HERØY KOMMUNE MØTEPROTOKOLL Kommunestyret Møtested: Kommunestyresalen Møtedato: 26.02.2015 Fra kl: 09.00 Til kl: 11.45 Til stede på møtet Medlemmer: Forfall: Varamedlemmer: Fra adm. (evt. andre): Arnt Frode Jensen Elbjørg Larsen Arnt Erling Paulsen Laila Furu Vold Stian Prestø Steinar Furu Torsten Larsen Yngve Magnussen Oddrunn S. Dalheim Jim Dahl Bente H. Karlsen Britt Anne Karlsen Anne Lise Gjengaar Jan Tore Theimann Odd Kåre Larsen Olaf Paulsen Agnes S. Pedersen Gunnvald Pettersen Harald Thoresen Siv Nilsen konstituert rådmann Geir Berglund kommunalleder 2 Roy Nilssen kommunalleder 3 Jan Nikolaisen - sekretær Merknader til innkalling og saksliste: Det var ingen merknader til innkalling og saksliste Behandlede saker: 1/15-7/15 Det ble foretatt navneopprop og godkjenning av forfallsgrunn.
Det ble så åpnet for «spontan spørretime» jfr. kommunestyrets reglement 22A Repr. Parti Tema Besvart av Oddrunn S. Fellesl. Dalheim Når kommer det skilt på parkeringeplassen ved rådhuset. Ang. handicaptoalett på Helsehuset K-leder 3 Roy Nilsen Konst. Rådm. Siv Nilsen Arnt E. Paulsen AP Ang. lekasje på taket aulaen K.leder 3 Roy Nilssen Jim Dahl Fellesl. Ang. Gang og sykkelveg Valsåsen Ang. Herøysundbrua Ang. videregående skole K.leder 3 Roy Nilssen Ordfører K.leder 2 G Geir Berglund Yngve Magnussen Gunnvald Pettersen Steinar Furu Laila F. Vold Fellesl. Ang. Friluftslivets år ordførerens tur. Ordfører AP Ang. Søknad om dispensasjon fra kommuneplan - Gåsvær saksbehandlingen K.leder 3 Roy Nilsen / konst. Rådmann Siv Nilsen AP Ang. løse mønekammer på kirketaket K. leder 3 Roy Nilssen AP Veglys Valsåsstubben K.leder 3 Roy Nilssen I etterkant av møtet orienterte ordfører om den framlagte konseptvalgutredningen (KVU) om fastlandsforbindelsen for Herøy/Dønna og Alstahaug. Utredningen er ute på høring med høringsfrist 28. april. Det ble også framlagt notat, datert 21.02.15, utarbeid av rådmannen som belyser de forskjellige problemstillingene tilknyttet konseptvalgutredningen. Underskrifter: Arnt Frode Jensen Jim Dahl Vi bekrefter med våre underskrifter at møtebokens blad er ført i samsvar med det som ble bestemt på møtet. Herøy, 26.02.2015
SAKSLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 1/15 15/19 UT I ØYAN "PROSJEKT LANGÅSEN" 2/15 14/1123 FORVALTNINGSANSVAR FOR VERNEOMRÅDER 3/15 15/34 BYGDEBOKUTVALGET - SUPPLERINGSVALG 4/15 14/892 ETABLERING AV DØGNPLASS FOR ØYEBLIKKELIG HJELP I HERØY KOMMUNE 5/15 14/1102 HØRING - FRAMTIDIG ORGANISERING AV SKATTEOPPKREVERFUNKSJONEN 6/15 13/1438 HØRING - UTVIKLINGSPLAN 2025 - HELGELANDSSYKEHUSET 7/15 15/178 TILSETTING AV RÅDMANN
