Protokoll STYRE/RÅD/UTVALG: MØTEROM: MØTEDATO: KL. fra/til: Formannskapet Formannskapssalen 20.09.2016 09:00 Innkallingsmåte Forfall Vararepresentanter : Skriftlig : Anne Synnøve Østensen : Mari Nerjordet Antall repr. inkl. varamedlemmer : 7 Dessuten møtte Møteleder Referatsak : Rådmann Rannveig Mogren, Harald Landheim, Cathrine Furu, Ole Edgar Sveen, Torbjørn Furuhaugen, Marit B Homb, Gunhild Hjelstuen, Laila Linn, Jon Sylte : Ordfører Hans Oddvar Høistad : Om Skei: Videre arbeid etter studietur til Geilo/Hemsedal om reiseliv, destinasjonsutvikling, arealplanlegging og forholdet kalde/varme senger. Godkjenning av protokoll:
SAKER TIL BEHANDLING: Sak 63/16 Sak 64/16 Sak 65/16 Sak 66/16 Sak 67/16 Sak 68/16 Sak 69/16 Sak 70/16 Sak 71/16 Sak 72/16 Sak 73/16 DIGITALE TRYGGHETSALARMER HØRING - NY KOMMUNELOV NOU 2016 REGLEMENT FOR DELEGERING AV MYNDIGHET FOR PERIODEN 2016-2020 FREMTIDIG SKOLE- OG BARNEHAGESTRUKTUR I GAUSDAL KOMMUNE, SAMT UTLØSNING AV OPSJON I FORBINDELSE MED UTBYGGING/OMBYGGING AV FJERDUM SKOLE KVALITETSMELDING GAUSDALSSKOLEN SKOLEÅRET 2015-2016 KOMMUNEDELPLAN FOR IDRETT, FYSISK AKTIVITET OG NATUROPPLEVELSE 2016-2019 RETNINGSLINJER FOR TILDELING AV PRISER TV-AKSJONEN 2016 - OPPFORDRING TIL BIDRAG VURDERING AV VIDERE SAMARBEID MED NORDISKE VENNSKAPSKOMMUNER BRUK AV FJERDUM SETER PÅ SKEI SØKNAD OM TILSKUDD TIL FLOMSIKRING
FS-63/16 Ark.: 661 F00 Arkivsaksnr.: 16/1410 DIGITALE TRYGGHETSALARMER 1. Kommunestyret tar utrullingen og implementeringen av de nye trygghetsalarmene i kommunen til etterretning. 2. Kommunestyret vedtar den nye gebyrsatsen for trygghetsalarmer levert av Telenor Objects AS på kr. 300 per måned gjeldende fra 1.1.2017. Innledning ved kvalitetsrådgiver Ole Edgar Sveen om velferds teknologi og hverdagsrehabilitering. Votering: Enstemmig tiltrådt. 1. Kommunestyret tar utrullingen og implementeringen av de nye trygghetsalarmene i kommunen til etterretning. 2. Kommunestyret vedtar den nye gebyrsatsen for trygghetsalarmer levert av Telenor Objects AS på kr. 300 per måned gjeldende fra 1.1.2017. FS-64/16 Ark.: 000 &13 Arkivsaksnr.: 16/1470 HØRING - NY KOMMUNELOV NOU 2016 1. Kommunestyret viser til NOU 2016:4 «Ny kommunelov» som er sendt på høring til kommunene. Kommunestyret mener utredningen i all hovedsak oppsummerer erfaringene med nåværende lov på en god måte og bidrar til klarere regler der det er behov for det. Kommunestyret gir med noen få unntak sin tilslutning til de forslag som her fremmes. 2. Kommunestyret vil særlig understreke betydningen av forslaget til ny formålsparagraf som understreker det lokale demokrati og selvstyre, at kommunen skal drive samfunnsutvikling, tjenesteyting og myndighetsutøvelse på en effektiv, tillitsskapende
og bærekraftig måte, og at innskrenkinger i det lokale selvstyret må ha hjemmel i lov og må begrenses til det som er helt nødvendig for å ivareta nasjonale mål. 3. Kommunestyret vil i tillegg bemerke; a. Det bør vurderes om reglene om ansattes medvirkning innskrenkes til å fastslå at slike ordninger skal etableres og overlate til partene gjennom avtaleverket å avklare hvordan det skal skje. b. Ønsker en å sikre 40 % av hvert kjønn også ved forholdstallsvalg bør hvilken gruppe som skal sikre dette avgjøres enten ved loddtrekning eller at den gruppe med størst ubalanse sørger for dette. c. Reglene om etterlønn for folkevalgte: her bør 3 mnd. være et minimum og eventuell maksgrense 6 mnd. med avkortning mot inntekt opptjent i perioden. d. Eventuell offentliggjøring av interne dokumenter bør ikke skje før saken er utredet og klar til politisk behandling. e. Forslaget om å heve terskelen for å få innbyggerforslag behandlet støttes ikke. f. Det er viktig at fylkesmannens rolle som samordner av statlige tilsyn blir reell. Helene Dypdal, Ap, fremmet dette forslaget til nytt punkt 3 G: «Gausdal kommune ønsker ikke direkte valg av ordfører.» Votering: Rådmannens forslag og tilleggsforslaget fra Helene Dypdal, Ap, ble enstemmig tiltrådt. 