HØRINGSSKRIV - EVALUERING AV HYTTERENOVASJON I MÅSØY KOMMUNE

Havøysund, 28.04.2009 Høringsinstanser vår ref. arkivkode deres ref. 08/581/1488 /M50/ saksbehandler direkte telefon/telefaks e-postadresse TEK/EMJR 78424791/78424790 emjr@masoy.kommune.no HØRINGSSKRIV - EVALUERING AV HYTTERENOVASJON I MÅSØY KOMMUNE Med bakgrunn i vedtak i Måsøy formannskap den 19.11.2008 i sak 86/08 har teknisk etat ved undertegnede gjennomført en evaluering av hytterenovasjonsordningen som ble innført i kommunen 01.07.2008. Evalueringen er vedlagt dette følgeskrivet. I evalueringen gjennomgås bakgrunnen for innføring av hytterenovasjon i, lovgrunnlaget for dette, hvilke ordninger som tilbys i andre kommuner i Finnmark, hvordan ordningen i Måsøy har fungert og til slutt foreslås det ulike alternativer til hytterenovasjonsordning i kommunen. Det bes med dette om høringsuttalelser til evalueringen. Frist: Fredag 22. mai. Hytterenovasjonsordningen vil bli endelig behandlet i kommunestyret den 18.6.2009, og høringsuttalelsene vil være viktig grunnlag for denne behandlingen. Hytteeiere og andre med oppfatninger om saken oppfordres også å komme med høringsuttalelser. Med hilsen Edmund Mikkelsen jr. Konstituert teknisk sjef Høringsinstanser: Ingøy Grendeutvalg Krokelvdalen Velforening Hamnedalens Vel Lillefjord Bygdelag

Rolvsøy Bygdelag Rolvsøy Velforening Snefjord Bygdelag Svartvik og Russesand Velforening EVALUERING AV HYTTERENOVASJON I MÅSØY KOMMUNE 1. Bakgrunn Kort historikk Innføring av en hytterenovasjonsordning i startet med at Finnmark Miljøtjeneste AS på høsten 2003 krevde kommunen for 20 ekstra abonnementer begrunnet med at avfallsmengden fra øyene var større enn det antallet abonnementer skulle tilsi. Kravet ble avvist, og først i juni 2005 vedtok kommunestyret en midlertidig avtale om dekning av inntil 20 ekstra abonnementer. Det ble samtidig vedtatt å nedsette en tverrpolitisk gruppe som bl.a. skulle vurdere innføring av en permanent hytterenovasjonsordning i kommunen. Med bakgrunn i gruppens arbeid vedtok kommunestyret i desember 2005 etablering av hytterenovasjon i områder med ordinær renovering av boliger. Hytteeiere ble i brev i mars 2006 informert om ordningen som skulle omfatte hytteeiere på Ingøy, Rolvsøy og Måsøy samt Snefjord inkl. Krokelvdalen, Slotten og Lillefjord. Renovasjonsordningen ble imidlertid møtt med sterk kritikk av hytteeiere, og kommunestyret vedtok i juni 2007 å avvikle ordningen. Begrunnelsen for dette var at; 1) ordningen viste seg å være vanskelig å administrere der mangelfulle databaser hos kommunen medførte at hytteeiere som skulle betalt renovasjon ikke ble krevd for dette med mye støy som resultat, og 2) mange hytteeiere reagerte på at de måtte betale for en ordning som de ikke benyttet seg av, fordi avfallet ble tatt med fra hytta og kastet i søppeldunken hjemme enten pga. store avstander til containerne og/eller der privat båt ble benyttet for å komme seg til hytter på veiløse plasser. Flere reagerte negativt på at ordningen ble avviklet og spesielt fra Rolvsøy og Ingøy ble det i etterkant bedt om at en ny ordning måtte komme på plass pga. et økende forurensningsproblem. I juni 2008 vedtok kommunestyret å gjeninnføre en hytterenovasjonsordning i kommunen med virkning fra 1. juli samme år. Det ble fra kommunens side også vist til ledelsen i Finnmark Miljøtjeneste AS som hevdet at det fra sentralt hold ville komme krav om at alle fritidsboliger og hytter skal være tilknyttet en tvungen renovasjonsordning på lik linje med boliger og annen fast eiendom, og at kommunen derfor burde være i forkant ved å innføre hytterenovasjon på nytt. Kommunestyret vedtok å innføre en tvungen ordning hvor alle som eier fritidsbolig i kommunen skal delta i ordningen, og med inndeling i to soner hvor skille går på avstand til offentlig vei eller offentlige kommunikasjonsløsninger. Kommunen anbefalte dette alternativet med bakgrunn i innspillene som kom fra ordningen som ble avviklet i 2007.

