SAKSFRAMLEGG Saksbehandler: Kristine Tveit Arkiv: 033 Arkivsaksnr.: 16/1564 Sign: Dato: Utvalg: Kommunestyret 13.06.2016 GODKJENNING AV PROTOKOLL FRA MØTE I KOMMUNESTYRET DEN 02.05.2016 Forslag til vedtak: Kommunestyret godkjenner protokoll fra møtet 02.05.2016
MØTEPROTOKOLL Kommunestyret Møtested: Kommunestyresalen Møtedato: 02.05.2016 Tid : Kl. 18.00 ca 23.45 Funksjon Navn Parti Fremmøte Ordfører Nilsen Jarle AP Medlem Nymann Heidi Synnøve AP Forfall Medlem Næsse Simon AP Medlem Ferkingstad Anne AP Medlem Aamelfot Svein AP Medlem Aksnes Trond AP Medlem Dybdahl Geir AP Medlem Aronsen Alf H. AP Medlem Andersen Svanhild Irene L. AP Medlem Hult Robin AP Medlem Einarsen Odd Mangor AP Medlem Ferkingstad Didrik Brun AP Medlem Eikemo Johnny AP Forfall Medlem Andersen Svein H. AP Medlem Halleland Kenneth AP Nestleder Knutsen Leif Malvin KRF Medlem Friestad Cecilie KRF Forfall Medlem Alsaker Roald KRF Permittert før sak 42 Medlem Stangeland Johnny KRF Medlem Vårvik Einar KRF Medlem Grindhaug Alf Magne KRF Medlem Eriksen Yngve KRF Medlem Jordåen Magnar V Forfall Medlem Grønningen Tor Asle SP Medlem Ve Siv Elin SP Medlem Hansen Odd Magne SV Medlem Borg Susan Elin FRP Forfall Medlem Døsen Pål Andre FRP Medlem Thorheim Helge FRP Medlem Vaksdal Øyvind FRP Forfall Medlem Wisnæs Randi FRP Medlem Endresen Einar R. FRP
Medlem Sæbø Nina Ve FRP Medlem Hagland Trygve FRP Medlem Pedersen Vegar L. FRP Medlem Simonsen Aase H Medlem Vilhelmsen Vidar Vilhelm H Medlem Gaard Tor Kristian H Medlem Ekornsæter Inge Jacob H Forfall Medlem Seljestad Bjørn H Medlem Hatløy Kåre H Medlem Aune Turid H Medlem Hystad Margaret Elin H Medlem Nilsen Josef Malvin PDK Medlem Levinsen Marianne Sol MDG Varamedlem Jakobsen Veronika BB AP Møtte for Nymann Heidi S. Varamedlem Nilsen Jarle (Utsira) AP Møtte for Eikemo Johnny Varamedlem Albertsen Merete Håstø KRF Møtte for Friestad Cecilie Varamedlem Bergesen Yngve Folven V Møtte for Jordåen Magnar Varamedlem Tjøsvoll Bente FRP Møtte for Borg Susan Varamedlem Lodden Kenneth FRP Møtte for Vaksdal Øyvind Varamedlem Medhaug Jan Birger H Møtte for Ekornsæter Inge J. Medlemmer: Fra adm. (evt. andre): Referent: 45 medlemmer. 7 forfall. 7 varamedlemmer møtte. Rådmann, stabssjef, personalsjef, økonomisjef, teknisk sjef, helseog omsorgssjef og oppvekst- og kultursjef Formannskapssekretær Før møtet ble satt holdt Haugaland Kraft AS en orientering om selskapet. Ettersendte dokumenter: Til sak 38, 39 og 40: Saksprotokoller fra behandlingen i hovedutvalg teknisk og miljø 21.04.2016 Godkjenning av innkalling og saksliste: Innkalling godkjent. Saker meldt under eventuelt. Saksliste deretter godkjent. Protokollen skal godkjennes i neste møte. Side 2 av 12
Saknr. 28/16 GODKJENNING AV PROTOKOLL FRA MØTE I KOMMUNESTYRET DEN 07.03.2016. Kommunestyret godkjenner protokoll fra møte 07.03.3016, Saknr. 29/16 ANMODNING OM FOLKEAVSTEMNING OM FASTLANDS-KARMØYS KOMMUNETILHØRIGHET Innbyggerforslaget «Anmodning om folkeavstemning om fastlands-karmøys kommunetilhørighet» avvises da det ikke tilfredsstiller kravene i kommuneloven 39 a. Saknr. 30/16 FORVALTNINGSREVISJONSPROSJEKT - BARNEVERNTJENESTEN Før kommunestyret behandlet saken orienterte Birte Bjørkelo fra Deloitte AS om rapporten. 1. Karmøy kommunestyre tar forvaltningsrevisjonsrapporten «Barneverntjenesten i Karmøy kommune» fra Deloitte til orientering. 2. Rapporten oversendes rådmannen for videre oppfølging av rapportens anbefalinger, som er oppsummert i 9 punkter. 3. Rådmannen gir tilbakemelding til kommunestyret via kontroll- og kvalitetsutvalget om oppfølging av rapporten innen 12 måneder etter kommunestyrets vedtak. 4. Statusrapport om hvordan arbeidet med oppfølging/realisering av omtalte punkter sendes kontroll- og kvalitetsutvalget 6 måneder etter kommunestyrets vedtak. Side 3 av 12