1/15 UT I ØYAN "PROSJEKT LANGÅSEN" Kommunestyrets vedtak: 1. Høydebasseng Langåsen bygges ut som tidligere vedtatt og tilrettelegges for utbygging av utsiktspunkt og arena for kulturaktiviteter som beskrevet i alternativ 2. 2. Det søkes samarbeid med «Ut i øyan» for realisering av prosjektet. 3. For å sikre maksimal fremdrift i utbyggingen, forskutterer Herøy kommune restbeløpet på kr. 2.900.000.- ved at rådmannen får fullmakt til enten å ta opp lån eller bruke fond. Representanten Yngve Magnussen fram følgende forslag på vegne av Høyre og Venstre: Pkt. 1 står som den er i innstillingen. Pkt. 2 forandres til: For den delen av høydebassenget som tilhører utsiktsdelen og arena for kulturaktivitet så må det søkes samarbeid med «Ut i øyan» eller andre aktuelle eksterne aktører for å realisere prosjektet. Herøy kommune kan ikke påta seg denne ekstra kostnaden» Pkt. 3 i innstillingen fjernes. Votering: Det ble først votert over innstillingens pkt. 1 og 2 som ble enstemmig vedtatt. Så ble innstillingen i pkt. 3 satt opp mot forslaget fra representanten Magnussen Forslaget fra repr. Magnussen fikk 3 stemmer og falt. Innstillingen ble vedtatt med 12 stemmer Formannskapets innstilling: 1. Høydebasseng Langåsen bygges ut som tidligere vedtatt og tilrettelegges for utbygging av utsiktspunkt og arena for kulturaktiviteter som beskrevet i alternativ 2. 2. Det søkes samarbeid med «Ut i øyan» for realisering av prosjektet. 3. For å sikre maksimal fremdrift i utbyggingen, forskutterer Herøy kommune restbeløpet på kr. 2.900.000.- ved at rådmannen får fullmakt til enten å ta opp lån eller bruke fond.
2/15 FORVALTNINGSANSVAR FOR VERNEOMRÅDER Kommunestyrets vedtak: Herøy kommune ønsker ikke å overta forvaltningsansvaret for verneområder innenfor kommunens grenser. Formannskapets innstilling tiltres. Formannskapets innstilling: Herøy kommune ønsker ikke å overta forvaltningsansvaret for verneområder innenfor kommunens grenser.
3/15 BYGDEBOKUTVALGET - SUPPLERINGSVALG Kommunestyrets vedtak: Som nytt medlem i bygdebokutvalget velges Raiko Savic Valgnemndas innstilling vedtas. Valgnemndas innstilling: Som nytt medlem i bygdebokutvalget velges Raiko Savic
4/15 ETABLERING AV DØGNPLASS FOR ØYEBLIKKELIG HJELP I HERØY KOMMUNE Kommunestyrets vedtak: Kommunestyret godkjenner forslag til avtale om etablering av døgnplass for øyeblikkelig hjelp i Herøy kommune, og gir rådmannen fullmakt til å sluttføre prosessen med Helgelandssykehuset (herunder gjøre mindre endringer i avtalen). Det søkes om tilskudd til etablering av døgnplasser for øyeblikkelig hjelp hos helsedirektoratet med oppstart av tilbudet 1. mai 2015. Formannskapets innstilling tiltres. Formannskapets innstilling: Kommunestyret godkjenner forslag til avtale om etablering av døgnplass for øyeblikkelig hjelp i Herøy kommune, og gir rådmannen fullmakt til å sluttføre prosessen med Helgelandssykehuset (herunder gjøre mindre endringer i avtalen). Det søkes om tilskudd til etablering av døgnplasser for øyeblikkelig hjelp hos helsedirektoratet med oppstart av tilbudet 1. mai 2015.
