Vergemålsreformen Presentasjon av vergemålsreformen for kommuneoverleger 6. juni 2013 1
Målet med loven Ot.prp.nr. 110 (2008-2009) s. 1: «Alle mennesker har evnen til å ha rettigheter og plikter, men ikke alle har evnen til å selv foreta handlinger som stifter rett eller pådrar ansvar. Det sentrale siktemålet for vergemålslovgivningen er å sikre at interessene til mindreårige og de voksne som ikke kan handle på egenhånd, likevel blir ivaretatt, og at dette skjer med respekt for den enkelte persons verdighet og integritet.» 2 6. juni 2013
Nytt med vergemålsloven Kvalitetsreform Organisasjonsreform Holdningsreform Regelverksreform Økt profesjonalisering Nasjonal ordning og vilkår for forvaltning av finansielle midler Vergemålsportal og vergemålsapplikasjon FM førstelinje Spesialisert og sentralisert klageog tilsynsorgan Profesjonelle verger tilpasning til typer Framtidsfullmakter Verdighet og integritet i sentrum for vergemål: Samtykke Høre Gjøre ivareta intr Vergemålsloven 2010 avløser umyndiggjørelsesloven 1898 og vergemålsloven av 1927 Endringer i utlendingslovens kap 11A 3
Ikke bare vergemål.. Ny vergemålslov regulerer TRE ordninger for bistand og støtte: - Legalfullmakt - Fremtidsfullmakt - Vergemål - Mer selvråderett for den enkelte, avlaste og dermed frigjøre tid til de tunge sakene 4
Legalfullmakt nærståendes representasjonsrett Legalfullmakt er et alternativ til vergemål, når det er behov for hjelp til dagligdagse gjøremål. Familiemedlemmer kan dermed hjelpe til uten å måtte oppnevnes som verger. Hjemlet i ny vml. 94 5
Fremtidsfullmakt en fullmakt til en eller flere personer om å representere fullmaktsgiver dersom vedkommende i fremtiden ikke blir i stand til selv å ivareta sine interesser - Opprettes av personen selv og utføres av utnevnt fullmektig - Sinnslidelse eller alvorlig svekket helbred, ikke i stand til å ivareta sine økonomiske interesser - Bistand på de områder som følger av fullmakten kan være mer omfattende enn vergemålet 6
Vergemål for voksne Hvert vergemål skal tilpasses personens behov To typer - Vergemål for voksne uten fratakelse av handleevne - Vergemål for voksne med fratakelse av handleevne 7 6. juni 2013
Hvordan kommer saken inn til Fylkesmannen? Begjæring fra personen selv Begjæring fra nærstående eller lege Melding fra meldepliktig 57 f 12* - Skal inneholde en vurdering av behovet for vergemål med fratakelse Informasjon fra andre som grunnlag for sak av eget tiltak 8 6. juni 2013
3 grunnvilkår for vergemål 20 1. Knyttet til personens medisinske tilstand: - Sinnslidelse herunder demens - Psykisk utviklingshemming - Rusmisbruk - Alvorlig spilleavhengighet - Alvorlig svekket helbred 2. Ikke er i stand til å ivareta sine interesser 3. Konkrete behov 9
Vergemålsforskriften 11 11. Nærmere regler om begjæring av vergemål Begjæring om opprettelse av vergemål etter vergemålsloven 56 skal begrunnes. Begrunnelsen skal inneholde en beskrivelse av tilstanden til personen som begjæres satt under vergemål, samt en vurdering av på hvilke områder det antas at personen har behov for bistand fra verge. Første ledd gjelder tilsvarende ved begjæring om endring av eksisterende vergemål. 10
20, 2. ledd krav til samtykke OM vergemål opprettes HVOR MYE vergemålet innebærer HVEM som skal være verge Fullt ut frivillig ordning Om personen er i stand til å forstå hva samtykket innebærer (- fratakelse) 11
Grunnlaget for FMs avgjørelse 59 Skal påse at saken er så godt opplyst som mulig, jf. Fvl. 17 12