Saknr. 31/16 LOKALPOLITISK SAKSBEHANDLING AV TILTAK FOR Å ØKE INNTEKTENE TIL HAUGALANDSPAKKEN AS Døsen (FrP) fremmet følgende forslag: Karmøy kommunestyre vedtar å ikke øke bompengetaksten. Karmøy kommunestyre forutsetter at staten som ansvarlig for veiutbygging finansierer resterende prosjekter i Haugalandspakken. Karmøy kommunestyre forutsetter at statens vegvesen tar en grundig vurdering av kostnadene på prosjektene med hensikt å redusere utgiftene. Forslaget fremmet av Døsen fikk 16 stemmer (FrP 9, KrF 3, H 3 og PDK 1). Innstillingen fikk 27 stemmer (Ap 15, KrF 4, H 5, SP 2, V 1). To stemte imot begge forslagene (SV 1 og MDG 1) Innstillingen vedtatt med 27 stemmer. De fleste prosjektene i Haugalandspakken har blitt vesentlig dyrere enn de første prognosene fra 2006. Karmøy kommunestyre er derfor innforstått med at Haugalandspakken må tilføres betydelig flere midler dersom alle prosjektene i pakken skal kunne gjennomføres innen utgangen av 2023, som er tidsrammen Stortinget har vedtatt for Haugalandspakken. Prosjektene Håvik-Eide, Eide-Vea og Vea-Åkra Sør vil alle falle ut uten mer inntekter til Haugalandspakken. I tillegg venter ny Eikjevei og flere gang- og sykkelprosjekter på finansiering. Karmøy kommunestyret mener at Staten har et klart ansvar for å tilføre flere midler til Haugalandspakken slik at deres relative andel blir minst like stor som i den opprinnelige pakken. Kommunestyret er kjent med forslaget som Statens Vegvesen har utarbeidet på vegne av styringsgruppen i Haugalandspakken. Dette forslaget innebærer bompengeavgift på 22 kr, 20 % rabattordning og etterskuddsbetaling som imøtekommer inntektskravet for realisering av alle prosjektene i pakken. Kommunestyret er også kjent med Statens vegvesen sine svar på tilleggsspørsmål fra politisk hold i Karmøy kommune. Av disse svarene fremgår det alternative løsninger for finansiering. Det alternativet som kommunestyret i Karmøy først og fremst ønsker skal bli vurdert nærmere er bompengesats på 18 kr, 20 % rabatt og toveis innkreving i alle bomstasjonene. Karmøy kommunestyre konkluderer med at bompengeinntektene må økes slik at alle prosjektene i Haugalandspakken kan realiseres innen utgangen av 2023. Kommunestyret forventer økt statlig finansiering, men er ellers åpen for forskjellige bompengemodeller og viser til den foretrukne løsningen i forrige avsnitt. Side 4 av 12
Saknr. 32/16 DELEGASJONSREGLEMENT KARMØY KOMMUNE - REVIDERT UTGAVE 2016 Andersen Svein H. (Ap) fremmet følgende endringsforslag: Følgende forslag fra behandlingen i hovedutvalg administrasjon tas inn i vedtaket (formannskapets innstilling vedr. dette punktet oppheves): Administrasjonsutvalget gis myndighet til å behandle og vedta organisasjonsplaner innenfor godkjente budsjettrammer etter forutgående behandling i aktuelle hovedutvalg. Tilsvarende utgår første setning under pkt 1.2, personalsektor, på side 20, (under delegasjon til rådmannen): «Avgjøre organisering innenfor tjenesteområdene, samt organisering av stab/støttefunksjoner in sentraladministrasjonen, dersom annet ikke er særskilt bestemt». Gaard (H) foreslo følgende endring: Under «Lov om kommuner og fylkeskommuner» innarbeides følgende punkt: Hovedutvalget gis myndighet til å behandle og vedta organisasjonsplaner innenfor godkjente budsjettrammer. Endresen (FrP) foreslo at alle endringsforslag