side 1 MØTEINNKALLING Utvalg: Det kommunale rådet for mennesker med nedsatt funksjonsevne Møtested: Formannskapssalen, Rådhuset Møtedato: 27.04.2017 Tid: 09:00 Medlemmene innkalles med dette til overnevnte møte. Eventuelt forfall meldes til servicetorget, tlf. 611 26 410 snarest mulig. Varamedlemmer møter bare etter nærmere innkalling. Andre varamedlemmer kan møte som frivillig observatør om de har lyst. Sak 14/17 Orienteringen om Hovli omsorgssenter mottas i sameksistens med eldrerådet kl.12. SAKSLISTE Utvalgssakstype/nr. Arkivsaksnr. Tittel 9/17 17/613 LOKAL FORSKRIFT OM RETT TIL OPPHOLD I SYKEHJEM M.M - HØRING 10/17 17/465 HØRINGSUTTALELSE - FORMIDLING AV HJELPEMIDLER TIL FUNKSJONSHEMMEDE 11/17 17/618 REVIDERING AV REGLEMENTER I FOLKEVALGTE ORGANER - UTTALELSE 12/17 17/591 ÅRSMELDING 2016 RÅDET FOR MENNESKER MED NEDSATT FUNKSJONSEVNE 13/17 17/619 REFERATSAKER RÅDET FOR MENNESKER MED NEDSATT FUNKSJONEVNE 27.04.17 14/17 16/514 ORIENTERING TIL RÅDENE OM HOVLI OMSORGSSENTER Hovsbakken 1, 2860 Hov Telefon: 61 12 64 00 E-post: epost@sondre-land.kommune.no www.sondre-land.kommune.no Bankgiro: 2075 08 01995 Org. nr.: 961 381 630
2 Med hilsen Kjell Erik Stabekk leder Kjeld Dag Svendsen sekr. Side 2 av 12
Sak 9/17 LOKAL FORSKRIFT OM RETT TIL OPPHOLD I SYKEHJEM M.M - HØRING Saksbehandler: Kjeld Dag Svendsen Arkiv: 033 Arkivsaksnr.: 17/613 Saksnr.: Utvalg Møtedato 9/17 Det kommunale rådet for mennesker med nedsatt funksjonsevne 27.04.2017 / Det kommunale eldreråd 27.04.2017 Innstilling: Rådet slutter seg til det framlagte forslaget til lokal forskrift slik det foreligger. Vedlegg: Forslag til lokal forskrift om rett til opphold i sykehjem m.m. Høringsbrev Bakgrunn: Forslag til lokal forskrift om rett til opphold i sykehjem eller tilsvarende bolig særskilt tilrettelagt for heldøgns tjenester. Det foreligger per 1.1.17 endringer i pasient- og brukerrettighetsloven og helse- og omsorgstjenesteloven for å tydeliggjøre og presisere retten til langtidsopphold eller tilsvarende bolig særskilt tilrettelagt for heldøgns tjenester. Ny 3-2a andre ledd i helse- og omsorgstjenesteloven innebærer en plikt for kommunen til å utarbeide kommunal forskrift med kriterier for tildeling av langtidsopphold i sykehjem eller tilsvarende bolig særskilt tilrettelagt for heldøgns tjenester. Kommunens forskrift skal også regulere hvordan kommunen skal følge opp personer som står på venteliste til slikt tilbud. Ved fastsettelse av forskrift må kommunene følge forvaltningsloven kapittel VII, jf. helse- og omsorgstjenesteloven 2-2. Lovendringen er en videreføring av gjeldende rett, men innebærer samtidig en presisering av rettsstillingen til pasienter og brukere når det gjelder retten til opphold i sykehjem eller tilsvarende bolig særskilt tilrettelagt for heldøgns tjenester. Lovendringen gjør det klart at pasient eller bruker har rett til slikt opphold dersom dette, etter en helse- og omsorgsfaglig vurdering, er det eneste kommunale tilbudet som kan sikre pasienten og brukeren nødvendige og forsvarlige helse- og omsorgstjenester. Hensikten med å fastsette disse kriteriene er å bidra til bedre forutsigbarhet og åpenhet rundt tildelingsprosessen. Forskriften skal regulere at søkere til langtidsopphold i sykehjem eller tilsvarende bolig særskilt tilrettelagt for heldøgns tjenester, har rett til vedtak om å stå på kommunens venteliste. Dette gjelder de pasienter og brukere som tilfredsstiller kommunens kriterier for langtidsopphold, men som med forsvarlig hjelp kan vente på en langtidsplass. Kommunens forskrift skal også inneholde bestemmelser om hvordan kommunen sikrer forsvarlig oppfølging av de som står på venteliste. Side 3 av 12
