HAREID KOMMUNE Utvalsleiar MØTEINNKALLING Næring og miljøutvalet Møtestad: Hareid rådhus KST sal Dato: onsdag, 22.4.2015 Tid:15:00 Medlemar som er ugilde i ei sak vert bedne om å gje melding, slik at varamedlemar kan verte kalla inn, jf. 8, 3. ledd i forvaltningslova. Vi ber om at forfall vert meldt på telefon 70 09 50 00. Varamedlemar får saksdokumenta førebels berre til orientering. Møtesekretariatet kallar inn varamedlemar som må hente lesebrett på Hareid rådhus. Politiske saker som vert handsama i lukka møte er unnatekne offentleg innsyn og innhaldet er underlagt teieplikt. Møte er ope for publikum, med unnatak av saker som vert handsama i lukka møte. Saksdokumenta i original og avskrift er lagt ut til offentleg innsyn på heimesida til Hareid kommune frå og med 15.4.2015. Side1
SAKLISTE MED SAKSDOKUMENT Saksnr Tittel Arkivsaksnr Politiske saker PS 11/15 Godkjenning av innkalling og sakliste PS 12/15 Godkjenning av protokoll førre møte PS 13/15 Oppfylgjing av klageavgjerd frå Fylkesmannen i Møre og Romsdal - Indredalen hjortevald 2014 2015/510 Hareid, 15.4.2015 Annika Brandal utvalsleiar Anne-Karete Mork utvalsekretær Side2
Politiskesaker Side3
Politiskesaker PS12/15Godkjenningavprotokollførremøte/ Side4
HAREID KOMMUNE Rådmann SAKSFRAMLEGG Saksnr. 2015/510 Løpenr. 3765/2015 Klassering K46 Sakshandsamar: Alv Ottar Folkestad, Landbrukskontoret Utvalsaksnr Utval Møtedato 13/15 Næring og miljøutvalet 22.04.2015 OPPFYLGJING AV KLAGEAVGJERD FRÅ FYLKESMANNEN I MØRE OG ROMSDAL - INDREDALEN HJORTEVALD 2014 / 2015/510 Tilråding frå rådmannen: Heimelsgrunnlag for vedtak: Etter Forskrift om forvaltning av hjortevilt, nr. 134, 2012.02.15, 10, første ledd, og same forskrift sin 11c og 11e, og hjorteviltforskrifta 13, gjer Hareid kommune følgjande vedtak: Vedtak: 1. Med tilvising hjorteviltforskrifta 10 om samanheng i og arrondering av hjorteviltvald, og med tilvising til merknad frå Fylkesmannen i Møre og Romsdal, gjer Hareid kommune om inkje vedtak om godkjenning av Ostre Skolma hjortevald, PS 32/14. Eventuell ny godkjenning må bygge på søknad som er i samsvar med krav om samanheng og arrondering av areal i valdet og som bør vere fremja innan føreskriven søknadsfrist 1. mai. 2. Hareid kommune bed om at Brandal Hjorteviltlag SA legg fram for godkjenning ei justert, terrengfesta og kartfesta avgrensing av Synste Skolma hjortevald for det som grensar mot eigedomen 40/23. 3. Hareid kommune syner til brev frå Laura Aasmo av 10.04.2015 og bed om ei klargjering frå Brandal Hjorteviltlag SA om korleis utmelding av gnr. 40, bnr. 12 er handsama i høve til godkjenningsgrunnlaget for Nørste Skolma hjortevald, og i kva grad dette får konsekvensar for valdet for 2015. Utskrift til: sakshandsamar for ekspedering Side5
Vedlegg: Nr. Namn 1 Brev frå fylkesmannen i Møre og Romsdal datert 23.1.2015 med melding om klageavgjerd for Indre Brandal hjortevald i Hareid 2 Brev frå Laura Aasmo til Hareid kommune datert 10.4.2015 Lenke: Utskrift av «Rundskriv februar 2012 Viltloven forvaltning av hjortevilt» (klikk på den blå teksta) Direktoratet for naturforvaltning. ( Forskrift nr. 134, 2012.02.15 om forvaltning av hjortevilt). LOV-1981-05-29-38 Lov om jakt og fangst av vilt (viltloven). Uprenta saksvedlegg: Vedtak og saksframlegg for fire søknader frå Brandal Hjorteviltlag