TROMSfylkeskommune ROMSSAfylkkasuohkan Næringsetaten Marine Harvest Norway AS Postboks 4102 Dreggen 5835 BERGEN Vår ref.: Saksbehandler: Arkiv: 16/1630-21 Jarle Magnar Pedersen U43 AKVA Løpenr.: Tlf. dir.innvalg: Deres ref.: Dato: 37533/16 77 78 81 52 07.10.2016 T-S-21 MARINE HARVEST NORWAY AS 959352887 AKVAKULTURTILLATELSE FOR SETTEFISK AV LAKS, ØRRET OG REGNBUEØRRET - LOKALITET 36477 SANDØRA I SKJERVØY KOMMUNE Det vises til Deres søknad, datert 01.03.16 med siste tilleggsinformasjon mottatt 22.03.16, om ny akvakulturtillatelse for settefisk av laks og ørret på ny lokalitet Sandøra i Skjervøy kommune. Det søkes om godkjenning for en produksjonskapasitet på inntil 2,5 mill, stk. sjødyktig settefisk per år. VEDTAK: Troms fylkeskommune gir Marine Harvest Norway AS akvakulturtillatelse T - S - 21 for settefisk av laks, ørret og regnbueørret på lokaliteten 36477 Sanclora i Skjervøy kommune, med de begrensninger og på de vilkår som framkommer under. Tillatelsen omfatter KOORDIINAT LOKALITET LOK. (GRADER OG ANTALL PR. ÅR NR. DESTIVIALMINUTTER) Sandøra 36477 70 00.303' N 2.500.000 stk. 20 56.007' Ø sjødyktig settefisk Tillatelsen er gitt av Troms fylkeskommune med hjemmel i lov av 17. juni 2005 nr 79 om akvakultur, samt forskrift om tillatelse til akvakultur for laks, ørret og regnbueørret. Tillatelsen er klarert med Fylkesmannens miljøvernavdeling, Mattilsynet Region Nord, Kystverket Troms og Finnmark, samt Norges Vassdrags- og energidirektorat i henhold til Lov om vern mot forurensning og avfall av 13. mars 1981 nr. 6, Lov om matproduksjon og Besøksadresse Telefon Bankgiro Org.nr. Strandveien 13 77 78 80 00 4700 04 00064 NO 864 870 732 Postadresse Epost mottak Internettadresse Postboks 6600, 9296 TROMSØ postmottak@tromsfylke.no www.tromsfylke.no
2 mattrygghet av 19.12.2003 nr. 124, Lov om havner og farvann av 8. juni 1984 nr. 51 og Lov om vassdrag og grunnvann av 24. november 2000 nr. 82. BAKGRUNN OG BEGRUNNELSE FOR VEDTAKET Søknaden ble sendt ut til behandling etter akvakulturloven og høring etter forskrift om konsekvensutredning for tiltak etter sektorlover den 22.03.16. Ingen av de tilskrevne myndigheter har satt krav om konsekvensutredning av tiltaket. Tilleggsinformasjon mottatt 22.03.16 viser at Skjervøy kommune har egengodkjent detabreguleringsplanen, «Med hjemmel i plan- og bygningslovens 12-12, egengodkjente Skjervøy kommunestyre enstemmig i møte den 06.05.15 i sak 22/15 «detaljplan for Sandøra industriområde» med tilhørende bestemmelser». Det vises videre til mottatt detaljregulering plankart i e-post av 22.03.15 fra Svein Solberg i Skjervøy kommune. Skjervøy kommune ved kommunestyre behandlet søknaden i møte den 15.06.16 (sak 42/16) jfr. mottatt brev den 21.06.16. Kommunestyret fmner å kunne anbefale positiv behandling av søknaden. Tiltaket opplyses å være i samsvar med vedtatt reguleringsplan og kommunen opplyser at det søkes i område for «fremtidig akvakultur» i kystsoneplanen for Skjervøy og Nordreisa 2014-2026. Søknaden har ligget til offentlig ettersyn i 4 uker med kunngjøringsdato 08.04.16. Det har ikke innkommet merknader i saken til kommunen. Kystverket Troms og Finnmark har ingen innvendinger mot at det gis tillatelse til etablering av akvakulturanlegget jfr. deres uttalelse datert 27.07.16. Skjervøy kommune er plan- og bygningsmyndighet og gir tillatelse etter havne- og farvannslovens bestemmelser. Fysiske inngrep i forbindelse med etableringen av tiltaket forutsettes godkjent av kommunen. Dette innebærer bl.a. innhenting av byggetillatelser, etablering av kai og rørledninger for inntak og utslipp mv. Dette er imidlertid et forhold mellom tiltakshaver og Skjervøy kommune. Fylkesmannen i Troms