Sak 9/17 Kommunen skal etter lovendringen være tydelig overfor egne innbyggere på hvilke tjenester som pasienter og brukere kan forvente i egen kommune. Retten til vedtak skal gi trygghet for at vedkommendes behov er sett og at et tilbud om langtidsplass er der når behovet oppstår. Forslaget til lokal forskrift er utarbeidet i samarbeid med kommunene i Gjøvikregionen. Vurdering: Rådmannen har ingen tilføyelser utover det som framgår av saksframlegget m/ vedlegg. Side 4 av 12
Sak 10/17 HØRINGSUTTALELSE - FORMIDLING AV HJELPEMIDLER TIL FUNKSJONSHEMMEDE Saksbehandler: Kjeld Dag Svendsen Arkiv: F12 &13 Arkivsaksnr.: 17/465 Saksnr.: Utvalg Møtedato 10/17 Det kommunale rådet for mennesker med nedsatt funksjonsevne 27.04.2017 Innstilling: Saken legges fram uten innstilling. Vedlegg: Brev av 20.03.17 fra Norges Handikapforbund, m/ vedlegg. Bakgrunn: Regjeringen har sendt på høring rapporten «En mer effektiv og fremtidsrettet hjelpemiddelformidling». Norges Handikapforbund, Norsk Ergoterapeutforbund og Funksjonshemmedes Fellesorganisasjon skriver i et brev til landets råd for funksjonshemmede at de er svært bekymret for konsekvensene dersom folketrygdens ansvar for hjelpemidler i dagliglivet og bolig overføres til kommunale budsjetter. Dette vil ramme funksjonshemmede hardt, samtidig som kommunene vil få flere oppgaver, uten sikkerhet for at finansieringen er forsvarlig ivaretatt. De er videre opptatt av at de sterke sidene i dagens modell blir videreført, for å sikre likestilling og muligheten til å leve selvstendig. Folketrygdens rolle er avgjørende for rettigheter og finansiering, og kommuner og hjelpemiddelsentraler samarbeider om faglig rådgivning. Landets kommuner står på regjeringens høringsliste. Deres erfaring er imidlertid at mange kommuner ikke er gjort ordentlig kjent med forslagene, og ikke i tilstrekkelig grad har oversikt over konsekvensene. De anbefaler derfor alle landets kommunale råd for funksjonshemmede om å oppfordre sine kommuner til å sende inn høringsuttalelse og ber om at følgende høringsuttalelse vedtas: Kommunalt råd for funksjonshemmede ber kommunen, ved kommunestyre eller formannskap, om å avgi høringsuttalelse på Ekspertutvalgets rapport «En mer effektiv og fremtidsrettet hjelpemiddelformidling», med høringsfrist 21. mai 2017. Forslaget om å overføre viktige oppgaver, rettigheter, finansiering og faglig formidling fra staten til kommunene må avvises. Rådet ber derfor om at følgende uttalelse blir vedtatt som høringssvar: «Kommunen mener retten til hjelpemidler fortsatt skal ligge i folketrygden med et statlig finansieringsansvar og et nasjonalt formidlingssystem for faglig rådgivning og utlån av Side 5 av 12