SA om godkjenning av hjortevald innafor gnr. 40 Brandal i Hareid 2014: - Saksførebuing og vedtak i saker PS 30/14, 31/14, 32/14 og 33/14, NMU i møte 06.05.2014 Samandrag av saka: Saka gjeld behov for eventuelt oppheving av godkjenningsvedtak for fire hjortevald i Brandal, gnr. 40, og søknader om ny godkjenning av dei aktuelle valda jamfør uprenta vedlegg. Dette som følgje av eit avsluttande tillegg i melding frå Fylkesmannen i Møre og Romsdal om avgjerd i klagesak på godkjenning av Indre Brandal hjortevald 2014 (vedlegg 1): «Avsluttande merknader Fylkesmannen viser til kommunen sitt notat m/ kartvedlegg av 25.10.2015 med oversyn over godkjente vald innafor gnr40 på Brandal i 2014. Det går fram av dokumenta, at to av valda har ei avgrensing og arrondering som ikkje vil falle inn under kravet i hjorteviltforskrifta 10. Vidare er det tvil knytt til om rettigheitstilhøva for alle valda er i orden, jfr. 11 og 13. Fylkesmannen ber kommunen, med heimel i hjorteviltforskrifta 11 tredje ledd, om å pålegge dei aktuelle valda å fremje ny søknad om godkjenning innan fristen 1. mai.» Hareid kommune v/nmu har i møte 03.03.2015, RS 67/15, teke klageavgjerda til vitande og lagt opp til å realitetshandsame den avluttande merknaden i eiga sak etter vanleg sakrutine. Vidare gjeld saka behov for grensejustering for godkjent Synste Skolma hjortevald, og for klargjering av situasjonen for 2015 for Nørste Skolma hjortevald som følgje av opplysningar i brev frå Laura Aasmo av 10.04.2015. Saksopplysningar: Utvalssak nr: Side: 2 av 5
Søknader frå Brandal Hjorteviltlag SA om godkjenning av dei fire aktuelle valda, Vestre Skolma hjortevald, Synste Skolma hjortevald, Ostre Skolma hjortevald og Nørste Skolma hjortevald for 2014 var datert 20.02.2014, og etter merknader frå kommunen for einskilde punkt i søknadane om krav etter hjorteviltforskrifta, vart søknadane justerte og kompletterte frå søkjaren, inkludert vedtektsendringar for hjorteviltlaget frå årsmøtet ultimo april 2014. På dette grunnlaget vart saksframlegg utforma og teke opp til politisk handsaming og vedtak. Fylkesmannen syner i sin avsluttande merknad til kommunen sitt notat av 25.10.2014, der det summarisk er synt til kva krav etter hjorteviltforskrifta som vart vurderte under sakshandsaming, både saksframlegg og handsaming før godkjenningsvedtak. I dette notatet er det med tilvising til saksframlegg og vedtak, synt til korleis desse merknadane vart vurderte, men utan at det ser ut til at Fylkesmannen har merka seg desse vurderingane. Det er derfor i utgangspunktet naudsynt å summere vurderingane på nytt for det som gjeld krava etter hjorteviltforskrifta 11c og 11e: For alle dei fire valdsøknadane gjeld at det manglar fullt oversyn over eigedomsgrenser og storleik på den einskilde eigedomen innafor omsøkte valdgrenser, slik kravet er etter 11c. Kravet skal sikre kontroll av at alle grunneigarrettar innafor området er i orden. Sjølv om eigedomsdetaljar i dei einskilde områda ikkje går fram av kart eller arealoversyn, vart konklusjonen under politisk handsaming at det ikkje var grunnlag for å reise tvil om rettstilhøva til dei eigedomane og areala som var med i søknadane, og at intensjonane i kravet etter 11c såleis var oppfylte. Konklusjonen vart derfor at søknadane måtte oppfattast å oppfylle krav