1. Kommunestyret viser til NOU 2016:4 «Ny kommunelov» som er sendt på høring til kommunene. Kommunestyret mener utredningen i all hovedsak oppsummerer erfaringene med nåværende lov på en god måte og bidrar til klarere regler der det er behov for det. Kommunestyret gir med noen få unntak sin tilslutning til de forslag som her fremmes. 2. Kommunestyret vil særlig understreke betydningen av forslaget til ny formålsparagraf som understreker det lokale demokrati og selvstyre, at kommunen skal drive samfunnsutvikling, tjenesteyting og myndighetsutøvelse på en effektiv, tillitsskapende og bærekraftig måte, og at innskrenkinger i det lokale selvstyret må ha hjemmel i lov og må begrenses til det som er helt nødvendig for å ivareta nasjonale mål. 3. Kommunestyret vil i tillegg bemerke; a. Det bør vurderes om reglene om ansattes medvirkning innskrenkes til å fastslå at slike ordninger skal etableres og overlate til partene gjennom avtaleverket å avklare hvordan det skal skje. b. Ønsker en å sikre 40 % av hvert kjønn også ved forholdstallsvalg bør hvilken gruppe som skal sikre dette avgjøres enten ved loddtrekning eller at den gruppe med størst ubalanse sørger for dette.
c. Reglene om etterlønn for folkevalgte: her bør 3 mnd. være et minimum og eventuell maksgrense 6 mnd. med avkortning mot inntekt opptjent i perioden. d. Eventuell offentliggjøring av interne dokumenter bør ikke skje før saken er utredet og klar til politisk behandling. e. Forslaget om å heve terskelen for å få innbyggerforslag behandlet støttes ikke. f. Det er viktig at fylkesmannens rolle som samordner av statlige tilsyn blir reell. g. Gausdal kommune ønsker ikke direkte valg av ordfører. FS-65/16 Ark.: 044 Arkivsaksnr.: 16/1125 REGLEMENT FOR DELEGERING AV MYNDIGHET FOR PERIODEN 2016-2020 1. Kommunestyret vedtar reglement for delegering av myndighet for Gausdal kommune, jfr. rådmannens forslag. 2. Ved endringer i den politiske organiseringen eller kommunestyrevedtak som omfatter delegering av myndighet, skal reglementet endres tilsvarende. Anette Musdalslien, Sp, fremmet dette forslaget: «Punkt 4.3 endres slik at planutvalget får ansvar for utarbeidelsen av kommuneplanens arealdel etter kapittel 11 i plan- og bygningsloven. Punkt 3.5 endres som følge av dette.» Votering: Rådmannens forslag til vedtak med endringsforslaget til Anette Musdalslien fikk 6 stemmer. 1 stemte for rådmannens forslag. 1. Kommunestyret vedtar reglement for delegering av myndighet for Gausdal kommune, jfr. rådmannens forslag, med følgende korrigering av punkt 3.5 og 4.3: 3.5 Formannskapet skal påse helhetlig ressursstyring og overordnede linjer for den kommunale virksomhet, og skal arbeide for helhetlig samfunns- og næringsutvikling. Formannskapet er Gausdal kommunes kommuneplanutvalg, og har ansvar for koordinering og overordnet planlegging av kommuneplanarbeid som ikke er tillagt planutvalget og kommunestyret selv etter plan- og bygningsloven 3-3, jfr.
