«MOTTAKERNAVN» «ADRESSE» «POSTNR» «POSTSTED» Vår dato: 21.09.2017 Deres dato: «REFDATO» Vår ref.: 2016/4596 Arkivkode:331.2 Deres ref.: «REF» Tilbakeholdte skjønnsmidler 2017 Nord-Trøndelag 2. tildeling Fylkesmannen i Nord-Trøndelag har foretatt 2. og siste tildeling av tilbakeholdte skjønnsmidler for 2017. Til sammen er 15,015 millioner kroner fordelt. Den enkelte kommune må underrette prosjektene/tiltakene som har fått støtte. Vedlegg 1 viser fordelingen per kommune. Det er tildelt midler til følgende skjønnsformål: Nyskapnings- og innovasjonsprosjekter, andre prosjekter/diverse, ekstraordinære hendelser (krise), avvikling mottak og ressurskrevende tjenester. Om tilbakeholdte skjønnsmidler 2017 Rammen for skjønnsmidler i Nord-Trøndelag i 2017 var 47, 6 millioner kroner. 27,6 millioner kroner ble fordelt i forbindelse med Statsbudsjettet for 2017, mens 20 millioner kroner ble holdt tilbake for fordeling gjennom året. I 1. tildelingsrunde ble det fordelt 4,985 millioner kroner, slik at det gjensto 15,015 millioner kroner til fordeling i denne 2. og siste tildelingsrunden. Fordeling av skjønnsmidler baseres på Kommunal- og moderniseringsdepartementets retningslinjer for skjønnstildelingen i 2017 samt Fylkesmannen i Nord-Trøndelag sine lokale retningslinjer. Både de nasjonale og lokale retningslinjene er tilgjengelig på vår nettside: www.fylkesmannen.no/nord-trøndelag under menyvalget Kommuneøkonomi Prosjektskjønn (fornyings- og innovasjonsprosjekter) Prosjektskjønn er tilskudd for å gi kommunene støtte til å kunne arbeide med fornying og innovasjon. Fylkesmannen mottok 11 søknader i forbindelse med søknadsfristen som var 1. juni 2017. Prosjektene er vurdert etter kriterier fastsatt i de nasjonale retningslinjene, herunder prosjektkvalitet, innovasjonsgrad og overføringsverdi. Det er også er også lagt vekt på antall innvilgende søknader per kommune over år, i tillegg til at pågående prosjekter generelt er prioritert noe høyere framfor igangsetting av nye. 8 søknader er innvilget i denne runden, se for øvrig vedlegg 2 som viser oversikt over innvilgede prosjekter. Søknader som ikke er innvilget i denne omgang, har mulighet for å søke på ny for skjønnsmidler for 2018. Se for øvrig side 2 i brevet om skjønnsmidler for neste år samt informasjon om søknadsfrister. En forutsetning for tildeling av skjønnsmidler til fornyings- og utviklingsprosjekter er at erfaringer fra prosjektene stilles til rådighet for andre kommuner. Dette bidrar til erfaringsutveksling og læring mellom kommunene. I vedlegg 2 gis det en kort beskrivelse av det enkelte prosjekt, hvem kommunene har oppgitt som kontaktperson, informasjon om Postadresse: Besøksadresse: Telefon: Saksbehandler: Postboks 2600 Statens hus Strandveien 38 74168000 Sigrid Hynne 7734 Steinkjer Org.nr.: fmntpost@fylkesmannen.no www.fylkesmannen.no/nt 974 772 108
Side 2 av 4 rapporteringsfrist og enkelte forutsetninger for tildelingen knyttet til det enkelte prosjekt. Rapportering skal skje via KMDs elektronisk søknads- og rapporteringsdatabase (ISORD). Andre forhold Vedlegg 2 gir en oversikt over andre prosjekter og/eller søknader som er innvilget. For disse søknaden og/eller prosjektene er det ikke krav om rapportering. Ekstraordinære og uforutsette hendelser, herunder avvikling mottak I tråd med nasjonale og lokale retningslinjer skal deler av skjønnsmidlene settes av som kriseskjønn for å ivareta eventuelle økonomiske belastninger ved uforutsette og ekstraordinære hendelser i løpet av året. Fristen for å søke om kriseskjønn var 1. september. Nærøy, Verran og Overhalla kommuner er innvilget kriseskjønn på bakgrunn av søknad. Skjønnsmidlene til Nærøy kommune er begrunnet ut fra naturskade/skogbrann. Siden medgåtte utgifter i Nærøy sitt tilfelle er relativt lavt målt i forhold til innbyggertall og kommunens totale inntektsnivå, innvilges i underkant av halvparten av medgåtte utgifter. Søknadene fra Verran og Overhalla kommuner har sammenheng med