fra administrasjonsutvalget innarbeides Voteringsrekkefølge: Kommunestyret sluttet seg til følgende voteringsrekkefølge: 1. Innstillingen 2. Endringsforslaget fremmet av Endresen 3. Endringsforslaget fremmet av Andersen mot forslaget fremmet av Gaard Votering: Endresens endringsforslag fikk 25 stemmer (mot 20: Ap 1, SV 1, V 1, Sp 2, H 8, KrF 7) Endresens endringsforslag ble vedtatt, og det ble derfor ikke votert over forslagene fra Andersen og Gaard. Kommunestyret vedtar delegasjonsreglement for Karmøy kommune i tråd med formannskapets innstilling, med følgende endringer: o Under «Lov om kommuner og fylkeskommuner» innarbeides følgende punkt: Behandle og vedta organisasjonsplaner innenfor godkjente organisasjonsplaner innenfor godkjente budsjettrammer etter forutgående behandling i hovedutvalgene Innstille ved tilsettinger av etatsjefer og stabsleder o Under «Arbeidsgiverpolitisk utvalg sin myndighet» innarbeides følgende punkt: Side 5 av 12
Arbeidsgiverpolitisk utvalg fastsetter lønnsvilkår for etatsjefer og stabsleder. o Under «Lønnsutvalg» tas følgende tillegg inn: og leder av administrasjonsutvalget. o Under «1.2 Personalsektor», «Rådmannen gis delegert myndighet i følgende saker», tas følgende punkt ut: Avgjøre organisering innenfor tjenesteområdene, samt organisering av stab/støttefunksjoner i sentraladministrasjonen, dersom annet ikke er særskilt bestemt. Saknr. 33/16 REGLEMENT FOR FINANSFORVALTNING Hansen (SV) fremmet følgende forslag om tillegg til punkt 21 etiske retningslinjer i finansreglementet: Karmøy kommune mener at skatteparadis har skadelige og urettferdige virkninger for økonomien. Kommunens fondsforvaltere skal unngå plasseringer i selskap som er registrert i skatteparadis og i selskaper som benytter seg av skatteparadis for å unndra skatt. Økokrims definisjon av skatteparadis leges til grunn. Thorheim (FrP) foreslo endring i forhold til forslaget fremmet av Hansen: Setningen «Karmøy kommune mener at skatteparadis har skadelige og urettferdige virkninger for økonomien» utgår. Voteringsrekkefølge: Kommunestyret sluttet seg til følgende voteringsrekkefølge: 1. Innstillingen 2. Tillegget fremmet av Hansen uten setningen «Karmøy kommune mener at skatteparadis har skadelige og urettferdige virkninger for økonomien». 3. Setningen «Karmøy kommune mener at skatteparadis har skadelige og urettferdige virkninger for økonomien» fremmet av Hansen. Votering: Hansens forslag uten den aktuelle setningen enstemmig vedtatt. Setningen fremmet av Hansen fikk 22 stemmer (Ap 14, Ap 2, V 1, SV 1, MDG 1, KRF 3), og falt. Karmøy kommunestyre vedtar forslaget til nytt finansreglement for Karmøy kommune i tråd med vedlegget til denne saken, med følgende tillegg til punkt 21 etiske retningslinjer i finansreglementet: Side 6 av 12
Kommunens fondsforvaltere skal unngå plasseringer i selskap som er registrert i skatteparadis og i selskaper som benytter seg av skatteparadis for å unndra skatt. Økokrims definisjon av skatteparadis leges til grunn. Saknr. 34/16 HANDLINGSPLAN SLT FOLKEHELSE 2016 Ordfører viste til spørsmål fra Døsen (FrP) under behandlingen av saken i formannskapet, og ga følgende tilleggsopplysninger: Folkehelsearbeidet og satsning på eldre Folkehelsepolitikk handler om å legge til rette for den enkelte gjennom en samfunnsutvikling som gir gode betingelser for helse. Folkehelse omhandler den totale helsetilstanden i befolkningen og hvordan den fordeler seg mellom innbyggerne. Men folkehelse er ikke kurative tjenester, behandling, pleie, omsorg, eller habilitering og rehabilitering til