Høringsuttalelsene som kom i forkant av kommunestyrets vedtak i juni 2008 gikk også i retning av at hytte-/velforeninger og hytteeiere foretrakk (om enn noe motvillig) en ordning som omfattet alle og med en soneinndeling som det endelige vedtaket. Det ble imidlertid også gitt klare råd om ikke å inkludere avsidesliggende plasser i ordningen som ligger langt unna ordinær renovasjonsrute, fordi dette ville føre til samme ramaskriket som etter innføringen av hytterenovasjon i forrige runde. Erfaringen med ny hytterenovasjon I likhet med forrige runde har den nye ordningen møtt til dels sterk motstand fra hytteeiere i form av telefoner og skriftlige brev til kommunen. Generelt mener hytteeierne at de må betale for en tjeneste dem ikke får eller benytter seg av, samt at avgiftene oppleves som urimelig høye i forhold til en begrenset bruk av hyttene. Innsigelsene har vært størst fra hytteeiere på veiløse plasser som er plassert i sone 2. Det er argumentert med at de må selv frakte søppelet i egen båt til de stedene hvor containerne er plassert, og de fleste legger uansett søppelposene i egen søppeldunk når de kommer hjem. En stor andel av hytteeierne i sone 2 organiserte seg i en felles protest mot ordningen og der de informerte kommunen per brev i november 2008 om at de ikke ville betale renovasjonsavgiften. Samtidig ba de om å bli klassifisert under en ny kategori med et tilbud om frivillig hytterenovasjon. tok hensyn til disse innsigelsene gjennom vedtak i formannskapet 19.11.2008 i sak 86/08 der det ble bestemt å utsette innføring av en hytterenovasjonsordning for sone 2 inntil videre. Innsigelsene fra hytteeiere i sone 1 har dreid seg om stor avstand fra hyttene til containerne langs vei av dårlig standard, og at det er lagt opp til at hytteeierne har egen bil som kan brukes til å transportere avfallet i. Dette gjelder spesielt for enkelte plasser på Rolvsøy og Ingøy. Hytteeiere i Ryggefjord, mener at plasseringen i sone 1 er feil siden renovasjonsordningen kun kan brukes deler av året. Det er vist til i brev at det kun er rutegående båttilbud til Ryggefjord 3-4 måneder på sommeren hvor det er et containertilbud som kan brukes. Resten av året må hytteeierne selv frakte avfallet i egen båt til Havøysund eller med snøscooter til container i Krokelvdalen. 2. Lovgrunnlaget Forurensningsloven pålegger ikke kommunene tvungen hytterenovasjon. På den ene siden heter det i 1 at en skal sikre at avfall ikke fører til helseskade, går utover trivselen eller skader naturen. På den andre side heter det i 30 at kommunen kan gi forskrifter om at den kommunale innsamling bare skal gjelde i tettbygde strøk og at kommunen kan etter søknad unnta bestemte eiendommer fra den kommunale innsamling. Forskrift om hygieniske forhold i hytteområder er blitt erstattet av forskrift om miljørettet helsevern. Den gamle forskriften sa at helserådet kan nekte oppføring av hytter før det er godtgjort at avfall og privatavfall vil bli fjernet med kommunal renovasjon eller annen renovasjonsordning som helserådet godkjenner. Den nye forskriften sier at Virksomheter og eiendommer skal håndtere og oppbevare avfall på en helseforsvarlig måte.