kommuneloven 10. Dette innebærer et særlig ansvar for utarbeidelse av kommunal planstrategi etter plan- og bygningsloven kapittel 10 og kommuneplanens samfunnsdel etter kapittel 11. Disse skal endelig vedtas av kommunestyret. Formannskapet gis myndighet til å organisere arbeidet med den kommunale planleggingen etter plan- og bygningsloven kapittel 10 og 11 (unntatt arealdelen), og opprette de utvalg og treffe de tiltak som finnes nødvendige for gjennomføring av planleggingen, jfr. plan- og bygningsloven 3-3, 2. ledd. 4.3 Planutvalget har ansvar for utarbeidelsen av kommuneplanens arealdel etter kapittel 11 i plan- og bygningsloven. Planutvalget kan opprette de utvalg og treffe de tiltak som finnes nødvendige for gjennomføring av planleggingen, jfr. plan- og bygningsloven 3-3, 2. ledd. Arealplanen skal vedtas av kommunestyret. 2. Ved endringer i den politiske organiseringen eller kommunestyrevedtak som omfatter delegering av myndighet, skal reglementet endres tilsvarende. FS-66/16 Ark.: A10 Arkivsaksnr.: 15/2315 FREMTIDIG SKOLE- OG BARNEHAGESTRUKTUR I GAUSDAL KOMMUNE, SAMT UTLØSNING AV OPSJON I FORBINDELSE MED UTBYGGING/OMBYGGING AV FJERDUM SKOLE 1. Det vedtas å utløse opsjon knyttet til innredning av underetasjen ved Fjerdum skole. 2. Det besluttes om underetasjen ved Fjerdum skole skal benyttes til skole- eller barnehagedrift i forbindelse med behandling av strategiplan 2017-2020. 3. Rådmannen bes igangsette en utredning av skolekretsgrenser i Gausdal kommune, med målsetning om å løse kapasitetsutfordringer ved Follebu skole. Videre bes rådmannen om å utrede muligheter for økning av kapasiteten ved Follebu skole. Det legges frem en egen sak for politisk behandling i løpet av 2017, der resultat av utredningen og anbefalte tiltak presenteres. 4. Økt investeringsbehov innarbeides i strategiplan for perioden 2017 2020. Anette Musdalslien, Sp, satte fram dette forslaget som endring av punkt 1: «Rådmannen bes undersøke muligheten for å utvide opsjonsfristen knyttet til innredning av underetasjen ved Fjerdum skole. Gitt utvidet frist, tas det stilling til utløsning av opsjonen i forbindelse med behandling av strategiplan 2017 2020»
Odd Steinar Bækken, Bygdalista, fremmet forslag om endring av punkt 2 og nytt punkt 3: «Til punkt 2: Kommunestyret vedtar at underetasjen ved Fjerdum skole skal benyttes til barnehage. Nytt punkt 3: Myra barnehage legges ned.» Votering: Punkt 1: rådmannens forslag ble satt opp mot Anette Musdalsliens forslag. Anette Musdalsliens forslag ble tiltrådt med 5 stemmer. 2 stemte for rådmannens forslag. Punkt 2: rådmannens forslag ble satt opp mot Odd Steinar Bækkens forslag. Rådmannens forslag ble tiltrådt med 6 stemmer. 1 stemte for forslaget til Odd Steinar Bækken. Odd Steinar Bækkens forslag til nytt punkt 3: Forslaget fikk 1 stemme og falt. Punkt 3 og 4 i rådmannens forslag ble enstemmig tiltrådt. 1. Rådmannen bes undersøke muligheten for å utvide opsjonsfristen knyttet til innredning av underetasjen ved Fjerdum skole. Gitt utvidet frist, tas det stilling til utløsning av opsjonen i forbindelse med behandling av strategiplan 2017 2020. 2. Det besluttes om underetasjen ved Fjerdum skole skal benyttes til skole- eller barnehagedrift i forbindelse med behandling av strategiplan 2017-2020. 