og intensjon etter 11c. Like eins vart kravet etter hjorteviltforskrifta 11e vurdert i høve til skriftleg samtykke frå den einskilde grunneigar om overføring av jaktrettane til Brandal Hjorteviltlag SA. Også her vart konklusjonen at i alle høve etter vedtektsendring for hjorteviltlaget under årsmøtet 2014 kunne det ikkje vere rimeleg tvil om at underskrift om medlemskap også inkluderte overføring av jaktrettar til hjorteviltlaget. Godkjenningsvedtaka for dei firehjortevalda under Brandal Hjorteviltlag SA må derfor framleis seiast å vere i samsvar med krava etter hjorteviltforskrifta så langt det gjeld 11c og 11e, sjølv om Fylkesmannen i si klageavgjerd har lagt til grunn at kommunen har eit svært avgrensa skjønsrom i høve til krav etter hjorteviltforskrifta og at denne forskrifta så nær som mogleg må oppfattast bokstavrett. I merknadane frå Fylkesmannen er det vidare synt til at to av valda har ei avgrensing og arrondering som ikkje vil falle inn under kravet i hjorteviltforskrifta 10. På førespurnad til Fylkesmannen vert det opplyst at dette gjeld Ostre Skolma hjortevald, der ein teig mot vest på austsida av Indredalen er skilt frå resten av valdet av ein eigedom som ikkje er med i valdet, slik at denne teigen berre grensar opp mot resten av arealet i eit punkt. Dette er ikkje i samsvar med kravet etter hjorteviltforskrifta og ligg ikkje innafor kommunen sitt skjønsrom å kunne godkjenne. Vidare gjeld det Nørste Skolma hjortevald og den delen av det omsøkte valdet som ligg sør for sentrum i Brandal. Fylkesmannen referer då til det opphavlege kartvedlegget til søknaden av 20.02.2014. Dette tilhøvet var ein av merknadane frå kommunen under førebuande sakshandsaming, og avgrensing og arealstorleik for valdet vart justert i høve til kommunen sine merknadar. Merknaden frå Fylkesmannen er derfor justert og var i samsvar med kravet etter hjorteviltforskrifta 10 allereie før godkjenningsvedtak. Utvalssak nr: Side: 3 av 5
Ut frå merknadane frå Fylkesmannen i Møre og Romsdal i brev av 23.01.2015 er det såleis eitt av valda som framleis ikkje er i samsvar med krava i hjorteviltforskrifta. Det gjeld Ostre Skolma hjortevald. Ut frå merknadane frå Fylkesmannen og med tilvising til hjorteviltforskrifta 10 første ledd, må Hareid kommune oppheve godkjenninga frå 2014 for Ostre Skolma hjortevald og be om at Brandal Hjorteviltlag SA evt. søkjer om ny godkjenning ut frå eit justert kartgrunnlag for valdet. Når spørsmål om nye søknader for dei godkjende hjortevalda under Brandal Hjorteviltlag SA er oppe til vurdering, vil det vere rett også å sjå på andre tilhøve i samband med dei godkjende valda som gjer det naudsynt med justeringar eller nye søknader og som har kome opp etter godkjenningsvedtaka i NMU-møte 06.05.2014. Det gjeld: 1. Synste Skolma hjortevald: Frå grunneigarane av gnr. 40, bnr. 23 vart det peika på at grensene mellom deira teig sør for Indredalselva og tilgrensande eigedom mot vest, gnr. 40, bnr. 19, ikkje var i samsvar med avtalar og endringar som vart gjennomførte etter utskiftingane på slutten av 1800-talet, og at omsøkt valdgrense låg inn på deira eigedom. Dette vart i godkjenningsvedtaket kome i møte ved eit vilkår om at grensa vart justert i samsvar med det som er nedfelt i rettsgyldige avtalar, og under jakta vart dette sikra