GRUE kommune Møtebok Utvalg: Møtested: I)ato: Kommunestyret Grue rådhus, kommunestyresalen Mandag 15.09.2014 Kl. 17.00-2t.30 Følgende medlemmer møtte: Niels F. Rolsdorph Herdis Bragelien Ase B. Lilleåsen Alina Drazkowski Per Guttorm Haarstad Tore Skarpnord Gunn Elin Krav Bakke Gunn Beate Gjedtjernet Per Arne Dahl Kåre'Weberg Roy Holseter Roman Drazkowski Evy Westfield Berit Hanestad Magnhild Viken Moe Følgende medlemmer møtte ikke: Kjersti Omsted (meldt forfall) Guro Tuer (meldt forfall) Knut Skaraberget (meldt forfall) Odd Holen (meldt forfall) Følgende varamedlemmer møtte: Ivar Lingaas Aleksandra Dukic Lena Gaard Kirsten Sagerud Per oskar urdahl (varamedlem for Tore Skarpnord under sak 036/14) Følgende fra administrasjonen møtte: Rådmann Turid Bj erkestrand Sekretær Hans Kalleberg Niels ordfører Evy Westfield Herdis Bragelien
Drøftingssak: a Lokaldemokrati og delegasjonsreglement I forbindelse med kommunestyrets behandling av delegasjonsregleme ntet 04.02,2013, sak 10/13, vedtok kommunestyret et tilleggsforslag om at det avsettes tid i kommunestyret til debatt ang. delegering og lokaldemokrati. I den anledning hadde ordføreren invitert Martin Skramstad fra KS for å ta del i debatten. Skramstad informerte også på kommunestyrets folkevalgopplæring ved oppstart av inneværende valgperiode. Skramstad innledet med å snakke om lokaldemokratiet og avsluttet med aktuelle tiltak for veier til god lokaldemokratisk stþng. Det er viktig å bygge på tillit politikere imellom og mellom politikere og administrasjonen. Etter innledning av Skramstad ble det åpnet for debatt i kommunestyret. Det ble debatt rundt komitemodellen og dets arbeid og kommunens delegasj onsreglem ent. Ordføreren avsluttet debatten med en oppsummering og ordføreren kommer tilbake med oppfølging av saken i et senere møte. Protokoll fra kommunestyrets møte 16.06.2014. Protokollen ble enstemmig vedtatt uten merknader. Informasjon: o Solør Renovasjon IKS Fra Solør Renovasjon IKS møtte driftsingeniør Jon Arne Aaslie for å informere om Solør Renovasjon. Aaslie informerte fra etableringen i 1984 til dagens organisering. Selskapet ble etablert med de tre Solør-kommunene med Åsnes som vertskommune. Tvungen renovasjon ble innført fra 1. juli 1999. 10 ansatte i bedriften i dag. 8.000 abonnenter. Han Informerte fra selskapsavtalen og avsluttet informasjonen med eierstyring, Etter informasjonen ble det stilt spørsmål fra kommunestyrets medlemmer som ble kommentert og besvart av Aaslie. a Ordfører o Kommunen har fått en invitasjon til bla politikere med temaet "Hverdagsmestring". Hva skal til for å kunne bo hjemme? " Dette skal foregå på Sentrum videregående skole, Kongsvinger 3. oktober. For interesserte er program tilgjengelig her. o Saker til formannskapets møte neste mandag 22. september legges ut for synking i morgen. o Det gjennomføres et møte " Flætt Hematt" i Oslo på Hard Rock Cafe neste torsdag 25. september i regi av Næringshagene i Solør og Grue, støttet av Solørfondet,
o Kommunens Psykososiale beredskapsteam (kriseteam) er nå fulltallige og operative. Gjennomføres en felles samling22. september på Kongsvinger for hele regionen. o Det er gjennomført et stormøte for alle kommuner innenfor rowiltsonen for å se på muligheten for en samordnet uttalelse til den behandling som Stortinget skal ha sener i høst om rovdyrsonen og bestandsmåi. Denne uttalelsen er nå sendt til de forskjellige deltakere for klarering av innholdet og vil deretter bli sendt til samtlige kommuner/regioner innenfor sonen for å få en felles uttalelse. o Har fått svar på brev sendt ift Miljøvemminister og Statsminister på ordførerens henvendelser om rowiltforvaltningen og håndhevelsen eller rettere sagt mangel på det. Brevet er journalført i kommunens postjournal. o Harvært invitert i møte med de øwige Solørkommunene om WRC-rally og videre deltakelse etter 2015. Saken tas opp som drøftingssak i formannskapets møte22. september. o Grunderdag avholdt på Skaslien med godt frammøte. o Grønn dag for alle ansatte avholdes søndag 21. september med Lindtjernet. o Varaordfører o Deltatt på et folkemøte pàflisa - nei til EU. a Rådmann o Oppfølging av politiske saker. o Beredskap, stormen 4. august gikk hardt ut over skogen i Grue med masse trefall., 3.500 kubikk i kommuneskogen og 15-20.000 kubikk i hele Grue. Kriseplanen ajourføn pr. 1. september 2014. Aggregat er ferdig innstilt på rådhuset og kommunegården og har automatisk start ved strømbrudd. o Kulturminneplan vil komme til pol behandling på nyåret. Oppfølging av boligsosial handlingsplan er under forberedelse for politisk behandling. o Tilsatt ny økonomisjef og personalsjef. o Sykefraværet har en positiv utvikling.