Med bakgrunn i dette kan kommunene altså unnta hytter fra tvungen renovasjon med mindre det er avdekket at dette fører til forurensning. Videre kan kommunene ved en innføring av en hytterenovasjonsordning gi dispensasjon fra ordningen for hytter som ligger langt fra veg eller som har lav standard. Selv om det i ettertid viser seg at det ikke foreligger noen konkrete signaler fra sentrale myndigheter om at kommunene vil bli pålagt innføring av tvungen hytterenovasjon som skal omfatte alle hytter og fritidsboliger, innførte hytterenovasjon med bakgrunn i et forurensningshensyn som er det sentrale i forhold til gjeldende lovverk. Om dette hensynet skulle tilsi en tvungen ordning som omfatter alle hytter og fritidsboliger i kommunen kan det selvsagt være grunnlag til å sette et spørsmålstegn ved som materialisert gjennom fellesaksjonen til hytteeierne som er lagt i sone 2. Før det gjøres en nærmere vurdering av kommunens ordning kan det være naturlig å se på hvilke ordninger andre kommuner praktiserer. Dette er basert på samtaler med tekniske sjefer, ansvarlige i avfallsselskaper og informasjon på nettsteder. 3. Hytterenovasjon i andre kommuner I ansvarsområdet til Vefas (Vest-Finnmark Avfallsselskap) er det i hovedsak frivillig eller ingen hytterenovasjonsordning der følgende gjelder: Hasvik: Tidligere tvungen hytterenovasjon for hytteeiere som ligger langs ordinær renovasjonsrute. Nå er den frivillig. Har ikke vært aktuelt å innføre tvungen hytterenovasjon for hytter som ligger på veiløse plasser. Alta: Frivillig ordning (se under). Loppa: Ingen hytterenovasjon. Hytteeiere må håndtere avfall selv. Kautokeino: Hytteeiere i hyttefeltene nord for Kautokeino kan ved henvendelse til Vefas få nøkkel til containere som er plassert nede på vei ved hyttefeltene (frivillig ordning). Ellers ingen hytterenovasjon. Den frivillige ordningen i Alta kommune innebærer at hytteeiere kan kjøpe spesialsekk merket hytterenovasjon som ikke medfører noen fast abonnementsavgift. Sekken er på 70 liter og koster kr. 80,- pr. stk. Kan kjøpes hos avfallselskapet og i enkelte butikker i distriktet hvor hyttene ligger. Sekken er av et forsterket materiale som tåler vær og vind samt angrep fra fugler og dyr. Sekken kan plasseres langs ordinær renovasjonsrute, bringes til mottaksstasjon eller plasseres ved søppeldunk hjemme uten ekstra omkostninger. Ordningen har i følge Vefas vært meget vellykket. I følge Coop Kviby, som er en av butikkene som selger slike sekker, fungerer ordningen meget godt. Det er lite administrasjon for dem butikken får et lite beløp per solgte sekk. Som ekstra service så lar de hytteeierne sette sekken på baksiden av butikken når dem forlater hytta og så blir sekken henta i forbindelse med renovasjon av butikken.

