Saksbehandler: Rune Saursaunet Deres ref.: Vår dato: 23.01.2013 Tlf. direkte: 74 16 82 15 E-post: fmntrsa@fylkesmannen.no Vår ref.: 2012/5924 Arkivnr: 531.5 Kommunene i NT Tildeling av midler til skogkultur, tynning og andre tiltak i skogbruket - 2013 1. Innledning. Det vises blant annet til innsendte tiltaksstrategier, møte med kommunene på Snåsasamlinga i november 2012, møte i kontaktutvalget for skogbruk i Nord- Trøndelag 18.01.13 og til ulike innspill fra tømmerkjøperne om tilskudd til NMSK 2013. Dette tildelingsbrevet omhandler i hovedsak skogmidlene hvor kommunen har vedtaksmyndighet. Kommunene hadde i 2012 et overforbruk av skogmidler på om lag 0,2 mill. kr, mot 0,5 mill. kr forrige år. Vedtaksmyndigheten for tilskudd til bygging av skogsveger, tilskudd til drift med taubane, hest o.a. og tilskudd til skogbruksplanlegging med miljøregistreringer er fortsatt lagt til Fylkesmannen. Samtidig avgjør Fylkesmannen kravet til søknadsprosedyre for tilskudd til drift i vanskelig terreng og vil fra og med 2013 innskjerpe rutinene rundt forhåndsgodkjenning av tilskudd til disse formålene. For å sikre en saksbehandling i tråd med Naturmangfoldloven er det utarbeidet ett nytt søknadsskjema som skal brukes for forhåndsgodkjenning av slike tilskudd. (LA 01-13 Driftsteknikk) Det er utarbeidet nye Retningslinjer for tilskudd til førstegangstynning i Nord- Trøndelag 2013 og det innføres nye tilskuddsordninger i Overordnede retningslinjer for vegbygging, drift i vanskelig terreng m.m og tilskudd til skogbruksplanlegging 2013. 2. Tildeling 2013. 2.1. Ordinær tildeling. For 2013 er Nord-Trøndelag tildelt 9,5 mill. til skogkultur, tynning, miljøtiltak o.a. fra SLF som er en økning på 1,3 mill. kroner i forhold til 2012. Gjennom sine tiltaksstrategier for inneværende år har kommunene bedt om 15,6 mill. til de samme tiltakene. Med bakgrunn i tilbakemelding fra kommunene, kontaktutvalget for skogbruk i Nord- Trøndelag, og tømmerkjøperne om en betydelig økt satsing på tynning vil ordningen med tilskudd til maskinell førstegangstynning bli videreført. Tilskuddsordningen har imidlertid fått helt nye retningslinjer som skal stimulere til tynning på riktig tidspunkt i bestandets omløp. På fylkesnivå er det avsatt 2 mill kroner til dette formålet. Midlene dekkes over NMSK-midlene, skogkultur (kommunene). Eventuelle ubrukte midler vil bli tilbakeført kommunene på tampen av året. Postadresse: Besøksadresse: Telefon: 74168000 e-post: fmntpost@fylkesmannen.no Postboks 2600 Statens hus Telefax: 74168053 7734 Steinkjer Strandveien 38 Org.nr.: 974 772 108 Internett: www.fylkesmannen.no/nt
Side 2 av 5 Satser og nærmere reglement for tilskudd til maskinell tynning er beskrevet i vedlagte Retningslinjer for tilskudd til førstegangstynning i Nord-Trøndelag 2013. Kommunene kan som i tidligere år, innarbeide tilskudd til manuell førstegangstynning i egne retningslinjer. Tabell 2. Skogmidler til disposisjon for kommunene 2013. Kommunene, tildelt ordinært Avsatt til tynning (fylket) Avsatt til reservepott (fylket) Sum, tildeles kommunene De 7,5 mill. kr fordeler seg på: - Investeringer utført i 2012, hvor skogeierne har søkt om utbetaling. (Belastes kommunenes ramme i 2013) Til disposisjon til nye tiltak i kommunene 9,5 mill. kr 2,0 mill. kr 0 mill. kr 7,5 mill. kr 0,2 mill. kr 7,3 mill. kr Av tabell 2 framgår at dersom kommunene velger i sin helhet å utbetale tilskudd til skogtiltak utført i 2012 som det så langt ikke er gitt tilskudd til (knapt 0,2 mill. kroner), er det 7,3 mill kroner i friske penger i 2013, mot 6,55 mill. kroner i 2012 og 4,7 mill. kroner i 2011. 2.2 Over/underforbruk i 2012 m.v. I 2012 godkjente kommunene søknader om tilskudd til nærings- og miljøtiltak i skogbruket tilsvarende 0,2 mill. kroner over rammen som var tildelt. Dette beløpet må kommunene eventuelt dekke av årets ramme. Fylkesmannen gjør oppmerksom på at det er kommunens ansvar dersom det brukes mer midler enn hva som er stilt til disposisjon. Her er kommunens egne retningslinjer førende, jfr. pkt 5. Midler til vegbygging og drift med taubane, hest o.a. utgjør 7,8 mill. kroner og inngår ikke i rammen til den enkelte kommune. Selv om vedtaksmyndigheten for disse ordningene sammen med tilskudd til skogbruksplanlegging er flyttet fra kommunen til Fylkesmannen, har kommunene fortsatt ansvar for prioritering av tiltak, oppfølging av veganlegg gjennom anleggsperioden og kontroll. Kommunenes engasjement på området er avgjørende for å lykkes i satsingen på økt aktivitet og det er viktig at kommunene ser de ulike ordninger som skogfond, lokale rentemidler og NMSK i sammenheng. For midlene hvor Fylkesmannen er 1. instans er det utarbeidet overordnede retningslinjer for prioritering av søknader, (vedlagt). 2.3. Nærmere om fordelingen mellom kommuner. I vurderingen av rammen til den enkelte kommune, er det tatt utgangspunkt i tilsendte tiltaksstrategier. Ved fordeling av rammen på 7,5 mill. kroner er også produktivt skogareal, gjennomsnittlig avvirket kvantum siste 3 år og avvirkning i perioden 1993-2007 (5-20 år siden) lagt til grunn. Kommunens ramme (2013) framgår av vedlegg 1. Fylkesmannen forutsetter at kommunene med utgangspunkt i tiltaksstrategien for 2013 og tildelingsbrevet, i dialog med næringsorganisasjonene, foretar en prioritering mellom ulike skogbrukstiltak innenfor tildelt ramme. Regionalt skog- og klimaprogram for Nord-Trøndelag 2013-2017 legger vekt på å bidra til fokus på framtidsskogen og
Side 3 av 5 øke karbonbindingen i nord-trøndersk skog. Kommunens prioriteringer for tildeling av tilskudd i 2013, skal framgå av egne retningslinjer. Skogfond er et annet viktig økonomisk virkemiddel, og det er avgjørende at kommunene bidrar til at ordningen blir gjort kjent og effektivt benyttet. 2.4. Ekstra tildeling. Det settes i år ikke av midler til ekstra tildeling. Dersom forventet tynningsaktivitet ikke slår til vil deler av avsatte midler til tynning kunne tildeles kommuner med stor aktivitet. Kommunene vil bli informert dersom det skulle bli en mulighet for å søke om ekstra tildeling. Dersom kommuner bruker opp opprinnelig tildelt pott ved å fastsette urimelig høye tilskuddssatser vil de komme bakerst i køen ved en søknad om mer midler, fordi aktivitetsøkning vil være kriteriet. 3. Inntrekking. Av gjeldende forskrifter framgår frist for gjennomføring av tiltak. Kommunene må prioritere gjennomføringskraft slik at tiltak som er gitt tilsagn som førstegangstynning, drift med taubane o.a. og skogsveger, blir realisert. Midler som ikke benyttes må komme i omløp igjen. Oversikt over ansvar pr 1.1 2013 Ordning Type Ansvar pr Vedtaks- 1.1.2013 myndighet Tilskudd førstegangstynning Forhåndsgodkjenning 178 155 Kommunen Tilskudd drift med taubane o.a. Forhåndsgodkjenning 2 310 610 Fylkesmannen Tilskudd skogsveger Tilsagn 12 178 749 Fylkesmannen Fylkesmannen vil ha en tett oppfølging i løpet av året. 4. Forskrifter. Fylkesmannen vil understreke at midlene skal brukes i henhold til gjeldende forskrifter; Forskrift om tilskudd til nærings- og miljøtiltak i skogbruket av 4. februar 2004 med endringer gjeldende fra 01.01.2009. Forskrift om tilskudd til skogbruksplanlegging med miljøregistreringer av 4. februar 2004. Forskriftene finnes på hjemmesiden til Statens Landbruksforvaltning http://www.slf.dep.no. 5. Forvaltning, formål og prioritering av søknader. Fylkesmannen vil presisere betydningen av at formelle hensyn vektlegges ved behandling av søknadene om tilskudd. Det gjelder blant annet kravet om nødvendig underskrift i søknad, og at kommunens svar gir klare faglige og formelle opplysninger. Tilskuddssatsene som benyttes for de ulike tiltak, skal blant annet vurderes ut fra tildelt ramme, og være mest mulig optimal i forhold til å stimulere til at tiltaket blir realisert. Kommunene bør også nytte muligheten til å gradere tilskuddsprosenten etter tiltakets prioritet. Etter Fylkesmannens oppfatning bør tilskuddsnivået legges slik at man finner rom for å prioritere både planting og ungskogpleie. De kommunale retningslinjene skal legges til grunn ved behandlingen av søknader om tilskudd.