Saksliste Saksnr. 03slt4 036114 0371t4 038114 039114 040114 04Ut4 042114 043/t4 Innhold Referatsak Videre drift av bolig for bosatte mindreårige flyktninger,a.rsregnskap og årsberetning for Solørfonde t 20 13 GIVAS - revidert selskapsavtale fra 1.1.2014 Høring - forslag til endringer i lov om motorferdsel i utmark og vassdrag og forskrift for motorkj øretøyer i utmark og islagte vassdrag. Rapport forvaltningsrevisj on - Brukerperspektiv, tillitsskapende forvaltning Budsjettendnng2014 Stedsutvikling - Finnskogen Utredning - kommunestruktur
035ll4z Referatsak Behandling i KowtvtuNESryREr - 15.09.2014 Referatsaken ble tatt til orientering. 036114: Videre drift av bolig for bosatte mindreårige flyktninger Rådmannen rår formannskapet til å fremme slik innstilling Bofellesskapet for mindreårige flyktninger awikles innen 01.01.2015 Behandling i FonulNNsKApEr - 25.08.2014 Roman Drazkowski fremmet forslag om å opprettholde bofellesskapet som beskrevet i i saksframstillingens alternativ l. Votering: Rådmannens innstilling ble votert mot forslag fra Roman Drazkowski. Rådmannens innstilling ble vedtatt med 4 mot 3 stemmer. Vedtak i: FS-038/14 Bofellesskapet for mindreårige flyktninger awikles innen 0 I.0 1.20 I 5. Saksordfører: Åse B. Lilleåsen Behandling i KovtvIuNESryREr - 15.09.2014 Tore Skarpnord fratrådte som inhabil. Som varamedlem tiltrådte Per Oskar Urdahl. Berit Hanestad på vegne av Felleslista og SP fremmet forslag om at saken utsettes og det foretas føl gende utredninger: 1. Kommunestyret ber om en grundigere saksutredning til neste kommunestyremøte. 2. Utrede mulige løsninger for bemanning som kan gi lavere lønnskostnader. 3. Skissere antatte utgifter ved å overføre ungdommene til fosterhjem. 4. Er det mulig å si opp ansatte ved endret drift? Vil det bli overtallighet som det står i saksutredningen? 5. Altemativ bruk av boligen. 6. Hvis en velger å ikke ta inn mindreårige flyktninger, når kan tilbudet awikles? 7. Hvordan er mulighetene for å skaffe fosterhjem i Grue kommune?