I ansvarsområdet til Finnmark Ressursselskap gjelder følgende: Hammerfest: Hytterenovasjon for hytter på Seiland som ligger innenfor området med ordinær renovasjon. I følge avfallsselskapet skal det innføres hytterenovasjon også for hytter på Kvaløya som ligger innenfor renovasjonsområdet. I likhet med ordningen på Seiland vil ordningen innebære sortering av husholdningsavfallet for å møte lovendringen som trer i kraft 1. juli 2009 der det blir innført forbud mot deponering av nedbrytbart avfall. Kvalsund: Tvungen hytterenovasjonsordning for hytter som ligger i Repparfjorddalen/Skaidiområdet og langs vei på begge sider av Repparfjorden. I tillegg omfattes hytter på Smørfjordeiet av ordningen. For 2009 er avgiften for hytterenovasjon satt til kr. 790,- eks. mva. For boliger som ligger i tettbygde strøk med fastboende og som benyttes som fritidsboliger kreves ordinær renovasjon som for fastboende. Gjelder et fåtall i kommunesenteret. I ansvarsområdet til Finnmark Miljøtjeneste gjelder følgende: Måsøy: Tvungen hytterenovasjon som omfatter alle, også hytter som ligger på veiløse plasser og/eller uten offentlig kommunikasjon. Nordkapp: Ingen hytterenovasjonsordning. Folk håndterer avfallet sitt selv. Porsanger: Tvungen hytterenovasjon i regulerte hytteområder. En avgiftssats som for 2009 er på kr. 1.787,10 som er 50 % av ordinær renovasjon. Vurderer å innføre tvungen ordning for alle hytter i kommunen. Karasjok: Ingen hytterenovasjonsordning. Folk håndterer avfallet sitt selv. Lebesby: Ingen hytterenovasjonsordning. Hytter ligger i hovedsak på veiløse plasser hvor eierne selv håndterer avfallet sitt. Hytteeierne representerer ingen problem i forhold til avfall. Gamvik: Tvungen hytterenovasjon som omfatter alle. En avgiftssats som i 2009 er på kr. 1.190,- eks. mva. Oppsummert om praktisering av hytterenovasjon i andre kommuner i Finnmark: Tvungen hytterenovasjon omfatter i hovedsak områder med større konsentrasjon av hytter og/eller regulerte hyttefelt som ligger langs vei/ordinær renovasjonsrute. Hytteeiere må selv bringe avfallet sitt til sentralt plasserte containere. Samme ordninger eksisterer i en rekke kommuner over hele landet der det er innført tvungen hytterenovasjon. Halsa kommune på Nordmøre har for eksempel innført tvungen hytterenovasjon hvis hytta ikke ligger lenger enn 1000 meter fra offentlig vei. Tingvoll kommune på Nordmøre har tvungen renovasjonsordning hvis hytta ikke ligger lenger enn 400 meter fra kjørbar vei. Begge kommunene er med i Nordmøre Interkommunale Renovasjonsselskap (NIR). Avfallet må hytteeierne selv bringe til sentralt plasserte containere.

Når det gjelder frivillige ordninger har Salten og Søndre Helgeland i Nordland ordninger som kan sammenlignes med Alta kommune; I Salten, som omfatter Bodø, Fauske, Beiarn, Hamarøy, Gildeskål, Saltdal, Steigen, Sørfold og Meløy, er det ikke egen hytterenovasjonsordning. Der anbefaler deres felles renovasjonsselskap, IRIS, at hytteeierne tar med seg søppelet hjem, evt. at flere hytteeiere går sammen om å leie beholder eller container direkte fra avfallsselskapet for en periode på minimum 6 måneder. Hytteeiere kan også kjøpe IRIS sine gule ekstrasekker for restavfall som er lagd i forsterket materiale og plassere disse i veikanten når det nærmer seg tømmedag for restavfall (hver 4. uke) eller når man forlater hytta. Hytteeiere oppfordres til å benytte et sekkestativ hvis det er tilgjengelig. Sekken er på 100 liter og koster i 2009 kr. 70,- som inkluderer innhenting og behandling av avfallet. Sekkene kan også leveres gratis på alle mottaksstasjonene til avfallselskapet. I Søndre Helgeland, som omfatter flere øykommuner og småkommuner med spredt bosetning, er det innført permanent frivillig hytterenovasjon etter en prøveperiode. Den frivillige ordningen går ut på at hytteeiere selv tar kontakt med SHMIL (Søndre Helgeland Miljøverk) og inngår en avtale om hytterenovasjon dersom de ønsker renovasjon på hytta. Ordningen er meget behovsrettet fordi den gir mulighet for abonnenten å bestille renovasjon på månedsbasis. Dette betyr at abonnenten får tømt dunken sin bare i de periodene som de planlegger å være på hytta. Ordningen innebærer kildesortering som for ordinær renovasjon og bruk av dunk på 240 liter som er gratis. 4. Renovasjonsordningen i Hovedprinsippet i nåværende ordning er at alle som eier hytter og fritidsbolig i Måsøy kommune skal delta i renovasjonsordningen, det være seg veiløse forbindelser og hytter som ligger i nærheten til vei eller annen offentlige kommunikasjonsløsninger. Gebyret er delt opp i to soner. En sone (sone 1) for hytter som ligger i nær tilknytning offentlige kommunikasjonsløsninger som svarer full hytterenovasjonsgebyr, og en sone (sone 2) for veiløse forbindelser med redusert gebyr. Totalt er det registrert 320 hytter/fritidsboliger i kommunen som betaler renovasjonsavgift (inkl. sone 2 hvor innføringen er utsatt). Det er registrert 145 hytteeiere med adresse i, og 175 hytteeiere med adresse utenfor kommunen. Antallet hytter fordeler seg slik: Sone 1: 256 hytter (Gebyr i 2009: Kr. 1.238,- eks. mva.) Sone 2: 64 hytter (Gebyr i 2009: Kr. 700,- eks. mva.)

Områder i sone 1 Alle fritidsboliger som ligger i en avstand inntil 3 km fra offentlig vei eller offentlige kommunikasjonsløsninger, samt områdene: Krokelvdalen hyttefelt Hamnedalen hyttefelt Hamna i Ryggefjord Områder i sone 2 Alle fritidsboliger som ligger i en avstand utenfor 3 km fra offentlig vei eller offentlige kommunikasjonsløsninger, her under Hjelmsøya, sørsiden av Rolvsøya, Kobbefjord, Snefjord halvøya, og lignende områder. Under følger en nærmere beskrivelse av ordningen i de enkelte områdene med unntak av sone 2 som er tatt under ett. SONE 1 Rolvsøy Antall hytter: 49 Hytteeiere bringer selv avfallet til container som er plassert på rutebåtkaia på Gunnarnes. Det er henteordning av avfallet for fastboende på strekninga Gunnarnes-Tufjord. Noen eksempler på avstander til avfallscontainer: Tufjord: 10 km til container langs fylkesvei som er åpen hele året (brøytes om vinteren) Søndre Valfjord (botn): 2,5 km til fylkesvei + 4,1 km til container=6,6 km (kjørbar vei opp til fylkesveien som benyttes av hytteeierne) Nordhamna (botn): 1,5 km til fylkesvei + 3,8 km til container=5,3 km (kjørbar vei opp til fylkesveien som benyttes av hytteeierne) Henting av avfallet fra hytteeiere som ligger langs den ordinære renovasjonsruta vil medføre økte kostnader, og vil kreve en økning av renovasjonsavgifta i følge Finnmark Miljøtjeneste. Det vil koste rundt kr. 15-18.000,- ekstra per år å bringe avfallet fra hytteeierne til container på Gunnarnes. Ingøy Antall hytter: 51 I hovedsak fraflyttede hus som benyttes som fritidsboliger. Hytteeiere bringer selv avfallet til container i Ingøy havn. Henteordning for fastboende.

