BERGEN KOMMUNE Bystyrets kontor Protokoll Komite for helse og sosial Den 5. november 2014 holdt Komite for helse og sosial møte i Bergen rådhus Møterom 224 Møtet startet kl. 16.00 og ble hevet kl. 20.20. Til stede under opprop: Geir Kaland (H) Atle Fasteland (H) Kjersti Pettersen (H) Bjørn Trehjørningen Solberg(H) Elisabeth Leirgul (KrF) vara Odd Egil Rambøl (A) Rune Bakervik (A) Linn Katrin Pilskog (A) Kenneth Edward Brophy (A) vara Helen G. Wathle Kongshavn (FrP) Erlend Andreas Horn (V) Godkjente forfall til hele møtet: Høyre: Jacob Mæhle Arbeiderpartiet: Emelin dos Santos Dias permisjon Fra byrådsavdelingene: Byråd Hilde Onarheim Byråd Eiler Macody Lund Kommunaldirektør Nina Mevold Kommunaldirektør Magne Ervik Møteleder: Rune Bakervik (A) Fra bystyrets kontor: Rådgiver Ragnar Zakariassen Førstekonsulent Rigmor Grimelid Innkalling og sakskart: Det var ingen merknader til innkalling og sakskart. 1
Til dagsorden: I forkant av budsjettinnleggene var det et innlegg om «Gründercamp» Muntlige innlegg vedrørende forslag til budsjett for 2015 Tid Organisasjon Navn 16.20 NFU Bergen lokallag Kari Elster Moen, leder 16.30 V13, Kirkens bymisjon Helga Sekkingstad Hauge, avdelingsleder 16.40 Døråpner, Nettverk etter soning og Norsktrening Marian Guddal Hansen Daglig leder Bergen Røde Kors 16.50 Den norske jordmorforening Ingerd Vandvik og Gry Albriktsen, hhv kommunetillitsvalgt Bergen, og kommunetillitsvalgt Hordaland fylkesforening Den norske jordmorforening 17.00 Gjelder: Privat initierte boliger Svein Thorgersen. og driftsleiligheter i sameier. Finansieringsmuligheter? 17.10 Ettervernstiltaket LISA- Gruppeleder Sari Lindeman og tre brukere Gruppene. 17.20 Stiftelsen Fontenehuset Bergen Petter Salen 17.30 Eldrerådet Inger Johanne Knutsen 17.40 Norsk Fysioterapeutforbund vedr skolehelsetjenesten og mer ressurser til fallforebyggende Aslaug Terese Kleiveland regionleder, Region Vest Norsk Fysioterapeutforbund arbeid blant eldre. 17.50 Amalie Skrams Hus Marit Brendebekken Etter budsjettinnleggene presenterte byrådsavdeling for helse og omsorg v/etatsjef Brita Øygard rapporten «Barn og unge i Bergen Helseatferd og påvirkningsfaktorer» 91-14 Godkjenning av protokoll fra Komite for helse og sosials møte 011014 Komite for helse og sosial behandlet saken i møtet 051114 sak 91-14: Protokollen ble godkjent. 92-14 Saker til gjennomsyn Komite for helse og sosial behandlet saken i møtet 051114 sak 92-14: Dokumentene er knyttet til saken som vedlegg: - Orienteringsskriv - Høringsuttalelse: Nasjonal prosedyre for nødetatenes samvirke ved pågående livstruende vold. 2
Høringsuttalelse: Nasjonal prosedyre ved pågående livstruende vold. Høringsbrev - Nasjonale prosedyrer for nødetatenes samvirke ved pågående livstruende vold PLIVO - nasjonal prosedyre E-Postmelding fra Helsedirektoratet Vedtaksskriv, BR2, 1354-14, 20140925, Høringsuttalelse: Nasjonal prosedyre for nødetatenes samvirke ved pågående livstruende vold. - Orienteringsskriv - Endret organisasjonstilhørighet - kontor for skjenkesaker Endret organisasjonstilhørighet kontor for skjenkesaker BYRÅDSLEDERS FULLMAKTER. Vedtatt av byrådet i møte 29. april 2014 i sak 1170/14. Endret i møte 2. oktober 2014 FULLMAKTER FOR BYRÅD FOR KULTUR, NÆRING, IDRETT OG KIRKE Vedtatt av byrådet i møte 29. april 2014 i sak 1170/14. Endret