organisasjon og en organisasjon med små økonomiske midler. Tiltaket bidrar til helsefremmede arbeid i kommunen: økt friluftsaktiviteter for barn, unge og voksne. Det anbefales at Porsanger kommune går inn for at det innvilges fritak for oppmålingsgebyrgebyr i denne saken. Rådmannens innstilling Med bakgrunn for vedtak fattet i kommunestyret 19.12.14, innvilges U & IL Silfar fritak for oppmålingsgebyr på kr 7 350,- for oppmåling av punktfeste til klubbhus. Tinglysningsgebyret på kr 1 060,- må betales. Begrunnelse U & IL Silfar er en ideell organisasjon og en organisasjon med små økonomiske midler. Tiltaket 4
bidrar til helsefremmede arbeid i kommunen: økt friluftsaktiviteter for barn, unge og voksne. Formannskapet følger rådmannens innstilling: Votering: Enstemmig Formannskapets vedtak Med bakgrunn for vedtak fattet i kommunestyret 19.12.14, innvilges U & IL Silfar fritak for oppmålingsgebyr på kr 7 350,- for oppmåling av punktfeste til klubbhus. Tinglysningsgebyret på kr 1 060,- må betales. Begrunnelse U & IL Silfar er en ideell organisasjon og en organisasjon med små økonomiske midler. Tiltaket bidrar til helsefremmede arbeid i kommunen: økt friluftsaktiviteter for barn, unge og voksne. PS 5/14 Gnr 17 bnr 380 - Søknad om kjøp av eiendommen. Søker: Alf Emil Paulsen Dokumenter Søknad om kjøp av eiendommen gnr 17 bnr 380 fra Alf-Emil Paulsen, datert 05.12.13 Bakgrunn Alf-Emil Paulsen har søkt om kjøp av gnr 17 bnr 380. Det står oppført et forretningsbygg på eiendommen. Eiendommen er avsatt til forretning/sentrum. Saksutredning/Vurdering Søknad om kjøp av kommunale næringstomter skal behandles av formannskapet og kommunestyret i Porsanger. Tomten er regulert til offentlig formål og/eller offentlige bygninger og ligger i Lakselv sentrum. Det er oppført forretningsbygg på eiendommen. Søknaden gjelder kjøp av gnr 17 bnr 380 som eies av Porsanger kommune. Alf-Emil Paulsen fester eiendommen. Det kan anbefales at Alf-Emil Paulsen får kjøpe gnr 17 bnr 380. Eiendommen er 785,9 kvm. Pris per kvm for kommunale forretningstomter er per dato (søknadstidspunkt) kr 28,20 per kvm. Rådmannens innstilling Porsanger kommune ved kommunestyret innvilger søknaden fra Alf-Emil Paulsen som omsøkt. Alf-Emil Paulsen får kjøpe gnr 16 bnr 378. Eiendommen er 785,9 kvm. Pris per dato for kommunale forretningstomter er kr. 28,20 per kvm, i tillegg vil det komme dokumentavgift og tinglysningsgebyr. 5
Forslag fra Arbeiderpartiet: Porsanger kommune ved kommunestyret avslår søknad dea Alf Emil Paulsen på nåværende tidspunkt i påvente av behandling av arealplanen, delplan: Lakselv sentrum Votering: Enstemmig Formannskapets innstilling Porsanger kommune ved kommunestyret avslår søknad dea Alf Emil Paulsen på nåværende tidspunkt i påvente av behandling av arealplanen, delplan: Lakselv sentrum. PS 6/14 Søknad om fritak for saksbehandlingsgebyr. Søker: Idrettslaget STIL Dokumenter Søknad om tillatelse etter plan- og bygningsloven fra Finnmarkseiendommen (FEFO), datert 16.08.13 Kopi av søknad fra Idrettslaget STIL til FEFO, datert 04.06.13 Søknad om fritak for gebyr i forbindelse med saksgang og oppmåling, datert 08.01.14 Bakgrunn Porsanger kommune har mottatt søknad om tillatelse til fradeling av grunneiendom fra Finnmarkseiendommen, tiltakshaver er Idrettsalget STIL. Det søkes om fritak for gebyr i forbindelse med saksgang og oppmåling. Saksutredning I følge gebyrregulativ, vedtatt av Porsanger kommunestyre i møte 19.12.14, A.5 Fritak for gebyr: Når særlige grunner tilsier det, kan administrasjonssjefen eller den han/hun har gitt fullmakt gi 6