ytterlegare ved at valdet sette ei grense for utøving av jakt i god avstand frå den aktuelle, kartfesta eigedomsgrensa, slik det går fram av dei digitale karta. Problemstillinga vart vidare teken opp med Statens kartverk og med Jordskifteverket for eventuelt å finne dokumentasjon for justerte grenser. Det har ikkje lukkast å finne slik dokumentasjon i offentlege papir eller arkiv, og frå kartverk og jordskiftestyresmaktene er konklusjonen at dette er privatrettslege spørsmål som må søke si avklaring mellom dei aktuelle grunneigarane, evt. kan dei søke hjelp hos Jordskifteverket. Etter som dette framleis inneber uavklara spørsmål om grensedraging og rettar, aktualiserer det behov for å justere avgrensinga av dei aktuelle valdet i dette området, og då slik at grensa vert terrengfesta og kartfesta på ein måte som unngår grensespørsmålet. Det er naturleg å be om at Brandal Hjorteviltlag tek initiativ til slik justering (jfr. hjorteviltforskrifta 11). 2. Nørste Skolma hjortevald I brev frå Laura Aasmo til Hareid kommune datert 10.04.2015 vert det orientert om at ho som grunneigar av gnr. 40, bnr. 12 har meldt seg ut av Brandal Hjorteviltlag i brev av september 2014. Dette inneber og at hennar eigedom ikkje lenger skal vere med i Skolma hjortevald sitt jaktområde. Det går ikkje fram av brevet kor vidt grunneigaren har fått tilbakemelding frå hjorteviltlaget om utmeldinga, og det har heller ikkje vorte registrert melding om endringar i areal eller grenser for Nørste Skolma hjortevald innan fristen 1. april slik kravet er etter hjorteviltforskrifta. Eigedomen 40/12 ligg mellom Brandal av Kvitneset og går frå «fjøre til fjell» og har såleis ei øvre grense mot Brandal felles utmark. Denne teigen vil derfor skjere av sambandet mellom den delen av godkjend vald som ligg på Kvitneset og den delen som ligg rundt Ytredalen (jfr. hjorteviltforskrifta 10, første ledd). Dersom utmeldinga er i samsvar med det som er vedtektsfesta i Brandal Hjorteviltlag SA, skulle dette ha vore meldt som endringar i valdet innan meldingsfrist. Ut frå avgrensing av den aktuelle eigedomen, betyr det og at det kan vere behov for å vurdere ny søknad om godkjenning, alt etter korleis ei grensejustering vert vurdert av rettshavarane, og korleis det arealet som ligg nord for den aktuelle eigedomen vert vurdert. Det må derfor vere rett å reise spørsmålet over for Brandal Hjorteviltlag SA. Utvalssak nr: Side: 4 av 5
Miljøkonsekvensar: Uttak av hjort innafor gnr. 40 Brandal. Økonomiske konsekvensar: Avgrensa stor sett til private interesser. Beredskapsmessige konsekvensar: Ubetydelege. Hareid, 15.04.2015 Bent Arild Grytten rådmann Alv Ottar Folkestad Sakshandsamar Utvalssak nr: Side: 5 av 5
Fylkesmannen i Møre og Romsdal Vår dato 23.01.2015 2014/5459/ASBU/442.22 Saksbehandlar, innvalslelefon Dykkar dato Dykkar ref. SeniorrädgivarAstrid Buset, 71 25 85 41 03.09.2014 Vår ref. Hareid kommune i A0 g i i 3 Rådhusplassen 5 LAND '2_,;w/37.8 Hareid kommune. Vedtak - klage etter viltloven - godkjenning av Indre Brandal Hjortevald. Klagar: Brandal Hjorteviltlag SA m.fl.. we Fylkesmannen opphevar kommunen sitt vedtak om godkjenning av Indre Brandal Hjortevald. Klagarane har såleis fått medhald. Vi viser til kommunen sin ekspedisjon av 3.9.2014 og øvrige dokument i saka. Indre Brandal Hjortevald