i møte 2. oktober 2014 Vedtaksskriv, BR2, 1368-14_2, 20141002, Endret organisasjonstilhørighet - kontor for skjenkesaker - Oversendelse av sakspapirer i forbindelse med avslutning av tilsyn - Kolstihagen sykehjem E-Postmelding Oversending av endelig rapport fra tilsyn med Bergen kommune, Kolstihagen sykehjem Endelig rapport Svar på utkastet til rapport etter tilsyn ved Kolstihagen sykehjem 25. og 26. september 2014 Oversendelse av utkast til rapport - tilsyn ved Kolstihagen sykehjem E-Postmelding Oversendelse av program - tilsyn Kolstihagen den 25.- 26. september 2014 Program for tilsyn Kolstihagen sykehjem Sakspapirer i forbindelse med tilsyn på Kolstihagen 25. - 26. september 2014. Melding om tilsyn med Bergen kommune, Kolstihagen sykehjem 25. - 26. september 2014 - Orienteringsskriv - Svar på høring - forslag til ny akuttmedisinforskrift og forslag til endringer i forskrift om pasientjournal Svar på høring - forslag til ny akuttmedisinforskrift og forslag til endringer i forskrift om pasientjournal Høringsnotat - Forslag til ny akuttmedisinforskrift og forslag til endringer i forskrift om pasientjournal Vedtaksskriv, BR2, 1330-14, 20140904, Svar på høring - forslag til ny akuttmedisinforskrift og forslag til endringer i forskrift om pasientjournal - Protokoll_Kommunalt råd for funksjonshemmede 061014 - Protokoll_Eldrerådet 091014 Geir Kaland (H) tok opp problemstillingen vedr oppsettet av dokumentene under saker til gjennomsyn, og om dette kan forenkles på en slik måte at alle dokumenter i samme sak blir samlet under en overskrift/fane. Byråd Eiler Macody Lund vil følge opp problemstillingen administrativt. 3
93-14 Muntlige spørsmål Komite for helse og sosial behandlet saken i møtet 051114 sak 93-14: Se muntlige spørsmål på http://www.bergen.kommune.no/bksak/ 27. Kjersti Pettersen (H) stilte spørsmål vedr situasjonen på Nesttun senter etter åpning av MO senteret. Byråd Eiler Macody Lund besvarte spørsmålet. 28. Rune Bakervik (A) stilte spørsmål vedr saksbehandlingstid i klagesaker. 29. Odd Egil Rambøl (A) vedr pasientombud Rune Skjælaaen ang flere klager på sykehjemstilbudet. 30. Linn Katrin Pilskog (A) stilte spørsmål vedr brukerplan 2014. Byråd Eiler Macody Lund besvarte spørsmålet. Linn Katrin Pilskog (A) ba om skriftlig svar. 31. Kenneth Edward Brophy (A) vedr bevegelse som livsnødvendighet. 32. Odd Egil Rambøl (A) vedr elektronisk journalrapporteringssystem på sykehjem. 33. Linn Katrin Pilskog (A) stilte spørsmål vedr kapasiteten for beredskaps og fosterhjem. 94-14 Skriftlige spørsmål Komite for helse og sosial behandlet saken i møtet 051114 sak 94-14: Se skriftlige spørsmål på http://www.bergen.kommune.no/bksak/ 4
33. Rune Bakervik (A) stilte spørsmål vedr mindreårige enslige asylsøkere/utenlandske statsborgere som utnyttes til kriminell virksomhet. 34. Erlend Andreas Horn (V) stilte spørsmål vedr skjenkepraksis. Byråd Hilde Onarheim besvarte spørsmålet på vegne av byråd Helge Stormoen. 