utsatte grupper. I folkehelsearbeidet i Karmøy kommune er barn og unges oppvekstsvilkår vektlagt. Dette fremkommer i overordnet målsetning og strategier for folkehelsearbeidet som spilt inn i kommuneplanens samfunnsdel og årlig handlingsplaner. Hva eldre angår er dette er viktig innsatsområde og det gjøres mye bra forebyggende og helsefremmende arbeid i frivillige lag og foreninger. Frivillighetskoordinatoren som snart ansettes, vil trolig systematisere og videreutvikle det frivillige arbeidet som er rettet mot de eldre. Av og til Det er politisk besluttet at kommunen skal bli en «av og til» kommune. I Haugaland folkehelseforum som er et uformelt treffpunkt mellom folkehelsekoordinatorene og kommunelegene på Haugalandet, er «av og til» på agendaen i neste møte og videre samarbeid. Folkehelseforum vil deretter følge opp arbeidet. Politikere som ønsker å engasjere seg i kampanjer bes ta kontakt med SLT-/folkehelsekoordinator. Aune (H) fremmet følgende oversendelsesforslag: Jeg ber om at det opprettes ny 100 % stilling for Kommuneoverlege i Karmøy snarest. Dette for at vi i Karmøy kommune skal ha forsvarlig samfunnsmedisinsk kompetanse og kapasitet til å utføre oppgaver etter Folkehelseloven av LOV-2011-06-24-29. Døsen (FrP) fremmet følgende tilleggsforslag: Karmøy kommunestyre vedtar at folkehelse for senior/eldre skal inn i Handlingsplan SLT Folkehelse 2017. Tilleggsforslaget fra Døsen enstemmig vedtatt. Side 7 av 12
Forslaget fra Aune oversendt formannskapet uten realitetsbehandling. Karmøy kommunestyre tar «handlingsplan for SLT/folkehelse for 2016» til orientering. Karmøy kommunestyre vedtar at folkehelse for senior/eldre skal inn i Handlingsplan SLT Folkehelse 2017. Saknr. 35/16 VALG AV SKJØNNSMEDLEMMER FOR PERIODEN 2017-2020 Karmøy kommunestyre foreslår følgende skjønnsmedlemmer for perioden 2017-2020: Svanhild Irene Odd Ivar Magne Leiv Trygve Ragnar Andersen Broshaug Clausen Haga Høynes Laugen Kjell Schjelderup Netland Bjørg Marit Arvid Kåre Leif Kåre Olaug Johanne Eivind Per Gunnar Leif Karsten Leiv Åge Inger Elise N. Peder Larsen Trygve Ragnar Susan Olsen Seldal Solheim Vikingstad Walland Aarebrodt Hausken Ånensen Kolstø Christiansen Gunnleiv Haaland Klæhaug Side 8 av 12
Inge Kenneth Gabrielsen Kjell Arvid Svendsen Einar Andreas Ånensen Kjell Nygård Monika Skaar Salhus Britt Johnsen Pedersen Lene Ahlsen Bjarte Helgeland Torunn Heggheim Grete Marianne Myge Kristian Georgsen Anne Lene Knutsen Onar Jøsang Perly Andreassen Håkon R. Randal Hanne Sissel Bollestad Helga Wichmann Nina Klungland Stange Tove Iren Tønnessen Kristin Davidsen Jan Helge Knudsen Torfinn Fosen John Eikje Audhild Ottøy May Britt Halvorsen Hennum Diarry Heimdal Torfinn Ruud Dag Rune Bredal Bjørn Oddvar Madsen Janeth Haugen Side 9 av 12
Saknr. 36/16 ÅRSMELDING 2015 - NOROSUN SKJENKE- OG SALSKONTROLL - VERTSKOMMUNESAMARBEID Kommunestyret tar vedlagte årsmelding 2015 for NoRoSun Skjenke- og Salskontroll, vertskommunesamarbeid til orientering. Saknr. 37/16 HOVEDPLAN VEG 1. Kommunestyret vedtar Hovedplan veg 2016 2023. Saknr. 38/16 PLAN 3027 - DETALJREGULERING FOR VÅJEN BRYGGE - 58/64 MFL. Hansen (SV) foreslo at kommunestyret vedtar alternativ B (rådmannens forslag). Innstillingen (alternativ A) vedtatt med 26 stemmer mot 19 stemmer (Ap 15, FrP 1, MDG 1, SV 1 og V 1) for Hansens forslag (alternativ B). 1. Kommunestyret vedtar reguleringsplan for Våjen brygge, alternativ A med tilhørende reguleringsbestemmelser (vist på kart sist datert 21.04.16), jf. plan- og bygningslovens 12-12. 2. Planen kunngjøres og grunneiere og rettighetshavere varsles, jf. plan- og bygningslovens 12-12. Saknr. 39/16 PLAN 5067 - DETALJREGULERINGSPLAN FOR MYKJETUNET - 119/118 Levinsen (MDG) fremmet følgende forslag: Side 10 av 12