søkte 28.4.2014 Hareid kommune om godkjenning av nytt hjortevald. Næring og miljøutvalet (NMU) avslo søknaden i møte 3.6.2014 sak PS 42/14. Indre Brandal Hjortevald klaga på vedtaket 13.6.2014. l møte 1l.7.2014 sak PS 46/14 tok NMU klagen til følgje og godkjente Indre Brandal hjoitevald for jakt etter hjortevilt med heimel i hjorteviltforskrifta 10 og viltlova 33. Brandal Hjorteviltlag SA og Håkon Johan Eliassen klaga 1.8.20l4 på NMU sitt vedtak om godkjenning av valdet. Klagarane meiner at vedtaket er uheimla eller ulovleg. Det vert vist til manglande samanheng av valdet ved at gnr40 bnr26 ikkje heng saman med resten av teigane. Klagar meiner det er i strid med hjorteviltforskrifta og feil lovtolking av viltlova 33 å rekne samanheng av valdet over den kommunale grunneigedomen gnr40 bnr70, som er elvegrunn, og ein annan grunneigedom gnr40 bnr23 som tilhøyrer Margaret og Dag Hennum. Det vert vidare vist til at Hareid kommune ikkje har stilt jaktretten sin til disposisjon og at rettigheitstilhøva dermed ikkje er i orden. NMU handsama klagen frå Brandal Hjorteviltlag SA og Håkon Johan Eliassen i møte 2.9.20l4 sak PS 59/14. Klagen vart ikkje tatt til følgje, og NMU opprettheldt vedtaket i sak PS 46/14. I medhald av Lov om jakt og fangst av vilt (viltloven) 4 og Forskrift om forvaltning av hjortevilt 26 er saka sendt Fylkesmannen for endeleg avgjerd. Fylkesmannen si vurdering Vilkåra for å handsame saka som klagesak er oppfylt. Ved handsaming av klagen kan Fylkesmannen prøve alle sider av saka. Dette gjeld mellom anna sakshandsaminga, bruk av lovreglar og kommunens skjønn. Fylkesmannen har mynde til å stadfeste, oppheve eller Postadresse: Telefon: Telefax: E-post: Web: Fylkeshuset 71 25 84 43 71 25 85 10 postmottak@fmmr.no ww\v.fylkesmannen.no 6404 Molde Side10
side 2 av 3 endre vedtaket med heimel i forvaltningslova 34. Ved prøving av det frie skjønn, er Fylkesmannen forplikta til å ta omsyn til det kommunale sjølvstyret. Minstearealet for jakt etter hjort i Hareid kommune er 350 dekar. Indre Brandal Hjortevald utgjer eit samla areal på 368 dekar, og ligg på begge sider av Indredalselva. Klagar meiner kommunen ikkje kan godkjenne Indre Brandal Hjortevald som vald då det ikkje tilfredsstiller kravet til samanheng i hjorteviltforskrifta, og at det er feil bruk av Viltlova sin 33. Hjorteviltforskrifta sin 10 stiller krav til samanheng og arrondering av areal som kan godkjennast som vald for jakt etter hjortevilt. I «Rundskriv februar 2012. Viltloven - forvaltning av hjortevilt» går det fram at dersom ein eller fleire eigedomar som ikkje har stilt sin jaktrett til disposisjon deler eit vald i to, kan dette ikkje godkjennast. Vidare går det fram at eigedomar som er skilt av større vegar heilt klart ikkje er samanhengande og kan ikkje godkjennast som vald. Viltlova sin 33 omhandlar grunneigar sin jaktrett på veg: «Eier av vei med tilbehør har ikke rett tiljakt ogfangst på denne uten at han også eier tilstøtende grunn. Den som eier grunnen på begge sider av en vei, har retten tiljakt og fangst på veien selv om han ikke eier denne. Hvor vei danner grense mellom grunn som tilhører forskjellige eiere og ingen av disse eier veien, har hver av grunneierne rett tiljakt ogfangst på veien. Reglene omjakt ogfangst på vei gjelder også jernbane, rørgate, gate