Side 4 av 5 I retningslinjene må det også framgå regler for hvordan søknader skal håndteres når disponibel ramme er brukt opp. Fylkesmannen ber om å få tilsendt retningslinjer for prioritering av tiltak for 2013. 6. Kontroll. Kommunen skal i nødvendig utstrekning kontrollere at tiltakene er gjennomført i tråd med forutsetningene, jf forskriftene. Av tildelingsbrevet fra Statens landbruksforvaltning framgår at for tiltak til skogkultur, miljøtiltak og andre tiltak (jfr. 4, 6, 7 og 8 i forskrift om nærings- og miljøtiltak i skogbruket) anses det nødvendig at minimum 10 % av tiltakene blir kontrollert. Fylkesmannen vil spesielt understreke viktigheten av å kontrollere at krav til forynging etter hogst blir etterfulgt, jfr. Forskrift om berekraftig skogbruk og Standard utplantingstall for vanlig gran i Nord- Trøndelag fra 2012. Fylkesmannen forutsetter at kommunen forholder seg til disse når det lages retningslinjer for tilskudd til planting eller andre foryngelsestiltak og at tilstrekkelig plantetall blir retningsgivende for utbetaling av tilskudd. Det vises for øvrig til tilskuddsforskriftens 12 Opplysningsplikt og kontroll. 7. Informasjon. Informasjon om ordningene vil bli lagt ut på Fylkesmannens hjemmeside. Fylkesmannen forventer at kommunene aktivt informerer om ordningene og gjennomfører nødvendige aktivitetsfremmende tiltak. 8. Prosedyrer For midler hvor Fylkesmannen er 1. instans (tilskudd til bygging av skogsveger og tilskudd for drift med taubane, hest o.a.) skal følgende skjema benyttes; LA 1-13 Driftsteknikk; Forhåndsgodkjenning av tilskudd til drift med taubane, o.a SLF-916; Søknad om tilskudd til drift med taubane, hest o.a. SLF-903; Søknad om tilskudd til vegbygging. SLF-917; Søknad om tilskudd til tynning. 9. Rapportering. Kommunene må påregne og gi en forbruksrapport med frist 20. november 2013. 10. Frister. 1. november 2013; Kommunale tiltaksstrategier (skogmidlene) for 2014. 20. november 2013, kommunale virkemidler i landbruket forbruksrapport for budsjettåret 2013. o Innvilget pr. 1. november 2013 o Prognose (Forventet samlet innvilget) 2013 o Antatt udisponerte midler pr. 31.12.13 Med hilsen Gisle Westrum Fylkesskogsjef Landbruksavdelingen Rune Saursaunet Fylkesskogmester Landbruksavdelingen Dette dokumentet er elektronisk godkjent og har derfor ingen underskrift
Side 5 av 5 Vedlegg 1: Tildeling av midler til skogkultur, miljøtiltak og andre tiltak i skogbruket 2013. Knr. Kommune Tildeling 2013 1702 Steinkjer 1105000 1703 Namsos 1 1711 Meråker 233000 1714 Stjørdal 590000 1717 Frosta 99000 1718 Leksvik 280000 1719 Levanger 2 1030000 1721 Verdal 2 1724 Verran 230000 1725 Namdalseid 1 1756 Inderøy 506000 1736 Snåsa 613000 1738 Lierne 600000 1739 Røyrvik 140000 1740 Namsskogan 210000 1742 Grong 470000 1743 Høylandet 301000 1744 Overhalla 1 914000 1748 Fosnes 1 1749 Flatanger 30000 1750 Vikna 7000 1751 Nærøy 140000 1755 Leka 2000 1799 Nord-Trøndelag 7500000 1) = Midtre Namdal samkommune får felles tildeling. 2) = Innherred samkommune får felles tildeling. Vedlegg 2: Overordna retningslinjer for tilskudd til vegbygging, drift med taubane o.a og skogbruksplanlegging 2013. Vedlegg 3: Retningslinjer for tilskudd til førstegangstynning i Nord-Trøndelag 2013.