Sak 10/17 hjelpemidler. Dette vil sikre funksjonshemmede tilgang til nødvendige hjelpemidler på alle livsområder slik at grunnleggende menneskerettigheter blir ivaretatt. Retten til hjelpemidler må være ikke være avhengig av geografisk bosted og kommuneøkonomi. Staten bør forbedre hjelpemiddelformidlingen ved å styrke kommunenes ergoterapitilbud og rehabilitering, utvikle bedre IKT-løsninger og gjøre forenklinger. At innbyggere, gjennom folketrygden, er sikret hjelpemidler som kompenserer for funksjonsnedsettelse vil ha betydning for et levende lokaldemokrati der alle kan delta.» Vurdering: Før saken oversendes til politisk behandling i formannskapet ber rådmannen om rådets vurdering i dette spørsmålet og legger saken fram uten ytterligere innstilling. Side 6 av 12
Sak 11/17 REVIDERING AV REGLEMENTER I FOLKEVALGTE ORGANER - UTTALELSE Saksbehandler: Kjeld Dag Svendsen Arkiv: 033 Arkivsaksnr.: 17/618 Saksnr.: Utvalg Møtedato 11/17 Det kommunale rådet for mennesker med nedsatt funksjonsevne 27.04.2017 / Det kommunale eldreråd 27.04.2017 Innstilling: Saken legges fram uten innstilling. Vedlegg: Reglementer for de kommunale rådene Bakgrunn: Det har blitt nedsatt en arbeidsgruppe som har fått i i oppdrag å legge fram revidering av reglementene i folkevalgte organer herunder også reglementene for de kommunale rådene. Før arbeidsgruppen legger fram sitt forslag for politisk behandling ber de om at de kommunale rådene går gjennom sine reglementer og gis muligheten av å fremme forslag til endringer dersom dette er ønskelig fra rådenes side. Vurdering: Rådmannen mener rådene fritt må fremme eventuelle forslag til endringer i reglementene og legger derfor saken fram uten innstilling til vedtak. Side 7 av 12
Sak 12/17 ÅRSMELDING 2016 RÅDET FOR MENNESKER MED NEDSATT FUNKSJONSEVNE Saksbehandler: Kjeld Dag Svendsen Arkiv: 033 Arkivsaksnr.: 17/591 Saksnr.: Utvalg Møtedato 12/17 Det kommunale rådet for mennesker med nedsatt funksjonsevne 27.04.2017 Innstilling: Rådet for mennesker med nedsatt funksjonsevne godkjenner foreliggende årsmelding for 2016 som sendes formannskap, kommunestyre og fylkesrådet til orientering. Vedlegg: Ingen Bakgrunn: ÅRSMELDING 2016 1. Sammensetning For perioden 2015 2019 består rådet av: I denne perioden har rådet bestått av 7 medlemmer hvorav 2 er politisk valgte og 5 valgt etter forslag fra brukerorganisasjonene. Faste medlemmer: Kjell Erik Stabekk, leder (AP) Birgitte Vikersveen, nestleder (NAAF) Evara Stavem (NRF) Stein Erik Stavem (PEF) Ragnar Madsstuen (NHF) Tor Sveumshagen (DIA) Hild-Karin Nilssen (SLB) Varameldemmer: Jomar Rønning-Volle (MDG) Øyvind Sporild (MH) Harald Bergseng (LHL) Eva Skjellerud (FFO) Beate Irgens (LHL) Eva Røise (SV) Rådgiver / formannskapssekretær Kjeld Dag Svendsen har fungert som rådets sekretær. 2. Antall møter og saker Rådet har i 2016 avholdt 8 møter og behandlet i alt 34 saker. Side 8 av 12