helt eller delvis fritak for betaling av kommunale gebyrer i en konkret sak. Særlige grunner kan være tiltaksorientert eller tiltakshaverorientert. Eksempel på en tiltaksorientert sak kan være melding/søknad som gjelder et fredet eller verneverdig kulturminne. Eksempel på tiltakshaverorientert forhold kan være betalingsevne eller samfunnsfunksjon f.eks. en humanitær og ideelle organisasjoner. Jfr kommunens praksis i forhold til ettergivelse av andre skatter og avgifter. I søknaden om fritak for gebyr fra IL STIL er det anført følgende særlige grunner: - STIL som idrettslag drives i sin helhet på dugnad. - Jobben organisasjonen utfører bidrar til sportslige resultater, godt omdømme, helseforebyggende tiltak, sosiale fritidsaktiviteter for barn og unge i hele kommunen. Vurdering Porsanger kommune vurderer tiltakshaver IL STIL til å være en ideell organisasjon og en organisasjon med små økonomiske midler. Utvidelse av IL STIL`s anlegg vil forbedre tilbudene slik at flere kan benytte seg av disse. Tiltaket bidrar til helsefremmede arbeid i kommunen: økt friluftsaktiviteter for barn, unge og voksne. Porsanger kommune bør gå inn for at det innvilges fritak for gebyr i denne saken. Rådmannens innstilling Med bakgrunn for vedtak fattet i kommunestyret 19.12.14, innvilges IL STIL fritak for alle gebyr i forbindelse med saksbehandling og oppmåling. Tinglysningsgebyr må søker betale. Begrunnelse IL STIL er en ideell organisasjon og en organisasjon med små økonomiske midler. Utvidelse av IL STIL`s anlegg vil forbedre tilbudene slik at flere kan benytte seg av disse. Tiltaket bidrar til helsefremmede arbeid i kommunen: økt friluftsaktiviteter for barn, unge og voksne. Kåre Olli stiller habilitetsspørsmål på bakgrunn av sitt verv som nestleder i IL STIL Enstemmig Formannskap anser representanten Olli som innhabil i saken Kåre Olli fratrer møtet 6 stemmeberettigede Formannskapet følger rådmannens innstilling: Votering: Enstemmig Formannskapets vedtak Med bakgrunn for vedtak fattet i kommunestyret 19.12.14, innvilges IL STIL fritak for alle 7
gebyr i forbindelse med saksbehandling og oppmåling. Tinglysningsgebyr må søker betale. Begrunnelse IL STIL er en ideell organisasjon og en organisasjon med små økonomiske midler. Utvidelse av IL STIL`s anlegg vil forbedre tilbudene slik at flere kan benytte seg av disse. Tiltaket bidrar til helsefremmede arbeid i kommunen: økt friluftsaktiviteter for barn, unge og voksne. Kåre Olli tiltrer møtet 7 stemmeberettigede PS 7/14 Fritak fra politiske verv - Sara Marlene Stødle Fritak fra politiske verv behandles ihht. kommuneloven 15.Uttreden. Suspensjon. 2. Kommunestyret og fylkestinget kan etter søknad frita, for et kortere tidsrom eller resten av valgperioden, den som ikke uten uforholdsmessig vanskelighet eller belastning kan skjøtte sine plikter i vervet. Vurdering Sara Marlen Stødle er valgt inn som siste vara til kommunestyret for sosialistisk venstreparti. Hun har i sin søknad ingen begrunnelse for å ikke ha kapasitet til å drive med politikk. Rådmannens innstilling Sara Marlen Stødle innvilges ikke fritak fra sitt politiske verv. Begrunnelse: Det er ikke kommet frem noe gyldig grunn til å innvilge fritak fra politiske verv. Formannskapet følger rådmannens innstilling: Votering: Enstemmig Formannskapets innstilling Sara Marlen Stødle innvilges ikke fritak fra sitt politiske verv. Begrunnelse: Det er ikke kommet frem noe gyldig grunn til å innvilge fritak fra politiske verv. 8