Kommunestyret avviser planen og omregulerer boligområdet tilbake til dyrket mark. Andersen (Ap) fremmet følgende forslag: Det skal legges til rette for trafikksikkerhetstiltak på Krossnesv. Saken sendes tilbake til hovedutvalget, for vurdering. Forslaget fremmet av Levinsen fikk 2 stemmer (MDG 1 og SV 1), og falt. Innstillingen vedtatt med 28 stemmer, mot 17 stemmer (Ap 15, SV 1 og MDG 1) for Andersens forslag. 1. Kommunestyret vedtar reguleringsplan for Mykjetunet med tilhørende reguleringsbestemmelser (vist på kart sist datert 21.04.16), jf. plan- og bygningslovens 12-12. 2. Planen kunngjøres og grunneiere og rettighetshavere varsles, jf. plan- og bygningslovens 12-12. Saknr. 40/16 PLAN 4052 - REGULERINGSPLAN FOR KALSTØ - DEL AV 83/28 M.FL. Albertsen (KrF) fremmet følgende forslag: Planen sendes tilbake til administrasjonen og kommunestyret ber om en redegjørelse på innholdet i avtalen med Statoil (inngått i april 2000) og hvilke konsekvenser det innebærer i forhold til boligbygging i planens område. Forslaget fremmet av Albertsen vedtatt med 35 stemmer, mot 10 stemmer (H 8 og FrP 2) for innstillingen. Planen sendes tilbake til administrasjonen og kommunestyret ber om en redegjørelse på innholdet i avtalen med Statoil (inngått i april 2000) og hvilke konsekvenser det innebærer i forhold til boligbygging i planens område. Saknr. 41/16 REFERATLISTA - KOMMUNESTYRET 2. MAI 2016 1. Protokoll fra møte i kontroll- og kvalitetsutvalget 09.03.2016 Til etterretning. 2. Administrativ oppfølging av politiske vedtak Kommunestyret 1. kvartal 2016 Til etterretning. Side 11 av 12
3. Folkehelseprofil Karmøy 2016 Til etterretning. 4. Saksprotokoll fra formannskapet 18.04.2016 Oversendelsesforslag fra kommunestyret 07.03.2016 Til etterretning. Saknr. 42/16 EVENTUELT - KOMMUNESTYRET 2. MAI 2016 Før sak 41 foreslo ordfører at spørsmål og interpellasjon som var meldt inn til ordfører til dette møtet ble utsatt til neste. Kommunestyret sluttet seg enstemmig til dette. Ordfører orienterte om tre saker. 1. Ordfører opplyste om at UDi har gitt beskjed til kommunen om at Humaq ikke har fått antatt sitt tilbud på å opprette desentralisert asylmottak i Karmøy kommune. 2. Ordfører opplyste om at Haugesund kommune v/ ordfører har invitert Karmøy formannskap til dialogmøte om kommunereform og samarbeid. Karmøy kommune v/ordfører har i sitt svar vist til kommunestyrets vedtak 7. mars om å avslutte prosessen om kommunestruktur. Videre har ordfører svart at et godt samarbeid med nabokommunene er viktig, og har invitert formannskapet i Haugesund til dialogmøte i forbindelse med Karmøy formannskap sitt møte 9. mai. Saker som er aktuelle å ta opp fra Karmøys side er interkommunal legevakt, Brann og redning IKS og Haugalandspakken. 3. Ordfører viste til at Karmøy kommune har fått henvendelse fra Bokn kommune om kommunestruktur. Det har vært tre møter med ordfører, rådmann og varaordfører i Bokn for å gi svar på deres spørsmål om ulike forhold i forbindelse med at de vurderer et utvidet interkommunalt samarbeid med Karmøy kommune som et alternativ til intensjonsavtalen med Tysvær kommune i folkeavstemning om fremtidig kommunestruktur for Bokn kommune. Side 12 av 12
SAKSPROTOKOLL - GODKJENNING AV PROTOKOLL FRA MØTE I KOMMUNESTYRET DEN 02.05.2016 Kommunestyret behandlet saken den 13.06.2016, saksnr. 43/16 Kommunestyret godkjenner protokoll fra møtet 02.05.2016