Noen eksempler på avstander til avfallscontainer langs vei: Finnes: Mafjorden: Vikran: Gåsnes: 5 km til container 6,5 km til container 5 km til container 4 km til container Veiene til disse plassene er kjørbare, men brøytes ikke. Det er brøyting på Ingøy tettsted til krysset Gåsnes/Mafjorden som er ca. 1,5 km fra rutebåtkaia. Måsøy Antall hytter: 17 I hovedsak fraflyttede hus som benyttes som fritidsboliger, og som ligger langs vei i Østervågen og Vestervågen inntil 2 km fra container. Det er ingen henteordning for fastboende på Måsøy. Både fastboende og hytteeiere bringer selv avfallet til container som ligger ved rutebåtkaia. Snefjord/Slotten/Lillefjord Antall hytter: 70 I hovedsak fraflyttede hus som benyttes som fritidsboliger, men også en del nye hytter. Hyttene ligger langs RV 889. Hytteeierne bringer avfallet sitt til avfallscontainere som er plassert langs vei i Snefjord (Skavika) og i Lillefjord. Finnmark Miljøtjeneste har gått bort fra tidligere forslag om at hytteeiere langs ordinær renovasjonsrute kan få søppeldunk som tømmes på ordinær renovasjonsrute for fastboende på onsdager. Krokelvdalen Antall hytter: 31 Hyttene ligger inntil 2 km fra avfallscontainer som ligger nede ved RV 889. Tilgang til hyttene langs naturstier og med snøscooter. Planer om bygging av hyttevei et stykke inn i hyttefeltet for å forenkle tilgangen til hyttene når det er barmark. Det har vært til dels store problemer med container som har blitt fylt med grovavfall og plassering av grovavfall ved siden av containeren, og som hytteeierne i Krokelvdalen mener er forårsaket av andre. Flere hytteeiere har uttalt til kommunen at Før hytterenovasjonen ble innført var det ikke et forurensningsproblem i Krokelvdalen hyttefelt. Bakfjord Antall hytter: 3 (inkl. flere hytter i felleseie)

Hyttene ligger inntil RV 889. Hytteeierne bringer avfallet selv i bil til Havøysund og/eller til Krokelvdalen hvor det er plassert containere. Ryggefjord Antall hytter: 35 Avfallscontainere er plassert på privat kai i Hamna i Ryggefjord hvor rutebåten legger til. Hyttene i Hamna ligger 100-500 meter unna containerne. Hyttene i Hamnedalen ligger 2-4 km unna containerne. Det er foreløpig ikke kjørbar vei opp til båthusene som ligger ca. 1,5 km langs natursti fra anløpskaia. Hurtigbåten tar med seg fulle containere til Havøysund hvor de blir tømt av renovatør. Det er rutebåtforbindelse 3-4 måneder på sommeren. I periodene uten rutebåtforbindelse er det lagt opp til at hytteeierne i Ryggefjord selv bringer avfallet i egen båt til Havøysund, eller til container i Krokelvdalen i snøscootersesongen. Vurdering: Håndtering av containere Plasseringen av containerne er tilpasset reisemønsteret til hytteeierne. På øyene og i Ryggefjord er containerne plassert i havnene på rutebåtkaiene som er det naturlige inn- og utreisepunktet for de fleste hytteeierne. Også for hyttene langs RV889 er containerne tilfredsstillende plassert. Det var vært en del problemer med at grovavfall har blitt satt ved siden av eller kastet i containerne. Spesielt gjelder dette langs RV889. Dette har medført at hytteeiere har måttet lagre avfallet sitt inntil containeren har blitt tømt. Kommunen har bedt Finnmark Miljøtjeneste AS vurdere utplassering av ekstra containere i perioder med mye folk på hyttene som i påska og i fellesferien. På øyene har det ikke kommet tilbakemeldinger om problemer med containertilbudet til hytteeierne. I Ryggefjord var det en del problemer med rutinene rundt henting av containerne når de ble fulle, og kan forklares med at Finnmark Miljøtjeneste AS ikke fikk på plass ordentlige avtaler for dette. I løpet av vinteren forsvant to av containerne (660 l plast). Sannsynligvis blåst på hav i Havøysund. En container ble ikke tatt med ut fra Ryggefjord når hurtigbåten avsluttet båtruta inn dit i oktober. Containeren, som er full, står der fortsatt. Finnmark Miljøtjeneste erkjenner at containeropplegget må bli bedre. Soneplassering Plasseringen av de enkelte plassene i denne sonen synes å være riktig. Det kan stilles spørsmålstegn ved om det er riktig at Ryggefjord skal ligge i denne sonen som kun har offentlig rutetilbud 3-4 måneder i året hvor det er mulig med et lokalt containertilbud. Utenom denne perioden må hytteeierne sjøl transportere avfallet sitt i privat båt til Havøysund eller med snøscooter til Krokelvdalen. For de andre plassene/hytteområdene gjelder det at de enten kan nås på offentlig vei som brøytes om vinteren som hytter på strekninga Bakfjord-Lillefjord og/eller nås med helårig offentlig rutebåttilbud til øyene.