ekstraordinær og uforutsett utgiftsvekst innen barnevern. Våre retningslinjene for skjønn legger føringer for at søknader som overstiger kommunenes bæreevne, skal prioriteres. Retningslinjene definerer alminnelig økonomisk bæreevne som to prosent av kommunens totale driftsinntekter. For krisesøknadene til henholdsvis Verran og Overhalla kommuner er utgiftene innenfor denne «bæreevnen». I vurderingen av søknadene har vi også tatt hensyn til at vår basismodell for skjønnstildeling delvis kompenserer kommuner som har høy utgiftsvekst innen barnevern, slik at både Verran og Overhalla kan fanges opp av modellberegningene for 2019. Disse forholdene gjør at vi tildelt skjønnsbeløp for Overhalla og Verran er vesentlig lavere enn medgåtte eller beregnede utgifter knyttet til saken. Begge kommuner tildeles kriseskjønn på 800 000 kroner hver. Fylkesmannen åpner imidlertid for at vi kan ta en ny vurdering av saken til Overhalla kommune i 2018 når kostnadsbildet er tydeligere. 1,6 millioner kroner er fordelt til kommuner som i 2017 har måttet tilpasse seg endrede rammebetingelser på grunn av avvikling av asylmottak. Beløpene til den enkelte kommune er beregnet ut fra antall mottaksplasser, men der mottaksplasser for enslige mindreårige er tillagt en noe høyere vekt. Videre er det tatt hensyn til at Steinkjer kommune fikk kriseskjønn i 2016 begrunnet ut fra ekstraordinære utgifter knyttet til opprigging og nedrigging av tjenestetilbud, slik at Steinkjer ikke er med i beregningene i år. Det er også tatt hensyn til at nedleggelse av Verdal mottak og Stjørdal mottak var kjent ved tildelingen av skjønnsmidler for 2016. Beløpet til den enkelte kommune framkommer i vedlegg 1. Ressurskrevende tjenester (høye egenandeler og brukere over 67 år) I tråd med våre retningslinjer og tidligere praksis har vi tildelt skjønnsmidler til kommuner som har en høy egenandel innenfor den statlige ordningen for ressurskrevende tjenester (toppfinansieringsordningen) samt til kommuner som har svært ressurskrevende brukere over 67. Til sammen er det tildelt 6 millioner kroner knyttet til dette formålet. Søknadsfrister neste år I og med at Trøndelag samles til ett fylke fra 1. januar 2018, er det satt i gang arbeid med en ny fordelingsmodell for skjønnsmidlene samt nye retningslinjer. Søknadsfristen for prosjektskjønnet (fornyings- og innovasjonsprosjekter) har for Nord- Trøndelag de siste årene vært 1. desember og 1. juni. Fra og med 2018 vil vi gå over til en søknadsfrist per år. Vi må ha på plass en del tekniske forhold knyttet til etableringen av én felles søknads- og rapporteringsbase for Trøndelag. Søknadsfristen blir mest sannsynlig 1. desember 2017 for 2018. Endelig bekreftelse på søknadsfrist og rutiner vil bli kommunisert så snart dette er klart.
Side 3 av 4 Vi oppfordrer likevel til at kommunene allerede nå planlegger nye prosjekter for innovasjon og nyskapning, og utarbeider konkrete prosjektplaner som kan følge som vedlegg til søknad. Påfølgende år legges det opp til søknadsfrist 1. juni i året før tildelingsåret, slik at søknadsfristen for prosjektskjønnet 2019 blir 1. juni 2018. Dette har sammenheng med at en ønsker å kunne tildele så stor andel av skjønnsmidlene som mulig ved framleggelsen av forslaget til statsbudsjett. Utbetaling Tildelt skjønn (2. tildeling) blir utbetalt av Kommunal- og moderniseringsdepartementet sammen med det ordinære rammetilskuddet for november. For kommuner som mottar støtte til flere prosjekter, gjør vi oppmerksom på at beløpet som utbetales ikke er splittet på hvert enkelt prosjekt. Se vedlegg 1 for fordelingen per kommune. Med hilsen Hans Brattås (e.f.) Kommunaldirektør Sigrid Hynne Seniorrådgiver Kommunalavdelingen Dokumentet er elektronisk godkjent og har derfor ingen underskrift Vedlegg 1 Oversikt over tildeling per kommune tilbakeholdte skjønnsmidler 2017 Nord-Trøndelag 2. tildeling 2 Oversikt over innvilgende prosjekter tilbakeholdte skjønnsmidler 2017 Nord-Trøndelag 2. tildeling