Meldeplikt for institusjoner og andre Vergemålslovens 57: «Må det antas at det er behov for vergemål for en person som er innlagt i institusjon, skal institusjonen melde fra til Fylkesmannen. Meldeplikten gjelder også ansvarlig for kommunens sosialtjeneste og kommunens helse- og omsorgstjeneste utenfor institusjon. Meldingen skal begrunnes. Kongen kan i forskrift gi nærmere regler om meldeplikten. Se forskriftens 12 nedenfor.» 13
Nærmere regler om meldeplikten vergemålsforskriften 12 Melding om behov for vergemål etter vergemålsloven 57 skal begrunnes. Begrunnelsen skal inneholde en beskrivelse av tilstanden til personen som det antas har behov for vergemål, samt en vurdering av på hvilke områder det antas at personen har behov for bistand fra verge. Meldingen skal også inneholde en vurdering av hvorvidt det er behov for fratakelse av rettslig handleevne, jf. vergemålsloven 22. Meldingen skal om mulig inneholde forslag til én eller flere personer som anses egnet til å være verge. 14
FM`s vurdering Er de medisinske vilkårene oppfylt? Trenger personen bistand med å ivareta.. Er det behov for vergemål? Hvis ja; Hvordan bør mandatet være? 15 Tittel på presentasjon 6. juni 2013
Utkast til mandat Mandatet er i praksis det nærmere innholdet av det konkrete vergemålet: NN har behov for bistand fra verge til å: Ivareta sine økonomiske interesser, herunder Sikre tilstrekkelige pleie- og omsorgstjenester, herunder 16 Tittel på presentasjon 6. juni 2013
Vergemålets innhold og omfang 21 Uttrykkelig ta stilling til omfanget: - aldri mer omfattende enn nødvendig - minste middels prinsipp - begrenses saklig? - i tid? - men omfattende nok 17 Tittel på presentasjon 6. juni 2013
Samtykkeerklæring der dette kreves Samtykket skal omfatte: - Om vergemål opprettes (OM) - Vergemålets omfang (HVA) - Hvem som skal være verge (HVEM) Ikke krav til samtykke der: - Personen ikke er i stand til å forstå hva samtykket innebærer - Handleevne fratas 18 Tittel på presentasjon 6. juni 2013
Fra grunnlag til vedtak eller stevning (samtykke) legeerkl. uttalelser? Vedtak Stevning melding samtale På bakgrunn av grunnlaget fattes det et vedtak om opprettelse av vergemål med et nærmere innhold eller utformes en stevning. 19 Tittel på presentasjon 6. juni 2013
To vedtak 1 opprettelse av vergemål nærmere avgrenset beskriver omfanget av vergemålet. Behovet for vergemål kan endres over tid. 2 oppnevning av verge (vergemålet kan utføres av mer enn en verge, og vergen kan skiftes over tid) Beskriver vergens mandat 20 Tittel på presentasjon 6. juni 2013
Vedtak erstattes av stevning NÅR? Saksbehandlingen har vist at det er behov for vergemål med fratakelse av rettslig handleevne, men uten at det haster. Saksbehandlingen ender da ikke i et enkeltvedtak, men i en stevning som sendes retten. 21 6. juni 2013
Reise sak om fratakelse Følgende kan reise sak: Fylkesmannen i etterkant av et haste-vedtak Fylkesmannen etter ordinær saksgang Personen selv Personens nærstående, verge eller lege 22 Tittel på presentasjon 6. juni 2013
Hastesaker midlertidige vedtak Nødvendig for å avverge vesentlig skade eller ulempe for personen selv 23
Fratakelse av rettslig handleevne på det økonomiske området De grunnleggende vilkårene for vergemål må være oppfylt. I tillegg: - Må være nødvendig for å forhindre at formuen/økonomiske interesser blir «vesentlig forringet» - Nødvendig for å forhindre at personen blir utnyttet økonomisk på en utilbørlig måte 24
Fratakelse rettslig handleevne på det personlige området - Personlig: pass, institusjonsopphold, søknad om ulike tjenester og goder - Bestemte områder - Betydelig fare -»Vesentlig grad være egnet til å skade personens interesser» 25
Spørsmål?? Kontaktinformasjon: Fylkesmannen i Hordaland Administrasjons og vergemålsavdelingen Pb 7310 5020 BERGEN fmholis@fylkesmannen.no Tlf. 55572267 26