Selv om plasser som Søndre Valfjord og Nordhamna på Rolvsøy ligger relativt langt unna containeren i Gunnarnes er det maksimalt 2,5 km fra fylkesveien og til hyttene som ligger lengst unna langs en kjørbar vei som benyttes av hytteeierne. På Ingøy er det også noen plasser som ligger relativt langt unna containeren slik som Mafjorden, Finnes, Vikran og Gåsnes. Imidlertid ligger fritidsboligene i hovedsak langs kjørbar vei som benyttes av feriegjestene i dag, og dermed må sies ha en enklere tilgjengelighet enn mange hytteeiere i Krokelvdalen og Hamnedalen hyttefelt som ikke har kjørbar vei frem til hyttene sine. SONE 2 For hytteeierne som ble plassert i denne sonen var det lagt opp til bruk av containere som er plassert på sentrale plasser i kommunen, og for langt på vei for de fleste hytteeierne i denne sonen kun tilgjengelig med egen båt. I fellesbrevet til kommunen ble det vektlagt at hytteeierne i disse avsidesliggende områdene alltid har vært nødt til å håndtere avfallet sitt på en forsvarlig måte. Vurdering: Lebesby, Loppa og Hasvik, som alle har hytter og fritidsboliger som ligger på avsidesliggende plasser hvor det er vanskelig å etablere et reelt renovasjonstilbud, har valgt og ikke innføre tvungen hytterenovasjon. Det argumenteres også med at hytteeierne håndterer avfallet sitt på en forsvarlig måte og at hytteeierne ikke representerer et forurensningsproblem. Andre finnmarkskommuner som har innført tvungen hytterenovasjon har valgt å gjøre dette kun i områder med regulerte hyttefelt/stor konsentrasjon av hytter som ligger langs ordinær renovasjonsrute. Det vil ut fra dette sannsynligvis være riktig for og permanent unnta de hyttene og fritidsboligene som er plassert i sone 2 fra en tvungen renovasjonsordning. 5. Forslag til alternativer for en hytterenovasjonsordning i Måsøy kommune Ved vurdering av hvilke løsninger kommunen skal velge i forhold til håndtering av avfall fra hytteeiere bør følgende momenter tas med: Det er avdekt et forurensningsproblem som følge av et stort og økende antall hyttebrukere (Rolvsøy og Ingøy) Det er en stor andel hytteeiere med bostedsadresse utenfor kommunen som 1) Bør tilbys et renovasjonstilbud mens de er på besøk i kommunen og 2) Bør selv betale for avfallshåndteringen slik at ikke kostnadene veltes over på de fastboende Renovasjonstilbudet må oppfattes som reelt for å kunne oppnå oppslutning og bruk av ordningen Renovasjonsløsningen bør være enkel å administrere og praktisere for å få ned kostnadene for abonnentene

Ut fra de to første punktene vil det sannsynligvis ikke være riktig av kommunen og ikke tilby en eller annen form for hytterenovasjon. Vi står igjen med følgende to alternativer som vurderes nærmere: Alternativ 1: Videreføre ordning med tvungen hytterenovasjon Inndelingen i sone 1 og 2 videreføres, men det foreslås følgende justeringer: Nåværende hytter/fritidsboliger som ligger i sone 2 fjernes permanent med begrunnelse i at de ligger på avsidesliggende plasser hvor det er vanskelig å gi et tilfredsstillende renovasjonstilbud. Ryggefjord med Hamna og Hamnedalen hyttefelt plasseres i sone 2 med begrunnelse i at det kun er 3-4 måneder med offentlig tilgjengelig rutebåttilbud hvor det er mulig å kunne tilby et renovasjonstilbud med containerløsning lokalt. Vurdering: Dette alternativet betyr at kommunen kommer på linje med andre kommuner som har innført tvungen hytterenovasjon ved at