for kraftledning og lignende anlegg» Indredalselva deler Indre Brandal Hjortevald i to fysisk åtskilde areal. Eigedomane gnr40 bnr26 sør for, og gnr40 bnr20 nord for Indredalselva er skilt av elva, som er kommunen sin eigedom. Eigedomen til Margaret og Dag Hennum ligg på motsett side av elva for bnr26. Av saksframlegget går det fram at det er knytt fallrettar til kommunen sin eigedom gnr40 bnr70, og at det på delar av denne eigedomen går ei røyrgate. Kommunen har i handsaminga av saka lagt til grunn ei tolking av Viltlova 33 andre ledd, som inneberer at dei delane av kommunen sin eigedom som ikkje omfattar røyrgata, i denne saka sjølve elvelaupet, fell inn under omgrepet <<lignendeanlegg». Det er ikkje direkte kontakt mellom gnr40 bnr26 og bnr20 i Indre Brandal Hjortevald, og eigedomane ligg ikkje vis-à-vis på kvar side av elva. Minste avstand mellom eigedomane er over 30 meter og følgjer elvelaupet opp til inntaksdammen. Det vil ikkje vere skjønnsrom for å definere vassdrag inn under omgrepet <<lignendeanlegg» i 33 for å oppnå samanheng av valdet. Jaktretten på elv og innsjø er heimla i Viltlova 32: <<Påelv og innsjø går grunneiers rett tiljakt og fangst så langt som hans eiendomsrett». Hareid kommune har etter vedtak i formannskapet den 26.05.2014 utvalsaknr 71/14 ikkje stilt jaktretten på gnr40 bnr70 til rådigheit for Indre Brandal Hjortevald. Fylkesmannen finn at kommunen har lagt feil forståing av Viltlova 33 til grunn for å godkjenne samanheng i Indre Brandal Hjortevald. Kravet til samanheng og arrondering av
side 3 av 3 valdet i hjoiteviltforskrifta 10 er ikkje oppfylt, og valdet kan ikkje godkjennast for jakt etter hjort. Fylkesmannen sitt vedtak Med heimel i Forskrift om forvaltning av hjortevilt 10, jf. viltlova 33 og forvaltningslova 34, opphevar Fylkesmannen kommunen sitt vedtak i sak PS 46/14 og PS 59/14. Vedtaket er endeleg og kan ikkje påklagast vidare i forvaltinga. Partane er underretta om vedtaket ved kopi av dette brevet. Avsluttande merknader Fylkesmannen viser til kommunen sitt notat m/kartvedlegg av 25.10.2014 med oversyn over godkjente vald innafor gnr40 på Brandal i 2014. Det går fram av dokumenta, at to av valda har ei avgrensing og arrondering som ikkje vil falle inn under kravet i hjorteviltforskrifta 10. Vidare er det tvil knytt til om rettigheitstilhøva for alle valda er i orden, jfr 11 og 13. Fylkesmannen ber kommunen, med heimel i hjorteviltforskrifta 11 tredje ledd, om å pålegge dei aktuelle valda å fremje ny søknad om godkjenning innan fristen 1. mai. Med helsing Ulf Lucasen (e.f.) Ass. miljøverndirektør Astrid Buset Dokumentet er elektronisk godkjent og har ingen signatur. kopi: Brandal Hjorteviltlag SA Ytredalen 35 6062 Brandal Håkon Johan Eliassen Kvitnesvegen 14 6062 Brandal Indre Brandal hjortevald v/ståle Brandal Svingen 11 4628 Kristiansand
' kc({ (SAC. LAND Aofit 10-04-2015 Hareid kommune Rådhuset 6060 Hareid 1015/5/O KHC Vedrørande utmelding av Brandal Hjorteviltlag Til orientering blei fylgjande brev sendt Brandal Hjorteviltlag i september 2014: Eg vil med dette melde meg ut av Brandal Hjorteviltlag. Og min eigedom 40/12 skal ikkje vere med i Skolma hjortevald sitt jaktområde. Dette gjeid Kvitnesvegen 147, gnr 40, bnr 12. Med helsing I - /r ~ i. LL, _l,\ LL QL['L;«L1.'. (L Laura Ãsmo Side13