har i brev av 08.09.16 gitt tillatelse etter forurensningsloven til et landbasert anlegg med resirkuleringsteknologi for oppdrett (produksjon) av inntil 2,5 millioner sjødyktig settefisk av laks, ørret og regnbueørret på ny lokalitet Sandøra i Skjervøy kommune. Avløpet slippes urenset ut på 35-40 meters dyp til Skattørsundet/Enessundet, men innen utgangen av 2019 skal avløpet renses. Vannforskriftens miljømål om minst god økologisk tilstand i vannforekomsten, vil ikke bli overskredet som følge av etableringen. Fylkesmannen har konkludert med at de vil akseptere en overgangsfase med urenset utslipp i inntil 3 år fra akvakulturtillatelse gis, men senest frem til 1. januar 2020. Etter den tid skal slammet samles opp, og leveres inn i godkjente mottaksløsninger. Fylkesmannen har i eget vedtak av 27.06.16 (vår ref 16/1630-19) gitt tillatelse til å fortsette driften av settefiskanlegget ved Storbukt frem til utgangen av 2018 med dagens utslippsregime inntil nytt anlegg på Sandøra er klart. Fylkesmannen i Troms har i sin naturfaglige uttalelse datert 08.09.16 vurdert tiltaket. Fylkesmannen forutsetter at søker iverksetter nødvendige rutiner og tiltak for å redusere faren for rømming i størst mulig grad. Mattilsynet Region Nord behandlet saken i sitt vedtak at 15.07.16 og gitt nødvendig tillatelse for etablering.
Fiskeridirektoratet region Nord skriver i sin fiskerimessige uttalelse datert 13.07.16 at utslippsledningen vil ligge i registrert gyteområde for torsk og vil kunne påvirke dette. Ellers har etaten ingen merknader. Norges vassdrags- og energidirektorat (NVE) har tidligere gitt konsesjon til regulering og vannuttak fra Isbuktvatn, Isbuktelva og Perlarsaneselva og vannuttak av inntil 5,0 m3 /min i vedtak av 28.02.2007. Gyldigheten for konsesjonen er bekreftet i e-post av 11.02.16 fra NVE ved Kjetil Greiner Solberg. Marine Harvest Norway AS (tidl. Jøkelsmolt AS) har drevet smoltproduksjon i mange år på lokalitet Storbukt 10574. Lokaliteten Storbukt er i dag klarert for en smoltproduksjon på 2 500 000 stk. sjødyktige settefisk per år gjennom tilknyttet tillatelsesnummer T-S-14. Lokalitet 10574 Storbukt vil gradvis bli utfaset og senere kunne bli slettet akvakulturregisteret når det nye anlegget på Sandøra er i drift. Det skal hovedsakelig benyttes resirkuleringsteknologi (RAS) i produksjonen av settefisk. Dette reduserer ferskvannsvannbehovet. Som vannkilde oppgis vannkilden (Isbuktvann, Isbuktelva og Perlarsaneselva) til eksisterende settefiskanlegg på andre siden av Sandøra. Vannet vil bli overført gjennom rørledning fra dette anlegget. NVE har tidligere (2007) gitt konsesjon for et uttak av ferskvann på inntil 5 m3 /min. Søker opplyser videre at overføringen av dette vannet fra Storbukta til Sandøra er avklart med NVE. I tillegg skal det benyttes renset og UV-desinfisert sjøvann som tilføres anlegget gjennom et eget sjøvannsinntak. Troms fylke har i dag en selvforsyningsgrad av settefisk til laks og ørret som ikke oppfyller behovet til næringen i matfiskleddet. Det er et uttalt mål å øke denne slik at man bl. a. unngår langtransportert smolt. Produksjon av stor smolt vil også være med på å bedre produktiviteten i matfiskleddet i regionen med kortere produksjonstid i sjø. Anlegget i Storbukt er ifølge søker ca. 28 år. Siden anlegget ikke er mulig å modernisere er bygging av nytt settefiskanlegg på Sandøra derfor nødvendig. Alminnelige bestemmelser om bærekraftig bruk etter Kap II i Lov om forvaltning av naturens mangfold 8-12 er blitt vurdert. Kunnskapsgmnnlaget i denne saken står i rimelig forhold til sakens karakter og risiko for skade på naturmangfoldet. Akvakultur vil i sin natur kunne ha innvirkning på