ordningen omfatter områder med ordinær renovasjon og/eller stor konsentrasjon av hytter. Ordningen vil være enkel å administrere for kommunen. Kommunen har lagt ned et betydelig arbeid i forbindelse med innføringen av nåværende hytterenovasjonsordning, og har fått på plass oversikt over hytteeiere som skal komme under ordningen. Dette alternativet innebærer et reelt renovasjonstilbud med containere som er sentralt plassert i forhold til reisemønster. Samtidig dekker ordningen de områdene hvor det enten er meldt om et forurensningsproblem og/eller områdene med stor konsentrasjon og god tilgjengelighet til hyttene gjennom offentlig vei/kommunikasjonstilbud. Det er også i disse områdene hvor det kan forventes en ytterligere økning i antall hytter/fritidsboliger, og der andelen med bostedsadresse utenfor kommunen vil kunne bli større. Alternativ 2: Innføre frivillig hytterenovasjon i hele kommunen Det innføres en ordning etter modell fra Alta kommune med tilbud om kjøp av forsterket sekk merket hytterenovasjon som dekker transport og behandling av avfallet. Sekkene vil kunne kjøpes på ulike butikker og hos kommunen. På øyene hvor det er ordinær renovasjon med containere plassert på rutebåtkaiene, vil disse være naturlig punkter for hytteeierne å plassere fulle sekker ved som renovatøren får plassert i containerne. For å unngå gratispassasjerer krever dette lås på containerne. Det er også her behovet sannsynligvis vil være størst jfr. tidligere innrapportert forurensningsproblem. Langs RV889 kan det etableres punkter der containerne er plassert i dag, evt. ved at de hytteeierne som ønsker å benytte seg av ordningen selv plasserer sekken ved vei som blir hentet av renovatør, og der de oppfordres til bruk av stativ/beholder som sekken settes i. Er det flere hytteeiere i samme område som har behov for et renovasjonstilbud vil leie av felles container med lås være en mulighet med avtale om tømmefrekvens.

For andre områder vil det sannsynligvis være mindre behov for en renovasjonsordning, og dermed mindre utfordring i forhold til organisering av plasseringspunkter for fulle sekker. Opplegget rundt plasseringspunkt må tilfredsstille krav til enkel håndtering for renovatør, unngå at sekkene skaper visuell forsøpling og at det ikke blir plassert annen avfall på punktene. Den tydelige merkingen av sekkene vil bidra til at renovatørene vet at dette er avfall som det er betalt renovering for. Vurdering: Fordelen med en frivillig ordning er at den er behovsrettet. Den når de hytteeierne som har et behov for å få håndtert avfallet sitt, mens de som ikke trenger det slipper å betale en fast abonnementsavgift for et tilbud som de ikke har nytte av. Ordningen tar også hensyn til at noen produserer mer avfall en andre, og at den enkelte hytteeier betaler ut fra mengden avfall som genereres. Videre tar den hensyn til den store andelen hytteeiere med bostedsadresse utenfor kommunen. Utfordringen blir å komme frem til hensiktsmessige løsninger for plasseringspunkter for fulle sekker. På øyene vil dette være enkelt å løse, mens det langs RV889 vil kunne bety individuelle opplegg med plassering i stativ ved vei. Andre kommuner har innført en liknende ordning med hell og bør således også kunne gjøres i. Det betinger imidlertid at Finnmark Miljøtjeneste AS er villig til å legge til rette for innføring av en slik ordning slik andre liknende avfallsselskap har gjort.