5/15 HØRING- FRAMTIDIG ORGANISERING AV SKATTEOPPKREVERFUNKSJONEN Kommunestyrets vedtak: Det vises til høringsbrev av 01.12.2014 til høringsinstansene vedrørende forslag om overføring av skatteoppkreverfunksjonen (skatteoppkrevingen) til Skatteetaten. Skatteinnkrevingen i Norge er svært effektiv, og det er vanskelig å se at en statliggjøring vil forbedre den. Samtidig fjerner man en viktig oppgave fra kommunesektoren, stikk i strid med målene i den nylig igangsatte kommunereformen. Forslaget om overføring av skatteoppkrevingen til skatteetaten har vært vurdert flere ganger tidligere, men saken har da enten ikke blitt fremmet fra tidligere regjeringer eller blitt avvist av Stortinget. Herøy kommune kan ikke se at det fremkommer nye momenter av betydning i Finansdepartementets høring. At forslaget fremmes som egen sak uavhengig av pågående kommunereformarbeid er også uheldig og i strid med reformen. Et eventuelt spørsmål om organisering av skatteoppkreverfunksjonen vil være mest naturlig å behandle i den kommende kommunereformen. Høringsdokumentene gir i svært liten grad noen begrunnelse for hvorfor skatteoppkreverfunksjonen skal overføres. Hovedspørsmålet om hvorfor overføringen skal skje, er i svært liten grad er utredet. Dette til tross for at forslaget kan få betydelige negative konsekvenser kommunene, og at en eventuell statliggjøring vil være irreversibel. 1. Herøy kommune fraråder en statliggjøring av skatteoppkreveren slik det foreslås i høringsbrev fra Finansdepartementet. 2. Herøy kommune slutter seg til høringsuttalelsen fra KS. Formannskapets innstilling tiltres. Formannskapets innstilling: Det vises til høringsbrev av 01.12.2014 til høringsinstansene vedrørende forslag om overføring av skatteoppkreverfunksjonen (skatteoppkrevingen) til Skatteetaten.
Skatteinnkrevingen i Norge er svært effektiv, og det er vanskelig å se at en statliggjøring vil forbedre den. Samtidig fjerner man en viktig oppgave fra kommunesektoren, stikk i strid med målene i den nylig igangsatte kommunereformen. Forslaget om overføring av skatteoppkrevingen til skatteetaten har vært vurdert flere ganger tidligere, men saken har da enten ikke blitt fremmet fra tidligere regjeringer eller blitt avvist av Stortinget. Herøy kommune kan ikke se at det fremkommer nye momenter av betydning i Finansdepartementets høring. At forslaget fremmes som egen sak uavhengig av pågående kommunereformarbeid er også uheldig og i strid med reformen. Et eventuelt spørsmål om organisering av skatteoppkreverfunksjonen vil være mest naturlig å behandle i den kommende kommunereformen. Høringsdokumentene gir i svært liten grad noen begrunnelse for hvorfor skatteoppkreverfunksjonen skal overføres. Hovedspørsmålet om hvorfor overføringen skal skje, er i svært liten grad er utredet. Dette til tross for at forslaget kan få betydelige negative konsekvenser kommunene, og at en eventuell statliggjøring vil være irreversibel. 1. Herøy kommune fraråder en statliggjøring av skatteoppkreveren slik det foreslås i høringsbrev fra Finansdepartementet. 2. Herøy kommune slutter seg til høringsuttalelsen fra KS.
6/15 HØRING-UTVIKLINGSPLAN 2025 - HELGELANDSSYKEHUSET Kommunestyrets vedtak: 1. Herøy kommune vil berømme Helgelandssykehuset for en god faglig utredning gjennom Utviklingsplan Helgelandssykehuset. 2. For å sikre et framtidsrettet, robust og økonomisk bærekraftig sykehus anbefaler Herøy kommune at alternativ 3 legges til grunn for det videre arbeidet med saken. 