3. Rådmannen bes igangsette en utredning av skolekretsgrenser i Gausdal kommune, med målsetning om å løse kapasitetsutfordringer ved Follebu skole. Videre bes rådmannen om å utrede muligheter for økning av kapasiteten ved Follebu skole. Det legges frem en egen sak for politisk behandling i løpet av 2017, der resultat av utredningen og anbefalte tiltak presenteres. 4. Økt investeringsbehov innarbeides i strategiplan for perioden 2017 2020. FS-67/16 Ark.: B00 Arkivsaksnr.: 16/1381 KVALITETSMELDING GAUSDALSSKOLEN SKOLEÅRET 2015-2016 Kommunestyret tar Kvalitetsmelding for gausdalsskolen for skoleåret 2015/2016 til etterretning.
Votering: Enstemmig tiltrådt. Kommunestyret tar Kvalitetsmelding for gausdalsskolen for skoleåret 2015/2016 til etterretning. FS-68/16 Ark.: 144 C00 Arkivsaksnr.: 15/1746 KOMMUNEDELPLAN FOR IDRETT, FYSISK AKTIVITET OG NATUROPPLEVELSE 2016-2019 Kommunestyret vedtar kommunedelplan for idrett, fysisk aktivitet og naturopplevelse 2016-2019 med følgende endring: Tiltak «Ung frivillighet» slik det er foreslått av Gausdal idrettsråd innarbeides i handlingsprogram for aktiviteter Enstemmig tiltrådt. Kommunestyret vedtar kommunedelplan for idrett, fysisk aktivitet og naturopplevelse 2016-2019 med følgende endring: Tiltak «Ung frivillighet» slik det er foreslått av Gausdal idrettsråd innarbeides i handlingsprogram for aktiviteter FS-69/16 Ark.: 076 Arkivsaksnr.: 16/1360 RETNINGSLINJER FOR TILDELING AV PRISER vedtak:
1. Kulturprisen, Næringsprisen og Frivilligprisen slås sammen til en ny pris: Ildsjelprisen. Prisen er på kr. 10.000,- og et diplom, og kan deles ut årlig. Administrasjonen gir sin innstilling til formannskapet som fatter endelig vedtak. Prisen deles så langt det er mulig ut i forbindelse med øvrige arrangementer. 2. Kultur- og idrettsstipendet kan gis til unge kulturutøvere i alderen 16 25 år. Prestasjonene kan være innen f.eks. idrett- og friluftsliv, musikk, dans, visuell kunst, scenekunst og litteratur. Stipendet settes til kr. 3000,- for nasjonale prestasjoner og kr. 5000,- for internasjonale. Stipendet deles ut i forbindelse med kommunestyremøter. Enstemmig vedtatt. Vedtak: 1. Kulturprisen, Næringsprisen og Frivilligprisen slås sammen til en ny pris: Ildsjelprisen. Prisen er på kr. 10.000,- og et diplom, og kan deles ut årlig. Administrasjonen gir sin innstilling til formannskapet som fatter endelig vedtak. Prisen deles så langt det er mulig ut i forbindelse med øvrige arrangementer. 2. Kultur- og idrettsstipendet kan gis til unge kulturutøvere i alderen 16 25 år. Prestasjonene kan være innen f.eks. idrett- og friluftsliv, musikk, dans, visuell kunst, scenekunst og litteratur. Stipendet settes til kr. 3000,- for nasjonale prestasjoner og kr. 5000,- for internasjonale. Stipendet deles ut i forbindelse med kommunestyremøter. FS-70/16 Ark.: 223 Arkivsaksnr.: 16/1356 TV-AKSJONEN 2016 - OPPFORDRING TIL BIDRAG vedtak: 1. Gausdal kommune bidrar med kr 3,- pr. innbygger til TV- aksjonen 2016. 2. Tilskuddet på 18.762 kr dekkes av formannskapets tilleggsbevilgningspost. Det gjøres følgende budsjettendring: 14700.1500.1004 18.762 D 14901.9000.9001-18.762 K Enstemmig vedtatt.