PS 8/14 Forvaltningsplan for Goarahat og Sandvikhalvøya - utvalgt kulturlandskap i Porsanger kommune Rådmannens innstilling Porsanger kommune slutter seg til forvaltningsplan for Goarahat og Sandvikhalvøya utvalgt kulturlandskap 2014-2018 Porsanger kommune er positiv til og stolt av at Goarahat og Sandvikhalvøya har fått utmerkelsen utvalgt kulturlandskap som ett av 22 utvalgte kulturlandskap i Norge. Porsanger kommune vil delta aktivt i den videre prosessen med Goarahat og Sandvikhalvøya utvalgt kulturlandskap både lokalt og regionalt. Porsanger kommune vil jobbe for å synliggjøre Goarahat og Sandvikhalvøya utvalgt kulturlandskap og sikre verdien området har gjennom kommunalt planverk. Porsanger kommune vil jobbe for å utnytte de mulighetene som ligger i utvikling av området innenfor målsetningene for utvalgte kulturlandskap til beste for kommunens innbyggere Forslag fra Thorvald Aspenes, FrP: Formannskapet tar ikke stilling til forvaltningsplanen pr. nu. Dersom prosjektet skal lykkes må det forankres hos grunneierne. Det bes dermed om at prosjektet reorganiseres hvor det nedsettes en plangruppe for å forsikre at alle parter blir hørt. Votering: 1 stemme for, 6 stemmer imot Tilleggsforslag fra Mona Skanke, Ap: * Porsanger kommune vil legge til rette for at planen årlig skal være en prosess som gir mulighet for påvirkning av grunneiere * Det skal opprettes styringsgruppe hvor alle involverte parter er representert (Kommune, grunneiere, beboere, bønder) Votering: Enstemmig Rådmannens innstilling med vedtatte tillegg: Votering: Enstemmig Formannskapets innstilling Porsanger kommune slutter seg til forvaltningsplan for Goarahat og Sandvikhalvøya utvalgt kulturlandskap 2014-2018 Porsanger kommune er positiv til og stolt av at Goarahat og Sandvikhalvøya har fått utmerkelsen utvalgt kulturlandskap som ett av 22 utvalgte kulturlandskap i Norge. 9
Porsanger kommune vil delta aktivt i den videre prosessen med Goarahat og Sandvikhalvøya utvalgt kulturlandskap både lokalt og regionalt. Porsanger kommune vil jobbe for å synliggjøre Goarahat og Sandvikhalvøya utvalgt kulturlandskap og sikre verdien området har gjennom kommunalt planverk. Porsanger kommune vil jobbe for å utnytte de mulighetene som ligger i utvikling av området innenfor målsetningene for utvalgte kulturlandskap til beste for kommunens innbyggere Porsanger kommune vil legge til rette for at planen årlig skal være en prosess som gir mulighet for påvirkning av grunneiere Det skal opprettes styringsgruppe hvor alle involverte parter er representert (Kommune, grunneiere, beboere, bønder) PS 9/14 Kommunestyrets budsjettvedtak av 19.12.2013 endringer i etterkant av møtet Ordførers anbefaling Tiltakene som er opplistet i saksutredningen aksepteres som en del av budsjettvedtaket: Igangsettelse av fase 2 reisemålsutvikling. Tiltaket ble for øvrig vedtatt i sak 88/13 i samme møte, forut for selve budsjettbehandlingen og må derfor anses som førende. Tiltaket vil således redusere størrelsen på disposisjonsfondet med kroner 200 000, og følgelig øke ramme 1500 næringsformål med samme sum. Tilskudd Nye IFU. Det vises her til brev av 3.1.2013, sak 2013/981 hvor Ordfører redegjør for saken (vedlagt). Tiltaket vil gjennomføres til og med 2016, og således redusere disposisjonsfondet med kroner 200 000, og følgelig øke ramme 1500 med samme sum. Partistøtte politiske partier. Det vises her til brev av 3.1.2013, sak 2013/981 hvor Ordfører redegjør for saken (vedlagt). Tiltaket vil gjennomføres i hele økonomiplanperioden og vil således redusere disposisjonsfondet med kroner 150 000, og følgelig øke ramme 1100 med samme sum. Administrasjonen innearbeider tiltakene i budsjett 2014 økonomiplan 2014 2017. Vedlegg 1 Vedrørende kommunestyrets behandling av budsjett 2014 Formannskapet følger rådmannens innstilling: Votering: Enstemmig Formannskapets innstilling Tiltakene som er opplistet i saksutredningen aksepteres som en del av budsjettvedtaket: 10