3. Sykehuset må utrustes med nødvendige fagkompetanse og teknologi (da spes. mht. laboratorium, radiologi og stråleterapi), slik at mest mulig diagnostikk og behandling kan foregå på dette sykehuset, samtidig som sykehuset i fremtiden er i stand til å utvikle seg på linje med den medisinske utvikling. På den måten sikres et bedre tilbud så nært som mulig der hvor pasienten bor 4. For å sikre en god faglig vurdering foreslås at lokalisering av et framtidig sykehus utredes av Helse Nord og besluttes av styret for Helse Nord med kommunene på Helgeland som høringsinstans. Bakgrunn for vedtaket er følgende: Styringsgruppen anbefaler å gå videre med alternativ 2 og 3 selv om alternativ 3 utpeker seg som den mest robuste, framtidsrettede og beste økonomiske løsningen. Herøy kommune deler ikke styringsgruppens anbefaling. Alternativ 2 forutsetter at det opprettes distriktsmedisinske sentra (DMS) i dagens regionsentra. Distriktsmedisinske sentra etter den modellen som er kjent er i hovedsak en kommunal oppgave som krever store kommunale uttellinger. Spesialisthelsetjenesten deltar i hovedsak med ambulerende tjenester. Etableringen av DMS krever et tungt interkommunalt samarbeid der kommunale oppgaver sentraliseres til senteret. I vårt område er ikke dette utredet. Regjeringens ekspertutvalg foreslår å flytte en del oppgaver til kommunene blant annet psykiatri, rus og rehabilitering fra Helseforetakene. Alternativ 2 har derfor et svært sviktende grunnlag p.g.a. manglende avklaring av DMS og flytting av oppgaver. Alternativ 2 bryter også med prinsippet om å etablere brede fagmiljø/fagteam. Ambulerende virksomhet vil svekke fagmiljøet og vil være en utfordring ved rekruttering av fagpersonell. DMS- er kan likevel etableres men da i regi av kommunene på det nivå som kommunene ønsker og bestemmer. Felles helsetjeneste/omsorgstjenester som DMS omfatter vil komme som en naturlig del av kommunestrukturdiskusjonen. I Helsedirektoratets retningslinjer framgår det at det bør være et befolkningsgrunnlag på 80-100000 for et sykehus med alle funksjoner. Helgeland ligger i underkant av dette. Det er da viktig at vi ikke skaper ytterligere usikkerheter slik alternativ 2 skaper. Vi har i vår region hatt en debatt rundt sykehusene i ca. 30 år som har skapt stor usikkerhet og til dels forringing av tilbudet. Usikkerheten skaper utfordringer med rekruttering av fagpersonell og også pasientsøkningen. Vi må derfor stake ut en framtidsrettet løsning som er robust nok for å fjerne de usikkerhetene som er skapt. Hvis vi ikke samler oss om en slik løsning står vi i fare for å miste akuttsykehuset på Helgeland og må benytte Bodø for akuttfunksjoner.
Herøy kommune anbefaler derfor at det kun arbeides videre med alternativ 3. Lokaliseringen av et framtidig sykehus vil ha avgjørende betydning for pasientsøkningen. Her bør det legges avgjørende vekt på transportavstander og sikkerhet i framføringen av pasienter både på veg, båt og helikopter. Det må legges avgjørende vekt på pasientens behov og sikkerhet. Av hensyn til de ansatte og rekruttering må det bemerkes at kommunikasjonene mellom dagens lokaliseringer er blitt betydelig forbedret. En god lokalisering kan gjøre det mulig å bo i hele regionen og arbeide på et nytt felles sykehus. Lokaliseringsdebatter kan bli svært omfattende og følsom der arbeidsplasser og andre lokale forhold overstyrer faglige vurderinger og pasientsikkerhet. Spesielt vanskelig blir det når en selv sitter midt opp i saken. Vi har dessverre sett mange negative utfall av slike debatter. Den siste med striden rundt Molde og Kristiansund. De som skal ta en slik beslutning må ha et overordnet blikk der de faglige vurderinger blir avgjørende. Det anbefales derfor at lokaliseringsprosessen løftes til Helse Nord og avgjøres av styret for Helse Nord med kommunene på Helgeland som høringsinstans. Representanten Jim Dahl satte fram følgende forslag: «Sykehuset må utrustes med nødvendige fagkompetanse og teknologi (da spes. mht. laboratorium, radiologi og stråleterapi), slik at mest mulig diagnostikk og behandling kan foregå på dette sykehuset, samtidig som sykehuset i fremtiden er i stand til å utvikle seg på linje med den medisinske utvikling. På den måten sikres et bedre tilbud så nært som mulig der hvor pasienten bor» Votering: Forslaget fra repr. Dahl ble enstemmig vedtatt, og går inn som pkt. 3 Det ble deretter votert over innstillingen som ble vedtatt slik at pkt. 3 ble pkt. 4 Formannskapets innstilling: 1. Herøy kommune vil berømme Helgelandssykehuset for en god faglig utredning gjennom Utviklingsplan Helgelandssykehuset. 