Vedtak: 1. Gausdal kommune bidrar med kr 3,- pr. innbygger til TV- aksjonen 2016. 2. Tilskuddet på 18.762 kr dekkes av formannskapets tilleggsbevilgningspost. Det gjøres følgende budsjettendring: 14700.1500.1004 18.762 D 14901.9000.9001-18.762 K FS-71/16 Ark.: 075 Arkivsaksnr.: 16/1433 VURDERING AV VIDERE SAMARBEID MED NORDISKE VENNSKAPSKOMMUNER vedtak: Gausdal kommune deltar ikke lenger ved vennskapskommunetreff med kommunene Mora, Vörå og Vejen. Enstemmig vedtatt. Vedtak: Gausdal kommune deltar ikke lenger ved vennskapskommunetreff med kommunene Mora, Vörå og Vejen. FS-72/16 Ark.: 611 Arkivsaksnr.: 14/1420 BRUK AV FJERDUM SETER PÅ SKEI Seterhus og vinterstuggu på Fjerdum seter rives. Brev av 19. september 2016 fra Arne Møllestuen og Sølvi Rønning med forespørsel om kjøp/leie av Fjerdum seter ble delt ut.
Jon Arild Sagheim, Sp, fremmet følgende forslag: «Kommunen tar nytt initiativ overfor Røde Kors med tanke på en leieavtale. Dersom Røde Kors vurderer 2 års fristen som for kort bør kommunen vurdere en lengre oppsigelsestid, anslagsvis 5 år.» Votering: Forslaget til Jon Aril Sagheim ble tiltrådt med 6 stemmer. 1 stemte for forslag til vedtak, Kommunen tar nytt initiativ overfor Røde Kors med tanke på en leieavtale. Dersom Røde Kors vurderer 2 års fristen som for kort bør kommunen vurdere en lengre oppsigelsestid, anslagsvis 5 år. FS-73/16 Ark.: X53 Arkivsaksnr.: 13/622 SØKNAD OM TILSKUDD TIL FLOMSIKRING 1. Det gis tilsagn om et tilskudd på 10 % av kostnaden med flomsikring av tiltakene Fossberg m.m. i Østre Gausdal og Kårfaldstranda i Vestre Gausdal. 2. Det forutsettes at grunneierne kommer fram til fordeling av resten av distriktsandelen og skriver under på avtale med Gausdal kommune. Kommunen vil deretter skrive under på kommunevedtak overfor NVE. 3. Det gjøres slik budsjettendring: 02300.1900.3601 Investering sikringstiltak flom kr. 750.000 14900.9000.9001 Formannskapets tilleggsbev.post kr. 150.000-18001.9000.8401 Ordinære skjønnsmidler flom kr. 150.000-04700.1900.3601 Refusjon private kr. 300.000-07900.1900.3601 Momskompensasjon kr. 150.000-15700.9000.8801 Overføring fra drift til investering kr. 300.000 09700.9000.8801 Overført fra drift til investering kr. 300.000- Jon Arild Sagheim, Sp, tok opp sin habilitet med bakgrunn av andre særegne forhold, jfr. Forvaltningslovens 6, andre ledd. Jon Arild Sagheim gikk i fra ved votering. 6 representanter tilstede. Sagheim ble enstemmig vedtatt som inhabil.