Likelydende brev sendt til: Leka kommune 7994 Leka Namdalseid kommune 7750 Namdalseid Stjørdal kommune Postboks 133 / 134 7501 Stjørdal Røyrvik kommune 7898 Limingen Fosnes kommune 7856 Jøa Leksvik kommune Kommunehuset 7120 Leksvik Levanger kommune Postboks 130 7601 LEVANGER Overhalla kommune Svalivegen 2 7863 Overhalla Vikna kommune Postboks 133 Sentrum 7901 Rørvik Frosta kommune Alstad 7633 Frosta Høylandet kommune 7977 Høylandet Inderøy kommune Vennalivegen 7 7670 INDERØY Lierne kommune Heggvollveien 6 7882 Nordli Flatanger kommune 7770 Flatanger Grong kommune Postboks 162 7871 Grong Namsskogan kommune 7890 Namsskogan Snåsa kommune / Snåasen Tjielte Sentrum 7760 Snåsa Meråker kommune 7530 Meråker Namsos kommune Postboks 333 Sentrum 7801 Namsos Nærøy kommune 7970 Kolvereid
Side 4 av 4 Steinkjer kommune Postboks 2530 7729 Steinkjer Verdal kommune Johannes Bruns gate 2 7650 VERDAL Verran kommune Liaveien 1 7790 Malm Kopi til: Fosen Kommunerevisjon IKS Rådhuset 7160 Bjugn BDO Noraudit Romuld AS Postboks 169 7801 Namsos Fylkesmannen i Sør-Trøndelag Postboks 4710 Sluppen 7468 TRONDHEIM KomRev Trøndelag IKS Postboks 2565 7735 Steinkjer KS Nord-Trøndelag Postboks 2566 7735 Steinkjer
Vedlegg 1- Oversikt over tildeling av skjønnsmidler 2017. 2. tildelingsrunde. Oversikt per kommune Avvikling mottak Kommune Innovasjons-prosjekter Andre prosjekter/andre forhold Ekstraordinære hendelser Ressurskrevende tjenester Sum kommune 1702 Steinkjer 1 200 000 Digitaliserings-prosjekt 444 000 1 644 000 1703 Namsos 280 000 Kronprinsbesøk, bok 369 000 889 000 1 538 000 mv 1711 Meråker 405 000 405 000 1714 Stjørdal 132 000 132 000 1717 Frosta 1718 Leksvik 418 000 418 000 1719 Levanger 870 000 Ulovlig bygging 300 000 Klimanettverk 1 708 000 2 878 000 1721 Verdal 132 000 587 000 719 000 1724 Verran 800 000 195 000 995 000 1725 Namdalseid 222 000 222 000 1736 Snåsa 246 000 246 000 1738 Lierne 240 000 304 000 544 000 1739 Røyrvik 700 000 Akuttmedisinsk beredskap 700 000 1740 Namsskogan 1742 Grong 316 000 222 000 538 000 1743 Høylandet 500 000 Distriktsindeks 500 000 1744 Overhalla 800 000 800 000 1748 Fosnes 1749 Flatanger 1750 Vikna 450 000 (Sør Gjæslingan 100 000) (Smart bygging 350 000) 397 000 847 000 1751 Nærøy 300 000 Ny kommune 430 000 614 000 1 344 000 1755 Leka 60 000 Regnskap analyse 60 000 1756 Inderøy 485 000 (Akset 185 000) (Innherred 300 000) 485 000 SUM 3 945 000 1 440 000 2 030 000 1 600 000 6 000 000 15 015 000
Vedlegg 2: Oversikt over innvilgende prosjekter og søknader. Prosjekter for nyskapning og innovasjon samt andre forhold Prosjekter innovasjon og fornying Søknad Søker Beskrivelse Tildelt beløp Innherredssamarbeid Inderøy i samarbeid med Innerredskommuner Prosjektet handler om hvordan man kan rigge et mer formalisert politisk og administrativt samarbeid. Underveisrapportering 1. juni 2018. Kontaktperson Peter Ardon. 300 000 Ulovlighetsoppfølging kulturmiljø Vikna Akset Inderøy Kontroll av ulovlig bygging Innherred Levanger, Innherred samkommune samkommune Interkommunal Lierne i samarbeid med samhandling for Grong, Namsskogan og bedre tjenester Røyrvik Digitale konsekvenser for Inn- Steinkjer Trøndelagsregionen Inn-Trøndelag En styrket akuttberedskap i Røyrvik kommune Smart bygging av omsorgsboliger Røyrvik Vikna i samarbeid med Overhalla Fiskeværet Sør-Gjæslingan ble fredet som kulturmiljø i 2010. Prosjektets har som mål å snu tendensen med ulovlig bygging, utvikle metoder for oppfølging av ulovlig bygging samt oppnå holdningsendringer blant eierne. Det er viktig at erfaringene og resultatene fra prosjektet deles, samt at prosjektet bygger videre på erfaringene som Innherred samkommune har gjort gjennom sitt prosjekt om ulovlig bygging (se prosjekt under). Rapportering: 1.februar 2019. Kontaktperson Bjørn Helge Kristiansen. 