Sak 12/17 De fleste saker er framlagt etter samarbeid mellom rådet og sekretær. Det kommunale råd for funksjonshemmede har felles møtedag med Eldrerådet og har felles møter i saker hvor dette er hensiktsmessig. 3. Behandlede saker Av de viktigste sakene nevnes: Rådet har blitt orientert om og avgitt uttalelse til kommunens budsjett for 2017 og Økonomiplan for 2017-2020. Universell utforming kirkene i Søndre Land Orientering om byggeprosjektet Hovli omsorgssenter (på hvert møte) Plan for psykisk helse og rusarbeid Honnørbilletter på kino for uføretrygdede Orientering om planene for ny brannstasjon Orientering om opprettelse av ny nemnd for godkjenning av parkeringstillatelser. Valg av rådets representant i nemnda Presentasjon av tildelingskontoret Luften er for alle regler og retningslinjer for åpen brenning Handlingsplan for psykiatri og rus høring Strategi og handlingsplan mot vold i nære relasjoner høring Orientering om velferdsteknologiprosjektet Informasjon om aktuelle byggesaker Presentasjon av kommunalområde Helse, omsorg og velferd Kommunereformen orientering til rådene Årsmelding 2015 Div. referatsaker 4. Deltakelse i kurs/konferanser og annen representasjon i 2016 Kjell Erik Stabekk (med Tor Sveumshagen som vara) er rådets representant i byggesaker og saker vedr. universell utforming. Stein Erik Stavem er rådets representant i Nemnda for tildeling av parkeringstillatelser. Kurset «Rådet for mennesker med nedsatt funksjonsevne», Gardermoen 16.03.16. Følgende deltok: Birgitte Vikersveen, Hild-Karin Nilssen, Ragnar Madsstuen, Stein Erik Stavem, Evara Stavem, Per Arne Slåtsveen. Konferanse for de kommunale rådene i regi av Oppland fylkeskommune, Hafjell 14.- 15.04.16. Følgende deltok: Birgitte Vikersveen, Jomar Rønning-Volle, Ragnar Madsstuen, Per Arne Slåtsveen og Kjell Erik Stabekk. 5. Økonomi Netto driftsutgifter for Rådet for mennesker med nedsatt funksjonsevne var kr. 87 662,- i 2016. Dette er en økning fra 2015 da kostnadene var kr.41.621,-. Økningen skyldes merutgifter til møtegodtgjørelser og kurs. Side 9 av 12
Sak 12/17 6. Avslutning Rådet for funksjonshemmede har et godt samarbeid med kommunens administrasjon og politiske myndigheter og synes at de saker rådet behandler og de uttalelser rådet gir blir tatt med i vurderingen ved avgjørelser i de aktuelle saker. Rådet understreker at flere saker som angår de funksjonshemmede i kommunen må bli sendt rådet til uttalelse fra de ulike kommunalområdene. Vurdering: Rådmannen har ingen ytterligere kommentarer til årsmeldingen. Side 10 av 12
Sak 13/17 REFERATSAKER RÅDET FOR MENNESKER MED NEDSATT FUNKSJONEVNE 27.04.17 Saksbehandler: Kjeld Dag Svendsen Arkiv: 033 Arkivsaksnr.: 17/619 Saksnr.: Utvalg Møtedato 13/17 Det kommunale rådet for mennesker med nedsatt funksjonsevne 27.04.2017 Innstilling: Rådet tar referatsakene til etterretning. Vedlegg: Møteprotokoll fra rådets møte 02.03.17 Sakslisten kommunestyrets ekstraordinære møte 27.04.17 Bakgrunn: Følgende referatsaker legges fram til behandling: 1. Møteprotokoll fra rådets møte 02.03.17 2. Sakslisten kommunestyrets ekstraordinære møte 27.04.17 Vurdering: Rådmannen har ingen tilføyelser til referatsakene. Side 11 av 12
Sak 14/17 ORIENTERING TIL RÅDENE OM HOVLI OMSORGSSENTER Saksbehandler: Kjeld Dag Svendsen Arkiv: 033 Arkivsaksnr.: 16/514 Saksnr.: Utvalg Møtedato 14/17 Det kommunale rådet for mennesker med nedsatt funksjonsevne 27.04.2017 / Det kommunale eldreråd 27.04.2017 Innstilling: Rådet tar orienteringen til etterretning. Vedlegg: Ingen Bakgrunn: Prosjektleder for Hovli omsorgssenter, Tore Venås, kommer for å oppdatere rådet om siste nytt. Vurdering: Rådmannen har ingen tilføyelser utover det som framkommer under orienteringen. Side 12 av 12