miljøet. Tiltaket vurderes imidlertid som miljømessig forsvarlig ut fra den kunnskap man i dag har, og med bakgrunn i de rammer som er satt for slik virksomhet gjennom lover, forskrifter og vilkår for tildeling og drift av tillatelser. Omsøkte tillatelse er heller ikke vurdert å ha avgjørende negative innvirkninger av andre myndigheter. Omsøkte tiltak vurderes ikke å være i strid med NML 8-12. Troms fylkeskommune har foretatt en samlet vurdering av omsøkte tillatelse på ny lokalitet Sandøra i ht. laksetildelingsforskriften 30 bokstav a-d. Statlige sektormyndigheter har alle gitt sine tillatelser og ingen av dem, eller Skjervøy kommune, har kommet med innvendinger mot tiltaket. Tiltaket er ikke i strid med vedtatte vernetiltak eller arealplaner. Vi mener tillatelsen vil oppfylle akvakulturlovens formål. Tillatelse på lokaliteten vil bli satt på de vilkår som følger sektormyndighetenes vedtak. I tillegg kommer vilkår satt av Troms fylkeskommune. 3
4 VILKÅR GENERELLE VILKÅR Tillatelsen gis under forutsetning av at etablering, drift og eventuelt avvikling blir gjennomført i henhold til gjeldende lovverk, forskrifter og vilkår. Tillatelsen gis uten ansvar med hensyn til nabo-, eiendoms- eller andre privatrettslige forhold. Tillatelsen fritar ikke innehaveren fra plikt til å innhente nødvendige tillatelser etter andre lover eller plikt til å overholde bestemmelser og påbud som gis med hjemmel i slike lover. EIERFORHOLD Tillatelsen er tildelt Marine Harvest Norway AS organisasjonsnummer 959 352 887. PLASSERING Det forutsettes at etablering av anlegget skjer som beskrevet i søknad datert 01.03.16. Anlegget skal plasseres i samsvar med beskrivelse, tegninger og kartbilag i søknaden. Marine Harvest Norway AS plikter å innhente nødvendige tillatelser fra Skjervøy kommune før fysiske inngrep iverksettes herunder bl. a. etablering av rørledninger under vann jfr. havne- og farvannsloven. Dersom de bygningsmessige endringer, ved en endelig kommunal godkjennelse, fraviker fra kartgrunnlaget i denne søknaden, må nytt kartgrunnlag godkjennes etter Akvakulturloven og omsøkes fylkeskommunen. SYKDOM OG MILJØ Det vises forøvrig til vilkår som fremgår av Norges vassdrags- og energidirektorat sin konsesjon av 28.02.2007, samt Fylkesmannens miljøvernavdeling og Mattilsynet Region Nord sine vedtak i saken (jf vedlegg). KLAGE M.M. Vedtaket kan påklages av sakens parter eller andre med rettslig klageinteresser innen 3 uker fra det tidspunktet underretningen om avgjørelse er kommet fram til vedkommende part, se om dette i vedlagte (./.) orientering. I medhold av tvistemålslovens paragraf 437 settes det som vilkår for å reise søksmål etter samme lovs paragraf 435 at klageadgangen er benyttet. Med vennlig hilsen unnar Davidsson avd.leder Jarle Magedersen spesialrådgive
5 Vedlegg Skjema "Melding om rett til å klage på forvaltningsvedtak" Vedtak fra Mattilsynet region Nord, datert 15.07.16 Utslippstillatelse fra Fylkesmannens miljøvernavdeling datert 08.09.16 Uttalelse fra Fylkesmannens miljøvernavdeling datert 08.09.16 Uttalelse fra Kystverket Troms og Finnmark, datert 27.07.16 Uttalelse fra Fiskeridirektoratet region Troms, datert 13.07.16 Kart med anleggsplassering lokalitet 36477 Sandøra Kopi med vedlegg til: Fiskeridirektoratet region Nord, Postboks 185, Sentrum 5804 BERGEN Kopi: Fylkesmannen i Troms, Miljøvernavdelinga, Postboks 6105 9291 TROMSØ Mattilsynet region nord, Felles Postmottak, Postboks 383 2381 BRUMUNDDAL Kystverket i Troms og Finnmark, Postboks 1502, 6025 ÅLESUND Skjervøy kommune, Postboks 145, 9180 SKJERVØY Norges Vassdrags- og Energidirektorat region Nord, Kongens gate 14-18, 8505 NARVIK Frode Mikalsen Stein Arne Rånes