2. For å sikre et framtidsrettet, robust og økonomisk bærekraftig sykehus anbefaler Herøy formannskap at alternativ 3 legges til grunn for det videre arbeidet med saken. 3. For å sikre en god faglig vurdering foreslås at lokalisering av et framtidig sykehus utredes av Helse Nord og besluttes av styret for Helse Nord med kommunene på Helgeland som høringsinstans. Bakgrunn for vedtaket er følgende: Styringsgruppen anbefaler å gå videre med alternativ 2 og 3 selv om alternativ 3 utpeker seg som den mest robuste, framtidsrettede og beste økonomiske løsningen. Formannskapet deler ikke styringsgruppens anbefaling. Alternativ 2 forutsetter at det opprettes distriktsmedisinske sentra (DMS) i dagens regionsentra. Distriktsmedisinske sentra etter den
modellen som er kjent er i hovedsak en kommunal oppgave som krever store kommunale uttellinger. Spesialisthelsetjenesten deltar i hovedsak med ambulerende tjenester. Etableringen av DMS krever et tungt interkommunalt samarbeid der kommunale oppgaver sentraliseres til senteret. I vårt område er ikke dette utredet. Regjeringens ekspertutvalg foreslår å flytte en del oppgaver til kommunene blant annet psykiatri, rus og rehabilitering fra Helseforetakene. Alternativ 2 har derfor et svært sviktende grunnlag p.g.a. manglende avklaring av DMS og flytting av oppgaver. Alternativ 2 bryter også med prinsippet om å etablere brede fagmiljø/fagteam. Ambulerende virksomhet vil svekke fagmiljøet og vil være en utfordring ved rekruttering av fagpersonell. DMS- er kan likevel etableres men da i regi av kommunene på det nivå som kommunene ønsker og bestemmer. Felles helsetjeneste/omsorgstjenester som DMS omfatter vil komme som en naturlig del av kommunestrukturdiskusjonen. I Helsedirektoratets retningslinjer framgår det at det bør være et befolkningsgrunnlag på 80-100000 for et sykehus med alle funksjoner. Helgeland ligger i underkant av dette. Det er da viktig at vi ikke skaper ytterligere usikkerheter slik alternativ 2 skaper. Vi har i vår region hatt en debatt rundt sykehusene i ca. 30 år som har skapt stor usikkerhet og til dels forringing av tilbudet. Usikkerheten skaper utfordringer med rekruttering av fagpersonell og også pasientsøkningen. Vi må derfor stake ut en framtidsrettet løsning som er robust nok for å fjerne de usikkerhetene som er skapt. Hvis vi ikke samler oss om en slik løsning står vi i fare for å miste akuttsykehuset på Helgeland og må benytte Bodø for akuttfunksjoner. Formannskapet anbefaler derfor at det kun arbeides videre med alternativ 3. Lokaliseringen av et framtidig sykehus vil ha avgjørende betydning for pasientsøkningen. Her bør det legges avgjørende vekt på transportavstander og sikkerhet i framføringen av pasienter både på veg, båt og helikopter. Det må legges avgjørende vekt på pasientens behov og sikkerhet. Av hensyn til de ansatte og rekruttering må det bemerkes at kommunikasjonene mellom dagens lokaliseringer er blitt betydelig forbedret. En god lokalisering kan gjøre det mulig å bo i hele regionen og arbeide på et nytt felles sykehus. Lokaliseringsdebatter kan bli svært omfattende og følsom der arbeidsplasser og andre lokale forhold overstyrer faglige vurderinger og pasientsikkerhet. Spesielt vanskelig blir det når en selv sitter midt opp i saken. Vi har dessverre sett mange negative utfall av slike debatter. Den siste med striden rundt Molde og Kristiansund. De som skal ta en slik beslutning må ha et overordnet blikk der de faglige vurderinger blir avgjørende. Det anbefales derfor at lokaliseringsprosessen løftes til Helse Nord og avgjøres av styret for Helse Nord med kommunene på Helgeland som høringsinstans.
7/15 TILSETTING AV RÅDMANN Kommunestyret vedtak: 1. Morten Sandbakken tilbys stillingen som rådmann i Herøy kommune. 2. Forhandlingsutvalget delegeres fullmakt til å forhandle fram de endelige betingelsene og inngå arbeidsavtale. Formannskapets innstilling tiltres. Formannskapets innstilling: 1. Morten Sandbakken tilbys stillingen som rådmann i Herøy kommune. 2. Forhandlingsutvalget delegeres fullmakt til å forhandle fram de endelige betingelsene og inngå arbeidsavtale.