Igangsettelse av fase 2 reisemålsutvikling. Tiltaket ble for øvrig vedtatt i sak 88/13 i samme møte, forut for selve budsjettbehandlingen og må derfor anses som førende. Tiltaket vil således redusere størrelsen på disposisjonsfondet med kroner 200 000, og følgelig øke ramme 1500 næringsformål med samme sum. Tilskudd Nye IFU. Det vises her til brev av 3.1.2013, sak 2013/981 hvor Ordfører redegjør for saken (vedlagt). Tiltaket vil gjennomføres til og med 2016, og således redusere disposisjonsfondet med kroner 200 000, og følgelig øke ramme 1500 med samme sum. Partistøtte politiske partier. Det vises her til brev av 3.1.2013, sak 2013/981 hvor Ordfører redegjør for saken (vedlagt). Tiltaket vil gjennomføres i hele økonomiplanperioden og vil således redusere disposisjonsfondet med kroner 150 000, og følgelig øke ramme 1100 med samme sum. Administrasjonen innearbeider tiltakene i budsjett 2014 økonomiplan 2014 2017. PS 10/14 Feste eller kjøp av grunn gnr 17 bnr 236 Rådmannens innstilling Porsanger kommune ved formannskapet avviser Fefo s tilbud om å kjøpe eiendommen gnr 17 bnr 236 til en pris på kr 25,- pr kvm. Kommunen er ikke tjent med å kjøpe eiendommen på nåværende tidspunkt. Det vil medføre ansvar og mulige kostnader. Begrunnelse: Tomten er avsatt til friområdet i Porsanger kommunes arealplan, delplan Lakselv og omegn. Et kjøp av eiendommen gnr 17 bnr 236 vil føre til ansvar og kostnader for kommunen. Dersom bruken skal endres må dette gjøres via en reguleringsendring eller det må søkes om dispensasjon fra gjeldende plan. En slik prosess koster penger og er tidkrevende. Formannskapet følger rådmannens innstilling: Votering: Enstemmig 11
Formannskapets vedtak Porsanger kommune ved formannskapet avviser Fefo s tilbud om å kjøpe eiendommen gnr 17 bnr 236 til en pris på kr 25,- pr kvm. Kommunen er ikke tjent med å kjøpe eiendommen på nåværende tidspunkt. Det vil medføre ansvar og mulige kostnader. Begrunnelse: Tomten er avsatt til friområdet i Porsanger kommunes arealplan, delplan Lakselv og omegn. Et kjøp av eiendommen gnr 17 bnr 236 vil føre til ansvar og kostnader for kommunen. Dersom bruken skal endres må dette gjøres via en reguleringsendring eller det må søkes om dispensasjon fra gjeldende plan. En slik prosess koster penger og er tidkrevende. PS 11/14 Oppretting av tverrpolitisk utvalg Rådmannens innstilling Formannskapet i Porsanger oppnevner følgende medlemmer i et tverrpolitisk utvalg: Utvalgets mandat blir å gjennomgå og revidere politiske godtgjørelser og struktur for politisk arbeid i Porsanger kommune. Arbeidet skal være sluttført innen 1. november 2014. Sekretærfunksjonen ivaretas av administrasjonslederen. Forslag fra Ida K. Balto, Ap: Forslag til medlemmer i ett tverrpolitisk utvalg: Gruppeledere 12
Torgeir Thomassen Jonas Nymo Jon Nikolaisen Mona Skanke Helge Olaussen Votering: Enstemmig Frp H Sp Ap Sv Formannskapets innstilling Forslag til medlemmer i ett tverrpolitisk utvalg: Gruppeledere Torgeir Thomassen Frp Jonas Nymo H Jon Nikolaisen Sp Mona Skanke Ap Helge Olaussen Sv Protokolltilførsel ved Mona Skanke, Ap: Ap ønsker at man skiller mellom mandatet til å revidere politiske godtgjørelser og struktur for politisk arbeid. Ap ser at struktur og godtgjørelser henger sammen, men vil i prinsippet at strukturen ses på som egen sak. Møtet heves 13:35 13