95-14 Høringsuttalelse - Utkast til endring i lov om sosiale tjenester Komite for helse og sosial behandlet saken i møtet 051114 sak 95-14 og avga følgende innstilling: Bergen kommune støtter forslaget om endring i lov om sosiale tjenester i arbeids- og velferdsforvaltningen 18 og alternativ B4 - tilsvarende forskrift om fastsetting og endring av fostringstilskott 5, vil være det beste alternativet. Etter Bergen kommune sin vurdering må nytt tredje ledd i 18 også omfatte annen inntekt enn kun inntekt fra arbeid i fritid og skoleferier. Komiteens behandling: Rune Bakervik (A), Erlend Andreas Horn (V), Geir Kaland (H), Elisabeth Leirgul (KrF) Odd Egil Rambøl (A) Rune Bakervik (A) fremsatte på vegne av A og V følgende alternative forslag: «Bergen kommune støtter forslaget om endring i lov om sosiale tjenester i arbeids- og velferdsforvaltningen 18, og alternativ A vil være det beste alternativet.» Votering: Rune Bakerviks alternative forslag fikk 5 stemmer (A+V). Innstillingen ble tiltrådt med 6 stemmer (H+FrP+KrF). Byrådet innstiller til bystyret å fatte følgende vedtak: Byrådets og komiteens innstilling er likelydende. 96-14 Planprogram for ny kommuneplan 2015-2030 Komite for helse og sosial hadde saken til orientering i møtet 051114 sak 96-14: Saken ble tatt til orientering. Komite for miljø og byutvikling innstiller til bystyret. 5
Komiteens behandling: Geir Kaland (H) og Rune Bakervik (A). Merknader fremsatt i Komite for helse og sosial: Rune Bakervik (A) fremsatte på vegne av A følgende merknader 1-2: Merknad 1 «Bystyret ber om at det i kommuneplanen tas inn et perspektiv på hvordan man skal utvikle komplette bydeler med boliger, arbeidsplasser, barnehager og skoler, samt minske bergensernes transportbehov for å skape en mer miljøvennlig by med mindre luftforurensning.» Merknad 2 «Bystyret ber om at tema som frivillighet, velferdsteknologi, rus, tilpassede boliger og områdesatsing blir behandlet i kommuneplanen.» Votering: Merknad 1 fra A, fremsatt av Rune Bakervik (A) fikk tilslutning fra V. Merknad 2 fra A, fremsatt av Rune Bakervik (A) fikk tilslutning fra V. Byrådet innstiller til bystyret å fatte følgende vedtak: 1. Bergen bystyre vedtar med hjemmel i plan- og bygningslovens 4 1 Bergen kommunes planprogram for kommuneplanen 2015-2013 2. Planprogrammet skal legges til grunn for utarbeidelse av kommuneplanens samfunnsdel og arealdel 97-14 Forvaltningsrevisjonsrapport; Anskaffelse, oppfølging og kontroll av tjenester fra private leverandører innen helse og omsorg Komite for helse og sosial hadde saken til orientering i møtet 051114 sak 97-14: Saken ble tatt til orientering. Kontrollutvalget innstiller til bystyret. Merknad Bystyret ber om en forvaltningsrevisjon som viser hvordan kommunen organiserer og utfører barnevernstjenestene, fra vedtak til bestilling og utfører. Komiteens behandling: Atle Fasteland (H), Odd Egil Rambøl (A), Erlend Andreas Horn (V), Geir Kaland (H), Linn Katrin Pilskog (A) og Elisabeth Leirgul (KrF). 6
Merknader fremsatt i Komite for helse og sosial: Odd Egil Rambøl (A) fremsatte på vegne av A følgende merknad: «Bystyret ber om en forvaltningsrevisjon som viser hvordan kommunen organiserer og utfører barnevernstjenestene, fra vedtak til bestilling og utfører.» Votering: Merknad fra A, fremsatt av Odd Egil Rambøl (A) fikk tilslutning fra V og KrF. Kontrollutvalget behandlet saken i møtet 141014 sak 67-14 og fattet følgende vedtak: 1. Kontrollutvalget tar rapporten om «Anskaffelse, oppfølging og kontroll av tjenester fra private leverandører innen helse og omsorg» til etterretning. Kontrollutvalget vil bemerke at rapporten har avdekket flere svært kritikkverdig forhold. 