100 000 Pågående prosjekt som har fått midler tidligere. AKSET kultur- og skolesamfunn er et samarbeidsprosjekt for Inderøy kommune og Nord-Trøndelag fylkeskommune der målsetningen har vært å etablere skole- og kultursenter med gjennomgripende samarbeid. Formålet med følgeforskningen er å dokumentere kunnskap fra satsningen som kan ha overføringsverdi til andre kommuner og fylkeskommuner. Kontaktperson: Marianne Vanem. Rapportering: Ved prosjektets slutt og senest 1. februar 2019. 185 000 Pågående prosjekt som har fått midler tidligere. Dette er siste tildelingsår. Prosjektet har et særskilt ansvar for å dele erfaringene fra prosjektet, samt å gjøre verktøy, rutiner og arbeidsmetodikk tilgjengelige for andre kommuner. Sluttrapportering 1. februar 2019. 870 000 Kommunene i indre Namdal skal utarbeide en helhetlig samhandlingsmodell som skal beskrive samhandling innenfor ulike tjenesteområder og hvordan disse skal organiseres. Rapporteringsfrist 1. februar 2019. Kontaktperson Karl Audun Fagerli. 240 000 Prosjektet inkluderer kartlegging og plan for digitale konsekvenser av sammenslåing av kommunene Verran og Steinkjer, samt konsekvenser for Inderøy og Snåsa kommuner. Nye Steinkjer får et spesielt ansvar for å dele råd og erfaringer med de øvrige sammenslåingskommunene i Trøndelag. Rapporteringsfrist 1. februar 2019. Kontaktperson: Susanne Bratli. 1 200 000 Pågående prosjekt som har fått midler for 2016 og 2017. Prosjektet handler om å utrede og igangsette tiltak for å styrke den akuttmedisinske beredskapet. Tildelt beløp gjelder for 2018. Det stilles som forutsetning for tildelingen at prosjektet i løpet av 2018 kommer fram til en realistisk bemannings- og finansieringsmodell for beredskapsordningen. Må søkes på nytt for midler i 2019 (søknadsfrist blir antagelig 1. juni 2018). Det bør gis underveisrapport ifm. ny søknad for siste år. Kontaktperson: Nina Øie Devik 700 000 Prosjektet har fått innvilget midler tidligere, og søker nå om en videreføring/utvikling av prosjektet. Bakgrunnen for prosjektet er at Overhalla og Vikna kommuner ønsker å bidra til at det kan utvikles smarte, standardiserte måter å bygge omsorgsboliger på. Det er etablert et samarbeid med Sintef Byggforsk. Sluttrapportering innen 1. februar 2019. Kontaktperson Anne-Ruth Jangaard. 350 000
Andre forhold. Prosjektsøknader Kronprinsbesøk bokprosjekt mv. Namsos i samarbeid med andre I forbindelse med kronprinsparets besøk til kommuner i Namdalen september 2017, ønsker kommunene at det blir laget en bok fra besøket. 280 000 Klimanettverk Levanger Levanger kommune søker på vegne av kommunene i Nord-Trøndelag om skjønnsmidler til nettverksprosjekt for lavutslipp med tittel «Kommunene i Nord-Trøndelag skal bidra til at Norge når sine forpliktelser i Parisavtalen». Det er satt i gang lignende nettverk i Sør-Trøndelag. 300 000 Svingninger distriktsindeks. Høylandet Fra og med 2017 danner distriksindeksindeksen grunnlaget for beregning av det såkalte småkommunetilskuddet, og det er indeksen for 2015 som har betydning for nivået på småkommunetilskuddet i 2017. I søknaden fra Høylandet kommune ble det vist til at distriktsindeksen for Høylandet har svingt mye de siste årene, der indeksen for 2014 og 2015 var høyere enn foregående år, samt at indeksen for 2016 igjen var på et lavere nivå. Høylandet tildeles skjønnsmidler som en delvis kompensasjon for at distriktsindeksen for 2015 havnet like innenfor en terskelverdi som innebar en nokså sterk reduksjon/gradering av småkommunetilskuddet. Fylkesmannen vurderer at de relativt høye indeksverdiene for 2014 og 2015 til en viss grad er et resultat av tilfeldige svingninger og at de mest sannsynlig ikke vil være representative over tid. 500 000 Analyse økonomi og regnskapsavslutning Leka Bistand analyse økonomi og regnskap 60 000 Sammenslåing kommuner Nærøy. Ytre Namdal Fylkesmannen har tidligere tildelt skjønnsmidler til nye sammenslåtte kommuner, som gis ut over ordningen med dekking av engangskostnader. Midlene gis til Nærøy kommune, som også er mottaker av «engangsutgiftene» for kommunene i Ytre Namdal. 300 000 Sum 3 945 000 + 1 440 000 5 385 000