Votering: Forslaget fra Hanestad om utsettelse av saken ble enstemmig vedtafi. Vedtak i: KS-036/14 Saken utsettes. 037ll4z Årsregnskap og årsberetning for Solørfondet20l3 Rådmannen rår formannskapet til å fremme slik rnnstilling: Ärsregnskap og årsberetning for Solørfondet2}l3 tas til orientering. Behandling i FonunNNSKApEr - 25.08.2014 Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Vedtak i: f,'s-032/14 Årsregnskap og årsberetning for Solørfondet 2013 tas til orientering. Saksordfører: Ordføreren Behandling i KovtwtuNESryREr - 15.09.2014 Formannskapets innstilling ble enstemmig vedtatt. Vedtak i: KS-037/14 Ärsregnskap og årsberetning for Solørfondet2}l3 tas til orientering. 038/14: GIVAS - revidert selskapsavtale fra Ll.20l4 Rådmannen rår formannskapet til å fremme slik innstilling
Revidert selskapsavtale for Givas IKS godkjennes. Behandling i FonuaNNSKApEr - 25.08.2014 Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Vedtak Í: FS-034/14 Revidert selskapsavtale for Givas IKS godkjennes. Saksordfører: Per Guttorm Haarstad Behandling i KovtwIuNESryREr - 15.09.2014 Formannskapets innstilling ble enstemmig vedtatt. Vedtak i: KS-038/14 Revidert selskapsavtale for Givas IKS godkjennes. 039ll4z Høring - forslag til endringer i lov om motorferdsel i utmark og vassdrag og forskrift for motorkjøretøyer i utmark og islagte vassdrag. Rådmannen rår formannskapet til å fremme slik innstilling Grue kommune ser positivt på forslaget til endringer i Lov om motorferdsel i utmark og vassdrag og forskrift for motorkj øretøyer i utmark og på islagte vassdrag. Behandling i KoutrÉ FoR N, ßRrNG oc oppvnksr - 02.09.2014 Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt.
Innstilling iz Kl-0121 14 Grue kommune ser positivt på forslaget til endringer i Lov om motorferdsel i utmark og vassdrag og forskrift for motorkj øretøyer i utmark og på islagte vassdrag. Saksordfører: Roy Holseter Behandling i KonauuNESryREr - 15.09.2014 Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Vedtak i: KS-039/14 Grue kommune ser positivt på forslaget til endringer i Lov om motorferdsel i utmark og vassdrag og forskrift for motorkj øretøyer i utmark og på islagte vassdrag. 040 I l4z Rapport forvaltningsrevisjon - Brukerperspektiv, tillitsskapende forvaltning Kontrollutvalgetrfu kommunestyret til å fatte slikt vedtak: a. Kommunestyret tar rapport om Brukerperspektiv/tillitsskapende forvaltning til orientering. b. Kommunestyret ber administrasjonen følge opp rapportens anbefalinger og spesielt innskjerpe rutinene i forhold til journalføring. c. Kontrollutvalget innhenter tilbakemelding fra administrasjonen om hvordan anbefalingene er fult opp, innen 1.5.15. Saksordfører: Odd Holen Behandling i KolrlruNEsryRnr - 15.09.2014 Da saksordfører Odd Holen hadde forfall, ga ordføreren ordet til Didrik Hjort fra Hedmark revisjon IKS som innledningsvis hadde en gjennomgang av rapporten. Berit Hanestad fremmet følgende tilleggsforslag på vegne 4v Felleslista og SP til innstillingens punkt b: "Etter kontrollutvalgets behandling ber kommunestyret om en tilbakemelding." Alina Drazkowski fremmet følgende tilleggsforslag i punkt b: Voterine: "Kommunestyret ber administrasjonen om å unngå muntlige byggetillatelser."
Kontrollutvalgets innstilling punkt a ble enst. vedtatt. Kontrollutvalgets innstilling punkt b ble enst. vedtatt. Tilleggsforslag fra Hanestad til punkt b ble enst. vedtatt. Tilleggsforslag fra Alina Drazkowski til punkt b ble enst. vedtatt. Kontrollutvalgets innstilling punkt c ble enstemmig vedtatt. Vedtak i: KS-040/14 a. Kommunestyret tar rapport om Brukerperspektiv/tillitsskapende forvaltning til orientering. b. Kommunestyret ber administrasjonen følge opp rapportens anbefalinger og spesielt innskjerpe rutinene i forhold til journalføring. Etter kontrollutvalgets behandling ber kommunestyret om en tilbakemelding. Kommunestyret ber administrasjonen om å unngå muntlige byggetillatelser. c. Kontrollutvalget innhenter tilbakemelding fra administrasjonen om hvordan anbefalingene er fult opp, innen 1.5.15. 0 4l I I 4z Budsjettend ring 2014 Rådmannen rår formannskapet til å fremme slik innstilling Budsjettendringene som framgår av tabell 1 godkjennes. Behandling i Fonu,lNNSKApEr - 25.08.2014 Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Vedtak i: FS-035/14 Budsjettendringene som framgår av tabell I godkjennes Saksordfører: Ordføreren Behandling i KoutvtuNnsryRor - 15.09.2014 Formannskapets innstilling ble enstemmig vedtatt. Vedtak i: KS-041/14 Budsjettendringene som framgar av tabell I godkjennes.