2. Kontrollutvalget sender rapporten til Bystyret og anbefaler at Bystyret slutter seg til de anbefalinger som framgår av sammendraget i forvaltningsrevisjonsrapporten 3. Kontrollutvalget ber om at Byrådet inne 31.03.2015 gir utvalget en tilbakemelding på de tiltak som blir besluttet iverksatt. Kontrollutvalget behandlet saken i møtet 141014 sak 67-14 og avga følgende innstilling til Bystyret: Bystyret tar rapporten om «Anskaffelse, oppfølging og kontroll av tjenester fra private leverandører innen helse og omsorg» til etterretning. Bystyret vil bemerke at rapporten har avdekket flere svært kritikkverdige forhold. Bystyret ber Byrådet gi en tilbakemelding via kontrollutvalget om hvilke tiltak som blir besluttet iverksatt innen 31.03.2015. 98-14 Eventuelt Komite for helse og sosial behandlet saken i møtet 051114 sak 98-14: - Leder Rune Bakervik vedr komiteens arbeid med «Boligmeldingen» Geir Kaland (H) og Atle Fasteland (H). - Erlend Andreas Horn (V) tok opp hvordan man skal forstå bystyrekomiteenes reglement pkt 2.9 Byrådets møterett og møteplikt, når det gjelder spørreinstituttet. Komiteen ønsker en tilbakemelding fra bystyredirektøren til neste komitemøte om fagbyrådenes møteplikt i slike tilfeller. Kjersti Pettersen (H), Atle Fasteland (H) og Rune Bakervik (A). 99-14 Budsjettjusteringer etter 2. tertial 2014 Komite for helse og sosial hadde saken til orientering i møtet 051114 sak 99-14: Saken ble tatt til orientering. 7
Komite for finans innstiller til bystyret. Komiteens behandling: Geir Kaland (H). Byrådet innstiller til bystyret å fatte følgende vedtak: 1. Bystyret vedtar de forslag til justering av sentrale poster slik det fremgår av kap.1 i saksfremstillingen og gir byrådet fullmakt til å gjennomføre nødvendige detaljeringer. 2. Bystyret vedtar omdisponering av avsetninger samt balansert budsjettjustering slik det fremgår av pkt. 2 i saksutredningen og gir byrådet fullmakt til å gjennomføre nødvendige detaljeringer. 3. Bystyret vedtar justeringer og periodisering av investeringsbudsjettet slik det fremgår av pkt. 3.1 i saksutredningen og gir byrådet fullmakt til å gjennomføre nødvendige detaljeringer. 4. Bystyret vedtar balanserte justeringer av investeringsbudsjettet slik det fremgår av pkt. 3.2 i saksutredningen og gir byrådet fullmakt til å gjennomføre nødvendige detaljeringer. 5. Bystyret vedtar å trekke tilbake lånefondets ubrukte låneramme på kr 25 mill. til Bergen og omland havnevesen, opprinnelig tiltenkt Hurtigruteterminalen samt ISPS-tiltak (havnesikring). Jf. pkt.3.3.1 i saksutredningen. 6. Bystyret vedtar justeringer av lånebudsjettet slik det fremgår av pkt. 3.3.4 i saksutredningen. 7. Bystyret vedtar å øke rammen for likviditetslån med kr 205,2 mill. til kr 1.833,2 mill. Beløpet benyttes til finansiering av premieavvik. Jf. pkt. 4.1 i saksutredningen. 8. Bystyret vedtar at opparbeidet fremført underskudd til og med 2013 innen private planer nullstilles slik det fremgår av saksutredningens pkt. 4.2 og gir byrådet fullmakt til å gjennomføre nødvendige detaljeringer. 9. Bystyret vedtar omgjøring av vedlikeholdsfond parkeringsanlegg slik det fremgår av saksutredningens pkt. 4.3. 10. Bystyret tar til orientering punktene 3.3.2, 3.3.3 og 4.4 i saksutredningen. 100-14 2. tertialrapport 2014 Komite for helse og sosial hadde saken til orientering i møtet 051114 sak 100-14: Saken ble tatt til orientering. Komite for finans innstiller til bystyret. 8