6 representanter tilstede ved behandling av saken. Votering: Enstemmig tiltrådt 1. Det gis tilsagn om et tilskudd på 10 % av kostnaden med flomsikring av tiltakene Fossberg m.m. i Østre Gausdal og Kårfaldstranda i Vestre Gausdal. 2. Det forutsettes at grunneierne kommer fram til fordeling av resten av distriktsandelen og skriver under på avtale med Gausdal kommune. Kommunen vil deretter skrive under på kommunevedtak overfor NVE. 3. Det gjøres slik budsjettendring: 02300.1900.3601 Investering sikringstiltak flom kr. 750.000 14900.9000.9001 Formannskapets tilleggsbev.post kr. 150.000-18001.9000.8401 Ordinære skjønnsmidler flom kr. 150.000-04700.1900.3601 Refusjon private kr. 300.000-07900.1900.3601 Momskompensasjon kr. 150.000-15700.9000.8801 Overføring fra drift til investering kr. 300.000 09700.9000.8801 Overført fra drift til investering kr. 300.000- REFERATSAK: Om Skei: Videre arbeid etter studietur til Hol og Hemsedal om reiseliv, destinasjonsutvikling, arealplanlegging og forholdet kalde/varme senger. Referat fra studieturen ble delt ut på møtet. Hans Høistad, Ap, fremmet dette forslaget: «Formannskapet vil etter innspill fra planutvalget nedsette en arbeidsgruppe for å se på en helhetlig, langsiktig og målrettet utvikling av Skei som reiselivsdestinasjon. I dette arbeidet må en vurdere følgende: Skei sin rolle og fortrinn i regionens mål om å bli Europas mest komplette region for opplevelser og vintersport Hvordan en kan videreutvikle samarbeidet mellom aktørene - kommune-reiseliv andre næringsdrivende Kommunens arbeid som tilrettelegger og planmyndighet, herunder vurderingen av forholdet kalde og varme senger, opp i mot den rolle en ønsker destinasjonen skal ha (stikkord kan være sentrumsområde, soneinndeling, arealbetegnelser, bruk av reguleringsbestemmelser og utbyggingsavtaler)
Til arbeidsgruppen går følgende inn: Folkevalgte: - Hans Høistad, Ap, ordfører og leder av arbeidsgruppen - Jan Erik Kristiansen, Ap, leder planutvalget - Randi Noreng, Bygdalista, medlem planutvalget 2 representanter fra næringen 1 representant fra Visit Lillehammer Rådmannen stiller med sekretær for arbeidsgruppen. Arbeidsgruppen bes om å komme med en rapport innen 1. februar 2017.» Votering: Enstemmig vedtatt. Vedtak: Formannskapet vil etter innspill fra planutvalget nedsette en arbeidsgruppe for å se på en helhetlig, langsiktig og målrettet utvikling av Skei som reiselivsdestinasjon. I dette arbeidet må en vurdere følgende: Skei sin rolle og fortrinn i regionens mål om å bli Europas mest komplette region for opplevelser og vintersport Hvordan en kan videreutvikle samarbeidet mellom aktørene - kommune-reiseliv andre næringsdrivende Kommunens arbeid som tilrettelegger og planmyndighet, herunder vurderingen av forholdet kalde og varme senger, opp i mot den rolle en ønsker destinasjonen skal ha, (stikkord kan være sentrumsområde, soneinndeling, arealbetegnelser, bruk av reguleringsbestemmelser og utbyggingsavtaler) Til arbeidsgruppen går følgende inn: Folkevalgte: - Hans Høistad, Ap, ordfører og leder av arbeidsgruppen - Jan Erik Kristiansen, Ap, leder planutvalget
- Randi Noreng, Bygdalista, medlem planutvalget 2 representanter fra næringen 1 representant fra Visit Lillehammer Rådmannen stiller med sekretær for arbeidsgruppen. Arbeidsgruppen bes om å komme med en rapport innen 1. februar 2017.