042ll4z Stedsutvikling - Finnskogen Rådmannen rår formannskapet til å fremme slik innstilling 1. Under forutsetning av tilskudd fra Hedmark FylkeskoÍrmune igangsettes et forprosjekt for stedsutvikling på Finnskogen. 2. Egenandel i2014 kr. 55.000 dekkes av reserverte bevilgninger. Egenandel for 2015 innarbeides i budsjett 2015. Behandling i FomnlNNSKApEr - 25.08.2014 Etter en debatt fremmet ordføreren følgende endringsforslag :som ble enstemmig vedtatt: l. Under forutsetning av tilskudd fra Hedmark Fylkeskommune igangsettes et forprosjekt for stedsutvikling på Svullrya basert på prosjektet Finnskogen Natur- og Kulturpark. 2. Egenandel i2014 kr. 55.000 dekkes av reseryerte bevilg inger. Egenandel for 2015 innarbeides i budsjett 2015. Vedtak i: FS-037/14 1. Under forutsetning av tilskudd fra Hedmark Fylkeskornmune igangsettes et forprosjekt for stedsutvikling på Svullrya basert på prosjektet Finnskogen Naturog Kulturpark. 2. Egenandel i2014 kr. 55.000 dekkes av reserverte bevilgninger. Egenandel for 2015 innarbeides i budsjett 2015. Saksordfører: Tore Skarpnord Behandling i KowrvruNESryREr - 15.09.2014 Etter de signaler som kom ved innlegg av Herdis Bragelien, stilte ordføreren spørsmål om søknaden skal trekkes. Spørsmålet om søknaden skal trekkes ble vedtatt med 16 mot 3 stemmer Vedtak i: KS-042/14 Søknaden trekkes.
043ll4z Utredning - kommunestruktur Rådmannen rår formannskapet til å fremme slik innstilling l. Det giennomføres utredning av framtidig kommunestruktur i Glåmdals-regionen hvor følgende alternativer utredes : * 7- kommuner * 5- kommuner (alle kommuner unntatt Åsnes og Våler) *3kommuneriGlåmdalen Kongsvinger, Grue og Eidskog Sør-Odal og Nord-Odal Våler og Å.snes * Dagens kommunestruktur (0-altemativet) 2. Mandatet for utredningsprosessen skal ta utgangspunkt i målsettingene for endring av kommunestrukturen i Glåmdalsregionen - En ny kommuneinndeling skal ha som hovedformål å styrke hele Glåmdalsregionen - En ny kommuneinndeling skal gjøre kommunen(e) mer attraktive for innbyggere, næringsliv og ansatte - En ny kommuneinndeling skal bidra til å skape og videreutvikle livskraftige og handlekraftige lokalsamfunn - En ny kommuneinndeling skal bidra til å bygge ny kompetanse og skape nye kompetansearbeidsplasser Mandatet skal videre bygge på regjeringens mål for kommunereformen og ekspertutvalgets kriterier og anbefalinger for en god kommunestruktur. I tillegg må utredningsprosessen inneholde analyser av spesifikke lokale og regionale forhold som det er nødvendig å belyse som bl.a. frlkestilhørighet og rands oneutfordringer. 3. Regionrådet delegeres myndighet til å utforme endelig mandat med framdriftsplan og opplegg for innbyggerhøring. 4. Det søkes om skjønnsmidler fra Fylkesmannen og midler fra KS eller andre til finansiering av utredningsprosessen. Kommunenes egenandel forutsettes å være i form av arbeidsinnsats og med f,rnansiering over Regionrådets budsjett. Behandling i Fonnn.l,NNsKApEr - 25.08.2014 Etter forslag fra Åse B. Lilleåsen om tillegg av Solørkommune som alternativ til rådmannens innstiling punkt l, ble dette samordnet med AP hvor Herdis Bragelien fremmet følgende endringsforslag av innstillingens punkt 1-4:
1. Som rådmannens innstilling + Solørkommune. 2. Mandat for utredning skal ha utgangspunkt i hva som gir de beste tjenestene til innbyggerne og styrker lokaldemokratiet. 3. Punkt 3 strykes. 4. Uendret. Votering: Rådmannens innstilling punkt l-4 ble votert mot forslagene fra Bragelien. Endringsforslag fra Bragelien punkt I ble vedtatt med 4 mot 3 stemmer. Endringsforslag fra Bragelien punkt 2 ble vedtatt med 4 mot 3 stemmer. Endringsforslag fra Bragelien punkt 3 ble vedtatt med 4 mot 3 stemmer. Rådmannens innstilling punkt 4 ble enstemmig vedtatt. Vedtak i: FS-039/14 1. Det gjennomføres utredning av framtidig kommunestruktur i Glåmdals-regionen hvor følgende alternativer utredes : o 7- kommuner o 5- kommuner (alle kommuner unntatt Åsnes og Våler) o 3kommuneriGlåmdalen Kongsvinger, Grue og Eidskog Sør-Odal og Nord-Odal Våler og Åsnes o Solørkonunune-. Dagens kommunestruktur (0-alternativet) 2. Mandat for utredning skal ha utgangspunkt i hva som gir de beste tjenestene til innbyggerne og styrker lokaldemokratiet. 3. Det søkes om skjønnsmidler fra Fylkesmannen og midler fra KS eller andre til finansiering av utredningsprosessen. Kommunenes egenandel forutsettes å være i form av arbeidsinnsats og med finansiering over Regionrådets budsj ett. Saksordfører. Roy Holseter Behandling i KovrvruNEsryRnr - 15.09.2014 Herdis Bragelien fremmet forslag om nytt punkt 3 slik at formannskapets innstilling punkt 3 endres til punkt 4: Grue kommune vil avholde en rådgivende folkeavstemming når resultatet av utreningen foreli g ger. Åse Lilleåsen fremmet følgende tilleggsforslag til formannskapets innstilling punkt 2 Mandat for utredning skal ha utgangspunkt i hva som gir de beste tjenestene til innbyggerne og styrker lokaldemokratiet
Herunder hva som gjør kommunene til en god - tjenesteleverandør - næringsutvikler - samfunnsutvikler - myndighetsutøver - arbeidsgiver - lokaldemokratiskarena Ordføreren fremmet forslag om å slutte seg til rådmannens innstilling. Votering: Ordførerens forslag til vedtak (som rådmannens innstilling), falt med 12mot 7 stemmer Formannskapets innstillingpunkt I ble vedtatt med12mott stemmer. Lilleåsens tilleggsforslag til punkt 2 ble vedtatt med 13 mot 6 stemmer. Brageliens forslag til nytt punkt 3 ble vedtatt med 14 mot 5 stemmer Formannskapets innstilling punkt 3 som nå endres til punkt 4,ble enstemmig vedtatt. Forslaget med de endringer som framkom under behandlingen, ble vedtatt med 12 mott stemmer. Vedtak i: KS-043/14 1. Det gjennomføres utredning av framtidig kommunestruktur i Glåmdalsregionen hvor følgende altemativer utredes : o 7- kommuner o 5- kommuner (alle kommuner unntatt Äsnes og Våler). 3kommuneriGlåmdalen Kongsvinger, Grue og Eidskog Sør-Odal og Nord-Odal Våler og Äsnes o Solørkommune. o Dagenskommunestruktur(0-altemativet) ) Mandat for utredning skal ha utgangspunkt i hva som gir de beste tjenestene til innbyggerne og styrker lokaldemokratiet. Herunder hva som gjør kommunene til en god - tjenesteleverandør - næringsutvikler - samfunnsutvikler - myndighetsutøver - arbeidsgiver - lokaldemokratiskarena J Grue kommune vil avholde en rådgivende folkeavstemming når resultatet av utreningen forelig ger. 4. Det søkes om skjønnsmidler fra Fylkesmannen og midler fra KS eller andre til finansiering av utredningsprosessen.
Kommunenes egenandel forutsettes å være i form av arbeidsinnsats og med finansiering over Regionrådets budsjett.