Komiteens behandling: Bjørn Trehjørningen Solberg (H), Rune Bakervik (A), Erlend Andreas Horn (V), Odd Egil Rambøl (A) og Linn Katrin Pilskog (A). Merknader fremsatt i Komite for helse og sosial: Rune Bakervik (A) fremsatte på vegne av A følgende merknader 1-5: Merknad 1 «Bystyret registrerer at byrådsavdeling for helse og omsorg har et forventet merforbruk på over 120 mill. For 2015 er det budsjettert med en innsparing på 27 mill. som følge av reduserte ytelser. Bystyret forventer at denne innsparingen ikke gir brukerne et dårligere tjenestetilbud gjennom mindre tildeling til den enkelte bruker, eller at terskelen for tildeling heves.» Merknad 2 «Bystyret viser til at man for å dempe utgiftsveksten i barnevernet, legger opp til at en større del av hjelpetiltakene skal gjennomføres i egenregi innenfor eksisterende kapasitet. Bystyret forventer at eksisterende kapasitet da er utmålt til det behovet som finnes, og at barnas rettigheter ikke blir svekket ved denne endringen.» Merknad 3 «Bystyret ber byrådet om å vurdere å innføre en kommunal vikarpool etter modell fra Helse Bergen, samt se på andre måter å organisere tjenestene på som vil gjøre driften mer effektiv og bedre.» Merknad 4 «Bystyret merker seg at regjeringen i sitt budsjettforslag for 2015 har foretatt endringer i ordningen med toppfinansiering av ressurskrevende tjenester. Denne endringen innebærer et inntektstap for Bergen kommune på totalt 9,5 mill.» Merknad 5 «Bystyret er bekymret for at antallet sosialhjelpsmottakere har økt siden høsten 2012, og ber byrådet om å følge opp måltallet for antall deltakere i kvalifiseringsprogrammet.» Votering: Merknad 1 fra A, fremsatt av Rune Bakervik (A) fikk ikke tilslutning fra andre parti. Merknad 2 fra A, fremsatt av Rune Bakervik (A) fikk ikke tilslutning fra andre parti. Merknad 3 fra A, fremsatt av Rune Bakervik (A) fikk ikke tilslutning fra andre parti. Merknad 4 fra A, fremsatt av Rune Bakervik (A) fikk ikke tilslutning fra andre parti. Merknad 5 fra A, fremsatt av Rune Bakervik (A) fikk ikke tilslutning fra andre parti. Byrådet innstiller til bystyret å fatte følgende vedtak: 1. Bystyret tar statusrapport for drift og investeringer inkludert målrapportering pr. 2. tertial 2014 til orientering. 9
2. Bystyret tar til orientering redegjørelse om status pr. 2. tertial vedrørende merknader med flertall fra bystyrets behandling av budsjett for 2014 side 87 i rapporten. 101-14 Høringsuttalelse - forslag til forskrift om tilgang til helseopplysninger mellom virksomheter Komite for helse og sosial behandlet saken i møtet 051114 sak 101-14 og fattet følgende vedtak: 1. Bergen kommune støtter forslaget til Forskrift om tilgang til helseopplysninger mellom virksomheter. 2. Det forutsettes at det etableres finansieringsordninger til formålet. Det forutsettes videre at det etableres en sertifiseringsordning for journalsystemer i henhold til nasjonale standarder. Komiteens behandling: Erlend Andreas Horn (V). Votering: Innstillingen ble vedtatt enstemmig. Byrådet innstiller til komite for helse og sosial og fatte følgende vedtak: Innstillingen er likelydende med komiteens vedtak. Rune Bakervik Leder Ragnar Zakariassen rådgiver 10